Международные отношения в вов основные соглашения между государствами итоги

Обновлено: 06.10.2022

После революции и Гражданской войны, случившейся в России в период с 1917 по 1922 г., а также из-за выхода страны из Первой мировой войны против воли союзников, международная политическая и экономическая обстановка накалилась. Бывшие союзники по Антанте требовали от правительства СССР возврата займов, сделанных Российской империей, обвиняли в распространении коммунистических идеалов.

Непростая внешняя обстановка усугублялась шатким положением дел внутри страны – голод, разруха, продолжающиеся контрреволюционные выступления в отдельных регионах. В такой непростой ситуации спасти могла только четкая стратегия действий, ясный внешнеполитический курс, следуя которому, страна постепенно выходила бы из кризиса. В начале 20-х гг. такая стратегия была разработана, она последовательно внедрялась вплоть до начала ВОВ.

Внешнеполитическая стратегия СССР в 1920-1930-х гг.

Целью Ленина и партии большевиков было построение коммунизма. Но изначально его планировалось строить в отдельно взятой стране, без оглядки на международное сообщество. Вот только сложившаяся в ходе Гражданской войны и интервенции обстановка этому не способствовала. Страна фактически оказалась в изоляции. Существование СССР отказывались признавать в мире, что означало потерю рынков сбыта продукции, отток капитала, это лишь обостряло противоречия между крупными европейскими государствами и СССР.

Лига Наций

  1. разоружение;
  2. предотвращение военных действий;
  3. обеспечение коллективной безопасности;
  4. урегулирование споров между странами путем дипломатических переговоров.
  5. прекратила свое существование в 1946 году.

Цели, задачи и направления во внешней политике

Основным направлением, целью, внешней политики СССР начала 1920 гг. становится:

  • решение стратегически важных вопросов, касающихся признания страны на международном уровне;
  • продвижение идей коммунизма в капиталистических государствах

На этом фоне первостепенными объявляются следующие задачи:

  • заключение мирных соглашений со всеми мировыми державами;
  • выведение страны из политической и экономической изоляции;
  • привлечь иностранный капитал, вернуть его назад.

Для решения всего перечисленного правительству СССР приходится поступиться некоторыми изначально заявленными принципами, а также научиться использовать имеющиеся между капиталистическими государствами противоречия себе на пользу.

В 1930 гг. к указанным целям и задачам прибавились:

  • необходимость налаживания более тесных экономических контактов с западными странами;
  • поиск союзников в борьбе с угрозой, исходившей от Германии;
  • укрепление международного положения страны.

Большая часть поставленных задач была достигнута до начала ВОВ.

Лозаннская конференция (1922 — 1923)

  • 20 ноября 1922 г. открылась Конференция в Лозанне. Участник: Великобритания, Франция, Италия, Греция, Румыния, королевство сербов, хорватов и словенцев, Япония, США (наблюдатель), Турция. РФСФР (→ СССР) и Болгария — только в обсуждени вопроса о проливах.
  • В феврале переговоры прерывались, в апреле снова возобновились, РСФСР об этом не известили → не пустили.
  • 10 мая 1923 года Вороновский убит русским офицером М. Конради. Конференция в Лозанне завершилась подписанием 17 документов, главным из которых был Лозаннский мирный договор 24 июля 1923 г.
  • СССР не ратифицировал конвенцию о проливах, как нарушающую его законные права.

Внешняя политика в 1920-е гг. Мирные конференции и соглашения

Год

Событие

Участники

Цели и задачи

Итоги

Международная экономическая конференция в Генуе.

Страны, вошедшие в Лигу Наций, Россия

Основной целью представителей советской стороны стало заключение выгодных экономических союзов, налаживание торговых связей. Также советская сторона подняла вопрос о всеобщем разоружении.

Своей задачи Генуэзская конференция не выполнила. СССР не получила необходимой ему экономической поддержки. Предложение о разоружении было отвергнуто.

16 апреля 1922 г.

Раппальский договор между СССР и Германией

Германия и Россия

Целью встречи в Раппало стало установление дружественных отношений между СССР и Германией.

Основное условие Раппальского договора – мир без взаимных претензий. Германия и СССР отказывались от возмещения военных расходов, возобновляли дипломатические отношения, обязались развивать торговые, хозяйственные и правовые отношения, руководствуясь принципом наибольшего благоприятствования.

Европейские государства, Россия, Германию не пригласили

Стороны собрались для решения русского вопроса. Основной задачей, которую ставили перед собой капиталистические страны (Франция, Англия) являлось истребование с СССР долгов Российской империи в полном объеме и сразу же в случае достижения договоренности.

Цели и задачи конференции достигнуты не были. Представители Англии, Франции и других капиталистических государств потребовали возвратить все национализированное правительством СССР имущество бывшим собственникам, отказались договариваться о предоставлении кредитов. Никаких решения по итогам конференции принято не было.

Польша, Эстония, Латвия, Литва и Финляндия (приглашенные представители Румынии не явились)

Цель конференции – добиться всеобщего разоружения и сокращения воинских формирований.

Цель достигнута не была, но советской стороне удалось заключить с собравшимися представителями государств договор о мире и ненападении. После этого Прибалтийские страны согласились рассмотреть вопрос о разоружении, но существенных сдвигов в этом направлении в ходе работы конференции сделано не было.

Ноябрь 1922 г. – июль 1923 г.

Приняли участие большинство стран, вошедших в Лигу Наций, а также представители Японии, Турции, Королевства сербов, хорватов и словенцев. Россия и Болгария принимали частичное участие.

Цель конференции – достичь соглашения по вопросу использования Черноморских проливов.

Было подписано 17 документов, в том числе, мирный договор и конвенция о режиме проливов, согласно которой все военные суда должны были покинуть Босфор и Дарданеллы (демилитаризация). Но одновременно любой корабль мог свободно пересекать проливы, не задерживаясь в их водах. Эта оговорка нарушала режим безопасности для черноморского побережья СССР, поэтому советская сторона документ подписала, но не ратифицировала. В ходе конференции также рассматривался вопрос о сохранении целостности Турции и выплаты ею внешнего долга, режиме капитуляции. Благодаря вмешательству СССР Турции удалось сохранить территориальную целостность.

Франция, Англия, США и другие капиталистические страны всячески препятствовали участию Советского союза в международных делах, но понимая, что надеяться на скорую смену власти в бывшей Российской империи, не стоит, были вынуждены идти на уступки.

Рапалльский договор

Дата: 16 арпеля 1922 г.

Место: г. Рапалло, Италия

Участники: Россия и Германия.

Повод: непринятие обеими странами Версальского договора.

  • Выход России и Германии из международной изоляции.
  • Установление между Россией и Германией дипломатических отношений и взаимного отказа от возмещения убытков.
  • Признание принципа наибольшего благоприятствования в экономических целях.

Международные конфликты 1920 гг.

Всего, начиная с 1921 по 1925 гг. СССР удалось заключить свыше 40 соглашений и мирных договоров, но положение Советского Союза в мире, в это время все еще нельзя назвать стабильным, пример тому, многочисленные мелкие и крупные конфликты, вспыхивающие по тем или иным вопросам. К примеру, весной 1923 г. советские моряки задержали в Белом море английских рыбаков. Английское правительство, раздосадованное случившимся, все же умело использовало это. Был выпущен документ, названный ультиматумом Керзона. В нем английская сторона требовала:

  • прекратить вести антибританскую пропаганду на Востоке;
  • разорвать отношения с Ираном и Афганистаном;
  • выплатить компенсацию за задержание корабля;
  • компенсировать расстрел английского поданного, признанного шпионом (расстрелян в 1920 г.).

Уладили конфликт мирным путем. Правительство СССР выплатило компенсацию в обоих случаях, признавая, однако, факт нарушения англичанами закона. Английские моряки получили возможность пересекать советское морское пространство, с оговорками. В дальнейшем правительства обеих стран обязались воздерживаться от подобных ультиматумов, признанных откровенно враждебными.

Ультиматум Керзона 1923 г.

  • Повод — советский суд вынес смертельный приговор двум шпионам и диверсантам — католическим священникам.
  • В зарубежной и буржуазной печати поднялась провокационная шумиха об отсутствии «свободы религии» в Советском Союзе. В антисоветскую кампанию включились и правительственные круги империалистических держав. Правительство США предложило, чтобы заподноевропейские страны, имеющие дипломатические или торговые отношения с Советской Россией, выступили в защиту католических священников.
  • 30 мая 1923 г. последовало заявление британского торгового агента в Москве, содержавшее «серьезный и окончательный призыв приостановить исполнение приговора». На этот грубый выпад Народный комиссариат иностранных дел ответил, что «Россия, являясь независимой страной и суверенным государством, имеет неоспоримое право выносить приговоры, согласно своему собственному законодательству, лицам, нарушающим законы страны».

Но временное перемирие продлилось не долго. В 1927 г. пытаясь поймать агентов Коминтерна, лондонская полиция разгромила офис англо-советского кооперативного общества. Найденное там, позволило Англии обвинить Союз во вмешательстве в ее внутренние дела. В итоге случился разрыв дипломатических отношений и аннуляция экономического соглашения 1921 г. Восстановить дипломатические связи удалось только в 1929 г.

Не обошлось без конфликтов и на границе с Китаем. В 1929 г. было разграблено помещение Генерального консульства СССР в Харбине. Летом китайские военные произвели захват телеграфа КВЖД и закрыли все советские учреждения. В августе 1929 г. произошло несанкционированные пересечение границы СССР китайскими войсками. 20 августа дипломатические отношения с Китаем были разорваны, а части Особой Дальневосточной армии брошены на устранение угрозы. В ноябре 1929 г. ни одного китайского военного не осталось на территории СССР, конфликт был исчерпан.

Карта

Признание СССР в мире

В начале 1920 гг., несмотря на активное сопротивление со стороны крупных держав, таких как Франция, США и Великобритания, Советский союз в массовом порядке признают, как равного партнера в области международных отношений.

  • 1920 — Латвия.
  • 1923 — Афганистан, Германия, Иран, Монголия, Польша, Турция, Финляндия.
  • 1924 — Англия, Италия, Норвегия, Австрия, Греция, Швеция, Дания, Китай, Албания, Мексика, Хиджаз, Франция.
  • 1925 — Япония.
  • 1926 — Саудовская Аравия, Уругвай, Исландия.

До последнего отказывались признавать существование Советского союза такие страны, как:

  • США;
  • Испания;
  • Румыния;
  • Чехословакия;
  • Венгрия;
  • Болгария;
  • Бельгия.

Америка признала СССР в 1933 г., Остальные страны в промежутке, между 1933 г. и 1935 г. Последней, признавшей факт изменения политической карты мира, страной, была Югославия. Правительство Югославии признало СССР только в середине 1940 г.

Внешнеполитическая обстановка в СССР и мире в 1930 гг.

В 1934 г. СССР приняли в Лигу Наций, что означало одно – Россия больше не является изгоем на международной арене. По инициативе Советского союза ведутся переговоры по созданию системы коллективной безопасности в Европе. Основными направлениями внешнеполитических интересов в это время становятся:

  1. Европа. В 1935 г. СССР заключает с Францией и Чехословакией договор о взаимопомощи (исключая военные вопросы). После начала Гражданской войны в Испании СССР, попутно продвигая коммунистические идеалы, поддерживает республиканское правительство в его борьбе с нацистами.
  2. Восток. Начиная с 1933 г., советское правительство активно ратует за подписание Тихоокеанского пакта, целью которого было бы сдерживание агрессии Японии на этом направлении. Но отклика у других государств это предложение не нашло. В 1937 г. СССР и Китай заключили соглашение о ненападении.

Многие внешнеполитические инициативы СССР оставались не услышанными. Причиной этому являлся страх западных «союзников» перед коммунизмом и той моделью внутренней политики, которой следовал Союз.

В боях на Халхин-Голе

5 июня Жуков прибыл на место и возглавил здесь советский военный корпус. Он потребовал перенести штаб в район событий. В ночь на 3 июля японские войска перешли реку Халхин-Гол и заняли гору Баин-Цаган. Они имели десятикратное превосходство и живой силе и трехкратное — в орудиях. Зато у советских войск имелось до 150 танков и столько же бронемашин, Жуков решил немедленно бросить их против японцев. Бой шел весь день 4 июля и всю следующую ночь. К утру 5 июля противник стал отступать назад к реке, но переправа была уже взорвана. Жуков вспомнил: «Японские офицеры бросались в полном снаряжении прямо в воду и тут же тонули, буквально на глазах у наших танкистов. Тысячи трупов, масса убитых лошадей устилали гору Баин-Цаган».

СССР накануне Великой Отечественной войны

С начала 1936 г. обстановка в мире и вокруг границ СССР накаляется. В Испании начинается революция, Япония стягивает войска на границу с Маньчжурией (1939 г. инцидент на Халхин-Голе), между Италией Японией и Германией подписан антикоминтерновский военный пакт (1940 г.), начинается советско-финская война.

Советско-финская война 1939 — 1940 гг.

  • В это время Советский Союз, с целью обезопасить северные границы и г. Ленинград, выдвигает Финляндии предложение передать Карельский перешеек в обмен на другие территории и предоставить военные базы Финского залива.
  • Финляндия ответила отказом, поскольку советские требования касались, прежде всего, «Линии Маннергейма» — полосы укрепления на Карельском перешейке.
  • В конце 1939 г. Советский Союз вторгся на территорию Финляндии, что положило начало Советско-финской («зимней») войне 1939-1940 гг. С декабря 1939 г. по февраль 1940 г. советские войска, имея превосходство в силах, безуспешно пытаются прорвать «Линию Маннергейма».
  • Лишь в марте 1940 г. линия была прорвана и захвачен г. Выборг. Финляндия запросила мир, который был подписан 13 марта 1940 г. К СССР отошли Карельский перешеек, Выборг, Сортавала, все побережье Ладожского озера и ряд островов Финского залива.

Пакт Молотова-Риббентропа

В обстановке чрезвычайно секретности 23 августа 1939 г. в Москве, народный комиссар по иностранным делам СССР Молотов и министр иностранных дел Германии Риббентроп подписали соглашение о ненападении, сроком на 10 лет. В исторических источниках этот документ именуют пактом Молотова-Риббентропа. Позже, 28 сентября 1939 г. к договору сделали секретное дополнение в виде договора «О дружбе и границах».

Опасаясь угрозы со стороны Японии, правительство СССР в апреле 1941 г. пошло на заключение с японцами договора о нейтралитете, считающимся действительным в течение 4 лет.

Стороны соглашения обязывались воздерживаться от нападения друг на друга и соблюдать нейтралитет в случае, если одна из них становилась объектом военных действий третьей стороны. Участники соглашения также отказывались от участия в группировке держав, «прямо или косвенно направленной против другой стороны». Предусматривался взаимный обмен информацией о вопросах, затрагивающих интересы сторон.

1920-1930-е гг. были крайне трудными во внешнеполитическом плане для молодого Советского государства. Пришлось добиваться признания своего существования на международной арене, отстаивать право на экономическую и торговую свободу, предотвращать провокации тех, кто пытался вернуть прежний режим. Но к началу ВОВ СССР превращается в одного из крупнейших и значимых игроков на мировой шахматной доске, с мнением которого приходится считаться всем.

На рассвете 22 июня 1941 г. германские войска вторглись в пре­делы Советского Союза на всем протяжении границы от Белого до Черного морей. В войне вместе с Германией участвовали Италия, Венгрия, Румыния и Финляндия.

Гитлера очень интересовала позиция Англии. Политика Анг­лии в эти дни во многом напоминала позицию этой же страны накануне первой мировой войны. Тогда Вильгельма II тоже беспо­коил вопрос, будет ли Англия воевать на стороне Франции и Рос­сии, или будет придерживаться нейтралитета. Известно, что, не­смотря на все старания немецкого посла в Лондоне Лихневского, британский министр иностранных дел Э. Грей скрывал истинную позицию своей страны и только тогда, когда войну уже нельзя было остановить, дал понять, что при известных условиях Англия не сможет остаться нейтральной. Спустя 27 лет примерно то же са­мое повторилось перед нападением Германии на СССР. Гитлер на­деялся, что Англия по крайней мере будет придерживаться нейтра­литета. И за месяц с небольшим до рокового дня, 10 мая, замести­тель Гитлера как лидера партии летит для переговоров на истребителе через пролив и спускается на парашюте в Шотландии. Документы о переговорах Гесса до сих пор не опубликованы, и что ему ответи­ли представители английского правительства, неизвестно.

Переговоры велись втайне, что с большой тревогой было встре­чено в Англии. Известно, что Гесс через герцога Гамильтона имел встречи с представителями правительства и предложил Англии заключить мир и вместе с Германией принять участие в войне против СССР.

Как можно заключить из материалов, английское правитель­ство от участия в войне против Советского Союза отказалось. Да­лее можно предположить с достаточной уверенностью, что англи­чане заверили Германию в своем нейтралитете. Если бы было ина­че, если бы Англия с самого начала заявила, что она будет поддерживать СССР, вряд ли Гитлер решился бы начать 22 июня войну на востоке. Да и документы о переговорах с Гессом были бы в таком случае давно опубликованы, ибо не имело бы никакого смысла скрывать их. Поэтому можно сделать вывод о том, что ан­гличане вольно или невольно подтолкнули Гитлера к войне с СССР, с тем чтобы отвести угрозу от британских островов.

В 9 часов вечера 22 июня Черчилль выступил по радио с заяв­лением о том, что Англия окажет СССР всяческую «экономичес­кую и техническую помощь, которая в наших возможностях и ко­торая может быть ему полезна». Кто кого обманул или кто кого не понял – Гитлер Черчилля или Черчилль Гитлера, – судить труд­но. Одно ясно: Англии было выгодно, чтобы война переместилась на восток континента. В то же время в силу объективных условий английское правительство после вероломного нападения Герма­нии на СССР заняло позицию оказания помощи и поддержки Со­ветскому Союзу.

Симпатии американского народа были на стороне нашей стра­ны, хотя среди руководящих кругов мнения были различны. Так, широко известно заявление сенатора Г. Трумэна, будущего прези­дента США: «Если мы увидим, что выигрывает Германия, то нам следует помогать России, а если выигрывать будет Россия, то нам следует помогать Германии, и, таким образом, пусть они убивают как можно больше». Аналогичные высказывания делали и некото­рые видные деятели Англии. Хотя общее направление политики этих стран было в пользу СССР, тем не менее ни в Англии, ни в Америке не торопились, выжидая дальнейшего развития событий.

В первые месяцы Великой Отечественной войны советским правительством было подписано ряд соглашений о взаимопомощи и совместной борьбе против гитлеровской Германии. 12 июля та­кое соглашение было заключено с Великобританией. Стороны обя­зались оказывать друг другу помощь и поддержку в войне и не заключать сепаратного мира. В этом же месяце было подписано соглашение с чехословацким и польским правительствами в из­гнании. Советский Союз согласился на формирование на своей территории чехословацких и польских воинских частей.

В августе 1941 г. СССР и Англия по взаимному согласию ввели в Иран свои войска: на север страны – советские, на юг – анг­лийские. Эта мера предотвратила захват Ирана гитлеровской Гер­манией и принесла большую пользу: во время войны через терри­торию этого государства шло снабжение Советского Союза воору­жением и другими материалами из Англии и США.

Президент США Рузвельт в июле 1941 г. направил в Москву своего помощника Г. Гопкинса.

После более чем 5-месячного отступления советские войска одержали победу под Москвой в декабре 1941 г. Этот факт имел огромное международное значение. Во-первых, он показал, что немецкие планы быстрого разгрома советских войск и завершения войны провалились. Во-вторых, поражение гитлеровцев, которые в последние годы не знали ни одной военной неудачи, вдохнови­ло патриотов в европейских странах, оккупированных фашистами.

7 декабря мир узнал о нападении милитаристской Япониинаглавную базу американского военно-морского флота, расположен­ную на Гавайях в Перл-Харборе. После этой агрессии Соединен­ные Штаты объявили войну не только Японии, но и Германии.

В первый день 1942 г. представители 26 держав подписали в Вашингтоне декларацию Объединенных Наций, которая призы­вала к объединению стран и народов в борьбе до полной победы над фашизмом.

В мае и июне междуСССР, с одной стороны, США и Англией – с другой, были заключены советско-английское и советско-американское соглашения, для чего народный комиссар по инос­транным делам СССР В.М. Молотов на военном самолете летал в Лондон и Вашингтон.

По соглашению между СССР и Англией о союзе в войне про­тив гитлеровской Германии и о сотрудничестве после войны от 26 мая 1942 г. стороны взяли на себя обязательство «оказывать друг другу военную и другую помощь и поддержку всякого рода в войне против Германии и всех тех государств, которые связаны с ней в актах агрессии в Европе», и не вступать ни в какие переговоры с правительством гитлеровской Германии. Предусматривалось также развитие широких политических и экономических контактов меж­ду СССР и Англией после войны.

Подписав в Вашингтоне 2 июня советско-американское согла­шение, США обязались снабжать Советский Союз оборонными материалами, а СССР – содействовать укреплению обороны Со­единенных Штатов и предоставлять оборонные материалы и ин­формацию. Хотя в годы войны поставки вооружений и материалов часто задерживались, тем не менее надо признать, что по ряду видов вооружений и техники, особенно транспортных, помощь была значительной.

Главным вопросом союзнических отношений был вопрос об открытии второго фронта. И Англия и Америка в 1942 и 1943 гг. неоднократно заявляли об открытии второго фронта в Европе, о чем свидетельствует опубликованная переписка между Сталиным, Рузвельтом и Черчиллем. Во время пребывания Молотова в Ва­шингтоне в совместном советско-американском коммюнике от­мечалось, что «была достигнута полная договоренность в отноше­нии неотложных задач создания второго фронта в Европе в 1942 году». Однако вскоре Черчилль в письме Сталину впервые со­общил, что открыть второй фронт в 1942 г. союзники не могут. Советское правительство напомнило, что в переговорах и в пере­писке говорилось о необходимости принятия неотложных мер по организации второго фронта в Европе именно в 1942 г. Тем не менее вопрос об открытии второго фронта был отложен на 1943 г.

Отсутствие второго фронта давало немецкому командованию возможность постоянно увеличивать число дивизий на востоке Европы. Осенью 1942 г. на советско-германском фронте находи­лось 266 немецких дивизий, на 29 больше, чем в начале лета. От­крытие второго фронта было крайне необходимо. Именно в это время немецкие войска рвались к Сталинграду и на Кавказ.

Прилетевший в Москву в августе Черчилль заявил о невоз­можности открытия второго фронта в Европе в 1942 г. Одновре­менно английский премьер сообщил, что США и Англия начнут операции в Африке против армии Роммеля. Однако и в 1943 г. вто­рой фронт открыт не был.

Советская Армия отразила наступление гитлеровцев и в нояб­ре 1942 г. у берегов Волги и Кавказских гор остановила врага. Нако­пив силы, 19 ноября 1942 г. советские войска окружили и пленили в Сталинграде 300-тысячную армию Паулюса и стали быстро про­двигаться на запад. Летом 1943 г. Германия попыталась переломить ход событий на узком участке фронта на Курской дуге. После тя­желых боев, не допустив прорыва фронта, советские войска пере­шли в наступление и осенью, подойдя к Днепру, освободили Киев.

Если битва под Москвой развеяла миф о непобедимости не­мецких войск и похоронила план блицкрига, а Сталинградская битва ясно показала, что Германия терпит поражение, то битва у Курской дуги поставила гитлеровскую Германию на грань ка­тастрофы.

В 1943 г. вместо открытия второго фронта во Франции англо­американские войска после побед в Северной Африке высадились в Италии. Это привело к краху фашистского режима Муссолини. В сентябре 1943 г. Италия капитулировала.

С осени 1943 г. начались активные переговоры между союзни­ками о завершении войны и о послевоенном устройстве. 19–30 ок­тября 1943 г. в Москве проходила конференция министров иност­ранных дел СССР, США и Англии. В ней принял участие предста­витель Китая (посол Китая в Москве). На конференции обсуждались следующие вопросы: о сокращении сроков войны; о послевоен­ном устройстве Германии; о положении в Италии; об Австрии;обобеспечении безопасности в послевоенный период и создании международной организации. Была учреждена европейская кон­сультативная комиссия (ЕКК), которая должна была разработать и представить трем правительствам предложения, связанные с окон­чанием военных действий в Европе, а также условия капитуляции стран гитлеровской коалиции.

В «Декларации об Италии» говорилось о создании Консульта­тивного совета из представителей США, СССР, Англии и Фран­цузского комитета национального освобождения с последующим подключением представителей Греции и Югославии. В обязаннос­ти Совета входило формулирование рекомендаций для координа­ции политики союзников в Италии.

«Декларацией об Австрии» устанавливалось, что страна долж­на быть освобождена от германского господства. Три страны объя­вили захват Германией Австрии в 1938 г. несуществующим и не­действительным.

США, СССР и Англия приняли также Декларацию «Об ответ­ственности гитлеровцев за совершаемые зверства». Три страны пре­дупреждали, что военные преступники понесут суровую кару и будут судимы теми народами, которые пострадали от насилия пре­ступников.

На Московской конференции был сделан практический шаг к созданию Организации Объединенных Наций. Союзники, отмеча­лось в «Декларации четырех государств по вопросу о всеобщей бе­зопасности», будут продолжать борьбу до безоговорочной капиту­ляции противника. После войны главной задачей станет установ­ление мира и безопасности. В этих целях будет создана международная организация, построенная на принципах сувере­нитета и равенства всех миролюбивых государств, каждое из кото­рых может быть ее членом. Участники конференции обязались не применять по окончании войны своих вооруженных сил на терри­тории других государств, кроме как после совместной консульта­ции и для целей, предусмотренных в этой Декларации. Четыре государства обязались также консультироваться друг с другом и другими членами Объединенных Наций, изыскивая пути заклю­чения всеобщего соглашения о регулировании вооружений в пос­левоенный период.

Московская конференция завершилась значительными успе­хами. Хотя на ней проявились серьезные расхождения между СССР, с одной стороны, и Англией и Соединенными Штатами – с дру­гой, тем не менее удалось согласовать основные вопросы и при­нять решения. Эта была первая из целой серии конференций союз­ников с осени 1943 по лето 1945 г.

С 28 ноября по 1 декабря 1943 г. в столице Ирана Тегеране состоялась конференция глав правительств трех держав. Руководи­телями делегаций являлись И. В. Сталин, Ф. Рузвельт и У. Черчилль. На ходе работы конференции, как и на общем состоянии меж­дународных отношений в этот период, сказался коренной пере­лом на советско-германском фронте. Победы Красной Армии все­ляли уверенность в полной победе над фашистским блоком. Укло­нение союзников от открытия второго фронта в Европе в 1942 и 1943 гг. привело к значительной затяжке войны, к увеличению числа жертв. На Тегеранской конференции вопрос о втором фронте был одним из главных.

Черчилль и Рузвельт дали в Тегеране согласие на открытие второго фронта во Франции в течение мая 1944 г. Об этом от име­ни США и Англии официально объявил генерал Брук. В ответ И. В. Сталин сообщил на заседании конференции, что, для того чтобы облегчить высадку войск на побережье Франции и не дать немецкому командованию возможности маневрировать резерва­ми, Красная Армия предпримет большое наступление.

Правомерно напрашивается вопрос: почему Англия и США, так долго не открывавшие второй фронт, в конце 1943 г. дали со­гласие высадить свои войска в Нормандии. Дело в том, что ни Рузвельт, ни Черчилль, ни другие руководители двух союзных стран не хотели вступления советских войск в Западную Европу. Как толь­ко стало ясно, что Красная Армия не только изгонит агрессора из пределов своей страны, но и сможет освободить всю Европу, в Лондоне и Вашингтоне заторопились. Черчилль выступал даже с планом открытия второго фронта не в Нормандии, а на юге Евро­пы, с тем чтобы англо-американские силы, продвигаясь к северу, преградили путь Красной Армии на запад.

Английский премьер не только планировал, но и предприни­мал практические шаги к недопущению советских войск в Запад­ную Европу. Об этом свидетельствуют, в частности, документы, опубликованные осенью 1998 г. Черчилль готовился начать после совместной победы над Гитлером боевые действия против советс­ких вооруженных сил и оттеснить их на восток к довоенным гра­ницам. Этому, однако, не довелось случиться.

Принятая на Тегеранской конференции Декларация подчер­кивала необходимость совместных и единых действий трех держав. В Тегеране обсуждались также вопросы послевоенного устройства и установления границ между государствами. Не остались без вни­мания и вопросы, относящиеся к войне с Японией.

Отдавая должное стране, на территории которой проходила конференция, союзники приняли «Декларацию об Иране». Три державы заявили о желании сохранить полную независимость Ира­на, его суверенитет и территориальную неприкосновенность.

1944 год прошел под знаком наступления Красной Армии, ко­торая вела уже бои на территории европейских стран и в условиях существования второго фронта. 6 июня 1944 г. началась высадка войск Англии и США в Нормандии. Вместе с ними высадились и части французских патриотов во главе с Ш. де Голлем.

В осуществление решений, принятых на Московской конфе­ренции и подтвержденных в Тегеране, в августе–сентябре 1944 г. в Думбартон-Оксе, близ Вашингтона, проходила неофициальная конференция представителей СССР, США и Великобритании по выработке Устава будущей международной организации – Орга­низации Объединенных Наций. Она завершилась принятием «Пред­ложений относительно создания Всеобщей Международной Орга­низации безопасности». В Думбартон-Оксе были согласованы цели, принципы, членство и структура будущей организации. Само ее название также было окончательно определено здесь. Решения кон­ференции затем обсуждались правительствами многих стран мира, которые вносили свои замечания и предложения.

К моменту созыва новой конференции глав правительств США, СССР и Англии, состоявшейся в феврале 1945 г. в Крыму, подго­товительный этап создания ООН был закончен. В Ялте три держа­вы определили точную дату и место созыва конференции для окон­чательной подготовки и принятия Устава новой международной Организации безопасности – 25 апреля, Сан-Франциско.

Крымская конференция по инициативе американской деле­гации приняла дополнение к выработанному в Думбартон-Оксе проекту по вопросу о процедуре голосования в Совете Безопасно­сти ООН. В заявлении американской делегации, сделанном 6 фев­раля 1945 г. Государственным секретарем США Стеттиниусом, со­держался анализ предложения Рузвельта о том, что «все важней­шие решения, относящиеся к сохранению мира, включая все экономические и военные принудительные меры», должны при­ниматься только при единогласии постоянных членов Совета. Это предложение легло в основу 27-й статьи Устава.

На конференции был принят ряд важнейших решений по во­енным вопросам и по проблемам послевоенного устройства мира, хотя, как и на предыдущих конференциях, в Крыму проявились серьезные разногласия. Были согласованы планы и сроки оконча­тельного разгрома вражеских сил, координация военных опера­ций в Германии. Заявив о том, что удары союзников будут нано­ситься до полной безоговорочной капитуляции противника, США, СССР и Англия подчеркнули, что их «непреклонной целью явля­ется уничтожение германского милитаризма и нацизма и созда­ние гарантий того, что Германия никогда больше не будет в со­стоянии нарушить мир всего мира». Далее три державы заявили, что они не будут добиваться уничтожения германского народа и после искоренения нацизма и милитаризма он сможет получить достойное место в мировом сообществе. США, СССР и Англия договорились занять в Германии три зоны, а для управления и контроля создать союзническую администрацию и специальный контрольный орган главнокомандующих трех держав с местопре­быванием в Берлине. Было решено пригласить Францию занять определенную зону и принять участие в работе контрольного органа. Союзники пришли к согласию в том, что Германия будет обязана возместить тот ущерб, который она причинила союзным держа­вам, «в натуре в максимально возможной мере, для чего должна быть создана специальная комиссия по репарациям».

Большое место в работе конференции занял польский вопрос, который вызвал острую полемику между Сталиным и Черчиллем, главным образом о германо-польской границе. Что касается вос­точных границ, то все согласились, что она должна идти по линии Керзона.

В Крыму были рассмотрены также вопросы о Югославии и при­нята «Декларация об освобожденной Европе». Державы создали механизм для постоянных консультаций друг с другом. Таким ме­ханизмом должны были стать постоянно проводившиеся по оче­реди в трех столицах совещания министров иностранных дел.Попредложению американской стороны был согласован вопрос о вступлении СССР в войну против Японии не позднее чем через три месяца после капитуляции Германии при следующих услови­ях: сохранение существующего положения Монгольской Народной Республики, восстановление принадлежащих России прав, нарушенных Портсмутским мирным договором (1905 г.), передача Советскому Союзу Курильских островов.

Решения Крымской конференции имели большое значение для быстрейшего окончания войны и для послевоенного устройства.

1 мая был повержен Берлин. 9 мая Германия подписала Акт о безоговорочной капитуляции.

Наступил 1939 год, решающий год в борьбе за мир. Еще остава­лась надежда на то, что западные державы предпримут меры для предотвращения войны. Но ей не суждено было сбыться. Уже в нача­ле 1939 г. английское правотельство сделало шаги к скорейшей лик­видации Испанской Республики. Премьер Чемберлен и министр иностранных дел Галифакс, посетив в январе Рим, договорились о скорейшем прекращении борьбы республиканцев в Испании. В фев­рале английское правительство признало правительство Франко. Вско­ре то же самое сделала и Франция. Одновременно они потребовали от республиканского правительства прекратить сопротивление и ка­питулировать. Так было совершено еще одно предательство.

15 марта 1939 г. в нарушение всех данных ранее заверений и обещаний гитлеровские войска оккупировали всю Чехословакию. Казалось, уж теперь-то французское и английское правительства, обманутые Гитлером, начнут наконец принимать меры по борьбе с афессией. Известно, что и в Англии и во Франции в правящих кру­гах многие понимали опасность создавшегося положения. Но ни в Лондоне, ни в Париже политическое благоразумие не взяло верх.

Германия тем временем ускоренно наращивала военное про­изводство. В 1938 г. она выплавляла 24% стали и 22% чугуна от производства всего капиталистического мира. К 1939 г. численность ее вооруженных сил подходила к 4 млн человек. В то время как США, Англия и Франция переживали экономический кризис, экономика Германии укреплялась.

В Москве, понимая сложившуюся обстановку и угрозу войны, хотели договориться с Англией и Францией о совместных действиях против Германии. Такое положение сохранялось до тех пор, пока не стало ясно, что на Англию и Францию рассчитывать не приходится.

В марте Англия и Франция выступили с заявлением о том, что в случае нападения на Голландию, Бельгию и Швейцарию они окажут этим странам помощь. Почти одновременно правительство Чемберлена, не желавшее сотрудничества сСССР, все же пошло на переговоры с ним. Причин тому было несколько. Официальный Лондон хотел, во-первых, продемонстрировать мировой обществен­ности и Советскому Союзу свою заинтересованность в сохранении нормальных отношений и поиске путей к развитию сотрудниче­ства; во-вторых, показать, что в Москве ведутся переговоры с целью как-то подействовать на Германию; в-третьих, сделать уступку оппозиции, которая усиливалась и оказывала давление с тем, что­бы заставить правительство пойти на сближение с СССР.

Внимательное изучение хода переговоров, документов, выска­зываний очевидцев и оценок исследователей убеждает в том, что ни Англия, ни Франция не только не относились к переговорам серьезно, но и не собирались подписывать каких-либо документов с СССР. Участник франко-англо-советских переговоров в 1939 г. французский генерал Бофр в вышедшей в 60-е годы книге «Драма 1940 г.» писал, что Советский Союз на этих переговорах искренне желал «довести их до успешного результата». Франция же, по мне­нию Бофра, вела себя на них неопределенно, а инструкции ее делегатам были составлены плохо. В подготовке к московским пе­реговорам Франция отнеслась легковесно. Англо-французский про­ект соглашения содержал «смутные абстрактные положения». С во­енной точки зрения поддержка советского государства являлась для Англии и Франции необходимой. «Обеспечить себе эту под­держку, – писал Бофр, – было единственным шансом помешать войне по крайней мере в 1939 году».

Ни в Лондоне, ни в Париже не желали, однако, серьезно гово­рить о помощи Советского Союза и вообще о военном сотрудниче­стве в борьбе с агрессией. Расплата за это не заставила себя ждать.

Как можно судить по документам, разногласия между англо­французской делегацией и советской состояли в том, что прави­тельства Англии и Франции рассчитывали воспользоваться совет­ской помощью, если Гитлер начнет войну на Западе или нападет на Польшу и Румынию, но не хотели брать на себя какие-либо обязательства, если Гитлер начнет войну нападением на прибал­тийские страны или другие районы на востоке.

Советская делегация исходила из необходимости заключения пакта о взаимопомощи между СССР, Англией и Францией с обя­зательным дополнением его военной конвенции и предоставле­нием гарантий независимости всем странам от Балтийского до Черного моря, граничащим с СССР. Представители Англии и Франции настаивали на гарантиях Советского Союза Польше и Румынии. Советский Союз внес 2 июня на рассмотрение новый проект, в котором предусматривалась одновременная помощь Фран­ции, Англии и СССР друг другу в случае нападения на одну из них или нападения на Бельгию, Грецию, Турцию, Румынию, Польшу, Латвию, Эстонию и Финляндию. Надо отметить, что этот проект оказания взаимной военной помощи не связывался с решением Лиги Наций. Советское правительство предложило также начать в Москве переговоры военных представителей трех стран с тем, чтобы разработать необходимое взаимодействие вооруженных сил. Пред­ставители Англии и Франции прибыли в Москву только 12 авгус­та, несмотря на то, что угроза возрастала с каждым днем. Более того, они не имели полномочий подписывать какое-либо конк­ретное соглашение. Переговоры были сорваны. Советский Союз встал перед вопросом: как быть?

Положение в Европе и на Дальнем Востоке тем временем ухуд­шилось. В мае Япония устроила провокацию, вторгшись на терри­торию Монгольской Народной Республики, с которой у Советс­кого Союза имелся договор о взаимной помощи. Советские и мон­гольские войска разгромили интервентов.

22 мая Германия и Италия заключили договор о военно-поли­тическом союзе. Его направленность против Англии и Франции хорошо просматривалась в ряде статей. Он встревожил английское и французское правительства и подтолкнул Лондон к секретным переговорам с Германией. Такие переговоры велись в июне–авгу­сте в Лондоне. Английскую делегацию возглавлял министр иност­ранных дел Галифакс, немецкую – высокопоставленный пред­ставитель правительства Германии Г. Вольвитат. Напомним, что одновременно весной и летом 1939 г. велись переговоры между Францией и Англией, с одной стороны, и СССР – с другой. На­кануне великой развязки сложилась ситуация, когда все не дове­ряли друг другу и друг друга боялись. Отсюда и параллельные вза­имоисключающие переговоры.

В этих условиях Советский Союз пошел на заключение с Гер­манией договора о ненападении. Договор был подписан в Москве 23 августа 1939 г. народным комиссаром по иностранным делам СССР В.М. Молотовым и министром иностранных дел Германии Риббентропом и известен как «пакт Молотова–Риббентропа».

Еще весной 1939 г. германское правительство предложило пе­ресмотреть советско-германские экономические и торговые отно­шения. Этому предшествовали консультации Италии и Германии о политике двух стран по отношению к СССР. Переговоры об эко­номических отношениях Германии и СССР шли медленно, с пе­рерывами. В июле они возобновились, и 19 августа было подписа­но торгово-кредитное соглашение между двумя странами.

Строя планы войны на два фронта и зная об англо-французс­ких переговорах, Берлин решил действовать, предложивСССР заключить пакт о ненападении. По поводу этого пакта высказано столь много точек зрения, что можно запутаться, где правда, где выдумка, а где откровенная ложь. Однако история подтвердила правильность решения советского правительства.

28 сентября 1939 г. был подписан договор о дружбе между СССР и Германией, который многие, в том числе и авторы этого учеб­ника, считали ошибочным. Однако из опубликованных в послед­нее время документов стадо ясно, что фактически это был дого­вор о границах и определении линии между советскими и немец­кими войсками. Такое разграничение стало необходимо после того, как Германия нарушила достигнутые в Москве договоренности.

Секретные протоколы, приложенные к Договору от 23 августа 1939 г., которые долгое время не были опубликованы, вызвали различные домыслы, толкования и оценки. В протоколах не предусматривалось включения в состав Советского Союза польских территорий. Предусматривалось воссоединение исконных земель Украины и Белоруссии, перешедших к Польше после советско-польской войны 1920 г.

Что касается секретного характера протоколов, то это соот­ветствует специфике дипломатической практики, да и не могло быть по иному в тревожный период надвигавшейся войны. Совет­ская дипломатия, как дипломатия любого государства, исходила прежде всего из национальных интересов страны и из особеннос­тей конкретной международной ситуации.

1 сентября 1939 г. Германия напала на Польшу. Началась вторая мировая война. Англии и Франции пришлось объявить войну Гер­мании, так как у них имелись перед Польшей договорные обяза­тельства о помощи. Но в войну они не вступили. 17 сентября 1939 г., в связи с разгромом Польши советские войска заняли земли За­падной Украины и Западной Белоруссии, находившиеся с 1920 г. в составе Польши, и вышли на линию, установленную еще в 1919 г. Керзоном. В целях укрепления своей безопасности Советский Союз заключил договора с Эстонией, Латвией и Литвой о создании на их территории военных и военно-морских баз.

Только благодаря появлению Советской России Финляндия получила в 1917г. независимость и стала суверенным государством. Советский Союз никогда не предъявлял Финляндии каких-либо территориальных претензий. Так было и в 1939 г.

Только острейшая международная обстановка и сотрудниче­ство финских правящих кругов с враждебными Советскому Союзу силами, вынудило советское правительство выступить с предло­жениемоб обмене территориями.

По инициативе советского правительства в октябре начались переговоры с Финляндией по вопросам границы на Корельском перешейке. В связи с тем что граница Финляндии проходила всего в 32 км от Ленинграда, советская сторона предложила перенести ее на 20-30 км в сторону Финляндии в обмен на предоставление вдвое большей территории в Северной Карслии. Правящие круги Финляндии, имея заверение о поддержке Англии, США и Шве­ции, пошли на срыв переговоров. Отношения между двумя страна­ми ухудшались. На границе происходили инциденты. В целях сохра­нения мира советская сторона предложила отвести войска на Карсльском перешейке на 20 –25 км от границы. Но Финляндия на это не пошла. 30 ноября 1939 г. возник военный конфликт, и Фин­ляндия в тот же день объявила Советскому Союзу войну.

Англия и Франция, не принимая никаких мер к обороне соб­ственных границ, развили большую активность, помогая Финлян­дии в войне против СССР. После тяжелых боев и прорыва советски­ми войсками линии Маннергейма 12 марта 1940 г. был заключен мир. Граница была отодвинута от Ленинграда на запад. К Советскому Союзу отошли Карсльский перешеек с Выборгом и Выборгский залив, а также западное и северное побережья Ладожского озера, часть полу­островов Рыбачьего и Северного. На запад отодвинулась и граница от железнодорожной магистрали Мурманск - Ленинград. Полуост­ров Ханка в Финском заливе был передан СССР в аренду на 30 лет.

Мирный договор с Финляндией явился значительным вкладом в укрепление северо-западной границы СССР. Перешедшие к СССР территории имели стратегическое значение и позволяли укрепить безопасность Ленинграда, Мурманска и Мурманской железной до­роги, которая сыграет важную роль в годы Великой Отечественной войны для снабжения Советской Армии вооружением и другими материалами. Гитлеровцам вместе с финнами так и не удастся про­двинуться к Мурманску и к железнодорожной магистрали.

Вместе с тем финская война показала слабости и недостатки Советской Армии и крайнюю необходимость быстрейшего выпуска новой военной техники. Были произведены кадровые перестановки в руководстве вооруженными силами. Началось производство истре­бителей ЯК-1, МИГ, ЛАГГ-3, штурмовиков ИЛ-2, бомбардиров­щиков ПЕ-2 и др. На вооружение армии стали поступать тяжелые танки KB и средние Т-34. Были созданы новые образцы артиллерии. Военно-морской флот оснащался современной боевой техникой.

После финской войны самой важной задачей СССР было как можно дольше не допустить нападения Германии, а в это время перевооружить и модернизировать армию; для гитлеровской Гер­мании – как можно быстрее закончить военные действия на Западе и в кратчайшие сроки, пока СССР не закончил перевооруже­ние армии, начать против него войну.

Отсюда диаметрально противоположные действия двух стран. СССР стремился договориться с соседними государствами о нена­падении и укрепить границы. Германия расширяла военные дей­ствия в Европе.

В апреле она оккупировала Данию и Норвегию и стала сосре­доточивать свои армии на западных границах, готовясь к нападе­нию на Францию. 10 мая 1940 г. германские армии вторглись в Голландию, Бельгию и Люксембург и, обойдя стороной линию Мажино, перешли французскую границу.

Через месяц, 10 июня, в войну вступила Италия. А еще через несколько дней Франция капитулировала. 22 июня маршал Петэн, возглавивший французское правительство, состоящее из профа­шистски настроенных деятелей, подписал акт о капитуляции. Стра­на была разделена на две зоны: северная Франция с Парижем была оккупирована немецкой армией, а южная часть, оставаясь сво­бодной от оккупации, находилась под юрисдикцией петэновского правительства, переехавшего из Парижа в курортный город Виши. 24 июня правительство Петэна подписало перемирие с Италией.

Летом 1940 г. Италия предприняла наступление в Восточной Африке и захватила Британское Сомали. Осенью того же года Мус­солини начал войну с Грецией. Здесь он встретил серьезное со­противление, и только после того, как в Грецию были введены немецкие войска, фашистам удалось оккупировать страну. Про­должая расширять агрессивные действия, Германия, Италия и Япо­ния 27 сентября подписали в Берлине тройственный пакт, по ко­торому Европа должна была подпасть под влияние Германии и Италии, а Восточная Азия стать сферой действий Японии.

В ноябре 1940 г. в Берлине состоялись переговоры председателя Совета народных комиссаров и народного комиссара по иност­ранным делам В. М. Молотова с Гитлером и другими руководите­лями рейха. Это было прощупывание позиций ближайших целей двух держав. Гитлер пытался вовлечь СССР в борьбу против Анг­лии, предлагая свободу действий на юге, в Иране и Персидском заливе. Эти предложения были отвергнуты.

Переговоры проходили в тот период, когда в генеральном штабе германской армии уже несколько месяцев шла подготовка плана военных действий на востоке. Гитлер вынашивал замысел догово­риться с Англией о совместной борьбе против СССР, но это не помешало ему летом 1940 г. подписать директиву «Морской лев» – о вторжении в Англию. Почти одновременная подготовка планов нападения на СССР и на Англию, как отмечают историки, быланужна Гитлеру для того, чтобы запугать британское правительство и добиться присоединения Англии к походу на Советский Союз. Ведение же боевых действий против Англии должно было скрыть подготовку нападения на СССР.

15 августа по Англии был нанесен первый воздушный удар. Массовые налеты немецкой авиации продолжались до 15 сентяб­ря, а затем совершались лишь ночные рейды бомбардировщиков. Прекратились они перед нападением Германии на СССР.

Осенью 1940 г., считая, что созрела почва для переговоров с английскими правящими кругами, подручные Гитлера Гесс и Гаусгофер предприняли ряд попыток установить в Лондоне контак­ты с лицами из правительственного окружения для заключения антисоветского соглашения. Однако гитлеровцы добились совер­шенно других результатов. Бомбардировки английских городов спо­собствовали развитию англо-американских отношений и форми­рованию англо-американского блока.

И США и Англия нуждались друг в друге. Соединенные Штаты опасались поражения Англии, так как в этом случае Германия, значительно усилившись, господствовала бы не только в Запад­ной Европе, но и на Ближнем и Дальнем Востоке. Англия,сосвоей стороны, тоже нуждалась в помощи США, особенно после военной неудачи при Дюнкерке и капитуляции Франции.

СССР предпринимал шаги, чтобы обезопасить себя и укрепить свои границы. Советское правительство добивалось вывода германс­ких войск из Финляндии и прекращения германской агрессии на Балканах и на Ближнем Востоке. Но Гитлер уже ни на что не обра­щал внимания. Он считал, что с точки зрения расстановки сил в Европе, когда Англия ослаблена и ей нанесен морально-политичес­кий удар, а у Советского Союза практически не оказалось союзни­ков в Восточной Европе, настало время действовать.

Автор статьи

Куприянов Денис Юрьевич

Куприянов Денис Юрьевич

Юрист частного права

Страница автора

Читайте также: