Значение документов первичного учета в судебной статистике виды документов первичного учета

Обновлено: 01.02.2023

них дел, Государственного таможенного комитета и Федеральной службы налоговой полиции следующие документы первичного учета (статистические карточки) (см. приложение в конце главы):

— на выявленное преступление (форма № 1);

— о результатах расследования преступления (форма № 1.1);

— на преступление, по которому лицо, его совершившее, установлено (форма № 1.2);

— на лицо, совершившее преступление (форма № 2);

— о движении уголовного дела (форма № 3);

— о результатах возмещения материального ущерба и изъятия предметов преступной деятельности (форма № 4);

— о результатах рассмотрения дела в суде (форма № 6).

В связи с введением перечисленных статистических карточек утратили силу ранее действовавшие (на основании совместного приказа Прокуратуры РФ и МВД России от 14 декабря 1994 г.) аналогичные документы первичного учета преступлений и лиц, их совершивших.

Реквизиты документов первичного учета (за исключением карточки формы № 6) могут быть дополнены с учетом местных условий с письменного согласия прокуроров субъектов Российской Федерации.

Известно, что в новом УК РФ значительное число составов преступлений дёкриминализировано, в целом ряде статей изменены диспозиции. При отсутствии разъяснений Пленума Верховного Суда РФ понимание признаков состава большинства норм Особенной части нового УК не является однозначным. Поэтому в целях обеспечения сопоставимости данных уголовно-правовой статистики 1997 г. с данными предшествующих лет ГИЦ МВД России разработал рекомендации для определения соответствия составов преступлений, содержащихся в УК РСФСР, составам преступлений нового УК РФ. Они разосланы в учетно-регистраци-онные подразделения органов внутренних дел на местах.

В этой связи выводы о сопоставимости отдельных норм УК РСФСР и УК РФ потребуют в дальнейшем корректировки с учетом практики применения статей нового Уголовного кодекса.

В документах первичного учета содержится обширная информация по разнообразным признакам (уголовно-правовым, уголовно-процессуальным, криминологическим, социально-демографическим и др.), характеризующая в большей или меньшей мере, с одной стороны, все элементы состава преступления: субъ186 Глава IV. Статистическое наблюдение - основной метод сбора первичной информации

§ 4, Единый учет преступлений и документы первичного учета

ект преступления, объект посягательства, объективную и субъективную стороны преступления, их криминологически значимые свойства, с другой — процессуальные, криминалистические и оперативно-розыскные аспекты деятельности органов уголовной юстиции по обнаружению, раскрытию и расследованию преступлений, а также предупредительно-профилактическую работу органов уголовной юстиции.

Вместо составления статистических карточек допускается перенос аналогичной информации по ним на магнитные носители с обязательной регистрацией преступления (уголовного дела).

В целях обеспечения единообразия в процессе заполнения соответствующих реквизитов в документах первичного учета преступлений и лиц, их совершивших (ф. 1, 1.1, 2, 4), ГИЦ МВД России разработал 13 справочников, используемых для составления форм статистической отчетности: № 1 — классификатор отраслей; № 2 — место совершения преступления; № 3 — предмет преступного посягательства или незаконного оборота; № 4 — оружие, боеприпасы, взрывчатые материалы и т.д.

Система единого учета преступлений и лиц, их совершивших, действующая, как уже отмечалось, с 1961 г., основывается на следующих принципах.

— первичном учете и регистрации преступлений по моменту возбуждения уголовного дела либо отказа в возбуждении уголовного дела по ^реабилитирующим основаниям, направления в суд материалов с протоколами, санкционированными в порядке ст. 415 УПК РСФСР;

— первичном учете лиц, совершивших преступления, по моменту утверждения прокурором обвинительного заключения либо санкционирования направления протокола и материалов в суд в порядке ст. 415 УПК РСФСР.

Корректировка этих сведений в зависимости от результатов расследования и судебного рассмотрения уголовного дела допускается только в пределах отчетного года, являющегося законченным отчетным периодом, на основании статистической карточки о результатах рассмотрения дела в суде (форма № 6).

Учет преступлений ведется путем заполнения прокурором, следователем или работником органа дознания карточек на выявленные преступления (форма № 1) по каждому ставшему им известным в отчетном периоде преступлению, независимо от того, когда эти преступления имели место и установлены или не установлены совершившие их лица.

Указанная карточка заполняется немедленно после возбуждения уголовного дела, направления в суд материалов с протоколом, санкционированным прокурором в порядке ст. 415 УПК РСФСР.

— принятия к производству уголовного дела, возбужденного судом, а также поступившего из органов контрразведки и военной прокуратуры;

— освобождения лица, совершившего преступление, от уголовной ответственности вследствие акта амнистии без возбуждения уголовного дела;

— возобновления производства по уголовному делу, ранее прекращенному со снятием преступления с учета;

— выделения уголовного дела о преступлении из другого дела.

188 Глава IV. Статистическое наблюдение - основной метод сбора первичной информации

Заполненная и подписанная следователем (работником органа дознания) карточка направляется в учетно-регистрационные подразделения органов внутренних дел.

Инструкцией о едином учете преступлений урегулированы особенности учета некоторых составов преступлений (бандитизма, взяточничества, преступлений, связанных с наркотиками, вымогательства), множественности преступлений: реальной и идеальной совокупности, длящихся и продолжаемых преступлений, преступлений, совершенных в виде промысла или неоднократно, а также другие вопросы (основания снятия с учета преступлений и случаи, в которых они остаются на учете).

Что касается учета лиц, совершивших преступления, то ему подлежат все лица, в отношении которых по уголовному делу прокурором утверждено обвинительное заключение либо санкционировано направление протокола с материалами в суд в порядке ст. 415 УПК РСФСР. Учету подлежат также лица, уголовные дела по обвинению которых прекращены либо в возбуждении уголовного дела отказано:

— в связи с истечением сроков давности (п. 3 ст. 5 УПК);

— вследствие акта амнистии или помилования (п. 4 ст. 5 УПК);

— в отношении умершего обвиняемого (п. 8 ст. 5 УПК); .— в связи с изменением обстановки (ст. 6 УПК);

— по основаниям, предусмотренным в ст. 7, 8 и 9 УПК. Лицо, производившее расследование (либо досудебную подготовку в порядке ст. 415 УПК РСФСР), одновременное направлением дела (либо материалов досудебной подготовки) прокурору заполняет карточку на лицо, совершившее преступление (форма № 2), подписывает ее и только после этого передает в соответствующий орган внутренних дел для внесения сведений, касающихся этого лица, в журнал учета преступлений, уголовных дел и лиц, совершивших преступления, и последующего направления в учетно-ре-гистрационное подразделение органа внутренних дел.

Учет уголовных дел, необходимый для отслеживания их движения в процессе расследования, осуществляется на основании карточек на выявленное преступление (форма № 1) и карточки о движении уголовного дела (форма № 3), заполняемых прокурором, следователем или органом дознания немедленно после принятия по делу одного из следующих процессуальных решений:

— возбуждения уголовного дела;

— соединения уголовного дела;

§ 4. Единый учет преступлений и документы первичного учета

— утверждения прокурором обвинительного заключения, постановления о направлении дела в суд для применения мер медицинского характера;

— передачи дела по подследственности;

— возобновления производством ранее прекращенного или приостановленного дела по п. 2 ст. 195 УПК РСФСР;

— изъятия прокурором дела и передачи его для расследования другому органу;

— возвращения дела на дополнительное расследование прокурором или судом;

— продления срока расследования;

— предъявления для ознакомления материалов дела обвиняемому и его защитнику;

— выделения в отдельное производство дела в отношении одного или нескольких обвиняемых.

Карточки формы № 4 (на возмещение материального ущерба и изъятие предметов преступной деятельности) также сдаются в горрайорганы внутренних дел и соответствующие органы внутренних дел на транспорте для внесения необходимых сведений в журнал учета преступлений, уголовных дел и лиц, совершивших преступления, и последующего направления в учетно-реги-страционное подразделение органа внутренних дел.

В указанных подразделениях документы первичного учета преступлений хранятся в течение одного года после составления на их основе статистической отчетности о преступности и о лицах, совершивших преступления, при условии, что по делам, направлявшимся с обвинительным заключением в суд, поступили справки по форме № 6.

Правила единого учета преступлений, лиц, их совершивших, а также уголовных дел распространяются на органы прокуратуры, внутренних дел (в том числе и на все исправительные учреждения), Федеральной службы налоговой полиции и Государственного таможенного комитета.

Указанные принципы единого учета преступлений распространяются и на преступления, по которым следствие и дознание производятся органами ФСБ и военной прокуратуры.

Преступления, дела о которых возбуждаются в порядке частного обвинения, учитываются судами. Однако в тех случаях, ког190 Глава IV. Статистическое наблюдение - основной метод сбора первичной информации

§ 4. Единый учет преступлений и документы первичного учета

да прокурором или судом признано необходимым возбудить уголовное дело и провести дознание или предварительное следствие, преступления учитываются органом, производившим дознание или

Проблема надлежащего учета преступлений всегда привлекала внимание как практиков, так и ученых. Хотя введение единого учета преступлений для органов МВДи прокуратуры, как отмечалось, было важной мерой совершенствования уголовно-правовой статистики, однако и в существующей организации уголовно-правовой статистики есть ряд нерешенных вопросов. Так, действующая система учета не охватывает всех этапов реализации государственных мер социального контроля над преступностью и ограничивается лишь отражением тех стадий уголовного процесса, которые осуществляют органы дознания и прокуратуры. На наш взгляд, назрела необходимость с учетом исторического опыта возобновить практику дореволюционной уголовно-правовой статистики и поднять обязательность надлежащего заполнения и представления документов первичного учета установленных форм до уровня процессуальных документов. В разрабатываемом новом уголовно-процессуальном кодексе этот вопрос должен быть урегулирован надлежащим образом. Ждет своего разрешения и ряд других вопросов организации единого учета преступлений и лиц, их совершивших.

Документы первичного учета в судах и органах юстиции

В районных судах документы первичного учета карточной формы ведутся на подсудимых, уголовные и гражданские дела, на исполнительные производства (см. приложение). Очень важным документом первичного учета является карточка по учету сумм ущерба, причиненного преступлением имуществу различных форм собственности. При рассмотрении судебных дел в кассационной и надзорной инстанциях дела регистрируются также в учетно-ста-тистических карточках (формы № 7, 10, 33, 34). По некоторым направлениям работы народных судов (рассмотрению материалов в порядке исполнения приговоров, дел об административных правонарушениях и др.) ведутся специальные журналы. Так, для учета материалов об административных правонарушениях в районных судах ведутся два журнала: один — для регистрации материалов о мелком хулиганстве, другой — для всех остальных

материалов об административных правонарушениях. Регистрационные журналы, как и карточки, являются документами первичного учета. Учет административных правонарушений, рассмотрение которых отнесено к компетенции органов МВД,ведется как в журналах, так и в карточках 1 .

В учреждениях, исполняющих уголовные наказания, документами первичного учета являются: личное дело осужденного, учетная карточка на осужденного, ранее отбывавшего наказание в местах лишения свободы и вновь поступившего в данное учреждение, и др.

Сведения для заполнения документов первичного учета берутся в основном из материалов уголовных и гражданских дел, судебных приговоров и решений. Ведомственными нормативными актами (инструкциями) установлены строгие правила и порядок их заполнения, обязательные для исполнения соответствующими должностными лицами (следователем, лицом, производившим дознание, районным судьей, судебным исполнителем и т.д.). Их соблюдение очень важно, поскольку документы первичного учета являются исходным материалом для составления высококачественной официальной статистической отчетности как первой и основной формы статистического наблюдения, широко используемой в науке и практике борьбы с преступностью.

В связи со все большим внедрением механизации и компьютеризации в статистическую практику правоохранительных органов многие из документов первичного учета сконструированы с таким расчетом, чтобы они могли быть подвергнуты автоматизированной обработке на ЭВМ.

В систему органов юстиции, понимаемую в широком смысле, входят такие правоприменительные организации, как нотариат и судебно-экспертные учреждения, органы записи актов гражданского состояния и адвокатура. Эти организации также периодически представляют статистическую отчетность о своей деятельности на основе соответствующих документов первичного статистического учета.

Так, в нотариальных конторах (в том числе и частными нотариусами) статистическое наблюдение осуществляется по списочной форме, т.е. в одном реестре (списке) регистрируются сведения о всех нотариальных действиях (удостоверение сделок, до-

i См.: Инструкция по делопроизводству в районном (городском) суде, утвержденная приказом министра юстиции РФ от 16 июня 1994 г.

Все дела, поступившие в районный суд, регистрируются в соответствующих документах первичного учета на учетно-статистических карточках и в алфавитном указателе.

Алфавитные указатели ведутся на бумажном носителе при отсутствии автоматизированного производства.

По уголовному делу на несколько привлеченных лиц карточка формы № 5 заводится в соответствующем количестве экземпляров с указанием порядкового номера на каждое лицо.

По результатам рассмотрения уголовного дела, кроме того, на каждое привлеченное лицо заводится статистическая карточка на подсудимого, которая заполняется судьей и передается в управление (отдел) Судебного департамента в соответствующем субъекте Федерации для последующей автоматизированной обработки.

По гражданскому делу заводится только один экземпляр карточки формы № 6, алфавитный указатель по делам искового производства ведется на каждого ответчика.

По истечении календарного года учетно-статистические карточки на дела, не рассмотренные к началу нового года, переносятся в картотеку нового года. В этом случае на каждой учетно-статистической карточке и в каждом деле указываются два порядковых номера - прошлого и нового года.

Производства по представлениям и ходатайствам, разрешаемым в порядке исполнения приговоров, регистрируются в журнале (форма № 9) и алфавитном указателе (форма № 9-а).

При разрешении вопросов, связанных с исполнением приговора суда, постановившего приговор, соответствующие сведения отражаются в учетно-статистической карточке форма № 5.

Если связанные с исполнением приговора вопросы разрешаются вне района деятельности суда, постановившего приговор, суд, разрешивший вопросы исполнения приговора в порядке ст. 399 УПК, направляет копию постановления суду, постановившему приговор, по получении которой в карточке форма № 5 также делается соответствующая запись.

При обращении к исполнению обвинительного или оправдательного приговора, определения (постановления) о прекращении уголовного дела судом первой или второй инстанции на каждого подсудимого заполняется справка о результатах рассмотрения дела форма № 6, которая направляется органу внутренних дел по месту регистрации уголовного дела.

Исполнительный документ для обращения взыскания на имущество должника направляется в подразделение судебных приставов по известному месту нахождения такого имущества с приложением копии акта описи и ареста имущества, копии квитанции о внесении денежных сумм на депозит суда.

В отношении лица без определенного места жительства и занятий, осужденного к лишению свободы, исполнительный документ направляется в подразделение судебных приставов по последнему известному месту его жительства.

Учет административных правонарушений, рассмотрение которых отнесено к компетенции органов МВД, ведется как в журналах, так и в карточках.

В учреждениях, исполняющих уголовные наказания, документами первичного учета являются: личное дело осужденного, учетная карточка на осужденного, ранее отбывавшего наказание в местах лишения свободы и вновь поступившего в учреждения ФСИН, и др.

Сведения для заполнения документов первичного учета берутся в основном из материалов уголовных и гражданских дел, судебных приговоров и решений.

В связи со все большим внедрением компьютерных технологий в статистическую практику судов и органов юстиции многие из документов первичного учета сконструированы с таким расчетом, чтобы они могли быть подвергнуты автоматизированной обработке на ЭВМ.

Так, в нотариальных конторах (в том числе и частными нотариусами) статистическое наблюдение осуществляется по списочной форме, т.е. в одном реестре (списке) регистрируются сведения о всех нотариальных действиях (удостоверение сделок, доверенностей, завещаний, выдача свидетельств о праве собственности и т.д.).

Формы реестров регистрации нотариальных действий, как и все нотариальное делопроизводство, устанавливаются Минюстом России совместно с Федеральной нотариальной палатой,

В последние годы, особенно после принятия новых законов о собственности, земле, приватизации, ГК (трех частей), значительно расширилась сфера деятельности нотариата, появились новые виды гражданско-правовых отношений, требующих нотариального оформления, резко возросло общее количество нотариальных действий. Теперь визит к нотариусу становится обязательным во многих житейских делах. Основы законодательства РФ о нотариате возлагают на нотариусов удостоверение отчуждения квартир, жилых домов, дорогостоящего имущества, автотранспорта, удостоверение сделок, связанных с приобретением права собственности на землю, землепользованием и землевладением. Законодатель отводит нотариусу очень важную роль в преобразовании отношений собственности на средства производства путем приватизации государственных и муниципальных предприятий, в деле обеспечения правовой защиты имущественных интересов граждан и юридических лиц в условиях формирования рыночных структур и отношений.

Естественно, надлежащая постановка первичного учета всех нотариальных действий - важная гарантия как обеспечения защиты конституционных прав и интересов граждан и юридических лиц, с одной стороны, так и государственного контроля над деятельностью нотариальных контор, с другой стороны.

Органы записи актов гражданского состояния (загс), осуществляя статистическое наблюдение за демографическими процессами в стране, используют также списочные формуляры - книги регистрации актов гражданского состояния. Органы загса производят регистрацию семи видов актов: о рождении, смерти, заключении брака, расторжении брака, об установлении отцовства, усыновлении (удочерении), о перемене фамилии, имени, отчества.

Книги регистрации актов гражданского состояния содержат в себе сведения, относящиеся к личности родившихся, умерших, вступивших в брак, расторгших брак. На основе информации, содержащейся в этих книгах, составляются статистические отчеты.

Показатели статистических отчетов загсов имеют значительный познавательный интерес, на их основе проводится большая исследовательская работа демографами, социологами,' юристами, экономистами и другими специалистами для подготовки предложений по разработке социальных программ.

Документами первичного учета в судебно-экспертных учреждениях являются учетные карточки по экспертному производству, регистрационные журналы и книги учета работы судебно-экспертных учреждений. Объем фиксируемой в них информации обеспечивает составление отчета о работе этих учреждений.

Для учета деятельности адвокатуры по оказанию юридической помощи физическим и юридическим лицам, в отправлении правосудия, во всех формах адвокатских образований (адвокатских кабинетах, коллегиях адвокатов, адвокатских бюро, юридических консультациях) введены регистрационные карточки на совет, заявление, соглашение о ведении уголовных и гражданских дел.

Эти документы, являясь основной формой финансовой отчетности адвокатов, служат одновременно и документами первичного статистического учета во всех формах адвокатских образований.

Порядок заполнения документов первичного учета в указанных органах регулируется ведомственными инструкциями, согласно которым контроль за их ведением возлагается на руководителя соответствующего органа.

Территориальные органы Минюста России ведут региональный реестр адвокатов субъекта РФ и выдают им удостоверение, которое является единственным документом, подтверждающим статус адвоката.

5. Организация ведения первичного статистического учета

5.1. Основой формирования статистических отчетов о деятельности судов общей юрисдикции являются учетно-статистические карточки и журналы, утвержденные инструкциями по судебному делопроизводству , или базы данных в автоматизированном судебном делопроизводстве. В этой связи председателями судов возлагаются обязанности по организации ведения первичного статистического учета в рамках судебного делопроизводства на конкретных работников аппаратов судов в соответствии с приказом о распределении обязанностей, которые несут ответственность по составлению первичных статистических отчетов.

Инструкция по судебному делопроизводству в верховных судах республик, краевых и областных судах, судах городов федерального значения, судах автономной области и автономных округов, утвержденная Приказом Судебного департамента от 15 декабря 2004 г. N 161 (с изм. и доп.), и Инструкция по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденная Приказом Судебного департамента от 29 апреля 2003 г. N 36 (с изм. и доп.).

5.2. Мировые судьи при ведении судебного делопроизводства должны руководствоваться документами первичного статистического учета дел по первой инстанции, утвержденными для районных судов за исключением показателей документов первичного учета, которые обеспечивают отражение характеристик по делам, не относящимся к подсудности мировых судей.

5.3. Руководитель территориального органа Судебного департамента по согласованию с органом в субъекте Российской Федерации по обеспечению деятельности мировых судей устанавливает порядок организации ведения судебной статистики на участках мировых судей в соответствии с действующими в субъекте Российской Федерации законодательством и принятыми нормативными актами, регулирующими организационно-правовое обеспечение мировых судей.

5.4. Утвержденная статистическая отчетность о деятельности мировых судей на уровне субъекта Российской Федерации представляется по каждому судебному участку.

5.5. При прекращении или приостановлении полномочий мирового судьи, как и в случае его временного отсутствия (болезнь, отпуск и иные уважительные причины) и возложении постановлением председателя соответствующего районного суда исполнения его обязанностей на мирового судью другого судебного участка того же судебного района все поступающие уголовные, гражданские дела, дела об административных правонарушениях продолжают регистрироваться в соответствии с их подсудностью на судебном участке отсутствующего мирового судьи.

5.6. Все документы первичного учета в судебном делопроизводстве, а также дела после рассмотрения хранятся на этом участке и не передаются на участок заменяющего судьи. При этом в учетно-статистических карточках указывается фамилия, имя, отчество мирового судьи, на которого возложено исполнение обязанности рассмотрения поступивших дел взамен отсутствующего мирового судьи. Для учета числа дел, рассмотренных каждым мировым судьей, в субъекте Российской Федерации составляются статистические таблицы, где указывается: сколько дел рассмотрено им по различным судебным участкам, а также количество отмененных и измененных судебных решений по каждому мировому судье согласно данным районных судов.

5.7. Ответственность за полноту, достоверность и своевременность представления статистической информации, а также за соблюдение логического и формального контроля данных, сопоставление их с аналогичными показателями предыдущего отчетного периода несут председатели областных и равных им судов, районных судов, мировые судьи, начальники управлений (отделов) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации, а также лица, на которых возложены обязанности по организации ведения судебной статистики и составлению отдельных отчетов. Указанные лица подписывают статистические отчеты.

Настоящая Инструкция регламентирует реализацию функции ведения судебной статистики в системе судов общей юрисдикции, верховных судах субъектов Российской Федерации, краевых (областных), судах городов федерального значения, автономной области, автономных округов, районных судах, участках мировых судей (далее - суды) и в системе Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, а также взаимоотношения Судебного департамента, управлений (отделов) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации с указанными судами по вопросам ведения судебной статистики.

Правовой основой осуществления Судебным департаментом при Верховном Суде и его территориальными органами (управлениями (отделами) в субъектах Российской Федерации) функции ведения судебной статистики является Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 7-ФЗ "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации". В соответствии с положениями названного Закона Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации (далее - Судебный департамент) ведет судебную статистику (абз. 12 п. 1 ст. 6 гл. II) и наделен полномочием запрашивать и получать у государственных органов необходимые документы и материалы (абз. 1 п. 2 ст. 6 гл. II).

В настоящей Инструкции изложены основные правила формирования статистических отчетов по формам о работе судов и судимости, которые обязательны для всех судов общей юрисдикции .

Кроме военных судов.

Система ведомственной статистической отчетности включает в себя статистические данные о деятельности судов (формы N 1 - 9) и о судимости (формы N 10 - 12) по приговорам, вступившим в законную силу.

Основными нормативными документами являются настоящая Инструкция, табель и формы статистической отчетности, утверждаемые Приказом Судебного департамента. Табель форм статистической отчетности судов общей юрисдикции регламентирует порядок, сроки и систему сбора и обработки статистической отчетности.

Настоящая Инструкция регламентирует правила формирования статистических отчетов на основе данных первичного статистического учета, ведущегося в судах общей юрисдикции и участках мировых судей в соответствии с правилами судебного делопроизводства; отражает порядок формирования первичной статистической отчетности, ее обработки, получение сводной статистической отчетности, ее хранение и представление в заинтересованные ведомства.

Ответственность за достоверность и своевременность представления статистической информации несут председатели федеральных судов общей юрисдикции, мировые судьи, начальники управлений (отделов) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации. Указанные лица подписывают статистические документы. Ответственность по составлению статистических отчетов в судах возлагается на работников, в обязанности которых вменено ведение судебной статистики.

Руководитель территориального органа Судебного департамента устанавливает порядок организации ведения судебной статистики на участках мировых судей в соответствии с действующими в субъекте Российской Федерации законодательством и принятыми нормативными актами, регулирующими организационно-правовое обеспечение мировых судей.

Организация ведения первичного статистического учета в рамках судебного делопроизводства возлагается председателями судов на конкретных работников аппаратов судов.

Статистическая отчетность представляется в двух видах: на бумажном носителе и в электронном виде на электронных бланках. Отчеты на бумажных бланках должны иметь формат А4 и являться распечаткой электронной копии отчета.

Отчеты на бумажном носителе направляются по почтовым каналам связи, а электронные формы отчетности - на электронных бланках по телекоммуникационным каналам связи с использованием электронной почты Интернета. Работники, ответственные за составление отчетов по судебной статистике, должны обеспечить полное соответствие данных в отчетах на разных носителях.

Документы первичной судебной статистики на бумажном носителе составляются в двух экземплярах, подписываются лицом, ответственным за составление отчета, и председателем суда (мировым судьей). Сводные формы статистической отчетности подписываются специалистом по статистике, ответственным за сбор и обработку статистических данных, поступающих из районных судов или участков мировых судей, и начальником (заместителем начальника) управления (отдела) Судебного департамента в субъекте Российской Федерации.

Специализированного ПО "SKART" и "SFORM".

Представлением недостоверной статистической информации считается неправильное отражение отчетных статистических данных в формах статистического наблюдения вследствие нарушения действующих инструкций по заполнению форм статистического наблюдения, арифметических или логических ошибок.

В случае обнаружения недостоверных сведений в отчетах судов областного звена работникам этих судов, ответственным за ведение судебной статистики, необходимо сделать соответствующие изменения как в электронном виде, так и на бумажном носителе и представить в отдел судебной статистики как в электронном виде, так и на бумажном носителе с соответствующим сопроводительным письмом.

Статистическая информация, представленная в Судебный департамент и его управления (отделы) в субъектах Российской Федерации в электронном виде, должна удовлетворять следующим требованиям: идентичность статистической информации, представляемой отчитывающимися субъектами в электронном виде, информации на бумажном носителе; соблюдение установленного формата, структуры, имен файлов и их архивов, содержащих статистическую отчетность. При невыполнении указанных требований статистическая отчетность считается непредставленной.

Статистическая информация формируется нарастающим итогом.

В отчетах остатки нерассмотренных дел и других материалов на начало отчетного периода приводятся по состоянию на 1 число месяца данного отчетного периода. Остатки на конец отчетного периода указываются по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным периодом.

В остаток включаются и дела, производство по которым на конец отчетного периода приостановлено.

Статистический анализ работы судов осуществляется по единой методике расчета показателей, используемых Судебным департаментом в алгоритмах расчета Сборника основных показателей работы судов общей юрисдикции и судимости. Управлениями (отделами) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации также могут использоваться другие аналитические статистические показатели, носящие уточняющий и дополняющий характер.

Программно-информационная поддержка судов и управлений (отделов) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации по вопросам ведения судебной статистики осуществляется путем размещения методических материалов и программного обеспечения в папке отдела судебной статистики, расположенной на FTP-сервере Судебного департамента. Доступ к папке реализуется с использованием ограниченного доступа через пароль и логин. Просмотр содержимого папки отдела судебной статистики и копирование информации и программного обеспечения работниками, ведущими судебную статистику в управлениях (отделах) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации, должен производиться не реже 1 раза в неделю. Для доступа на FTP-сервер Судебного департамента необходим полный доступ в сеть Интернет.

В настоящее время сбор и обработка данных судебной статистики в системе Судебного департамента производится в автоматизированном режиме с использованием современной вычислительной техники.

Для работы с использованием специализированного программного обеспечения необходимо руководствоваться Регламентом и Инструкцией пользователя , обязательными для применения в целях обеспечения технологической дисциплины.

Все указанные нормативно-технологические документы в актуальном состоянии помещаются на FTP-сервер Судебного департамента.

Формирование статистической отчетности на основе документов первичного статистического учета в судебном делопроизводстве при использовании автоматизированной информационной системы судебного делопроизводства, осуществляемого по правилам, определенным настоящей Инструкцией, и в соответствии с Регламентом расчета форм статистической отчетности по судебной статистике.

Управления (отделы) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации и суды уровня субъектов Российской Федерации могут использовать различные технологии автоматизированного сбора и обработки данных судебной статистики, внедряемых централизованным порядком. Для автоматизации судебного делопроизводства могут использоваться программные комплексы, разрабатываемые на местах, при условии совместимости форматов выходных данных, используемых при формировании статистических отчетов.

Централизованное программное обеспечение обоих видов сопровождается, тиражируется и распространяется отделом судебной статистики. Сопровождение программного обеспечения состоит, прежде всего, в своевременном внесении в настроечные файлы программ изменений в законодательстве и коррекции по этой причине программного продукта, осуществляемой силами работников отдела судебной статистики. Распространение обновленной версии программного обеспечения осуществляется с использованием FTP-сервера отдела судебной статистики.

Следует организовать работу со статистическими данными таким образом, чтобы устранить несанкционированный доступ к конфиденциальной (база статкарточек) информации.

Описание работы обоих типов программного обеспечения находится в электронном виде в директории INSTRUK в ПО SKART и SFORM.

I. Общие положения

1. Учетные документы служат для сбора и систематизации сведений об объектах учета, подлежащих отражению в статистической отчетности.

Учетными документами являются статистические карточки, журналы учета, талон-уведомление о передаче уголовного дела по подследственности, представленные в электронном виде документы и иные материальные носители, отражающие количественное значение сведений об объектах учета.

2. Для обеспечения формирования государственных и ведомственных статистических показателей (статистического учета) используются следующие статистические карточки (или документы первичного учета) :

на выявленное преступление (форма N 1);

о результатах расследования преступления (форма N 1.1);

на лицо, совершившее преступление (форма N 2);

о движении уголовного дела (форма N 3);

о результатах возмещения материального ущерба и изъятия предметов преступной деятельности (форма N 4);

о результатах рассмотрения дела судом первой инстанции (форма N 6);

приложение к статистической карточке формы N 6 на преступление по делу частного обвинения.

Реквизиты статистических карточек (за исключением статистической карточки формы N 6) с письменного согласия надзирающего прокурора могут быть расширены ИЦ дополнительными показателями для отражения специфики субъектов учета.

Приложение к статистической карточке формы N 6 представляет собой выборку показателей из статистических карточек форм N N 1, 1.1, 2, 5, необходимых для заполнения судьей в случае вынесения обвинительного приговора, вступившего в законную силу, по уголовным делам частного обвинения, принятым судьей по заявлениям потерпевших или их законных представителей.

3. Для присвоения номера уголовному делу или материалу с постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям , фиксирования основных сведений об объектах учета, а также обеспечения контроля за полнотой учета используются следующие журналы:

Далее - уголовное дело.

единый журнал учета преступлений, лиц, их совершивших, и движения уголовных дел ;

Далее - Единый журнал.

контрольный журнал учета преступлений, лиц, их совершивших, и движения уголовных дел .

Автор статьи

Куприянов Денис Юрьевич

Юрист частного права

Страница автора

Читайте также: