Кто осуществляет государственную политику в сфере занятости и трудоустройства в рф

Обновлено: 03.10.2022

  • Глава I. Общие положения (ст.ст. 1 - 7.2)
    • Статья 1. Занятость граждан
    • Статья 2. Занятые граждане
    • Статья 3. Порядок и условия признания граждан безработными
    • Статья 4. Подходящая и неподходящая работа
    • Статья 5. Государственная политика в области содействия занятости населения
    • Статья 6. Законодательство о занятости населения
    • Статья 7. Полномочия федеральных органов государственной власти в сфере занятости населения
    • Статья 7.1. Полномочие РФ, переданное для осуществления органам государственной власти субъектов РФ
    • Статья 7.1-1. Полномочия органов государственной власти субъектов РФ в области содействия занятости населения
    • Статья 7.2. Участие органов местного самоуправления в содействии занятости населения
    • Статья 8. Право граждан на выбор места работы
    • Статья 9. Право граждан на консультацию, профессиональную ориентацию, содействие в переезде и переселении в другую местность для трудоустройства, психологическую поддержку, профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование, получение информации в органах службы занятости
    • Статья 10. Право граждан на профессиональную деятельность за пределами территории Российской Федерации
    • Статья 11. Право граждан на обжалование действий органов службы занятости и их должностных лиц
    • Статья 12. Гарантии государства в реализации права граждан на труд
    • Статья 13. Дополнительные гарантии занятости для отдельных категорий населения
    • Статья 13.1. Сопровождение при содействии занятости инвалидов
    • Статья 13.2. Установление квоты для приема на работу инвалидов
    • Статья 14 (утратила силу)
    • Статья 15. Государственная служба занятости населения
    • Статья 15.1. Федеральные государственные стандарты государственных услуг и государственных функций в области содействия занятости населения (утратила силу)
    • Статья 16. Статистическая отчетность и информация о занятости населения
    • Статья 16.1. Регистры получателей государственных услуг в сфере занятости населения
    • Статья 16.2. Единая цифровая платформа в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России"
    • Статья 16.3. Государственный информационный ресурс "Справочник профессий"
    • Статья 17. Привлечение на территорию Российской Федерации иностранной рабочей силы
    • Статья 18. Лицензирование деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации
    • Статья 18.1. Осуществление деятельности по предоставлению труда работников (персонала)
    • Статья 19 (исключена)
    • Статья 20. Координационные комитеты содействия занятости населения
    • Статья 21. Участие профессиональных союзов и иных представительных органов работников в содействии занятости населения
    • Статья 22. Источники финансирования мероприятий по содействию занятости населения
    • Статья 22.1. Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости
    • Статья 22.2. Содействие работодателям в привлечении трудовых ресурсов в рамках реализации региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов
    • Статья 22.3. Особенности реализации региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов в субъектах Российской Федерации, включенных в перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации, а также содействия работодателям в привлечении трудовых ресурсов в рамках реализации этих региональных программ
    • Статья 23. Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости
    • Статья 24. Организация общественных работ
    • Статья 24.1. Особенности организации содействия занятости инвалидов
    • Статья 25. Содействие работодателей в обеспечении занятости населения
    • Статья 26. Права работодателей
    • Статья 27. (утратила силу)
    • Статья 28. Гарантии социальной поддержки безработных
    • Статья 29. Размеры стипендии, выплачиваемой гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости (утратила силу)
    • Статья 30. Порядок определения размеров пособия по безработице
    • Статья 31. Условия и сроки выплаты пособия по безработице
    • Статья 32. Условия досрочного выхода на пенсию
    • Статья 33. Размеры пособия по безработице
    • Статья 34. Размеры пособия по безработице отдельным категориям безработных граждан
    • Статья 34.1. Дополнительные гарантии социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
    • Статья 34.2. Дополнительные гарантии социальной поддержки граждан предпенсионного возраста
    • Статья 35. Прекращение, приостановка выплаты пособия по безработице
    • Статья 36. Материальная помощь
    • Статья 37. Добровольное страхование на случай потери работы
    • Статья 37.1. Обеспечение размещения информации о предоставлении и осуществлении социальных гарантий
    • Статья 40. Ответственность за нарушение требований настоящего Закона

    Закон РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1
    "О занятости населения в Российской Федерации"

    С изменениями и дополнениями от:

    15 июля 1992 г., 24 декабря 1993 г., 27 января 1995 г., 20 апреля 1996 г., 21 июля 1998 г., 30 апреля, 17 июля, 20 ноября 1999 г., 7 августа 2000 г., 29 декабря 2001 г., 25 июля 2002 г., 10 января 2003 г., 22 августа 2004 г., 31 декабря 2005 г., 29 декабря 2006 г., 18 октября 2007 г., 23 июля, 25 декабря 2008 г., 3 июня, 24 июля, 27 декабря 2009 г., 22, 27 июля 2010 г., 1, 11 июля, 30 ноября 2011 г., 28 июля, 30 декабря 2012 г., 23 февраля, 2 июля 2013 г., 5 мая, 21 июля, 1, 22 декабря 2014 г., 29 декабря 2015 г., 9 марта, 28 декабря 2016 г., 1 мая, 29 июля, 29 декабря 2017 г., 7 марта, 3 июля, 3 октября, 11 декабря 2018 г., 18 июля, 1 октября, 2 декабря 2019 г., 7, 24 апреля, 31 июля, 8 декабря 2020 г., 30 апреля, 26 мая, 11, 28 июня, 2 июля, 19 ноября 2021 г.

    ГАРАНТ:

    См. комментарии к настоящему Закону

    Настоящий Закон определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.

    Гарантии государства по реализации прав граждан Российской Федерации, проживающих за ее пределами, определяются международными договорами (соглашениями) Российской Федерации.

    ГАРАНТ:

    См. комментарии к преамбуле настоящего Закона

    Первый заместитель Председателя
    Верховного Совета РСФСР

    Москва, Дом Советов РСФСР.

    19 апреля 1991 года.

    Закрепляются нормы, запрещающие принуждение к труду и привлечение к какой-либо ответственности за незанятость, гарантии государства в реализации права граждан на труд и в социальной поддержке безработных, а также условия и сроки выплаты пособия по безработице.

    Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

    Закон РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации"

    Настоящий Закон вводится в действие со дня его опубликования

    Раздел VII "Социальные гарантии и компенсации" настоящего Закона (статьи 30 - 40) вводится в действие с 1 июля 1991 г.

    Текст Закона опубликован в Ведомостях Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 2 мая 1991 г. N 18 ст. 566, в Бюллетене нормативных актов РСФСР, 1992 г., N 1, с. 4 - 18

    Постановлением Конституционного Суда РФ от 11 октября 2016 г. N 19-П взаимосвязанные положения пункта 1 статьи 33 и пункта 1 статьи 34 настоящего Закона признаны не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования они позволяют засчитывать срок военной службы по призыву в период перерыва в трудовой деятельности в целях определения размера пособия по безработице гражданам, которые до увольнения в связи с призывом на военную службу имели оплачиваемую работу не менее 26 недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей)

    Постановлением Конституционного Суда РФ от 30 января 2013 г. N 2-П абзац десятый статьи 2 настоящего Закона (в редакции Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 175-ФЗ) признан не соответствующим Конституции РФ в той мере, в какой он препятствует признанию безработными членов жилищного накопительного кооператива как учредителей (участников) некоммерческой организации

    Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 22 октября 2009 г. N 15-П взаимосвязанные положения пункта 1 статьи 30, пункта 2 статьи 32, пункта 1 статьи 33 и пункта 1 статьи 34 настоящего Закона в той мере, в какой ими не обеспечивается начисление пособия по безработице и возможность назначения пенсии до достижения установленного законом пенсионного возраста на равных основаниях для граждан, до увольнения работавших по трудовому договору с индивидуальным предпринимателем, и граждан, уволенных из организаций, при том что иные определенные законом условия в равной мере соблюдены, признаны не соответствующими Конституции РФ

    В настоящий документ внесены изменения следующими документами:

    Федеральный закон от 19 ноября 2021 г. N 374-ФЗ

    Изменения вступают в силу с 1 января 2022 г.

    Федеральный закон от 2 июля 2021 г. N 343-ФЗ

    Изменения вступают в силу с 22 августа 2021 г.

    Федеральный закон от 28 июня 2021 г. N 219-ФЗ

    Изменения вступают в силу с 1 июля 2021 г., с 1 января 2022 г. и 1 марта 2021 г.

    Федеральный закон от 11 июня 2021 г. N 170-ФЗ

    Изменения вступают в силу с 1 июля 2021 г.

    Федеральный закон от 26 мая 2021 г. N 153-ФЗ

    Изменения вступают в силу с 1 января 2022 г.

    Федеральный закон от 30 апреля 2021 г. N 137-ФЗ

    Изменения вступают в силу с 11 мая 2021 г.

    Федеральный закон от 8 декабря 2020 г. N 414-ФЗ

    Изменения вступают в силу с 19 декабря 2020 г.

    Изменения вступают в силу с 11 августа 2020 г.

    Федеральный закон от 24 апреля 2020 г. N 147-ФЗ

    Изменения вступают в силу с 5 мая 2020 г.

    Изменения вступают в силу с 18 апреля 2020 г.

    Изменения вступают в силу с 13 декабря 2019 г.

    Изменения вступают в силу с 1 января 2020 г.

    Федеральный закон от 18 июля 2019 г. N 183-ФЗ

    Изменения вступают в силу с 1 января 2020 г.

    Федеральный закон от 11 декабря 2018 г. N 461-ФЗ

    Изменения вступают в силу с 22 декабря 2018 г.

    Федеральный закон от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ

    Изменения вступают в силу с 1 января 2019 г.

    Федеральный закон от 3 июля 2018 г. N 190-ФЗ

    Изменения вступают в силу с 2 октября 2018 г., за исключением пункта 2, подпункта "г" пункта 5, абзацев первого - пятого пункта 6 статьи 1 изменений, которые вступают в силу с 3 июля 2018 г.

    Федеральный закон от 7 марта 2018 г. N 56-ФЗ

    Изменения вступают в силу с 7 марта 2018 г.

    Федеральный закон от 29 декабря 2017 г. N 476-ФЗ

    Изменения вступают в силу с 1 января 2019 г.

    Федеральный закон от 29 июля 2017 г. N 235-ФЗ

    Изменения вступают в силу с 10 августа 2017 г.

    Федеральный закон от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ

    Изменения вступают в силу с 1 января 2019 г.

    Федеральный закон от 1 мая 2017 г. N 89-ФЗ

    Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

    Федеральный закон от 28 декабря 2016 г. N 495-ФЗ

    Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

    Федеральный закон от 9 марта 2016 г. N 66-ФЗ

    Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

    Федеральный закон от 29 декабря 2015 г. N 394-ФЗ

    Изменения вступают в силу с 1 января 2016 г.

    Изменения вступают в силу с 1 января 2016 г.

    Федеральный закон от 22 декабря 2014 г. N 425-ФЗ

    Изменения вступают в силу с 1 января 2015 г.

    Федеральный закон от 1 декабря 2014 г. N 419-ФЗ

    Изменения вступают в силу с 1 января 2016 г.

    Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 216-ФЗ

    Изменения вступают в силу с 1 января 2015 г.

    Федеральный закон от 5 мая 2014 г. N 116-ФЗ

    Изменения вступают в силу с 1 января 2016 г.

    Федеральный закон от 2 июля 2013 г. N 185-ФЗ

    Изменения вступают в силу с 1 сентября 2013 г.

    Федеральный закон от 2 июля 2013 г. N 162-ФЗ

    Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

    Федеральный закон от 23 февраля 2013 г. N 11-ФЗ

    Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

    Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

    Федеральный закон от 28 июля 2012 г. N 133-ФЗ

    Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

    Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. N 361-ФЗ

    Изменения вступают в силу с 1 января 2012 г.

    Федеральный закон от 11 июля 2011 г. N 205-ФЗ

    Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

    Федеральный закон от 1 июля 2011 г. N 169-ФЗ

    Изменения вступают в силу с 1 июля 2011 г.

    Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 227-ФЗ

    Изменения вступают в силу с 1 января 2011 г.

    Федеральный закон от 22 июля 2010 г. N 162-ФЗ

    Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

    Федеральный закон от 27 декабря 2009 г. N 367-ФЗ

    Изменения вступают в силу с 1 января 2010 г.

    Федеральный закон от 27 декабря 2009 г. N 365-ФЗ

    Изменения вступают в силу с 1 января 2010 г.

    Федеральный закон от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ

    Изменения вступают в силу с 1 января 2010 г.

    Федеральный закон от 3 июня 2009 г. N 106-ФЗ

    Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

    Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 287-ФЗ

    Изменения вступают в силу с 1 января 2009 г.

    Федеральный закон от 23 июля 2008 г. N 160-ФЗ

    Изменения вступают в силу с 1 января 2009 г.

    Федеральный закон от 18 октября 2007 г. N 230-ФЗ

    Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

    Изменения вступают в силу с 1 января 2007 г.

    Федеральный закон от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ

    Изменения вступают в силу с 1 января 2005 г.

    Федеральный закон от 10 января 2003 г. N 15-ФЗ

    Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

    Изменения вступают в силу по истечении одного месяца со дня официального опубликования названного Федерального закона

    Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 116-ФЗ

    Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

    Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

    Федеральный закон от 7 августа 2000 г. N 122-ФЗ

    Изменения вступают в силу с 1 января 2001 г.

    Федеральный закон от 20 ноября 1999 г. N 195-ФЗ

    Изменения вступают в силу с 1 января 2000 г.

    Федеральный закон от 17 июля 1999 г. N 175-ФЗ

    Изменения вступают в силу согласно статье 3 названного Федерального закона

    Федеральный закон от 30 апреля 1999 г. N 85-ФЗ

    Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

    Федеральный закон от 21 июля 1998 г. N 117-ФЗ

    Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

    Федеральный закон от 20 апреля 1996 г. N 36-ФЗ

    Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

    Федеральный закон от 27 января 1995 г. N 10-ФЗ

    Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

    Статья 15. Государственная служба занятости населения

    (в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 199-ФЗ (ред. 29.12.2006))

    (см. текст в предыдущей редакции)

    1. Государственная служба занятости населения включает:

    1) уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти;

    (пп. 1 в ред. Федерального закона от 30.11.2011 N 361-ФЗ)

    (см. текст в предыдущей редакции)

    2) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие полномочия в области содействия занятости населения и переданное полномочие по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

    (в ред. Федерального закона от 30.11.2011 N 361-ФЗ)

    (см. текст в предыдущей редакции)

    3) государственные учреждения службы занятости населения.

    2. Деятельность государственной службы занятости населения направлена на:

    1) оценку состояния и прогноз развития занятости населения, информирование о положении на рынке труда;

    1.1) информирование граждан Российской Федерации о положении на рынке труда, правах и гарантиях в области занятости населения и защиты от безработицы;

    (пп. 1.1 введен Федеральным законом от 27.07.2010 N 227-ФЗ; в ред. Федерального закона от 28.06.2021 N 219-ФЗ)

    (см. текст в предыдущей редакции)

    2) разработку и реализацию программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

    3) содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников, в том числе для содействия работодателям в выполнении квоты для приема на работу инвалидов;

    (в ред. Федерального закона от 28.06.2021 N 219-ФЗ)

    (см. текст в предыдущей редакции)

    4) организацию мероприятий активной политики занятости населения;

    5) осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

    6) осуществление контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения.

    3. Услуги, связанные с содействием занятости населения, предоставляются гражданам бесплатно.

    С 01.01.2023 использование региональных порталов осуществляется в соответствии с соглашениями, заключаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти с субъектами РФ (ФЗ от 28.06.2021 N 219-ФЗ).

    3.1. Граждане и работодатели в целях получения государственных услуг в области содействия занятости населения подают в органы службы занятости заявление и иные сведения в электронной форме с использованием единой цифровой платформы, единого портала государственных и муниципальных услуг или регионального портала государственных и муниципальных услуг.

    Граждане и работодатели вправе обратиться в органы службы занятости путем личного посещения по собственной инициативе или по предложению органа службы занятости по вопросам, связанным с получением государственных услуг в области содействия занятости населения.

    Органами службы занятости оказывается индивидуальная помощь инвалидам I и II групп, в том числе по месту их жительства, в подаче заявления и иных сведений в целях получения государственных услуг в области содействия занятости населения, а также по иным вопросам, связанным с получением государственных услуг в области содействия занятости населения.

    В органах службы занятости гражданам и работодателям обеспечивается бесплатный доступ к единой цифровой платформе, единому порталу государственных и муниципальных услуг, региональным порталам государственных и муниципальных услуг, а также оказывается необходимое консультационное содействие, в том числе при подаче заявления и иных сведений в электронной форме.

    Случаи, когда личное присутствие (явка) гражданина является обязательным, устанавливаются настоящим Законом, нормативными правовыми актами Российской Федерации.

    (п. 3.1 введен Федеральным законом от 28.06.2021 N 219-ФЗ)

    4. Органы службы занятости запрашивают сведения, необходимые для предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, государственных внебюджетных фондов, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

    (п. 4 введен Федеральным законом от 01.07.2011 N 169-ФЗ, в ред. Федеральных законов от 22.12.2014 N 425-ФЗ, от 28.06.2021 N 219-ФЗ)

    (см. текст в предыдущей редакции)

    5. Органами службы занятости по запросу органов, уполномоченных на предоставление государственных или муниципальных услуг, государственных внебюджетных фондов в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами представляются сведения о нахождении гражданина на регистрационном учете в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы или признанного безработным, назначенных ему социальных выплатах (размерах и сроках выплаты пособия по безработице, периодах оказания материальной помощи, материальной поддержки в период участия в оплачиваемых общественных работах, временного трудоустройства), периодах временного трудоустройства, участия в оплачиваемых общественных работах, переезде по направлению органов службы занятости в другую местность для трудоустройства, работниках, привлеченных для трудоустройства в рамках региональной программы повышения мобильности трудовых ресурсов.

    (п. 5 в ред. Федерального закона от 28.06.2021 N 219-ФЗ)

    (см. текст в предыдущей редакции)

    6. При отсутствии у гражданина подтвержденной учетной записи в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - Единая система идентификации и аутентификации) органы службы занятости обеспечивают в случае согласия гражданина завершение прохождения гражданином процедуры регистрации в указанной системе.

    (п. 6 в ред. Федерального закона от 28.06.2021 N 219-ФЗ)

    (см. текст в предыдущей редакции)

    7. Органы службы занятости в целях содействия занятости инвалидов осуществляют обмен сведениями с федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, взаимодействие с работодателями (по вопросам организации рабочих мест, включая специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов, подбора инвалидов для замещения свободных рабочих мест, вакантных должностей), а также взаимодействие с организациями, осуществляющими образовательную деятельность по образовательным программам профессионального обучения и (или) дополнительным профессиональным программам для граждан из числа инвалидов, в целях замещения свободных рабочих мест, вакантных должностей, в том числе в рамках установленной квоты для приема на работу инвалидов.

    Порядок и условия взаимодействия органов службы занятости с работодателями и организациями, осуществляющими образовательную деятельность по образовательным программам профессионального обучения и (или) дополнительным профессиональным программам для граждан из числа инвалидов, устанавливаются нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

    (п. 7 в ред. Федерального закона от 28.06.2021 N 219-ФЗ)

    (см. текст в предыдущей редакции)

    8. Органы службы занятости осуществляют свою деятельность в соответствии со стандартами деятельности по осуществлению полномочий в сфере занятости населения, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Общие требования к содержанию указанных стандартов, правила их формирования, а также порядок осуществления мониторинга их исполнения утверждаются Правительством Российской Федерации.

    (п. 8 введен Федеральным законом от 28.06.2021 N 219-ФЗ)

    9. Органы службы занятости вправе организовать предоставление государственных услуг в области содействия занятости населения, иных государственных и муниципальных услуг (или их части), негосударственных услуг и мер поддержки по принципу "одного окна" в целях содействия гражданам и работодателям в комплексном решении ситуации, связанной с занятостью.

    Статья 5. Государственная политика в области содействия занятости населения

    1. Государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.

    2. Государственная политика в области содействия занятости населения направлена на:

    развитие трудовых ресурсов, повышение их мобильности, защиту национального рынка труда;

    (см. текст в предыдущей редакции)

    обеспечение равных возможностей всем гражданам Российской Федерации независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости;

    создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;

    поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду;

    осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды; лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; граждане предпенсионного возраста (в течение пяти лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно); беженцы и вынужденные переселенцы; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф; граждане в возрасте от 18 до 25 лет, имеющие среднее профессиональное образование или высшее образование и ищущие работу в течение года с даты выдачи им документа об образовании и о квалификации);

    (в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 02.07.2013 N 185-ФЗ, от 21.07.2014 N 216-ФЗ, от 03.10.2018 N 350-ФЗ, от 28.06.2021 N 219-ФЗ)

    (см. текст в предыдущей редакции)

    предупреждение массовой и сокращение длительной (более одного года) безработицы;

    поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места прежде всего для граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

    (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

    (см. текст в предыдущей редакции)

    объединение усилий участников рынка труда и согласованность их действий при реализации мероприятий по содействию занятости населения;

    (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

    (см. текст в предыдущей редакции)

    координацию деятельности в области занятости населения с деятельностью по другим направлениям экономической и социальной политики, включая инвестиционно-структурную политику, регулирование роста и распределение доходов, предупреждение инфляции, политику в сфере образования;

    (в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 28.06.2021 N 219-ФЗ)

    (см. текст в предыдущей редакции)

    координацию деятельности государственных органов, профессиональных союзов, иных представительных органов работников и работодателей в разработке и реализации мер по обеспечению занятости населения;

    (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

    (см. текст в предыдущей редакции)

    абзац утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ;

    (см. текст в предыдущей редакции)

    создание условий для мобильности трудовых ресурсов между субъектами Российской Федерации, в том числе для привлечения трудовых ресурсов субъектами Российской Федерации, включенными в перечень субъектов Российской Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным;

    (абзац введен Федеральным законом от 22.12.2014 N 425-ФЗ; в ред. Федерального закона от 28.06.2021 N 219-ФЗ)

    (см. текст в предыдущей редакции)

    международное сотрудничество в решении проблем занятости населения, включая вопросы, связанные с трудовой деятельностью граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и иностранных граждан на территории Российской Федерации, соблюдение международных трудовых норм;

    создание условий для развития негосударственных организаций, осуществляющих деятельность по содействию в трудоустройстве граждан и (или) подбору работников, включая частные агентства занятости, а также для взаимодействия и сотрудничества таких организаций с органами службы занятости.

    Статья 7. Полномочия федеральных органов государственной власти в сфере занятости населения

    (в ред. Федерального закона от 30.11.2011 N 361-ФЗ)

    (см. текст в предыдущей редакции)

    1. К полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере занятости населения относятся:

    1) разработка и реализация государственной политики в сфере занятости населения;

    2) принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере занятости населения;

    3) разработка и реализация государственных программ Российской Федерации в сфере занятости населения и контроль за их исполнением;

    (в ред. Федерального закона от 22.12.2014 N 425-ФЗ)

    (см. текст в предыдущей редакции)

    4) установление норм социальной поддержки безработных граждан;

    5) разработка и реализация мер в сфере занятости населения, за исключением мер в области содействия занятости населения, реализация которых отнесена к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

    6) формирование средств на социальную поддержку безработных граждан и контроль за их целевым использованием;

    7) координация деятельности по созданию экономических условий для обеспечения занятости населения, развития предпринимательства и самозанятости;

    8) разработка прогноза баланса трудовых ресурсов Российской Федерации, осуществляемая в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

    2. Правительство Российской Федерации вправе разрабатывать и реализовывать дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на:

    1) снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации и развитие рынка труда в субъектах Российской Федерации. Правительство Российской Федерации направляет в Российскую трехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений информацию о разработанных дополнительных мероприятиях по снижению напряженности на рынке труда и развитию рынка труда в субъектах Российской Федерации;

    (в ред. Федерального закона от 28.06.2021 N 219-ФЗ)

    (см. текст в предыдущей редакции)

    2) оказание содействия в трудоустройстве многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места;

    3) повышение мобильности трудовых ресурсов. Правительство Российской Федерации вправе утверждать перечень субъектов Российской Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным (далее - перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации), и порядок включения в него субъектов Российской Федерации.

    (пп. 3 введен Федеральным законом от 22.12.2014 N 425-ФЗ; в ред. Федерального закона от 03.07.2018 N 190-ФЗ)

    (см. текст в предыдущей редакции)

    3. К полномочиям уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти относятся:

    1) принятие нормативных правовых актов в сфере занятости населения по вопросам, установленным настоящим Законом;

    2) обобщение практики применения, анализ причин нарушений и подготовка предложений по совершенствованию законодательства о занятости населения;

    3) издание методических рекомендаций по предоставлению государственных услуг и исполнению государственных функций в сфере занятости населения, по разработке региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов;

    (в ред. Федерального закона от 22.12.2014 N 425-ФЗ)

    (см. текст в предыдущей редакции)

    4) утверждение обязательных правил, в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам;

    (пп. 4 в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ)

    (см. текст в предыдущей редакции)

    5) утратил силу с 1 июля 2021 года. - Федеральный закон от 28.06.2021 N 219-ФЗ;

    (см. текст в предыдущей редакции)

    6) установление нормативов доступности государственных услуг в области содействия занятости населения, целевых прогнозных показателей в области содействия занятости населения и осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

    7) проведение мониторинга эффективности реализации дополнительных мероприятий на рынке труда субъектов Российской Федерации;

    (пп. 7 в ред. Федерального закона от 28.06.2021 N 219-ФЗ)

    (см. текст в предыдущей редакции)

    8) разработка и утверждение стандартов деятельности органов службы занятости по осуществлению полномочий в сфере занятости населения, мониторинг их исполнения;

    (пп. 8 в ред. Федерального закона от 28.06.2021 N 219-ФЗ)

    (см. текст в предыдущей редакции)

    9) информирование граждан и работодателей о положении на рынке труда в Российской Федерации, правах и гарантиях в области занятости населения и защиты от безработицы;

    10) проведение мониторинга состояния и разработка прогнозных оценок рынка труда Российской Федерации;

    11) утверждение порядка осуществления контроля за нормативно-правовым регулированием, осуществляемым органами государственной власти субъектов Российской Федерации в части осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

    (пп. 11 в ред. Федерального закона от 24.04.2020 N 147-ФЗ)

    (см. текст в предыдущей редакции)

    11.1) осуществление контроля за нормативно-правовым регулированием, осуществляемым органами государственной власти субъектов Российской Федерации в части осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, с правом направления обязательных для исполнения предписаний об отмене соответствующих нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации или о внесении в них изменений;

    (пп. 11.1 введен Федеральным законом от 24.04.2020 N 147-ФЗ)

    12) утверждение в соответствии с правилами, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации, порядка осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданного им в соответствии с пунктом 1 статьи 7.1 настоящего Закона полномочия по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

    (пп. 12 в ред. Федерального закона от 24.04.2020 N 147-ФЗ)

    (см. текст в предыдущей редакции)

    12.1) осуществление контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданного им в соответствии с пунктом 1 статьи 7.1 настоящего Закона полномочия по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

    (пп. 12.1 введен Федеральным законом от 24.04.2020 N 147-ФЗ)

    13) выдача обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений законодательства о занятости населения в части государственных гарантий социальной поддержки безработных граждан, о привлечении виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации, об отстранении от должности должностных лиц органов и государственных учреждений службы занятости населения субъектов Российской Федерации;

    (в ред. Федерального закона от 24.04.2020 N 147-ФЗ)

    (см. текст в предыдущей редакции)

    14) формирование и ведение регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения;

    15) утверждение форм документов, связанных с предоставлением государственных услуг в области содействия занятости населения и предписаний, предусмотренных подпунктами 11 и 12 настоящего пункта;

    (в ред. Федерального закона от 28.06.2021 N 219-ФЗ)

    (см. текст в предыдущей редакции)

    16) установление форм отчетности, требований к содержанию отчетности, а также к порядку представления отчетности об осуществлении социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

    17) установление в целях содействия занятости инвалидов порядка, формы и сроков обмена сведениями между органами службы занятости и федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы;

    (пп. 17 введен Федеральным законом от 01.12.2014 N 419-ФЗ)

    17.1) установление показателей для оценки эффективности деятельности органов службы занятости по содействию занятости инвалидов;

    (пп. 17.1 введен Федеральным законом от 29.12.2017 N 476-ФЗ)

    18) утверждение типовой региональной программы повышения мобильности трудовых ресурсов;

    (пп. 18 введен Федеральным законом от 22.12.2014 N 425-ФЗ)

    19) утверждение порядка предоставления сертификата на привлечение трудовых ресурсов (далее - сертификат) и его формы;

    Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 361-ФЗ статья 7 настоящего Закона изложена в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2012 г.

    Статья 7. Полномочия федеральных органов государственной власти в сфере занятости населения

    ГАРАНТ:

    См. комментарии к статье 7 настоящего Закона

    1. К полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере занятости населения относятся:

    1) разработка и реализация государственной политики в сфере занятости населения;

    2) принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере занятости населения;

    Информация об изменениях:

    Федеральным законом от 22 декабря 2014 г. N 425-ФЗ в подпункт 3 пункта 1 статьи 7 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2015 г.

    3) разработка и реализация государственных программ Российской Федерации в сфере занятости населения и контроль за их исполнением;

    4) установление норм социальной поддержки безработных граждан;

    5) разработка и реализация мер в сфере занятости населения, за исключением мер в области содействия занятости населения, реализация которых отнесена к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

    6) формирование средств на социальную поддержку безработных граждан и контроль за их целевым использованием;

    7) координация деятельности по созданию экономических условий для обеспечения занятости населения, развития предпринимательства и самозанятости;

    8) разработка прогноза баланса трудовых ресурсов Российской Федерации, осуществляемая в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

    2. Правительство Российской Федерации вправе разрабатывать и реализовывать дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на:

    Информация об изменениях:

    Подпункт 1 изменен с 1 июля 2021 г. - Федеральный закон от 28 июня 2021 г. N 219-ФЗ

    1) снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации и развитие рынка труда в субъектах Российской Федерации. Правительство Российской Федерации направляет в Российскую трехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений информацию о разработанных дополнительных мероприятиях по снижению напряженности на рынке труда и развитию рынка труда в субъектах Российской Федерации;

    2) оказание содействия в трудоустройстве многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места;

    Информация об изменениях:

    Подпункт 3 изменен с 2 октября 2018 г. - Федеральный закон от 3 июля 2018 г. N 190-ФЗ

    3) повышение мобильности трудовых ресурсов. Правительство Российской Федерации вправе утверждать перечень субъектов Российской Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным (далее - перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации), и порядок включения в него субъектов Российской Федерации.

    3. К полномочиям уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти относятся:

    1) принятие нормативных правовых актов в сфере занятости населения по вопросам, установленным настоящим Законом;

    2) обобщение практики применения, анализ причин нарушений и подготовка предложений по совершенствованию законодательства о занятости населения;

    Информация об изменениях:

    Федеральным законом от 22 декабря 2014 г. N 425-ФЗ в подпункт 3 пункта 3 статьи 7 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2015 г.

    3) издание методических рекомендаций по предоставлению государственных услуг и исполнению государственных функций в сфере занятости населения, по разработке региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов;

    Информация об изменениях:

    Подпункт 4 изменен с 1 января 2019 г. - Федеральный закон от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ

    4) утверждение обязательных правил, в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам;

    5) утратил силу с 1 июля 2021 г. - Федеральный закон от 28 июня 2021 г. N 219-ФЗ

    Информация об изменениях:

    6) установление нормативов доступности государственных услуг в области содействия занятости населения, целевых прогнозных показателей в области содействия занятости населения и осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

    Информация об изменениях:

    Подпункт 7 изменен с 1 июля 2021 г. - Федеральный закон от 28 июня 2021 г. N 219-ФЗ

    7) проведение мониторинга эффективности реализации дополнительных мероприятий на рынке труда субъектов Российской Федерации;

    Информация об изменениях:

    Подпункт 8 изменен с 1 января 2022 г. - Федеральный закон от 28 июня 2021 г. N 219-ФЗ

    8) разработка и утверждение стандартов деятельности органов службы занятости по осуществлению полномочий в сфере занятости населения, мониторинг их исполнения;

    9) информирование граждан и работодателей о положении на рынке труда в Российской Федерации, правах и гарантиях в области занятости населения и защиты от безработицы;

    10) проведение мониторинга состояния и разработка прогнозных оценок рынка труда Российской Федерации;

    Информация об изменениях:

    Подпункт 11 изменен с 5 мая 2020 г. - Федеральный закон от 24 апреля 2020 г. N 147-ФЗ

    11) утверждение порядка осуществления контроля за нормативно-правовым регулированием, осуществляемым органами государственной власти субъектов Российской Федерации в части осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

    Информация об изменениях:

    Пункт 3 дополнен подпунктом 11.1 с 5 мая 2020 г. - Федеральный закон от 24 апреля 2020 г. N 147-ФЗ

    11.1) осуществление контроля за нормативно-правовым регулированием, осуществляемым органами государственной власти субъектов Российской Федерации в части осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, с правом направления обязательных для исполнения предписаний об отмене соответствующих нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации или о внесении в них изменений;

    Информация об изменениях:

    Подпункт 12 изменен с 5 мая 2020 г. - Федеральный закон от 24 апреля 2020 г. N 147-ФЗ

    12) утверждение в соответствии с правилами, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации, порядка осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданного им в соответствии с пунктом 1 статьи 7.1 настоящего Закона полномочия по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

    Информация об изменениях:

    Пункт 3 дополнен подпунктом 12.1 с 5 мая 2020 г. - Федеральный закон от 24 апреля 2020 г. N 147-ФЗ

    12.1) осуществление контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданного им в соответствии с пунктом 1 статьи 7.1 настоящего Закона полномочия по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

    Информация об изменениях:

    Подпункт 13 изменен с 5 мая 2020 г. - Федеральный закон от 24 апреля 2020 г. N 147-ФЗ

    13) выдача обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений законодательства о занятости населения в части государственных гарантий социальной поддержки безработных граждан, о привлечении виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации, об отстранении от должности должностных лиц органов и государственных учреждений службы занятости населения субъектов Российской Федерации;

    14) формирование и ведение регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения;

    Информация об изменениях:

    Подпункт 15 изменен с 1 июля 2021 г. - Федеральный закон от 28 июня 2021 г. N 219-ФЗ

    15) утверждение форм документов, связанных с предоставлением государственных услуг в области содействия занятости населения и предписаний, предусмотренных подпунктами 11 и 12 настоящего пункта;

    16) установление форм отчетности, требований к содержанию отчетности, а также к порядку представления отчетности об осуществлении социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

    Информация об изменениях:

    Федеральным законом от 1 декабря 2014 г. N 419-ФЗ пункт 3 статьи 7 настоящего Закона дополнен подпунктом 17, вступающим в силу с 1 января 2016 г.

    17) установление в целях содействия занятости инвалидов порядка, формы и сроков обмена сведениями между органами службы занятости и федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы;

    Информация об изменениях:

    Пункт 3 дополнен подпунктом 17.1 с 1 января 2019 г. - Федеральный закон от 29 декабря 2017 г. N 476-ФЗ

    17.1) установление показателей для оценки эффективности деятельности органов службы занятости по содействию занятости инвалидов;

    Информация об изменениях:

    Федеральным законом от 22 декабря 2014 г. N 425-ФЗ пункт 3 статьи 7 настоящего Закона дополнен подпунктом 18, вступающим в силу с 1 января 2015 г.

    18) утверждение типовой региональной программы повышения мобильности трудовых ресурсов;

    Информация об изменениях:

    Федеральным законом от 22 декабря 2014 г. N 425-ФЗ пункт 3 статьи 7 настоящего Закона дополнен подпунктом 19, вступающим в силу с 1 января 2015 г.

    19) утверждение порядка предоставления сертификата на привлечение трудовых ресурсов (далее - сертификат) и его формы;

    20) утратил силу с 2 октября 2018 г. - Федеральный закон от 3 июля 2018 г. N 190-ФЗ

    Автор статьи

    Куприянов Денис Юрьевич

    Куприянов Денис Юрьевич

    Юрист частного права

    Страница автора

    Читайте также: