Закон об уголовной ответственности за государственные преступления 1958 г

Обновлено: 06.02.2023

В рамках проводившейся в конце 50-х гг. кодификации права следует рассматривать издание в 1958г. Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, которые заменили Основы, действовавшие с 1924г. Новый общесоюзный закон определял, какие деяния являются преступными, и устанавливал наказания, подлежащие применению.

На содержание Основ отразилась тенденция к демократизации общественной жизни. В частности, в Основах сужалась и смягчалась уголовная ответственность за деяния, не представлявшие большой опасности для общества и государства. В то же время повышалась ответственность за некоторые наиболее тяжкие преступления: усиленное наказание рецидивистов и других опасных антиобщественных элементов. В Основах был четко выражен принцип ответственности только за определенное деяние и принцип индивидуализации наказания в зависимости от степени вины лица, совершившего преступление.

Новым положением явилась отмена института аналогии, то есть осуждение человека за деяние, прямо не предусмотренное в уголовном законе. Преступным признавалось лишь общественно-опасное деяние, прямо предусмотренное законом, действовавшим в момент совершения преступления. Закон, устранявший или смягчавший наказуемость деяния, имел обратную силу. Закон, усиливавший наказание обратной силы не имел.

В Основах давался перечень видов наказаний, начиная от наиболее мягких (общественное порицание) и кончая лишением свободы и ссылкой. В качестве исключительной Основы допускали высшую меру наказания – смертную казнь – расстрел, за такие виды преступлений, как измена Родине, шпионаж, диверсия, террористический акт, бандитизм, умышленное убийство, совершенное при отягчающих обстоятельствах. Отменялась такая мера наказания, как лишение избирательных прав. Минимальный возраст привлечения к уголовной ответственности повысился с 14 до 16 лет. Максимальный срок лишения свободы 25 лет был снижен до 10 лет, а за особо тяжкие преступления и для особо опасных рецидивистов – 15 лет. Условно-досрочное освобождение применялось к осужденным, которые примерным поведением и честным отношением к труду доказали свое исправление и фактически отбыли не менее половины срока наказания. Осужденные за тяжкие преступления могли быть условно-досрочно освобождены по отбытии ими не менее 2/3 срока наказания.

В декабре 1958г. Верховный Совет СССР принял законы «Об уголовной ответственности за государственные преступления» и «Об уголовной ответственности за воинские преступления». В октябре 1960г. Верховным Советом РСФСР был принят Уголовный кодекс РСФСР, заменивший собой Кодекс 1926г. Вслед за Россией такие кодексы были приняты в союзных республиках.

Развитие уголовного права в 70-80 гг. определялось двумя тенденциями. Первая – усиление правовых гарантий при определении виновности лица, совершившего уголовно-правовое нарушение. Статья 160 Конституции СССР 1977г. гласила: «Никто не может быть признан виновным в совершении преступления, а также подвергнут уголовному наказанию иначе как по приговору суда и в соответствии с законом». Вторая тенденция состояла в том, что продолжалась раннее начатая линия на смягчение ответственности лиц, совершивших преступления, не представлявшие большой общественной опасности. В этих случаях законодательством предусматривалась замена уголовного наказания административно-правовыми и дисциплинарными мерами либо мерами общественного воздействия.

Тенденция на смягчение наказаний нашла свое проявление в мерах, осуществленных в 1977 и 1982 гг. В Указах Президиума Верховного Совета СССР, изданных в эти годы, расширялась возможность применения лишения свободы с обязательным привлечением осужденного к труду. В целях повышения мер уголовного наказания, не связанных с лишением свободы, и обеспечения более дифференцированного подхода к правонарушениям в зависимости от личности и обстоятельств дела была расширена возможность отсрочки исполнения приговора в отношений лиц, впервые осуждаемых к лишению свободы на срок до трех лет. Суд также мог отсрочить исполнение приговора на срок от 1 до 2 лет, возложив на осужденного определенные обязанности, выполнение которых могло способствовать его исправлению и перевоспитанию без изоляции от общества.

Вместе с тем в рассматриваемый период был осуществлён ряд мер по усилению ответственности за совершение преступлений, представлявших большую общественную опасность.

В июле 1966г. была повышена ответственность за совершение хулиганства, особенно сурово каралось злостное хулиганство, связанное с применением или попыткой применения оружия.

В 1973г. были установлены строгие меры наказания вплоть до смертной казни за угон воздушного судна, если эти действия повлекли гибель людей или причинение тяжких телесных повреждений.

Особо следует выделить Указ, принятый Президиумом Верховного Совета СССР от 4 марта 1965г. «О наказании лиц, виновных в преступлениях против мира и человечности и военных преступлениях, независимо от времени совершения преступлений». По Указу, к лицам, которые в период Великой Отечественной войны находились на службе у гитлеровцев, проводили активную карательную деятельность, принимали личное участие в убийствах и истязаниях советских людей, не применялся срок давности. К ним могла применяться смертная казнь.

Об уголовной ответственности за государственные преступления

(с изменениями, внесенными
Указами Президиума Верховного Совета СССР
от 24 февраля 1961 года; от 25 марта 1961 года;
от 5 мая 1961 года; от 18 мая 1961 года;
от 26 ноября 1973 года N 5081-VIII; от 15 октября 1982 года N 8085-X;
от 11 января 1984 года N 10641-X; от 8 апреля 1989 года N 10284-XI;
Законами Союза Советских Социалистических Республик
от 2 апреля 1990 года N 1403-1; от 29 октября 1990 года N 1756-I;
от 17 апреля 1991 года N 2121-I)
_________________________________________________________________________
Фактически не применяется.
См. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 года N 63-ФЗ
__________________________________________________________________________

I. ОСОБО ОПАСНЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ

Статья 1. Измена родине

Измена родине, то есть деяние, умышленно совершенное гражданином СССР в ущерб суверенитету, территориальной неприкосновенности или государственной безопасности и обороноспособности СССР: переход на сторону врага, шпионаж, выдача государственной или военной тайны иностранному государству, бегство за границу или отказ возвратиться из-за границы в СССР, оказание иностранному государству помощи в проведении враждебной деятельности против СССР, а равно заговор с целью захвата власти,

- наказывается лишением свободы на срок от десяти до пятнадцати лет с конфискацией имущества и со ссылкой на срок от двух до пяти лет или без ссылки или смертной казнью с конфискацией имущества.

(В ред. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 18 мая 1961 года;

Указ Президиума Верховного Совета СССР от 11 января 1984 года N 10641-X).

Статья 2. Шпионаж

Передача, а равно похищение или собирание с целью передачи иностранному государству, иностранной организации или их агентуре сведений, составляющих государственную или военную тайну, а также передача или собирание по заданию иностранной разведки иных сведений для использования их в ущерб интересам СССР, если шпионаж совершен иностранным гражданином или лицом без гражданства,

- наказывается лишением свободы на срок от семи до пятнадцати лет с конфискацией имущества и со ссылкой на срок от двух до пяти лет или без ссылки или смертной казнью с конфискацией имущества.

(в ред. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 15 октября 1982 года N 8085-X;

Указ Президиума Верховного Совета СССР от 18 мая 1961 года).

Статья 3. Террористический акт

Убийство государственного или общественного деятеля или представителя власти, совершенное в связи с его государственной или общественной деятельностью, с целью подрыва или ослабления Советской власти

- наказывается лишением свободы на срок от десяти до пятнадцати лет с конфискацией имущества и со ссылкой на срок от двух до пяти лет или без ссылки или смертной казнью с конфискацией имущества.

Тяжкое телесное повреждение, причиненное в тех же целях государственному или общественному деятелю или представителю власти в связи с его государственной или общественной деятельностью, -

наказывается лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет с конфискацией имущества и со ссылкой на срок от двух до пяти лет или без ссылки.

(в ред. - Указ Президиума Верховного Совета СССР от 18 мая 1961 года).

Статья 4. Террористический акт против представителя
иностранного государства

Убийство представителя иностранного государства с целью провокации войны или международных осложнений

- наказывается лишением свободы на срок от десяти до пятнадцати лет с конфискацией имущества и со ссылкой на срок от двух до пяти лет или без ссылки или смертной казнью с конфискацией имущества.

Тяжкое телесное повреждение, причиненное тем же лицам с той же целью,

- наказывается лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет с конфискацией имущества и со ссылкой на срок от двух до пяти лет или без ссылки.

(в ред. - Указ Президиума Верховного Совета СССР от 18 мая 1961 года).

Статья 5. Диверсия

(В ред. - Указ Президиума Верховного Совета СССР от 11 января 1984 года N 10641-X);

- наказывается лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет с конфискацией имущества со ссылкой на срок от двух до пяти лет или без ссылки или смертной казнью с конфискацией имущества.

(в ред. - Указ Президиума Верховного Совета СССР от 18 мая 1961 года).

Статья 6. Вредительство

Действие или бездействие, направленное к подрыву промышленности, транспорта, сельского хозяйства, денежной системы, торговли или иных отраслей народного хозяйства, а равно деятельности государственных органов или общественных организаций с целью ослабления Советского государства, если это деяние совершено путем использования государственных или общественных предприятий, учреждений, организаций либо путем противодействия их нормальной работе,

- наказывается лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет с конфискацией имущества и со ссылкой на срок от двух до пяти лет или без ссылки.

(в ред. - Указ Президиума Верховного Совета СССР от 15 октября 1982 года N 8085-X;

Указ Президиума Верховного Совета СССР от 18 мая 1961 года).

Статья 7. Призывы к насильственным свержению или
изменению советского государственного и
общественного строя или насильственному нарушению
единства территории Союза ССР

Публичные призывы к насильственным свержению или изменению советского государственного и общественного строя или к насильственному нарушению закрепленного Конституцией СССР единства территории Союза ССР, союзных и автономных республик, автономных областей и округов, а также распространение с этой целью материалов такого содержания,

- наказываются лишением свободы на срок до трех лет или штрафом до десяти тысяч рублей.

Те же действия, совершенные повторно или организованной группой лиц,

- наказываются лишением свободы на срок до семи лет или штрафом до двадцати тысяч рублей.

Действия, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, совершенные по заданию иностранных организаций или их представителей,

- наказываются лишением свободы на срок до десяти лет с конфискацией имущества или без таковой

Статья 7-1. Призывы к совершению преступлений
против государства

Публичные призывы к измене Родине, совершению террористического акта или диверсии,

- наказываются лишением свободы на срок до трех лет или штрафом до двух тысяч рублей (в ред. - Указ Президиума Верховного Совета СССР от 8 апреля 1989 года N 10284-XI).

Статья 8. Пропаганда войны

Пропаганда войны, в какой бы форме она ни велась,

- наказывается лишением свободы на срок от трех до восьми лет со ссылкой на срок от двух до пяти лет или без ссылки.

Статья 9. Организационная деятельность, направленная к
совершению особо опасных государственных преступлений,
а равно участие в антисоветской организации

Организационная деятельность, направленная к подготовке или совершению особо опасных государственных преступлений, к созданию организации, имеющей целью совершить такие преступления, а равно участие в антисоветской организации,

Статья 10. Особо опасные государственные преступления,
совершенные против другого государства трудящихся

В силу международной солидарности трудящихся особо опасные государственные преступления, совершенные против другого государства трудящихся,

II. Иные государственные преступления

Статья 11. Нарушение национального и расового
равноправия и равноправия граждан в
зависимости от их отношения к религии

Умышленные действия, направленные на возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды или розни, на унижение национальной чести и достоинства, оскорбление чувств граждан, а равно прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ граждан в зависимости от их расовой или национальной принадлежности или отношения к религии

- наказываются лишением свободы на срок до трех лет или штрафом до двух тысяч рублей.

Статья 11-1. Оскорбление или дискредитация
государственных органов и общественных организаций

Публичные оскорбления или дискредитация, высших органов государственной власти и управления СССР, иных государственных органов, образуемых или избираемых Съездом народных депутатов СССР или Верховным Советом СССР, либо должностных лиц, назначаемых, избираемых или утверждаемых Съездом народных депутатов СССР или Верховным Советом СССР, а равно общественных организаций и их общесоюзных органов, созданных в установленном законом порядке и действующих в соответствии с Конституцией СССР,

- наказываются лишением свободы на срок до трех лет или штрафом до двух тысяч рублей

(в ред. Указа Президиума Верховного Совета СССР от 8 апреля 1989 года N 10284-XI).

Статья 12. Разглашение государственной тайны.

Разглашение сведений, составляющих государственную тайну, лицом, которому эти сведения были доверены или стали известны по службе или работе, при отсутствии признаков измены родине или шпионажа,

- наказывается лишением свободы на срок от двух до пяти лет.

То же деяние, если оно повлекло тяжкие последствия,

- наказывается лишением свободы на срок от пяти до восьми лет.

Статья 13. Утрата документов, содержащих
государственную тайну

Утрата документов, содержащих государственную тайну, а равно предметов, сведения о которых составляют государственную тайну, лицом, которому они были доверены, если утрата явилась результатом нарушения установленных правил обращения с указанными документами или предметами,

- наказывается лишением свободы на срок от одного года до трех лет.

То же деяние, если оно причинило тяжкие последствия,

- наказывается лишением свободы на срок от трех до восьми лет.

Статья 13-1. Передача иностранным организациям
сведений, составляющих служебную тайну

Передача или собирание с целью передачи иностранным организациям или их представителям экономических, научно-технических или иных сведений, составляющих служебную тайну, лицом, которому эти сведения были доверены по службе или работе или стали известны иным путем,

- наказываются лишением свободы на срок до трех лет или исправительными работами на срок до двух лет.

Те же действия, причинившие крупный имущественный ущерб государственным или общественным организациям либо повлекшие иные тяжкие последствия,

- наказываются лишением свободы на срок до восьми лет

(в ред. - Указ Президиума Верховного Совета СССР от 11 января 1984 года N 10641-X).

Статья 14. Бандитизм

Организация вооруженных банд с целью нападения на государственные, общественные предприятия или учреждения либо на отдельных лиц, а равно участие в таких бандах и в совершаемых ими нападениях.

- наказывается лишением свободы на срок от трех до пятнадцати лет с конфискацией имущества и со ссылкой на срок от двух до пяти лет или без ссылки или смертной казнью с конфискацией имущества

(в ред. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 18 мая 1961 года

Указ Президиума Верховного Совета СССР от 15 октября 1982 года N 8085-X).

Указ Президиума Верховного Совета СССР от 19 января 1961 г.
"Об изменении и признании утратившими силу законодательных актов в связи с Законом СССР от 11 февраля 1957 года "Об отнесении к ведению союзных республик законодательства об устройстве судов союзных республик, принятия гражданского, уголовного и процессуальных кодексов", Законами СССР от 25 декабря 1958 года об утверждении Основ уголовного законодательства, Основ законодательства о судоустройстве, Основ уголовного судопроизводства, Положения о военных трибуналах и Законами СССР от 25 декабря 1958 года об уголовной ответственности за государственные и за воинские преступления"

В связи с Законом СССР от 11 февраля 1957 г. "Об отнесении к ведению союзных республик законодательства об устройстве судов союзных республик, принятия гражданского, уголовного и процессуальных кодексов", Законами СССР от 25 декабря 1958 г. "Об утверждении Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик", "Об утверждении Основ законодательства о судоустройстве Союза ССР, союзных и автономных республик", "Об утверждении Основ уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик", "Об утверждении Положения о военных трибуналах" и Законами СССР от 25 декабря 1958 г. "Об уголовной ответственности за государственные преступления" и "Об уголовной ответственности за воинские преступления" Президиум Верховного Совета СССР постановляет:

Председатель Президиума Верховного Совета СССР

Секретарь Президиума Верховного Совета СССР

Москва, Кремль. 19 января 1961 г.

Секретарь Президиума Верховного Совета СССР

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Указ Президиума Верховного Совета СССР от 19 января 1961 г. "Об изменении и признании утратившими силу законодательных актов в связи с Законом СССР от 11 февраля 1957 года "Об отнесении к ведению союзных республик законодательства об устройстве судов союзных республик, принятия гражданского, уголовного и процессуальных кодексов", Законами СССР от 25 декабря 1958 года об утверждении Основ уголовного законодательства, Основ законодательства о судоустройстве, Основ уголовного судопроизводства, Положения о военных трибуналах и Законами СССР от 25 декабря 1958 года об уголовной ответственности за государственные и за воинские преступления"

Текст Указа опубликован в Ведомостях Верховного Совета СССР от 26 января 1961 г., N 4, стр. 5-11 и "Сборнике законов СССР", 1968 г., N 2

Однако следует отметить, что законодатель отказался от исполь­зования термина «контрреволюционные преступления» как несоот­ветствующего сущности этих преступлений. Преступления, посягаю­щие на основы советского строя, стали именоваться законодателем «особо опасными государственными преступлениями». Объектом этих преступлений считались основы советского общественного и государственного строя.

В Законе «Об уголовной ответственности за государственные преступления» и в УК РСФСР 1960 г. отсутствовал ряд составов, ра­нее предусматривавшихся Положением о преступлениях государст­венных 1927 г., ввиду того, что они утратили всякое практическое значение (состав вооруженного восстания с целью захвата власти в центре и на местах; состав, предусматривающий ответственность за активную борьбу против рабочего класса при царском строе; составы об ответственности за недоносительство членов семьи о готовящейся или совершенной измене Родине и некоторые другие).

Вместе с тем законодатель включил в группу особо опасных го­сударственных преступлений ряд принципиально новых составов: террористический акт против представителя иностранного государ­ства (ст. 4 закона и ст. 67 УК РСФСР), пропаганда войны (ст. 8 закона и ст. 71 УК РСФСР) и некоторые другие.

Важные изменения были внесены законодателем и в конструк­цию отдельных составов преступлений. Так, существенные изменения были внесены как в общее понятие измены Родине, так и в перечень отдельных видов этого преступления. В частности, была уточнена субъективная сторона этого преступления, дан исчерпывающий, а не примерный перечень его видов; законодатель отказался от установле­ния дифференцированной ответственности военнослужащих и нево­еннослужащих за совершение этого преступления (ст. 1 закона и ст. 64 УК РСФСР).

Был также уточнен состав шпионажа (при описании этого соста­ва законодатель точно указал субъекта этого преступления) (ст. 2 за­кона и ст. 65 УК РСФСР). Основательным изменениям подвергся со­став террористического акта (ст. 3 закона и ст. 66 УК РСФСР).

В зависимости от непосредственного объекта посягательства все составы особо опасных государственных преступлений могут быть представлены в виде следующей системы:

Назнагение уголовных наказаний на разлигных этапах развития. 571

1) Преступления против внешней безопасности СССР: измена
родине, шпионаж, террористический акт против представителя ино­
странного государства, пропаганда войны.

2) Преступления против Советской власти: террористический
акт, антисоветская агитация и пропаганда.

3) Преступления, посягающие на экономическую основу Совет­
ского государства: диверсия, вредительство. 1

В отличие от ранее действовавшего Положения о преступлениях государственных 1927 г., в котором предусматривались совершенно одинаковые санкции за шпионаж, террористический акт, диверсию и вредительство, новые Закон «Об уголовной ответственности за госу­дарственные преступления» и УК РСФСР 1960 г., учитывая различ­ную степень общественной опасности перечисленных преступлений, установили за их совершение различные наказания (например, за шпионаж — лишение свободы на срок от 7 до 15 лет или смертную казнь, за диверсию — лишение свободы на срок от 8 до 15 лет или смертную казнь).

Анализ санкций нового закона и УК РСФСР 1960 г. показывает, что, как правило, за совершение особо опасных государственных преступлений законодателем предусматривались строгие меры нака­зания: длительные сроки лишения свободы, смертная казнь, в каче­стве дополнительной меры наказания — конфискация имущества.

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 5 мая 1961 г. «Об усилении борьбы с особо опасными преступле­ниями» за совершение наиболее опасных преступлений (измены Ро-

1 Государственные преступления. Учебное пособие по советскому уголовному праву. М.,1961. С. 12.

572 Глава IV

дине, шпионажа, диверсии, террористического акта) допускалось применение исключительной меры наказания — смертной казни. Кроме того, суд своим приговором мог назначить осужденным в качестве дополнительной меры наказания ссылку на срок от 2 до 5 лет. 1

Раздел «Иные государственные преступления» Закона «Об уго­ловной ответственности за государственные преступления» 1958 г. и УК РСФСР 1960 г. также претерпели серьезные изменения по срав­нению с прежним законодательством. В данный раздел были вклю­чены такие составы преступлений, как разглашение государственной тайны, утрата документов, содержащих государственную тайну, ук­лонение от призыва по мобилизации и некоторые другие. Отнесение новым законодательством названных преступлений к числу государ­ственных имело большое значение. Все эти преступления посягали на интересы обороны Советского государства, на его внешнюю безо­пасность и поэтому должны были быть отнесены к группе государст­венных преступлений. 2

Вместе с тем из раздела «Иные государственные преступления» в новом законодательстве были исключены такие составы преступле­ний, как подделка денежных документов (ч. 2 ст. 59-8 УК РСФСР 1926 г.); уклонение лиц, зачисленных в тыловое ополчение, от при­зыва на действительную военную службу (ст. 59-5 УК РСФСР 1926 г.) и некоторые другие.

Ряд составов подвергся изменениям и уточнениям (составы воз­буждения национальной вражды и розни, разглашения государст­венной тайны, утраты документов, содержащих государственную тайну, и др.).

Следует также отметить, что уже вскоре после принятия закона «Об уголовной ответственности за государственные преступле­ния» 1958 г. и УК РСФСР 1960 г. они были дополнены нескольки­ми новыми составами «иных государственных преступлений». Так, в соответствии с Указами Президиума Верховного Совета СССР 24 февраля 1961 г. данный раздел закона был дополнен статьей «Укрывательство государственных преступлений» (ст. 27

1 Сборник документов по истории уголовного законодательства СССР и РСФСР
(1953-1991 гг.). Часть I. Законодательство СССР. Казань, 1992. С. 77-79.

2 Меныиагин В. Д. Новое общесоюзное уголовное законодательство // Особенности
уголовных кодексов союзных республик. Сб. статей. М., 1963. С. 39.

Назшгение уголовных наказаний на разлигных этапах развития. 573

УК РСФСР 1960 г.), а 18 мая 1961 г. - статьей «Действия, дезорга­низующие работу исправительно-трудовых учреждений» (ст. 77-1 УК РСФСР 1960 г.). 1

Следует отметить, что к «иным государственным преступлени­ям» закон относил правонарушения, существенно отличающиеся друг от друга по непосредственному объекту посягательства, по спо­собу действия и по другим признакам. Объединяли их единый родо­вой объект, повышенная общественная опасность и необходимость проведения единой линии борьбы с ними. 2

В зависимости от своего непосредственного объекта посягатель­ства все иные государственные преступления можно классифициро­вать следующим образом:

1) Преступления против национального равноправия граждан
(нарушение национального и расового равноправия).

2) Преступления против обороны (разглашение государствен­
ной тайны; утрата документов, содержащих государственную тайну;
уклонение от очередного призыва на действительную военную служ­
бу; уклонение от призыва по мобилизации; уклонение в военное вре­
мя от выполнения повинностей или уплаты налогов).

3) Преступления против основ государственного управления и
общественной безопасности (бандитизм; массовые беспорядки; дей­
ствия, дезорганизующие работу ИТУ).

4) Преступления, нарушающие неприкосновенность государст­
венных границ (незаконный выезд за границу и незаконный въезд в
СССР; нарушение правил международных полетов).

5) Преступления, посягающие на интересы внешней торговли
(контрабанда).

7) Преступления, посягающие на советскую кредитную и денеж­
ную систему (изготовление и сбыт поддельных денег или ценных бу­
маг; нарушение правил о валютных операциях).

1 Ведомости Верховного Совета СССР. 1961. № 19. Ст. 207; № 9. Ст. 91.

Государственные преступления. Учебное пособие по советскому уголовному праву. К 1961. С. 93.

574 Глава IV

8) Недонесение и укрывательство государственных преступле­ний (недонесение о государственных преступлениях; укрывательст­во государственных преступлений). 1

Анализ санкций норм, устанавливающих ответственность за иные государственные преступления, позволяет заключить, что наи­более распространенным наказанием, установленным законодате­лем за их совершение, было лишение свободы на различные сроки, реже — исправительные работы (ч. 1 ст. 76-1, 82, 85) и штраф (ст. 84); в некоторых случаях законодателем предусматривалась смертная казнь (ст. 77, ст. 77-1,81,87). В качестве дополнительного наказания за совершение этих преступлений устанавливалась ссыл­ка, а также конфискация имущества. В целом, за иные государствен­ные преступления устанавливалось менее суровое наказание, нежели за особо опасные государственные преступления, что вполне объяснимо и логично.

Глава вторая УК РСФСР 1960 г. была посвящена преступлениям против социалистической собственности, глава четвертая — преступ­лениям против личной собственности граждан. Таким образом, в УК РСФСР 1960 г. впервые преступлениям против собственности было посвящено две главы.

Введение в УК РСФСР 1960 г. особой главы «Преступления против социалистической собственности» и помещение ее вслед за главой «Государственные преступления» «объясняется большим значением, которое придается в Советском государстве уголов­но-правовой борьбе с посягательствами на социалистическую собст­венность». 2

До принятия УК РСФСР 1960 г. ответственность за преступле­ния против личной собственности граждан регулировалась Указом Президиума Верховного Совета СССР от 4 июня 1947 г. «Об усиле­нии охраны личной собственности граждан» и отдельными статьями УК РСФСР 1926 г. На базе данных норм в УК РСФСР 1960 г. была создана новая глава — «Преступления против личной собственности граждан».

1 Там же. С. 94-95.

2 Меныиагин В. Д. Новое общесоюзное уголовное законодательство // Особенности
уголовных кодексов союзных республик. Сб. статей. М„ 1963. С. 82; Герцензон А. А-
Основные положения Уголовного кодекса РСФСР 1960 года. М., 1961. С. 40.

Назнагение уголовных наказаний на разлигных этапах развития. 575

Следует отметить, что конструкция составов об ответственности за хищения имела ряд существенных отличий по сравнению в пред­ставленной в прежнем законодательстве. Так, в УК РСФСР 1960 г. уголовная ответственность за хищения как государственного и обще­ственного имущества, так и личной собственности граждан была сконструирована в зависимости от способа хищения. Именно на ос­новании способа посягательства УК РСФСР 1960 г. выделял следую­щие формы хищения: кражу (ст. 89 и 144 УК РСФСР), грабеж (ст. 90 и 145 УК РСФСР), разбой (ст. 91 и 146 УК РСФСР), присвоение и растрата (ст. 92 УК РСФСР), мошенничество (ст. 93 и 147 УК РСФСР).

Наряду с хищениями, в системе преступлений против собствен­ности, предусмотренных УК РСФСР 1960 г., можно выделить и иные корыстные посягательства на собственность, не содержащие призна­ков хищения: вымогательство (ст. 95 и 148 УК РСФСР), причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления довери­ем (ст. 94 УК РСФСР), присвоение найденного или случайно оказав­шегося у виновного имущества (ст. 97 РСФСР).

К преступлениям против собственности УК РСФСР 1960 г. отно­сил также правонарушения, связанные с уничтожением или повреж­дением имущества: умышленное уничтожение или повреждение имущества (ст. 98 и 149 УК РСФСР) и неосторожное уничтожение или повреждение имущества (ст. 99 и 150 УК РСФСР).

В числе иных преступлений против собственности УК РСФСР 1960 г. называл преступно-небрежное использование и хранение сельскохозяйственной техники (ст. 99-1 УК РСФСР) и недобросове­стное отношение к охране государственного или общественного иму­щества (ст. 100 УК РСФСР).

Но в УК РСФСР 1960 г. имелись также нормы, устанавливавшие ответственность за хищение вне зависимости от способа его совер­шения: это мелкое хищение (ст. 96 УК РСФСР) и хищение государст­венного или общественного имущества в особо крупных размерах (ст. 93-1 УК РСФСР). Последний состав был введен в УК РСФСР Указом Президиума Верховного Совета СССР от 5 мая 1962 г. За со­вершение данного преступления законодателем было предусмотрено суровое наказание — вплоть до смертной казни. Смертная казнь бы­ла исключена из санкции ст. 93-1 УК лишь в соответствии с Законом

576 Глава IV

«О внесении изменений и дополнений в УК РСФСР, УПК РСФСР и КоАП РСФСР» от 5 декабря 1991 г. 1

Сравнение санкций об ответственности за преступления против социалистической собственности и личной собственности граждан показывает, что за нарушения первой группы законодатель устанав­ливал более суровое наказание, т. е. кража государственной собст­венности наказывалась строже, чем кража личной собственности. В то же время в УК РСФСР 1960 г. законодатель ужесточил наказа­ния за отдельные посягательства на личную собственность граж­дан. Так, если по ранее действовавшему законодательству мошен­ничество, причинившее ущерб личной собственности, наказыва­лось лишением свободы на срок до 2 лет, то по УК РСФСР 1960 г. -на срок до 10 лет.

В целом, наказание за преступления против собственности по УК РСФСР 1960 г. было поставлено законодателем в зависимость от формы хищения, размеров ущерба, наличия тяжких последствий, повторности совершения деяния и некоторых других обстоятельств.

Глава третья УК РСФСР 1960 г. предусматривала ответствен­ность за преступления против жизни, здоровья, свободы и достоин­ства личности. По сравнению с УК РСФСР 1926 г. глава «Преступле­ния против жизни, здоровья, свободы и достоинства личности» УК 1960 г. подверглась существенным изменениям. Прежде всего, изме­нилось место расположения этой главы в системе Уголовного кодек­са. Рассматриваемые преступления были теперь помещены непо­средственно после преступлений, посягающих на социалистическую собственность, что должно было указывать «на все возрастающее внимание законодателя к охране интересов и благ личности». 2

В УК РСФСР 1960 г. отсутствовал ряд составов, которые были предусмотрены в УК РСФСР 1926 г., например, содействие или под­говор к самоубийству несовершеннолетнего (ч. 2 ст. 141 УК РСФСР 1926 г.), понуждение женщины к производству аборта (ст. 140-а УК 1926 г.), помещение в больницу для душевнобольных заведомо здо­рового человека (ст. 148 УК РСФСР 1926 г.) и некоторые другие.

«Уголовный кодекс РСФСР» (утв. ВС РСФСР 27.10.1960) (далее - УК РСФСР) опирался на Закон СССР от 25.12.1958 «Об утверждении Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик», имел последнюю ред. от 30.07.1996, утратил силу с 1 января 1997 года на основании Федерального закона от 13.06.1996 № 64-ФЗ «О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации» (далее - № 64-ФЗ) в связи с введением в действие «Уголовного кодекса Российской Федерации» от 13.06.1996 № 63-ФЗ (далее – УК РФ). Стоит отметить, что согласно ст. 2 № 64-ФЗ (в ред. 27.12.1996) утрачивают силу с 1 января 1997 года Уголовный кодекс РСФСР, а также все законы и иные нормативные правовые акты, принятые в период с 27 октября 1960 года до 1 января 1997 года, в части внесения изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР. Закон СССР от 25.12.1958 «Об уголовной ответственности за государственные преступления» (далее – Закон СССР) имел последнюю редакцию от 02.04.1990.

Проверка действия (не действия) УК РФ (п. 1) , УК РСФСР (п. 2), Закона СССР (п. 3) и их редакций:

1. В Конституции РФ 1993 года отсутствуют сведения о том, какой орган (или должностное лицо) наделен правом опубликовывать федеральные законы - следует считать их только лишь обнародованными согласно п. «д» ст. 84 и ст. 107 Конституции РФ 1993 года и не действующими по основаниям, предусмотренным ч. 3 ст. 15 Конституции РФ 1993 года.

Важно отметить, о не возможности применения ст. 4 Федерального закона от 14.06.1994 № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» (далее - № 5-ФЗ) (размещен в «Российской газете» от 15.06.1994, в «Собрании законодательства Российской Федерации» от 20.06.1994 № 8, ст. 801), где федеральные конституционные законы, федеральные законы направляются для официального опубликования Президентом Российской Федерации, т.к. нет сведений о том, кто имел полномочия опубликовать данный Федеральный закон.

Проверка действия (не действия) УК РФ и редакций УК РФ: не требуется.

2. В соответствии со ст. 121 Конституции (Основного Закона) РСФСР от 12.04.1978 порядок деятельности Верховного Совета РСФСР определялся Регламентом Верховного Совета РСФСР и другими законами РСФСР. Регламент Верховного Совета РСФСР, принятый Верховным Советом РСФСР 26 марта 1980 года регулировал в ст. 62 порядок опубликования: Законы РСФСР, постановления и иные акты Верховного Совета РСФСР, указы и постановления Президиума Верховного Совета РСФСР не позднее семидневного срока после их принятия публикуются за подписями Председателя и Секретаря Президиума Верховного Совета РСФСР. Законы РСФСР, постановления и иные акты Верховного Совета РСФСР подлежат опубликованию в «Ведомостях Верховного Совета РСФСР» и в газете «Советская Россия», а указы и постановления Президиума Верховного Совета РСФСР, имеющие общее значение, - в «Ведомостях Верховного Совета РСФСР». Отмечаю, что Постановление ВС РСФСР от 24.10.1990 № 261/1-1 «О порядке введения в действие регламента Верховного Совета РСФСР» (опубликован в «Ведомостях Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР» от 29.11.1990 № 26, ст. 321 за подписью Первого заместителя Председателя ВС РСФСР) не подлежит применению как не вступившее в силу, т.к. не опубликовано в течение семи дней в указанных источниках за подписями Председателя и Секретаря Президиума Верховного Совета РСФСР.

Проверка действия (не действия) УК РСФСР: Закон РСФСР от 27.10.1960 «Об утверждении Уголовного кодекса РСФСР» опубликован в «Ведомостях ВС РСФСР» от 31.10.1960 № 40, ст. 591 за подписью Председателя и Секретаря Президиума Верховного Совета РСФСР – подлежит применению (см. п. 1 и 2 Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 30.09.1958). Какой-либо документ, имеющий юридическую силу, с указанием утраты силы УК РСФСР не обнаружен – применим до момента обновления СССР в федерацию.

Проверка редакций УК РСФСР с конца до отсутствия нарушений: Не требуется в части ред. с 25.12.1993 на основании ч. 3 ст. 15 Конституции РФ 1993 года, в части ред. с 24.10.1990 на основании неприменения Регламент Верховного Совета РСФСР от 24.10.1990 № 261-1.

а) Закон РСФСР от 16.10.1990 № 243-I («Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР» от 25.10.1990 № 21, ст. 232 за подписью Первого заместителя Председателя ВС РСФСР) не подлежит применению, т.к. опубликован позднее семидневного срока за не соответствующей подписью.

3. Согласно ст. 66 Регламента Верховного Совета СССР от 19.04.1979 № 3-X («Ведомости Верховного Совета СССР» от 24.04.1979 № 17, ст. 272 за подписью Председателя и Секретаря Президиума Верховного Совета СССР) законы СССР, постановления и иные акты Верховного Совета СССР, указы и постановления Президиума Верховного Совета СССР не позднее семидневного срока после их принятия публикуются на языках союзных республик за подписями Председателя и Секретаря Президиума Верховного Совета СССР. Законы СССР, постановления и иные акты Верховного Совета СССР подлежат опубликованию в «Ведомостях Верховного Совета СССР» и в газете «Известия Советов народных депутатов СССР».

Согласно ст. 147 Регламента Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР от 20.12.1989 № 959-I («Ведомости СНД и ВС СССР» от 27.12.1989 № 29, ст. 565 за подписью Председателя Верховного Совета СССР) текст принятого закона СССР, подписанный Председателем Верховного Совета СССР, направляется в Президиум Верховного Совета СССР для опубликования. Опубликование законов СССР осуществляется в соответствии с Законом СССР о порядке опубликования и вступления в силу законов СССР и других актов, принятых Съездом народных депутатов СССР, Верховным Советом СССР и их органами. Согласно ст. 1 Закона СССР от 31.07.1989 № 307-1 «О порядке опубликования и вступления в силу законов СССР и других актов, принятых Съездом народных депутатов СССР, Верховным Советом СССР и их органами» («Ведомости СНД СССР и ВС СССР» от 09.08.1989 № 9, ст. 205 за подписью Председателя Верховного Совета СССР) законы СССР и другие акты, принятые Съездом народных депутатов СССР и Верховным Советом СССР, публикуются Президиумом Верховного Совета СССР в издаваемых на языках союзных республик «Ведомостях Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР» не позднее семидневного срока после их принятия, а также в газете «Известия Советов народных депутатов СССР».

Проверка действия (не действия) Закона СССР: Первоначально опубликован в «Ведомостях ВС СССР» от 01.01.1959 № 1, ст. 8 за подписью Председателя и Секретаря Президиума Верховного Совета СССР – подлежит применению. Какой-либо документ с указанием утраты силы Закона СССР не обнаружен – юридически применим, даже если фактически не применяется.

Проверка редакций Закона СССР с конца до отсутствия нарушений:

а) Закон СССР от 02.04.1990 № 1403-1 («Ведомости СНД и ВС СССР» от 11.04.1990 № 15, ст. 247 за подпись Президента СССР) не подлежит применению, т.к. опубликован позднее семидневного срока за не соответствующей подписью.

б) Указ Президиума ВС СССР от 08.04.1989 («Ведомости ВС СССР» от 12.04.1989 № 15, ст. 106 за подписью Председателя и Секретаря Президиума Верховного Совета СССР) подлежит применению.

На основании рассмотренного приходим к заключению:

На территории России (РСФСР) применяются только УК РСФСР (в ред. от 02.01.1990) и Закон СССР (в ред. от 08.04.1989), в части Измены Родине гражданином СССР (имеющим паспорт РФ) - ст. 1 Закона СССР и ст. 64 УК РСФСР. УК РСФСР даже в ред. от 30.07.1996 в ст. 64 указывал на преступление гражданина СССР в ущерб СССР. Все служащие в РФ не наделены правом нарушать действующее законодательство и применять не действующее (УК РФ), в противном случае подлежат уголовному преследованию.

Автор статьи

Куприянов Денис Юрьевич

Куприянов Денис Юрьевич

Юрист частного права

Страница автора

Читайте также: