В чем мотивация судебных приставов

Обновлено: 07.02.2023

В настоящее время остро стоит проблема мотивированности судебных приставов-исполнителей на эффективное осуществление взысканий. При этом существует диссонанс между размером оплаты труда судебного пристава-исполнителя и размером требований по исполняемым им исполнительным документам имущественного характера. Указанный диссонанс ведет к росту коррупционных проявлений в рамках исполнительного производства, низкой конкурентоспособности службы в ФССП России на рынке труда, недопустимо высокому уровню текучести кадров, отсутствию стимулов для привлечения на должности судебных приставов лиц, обладающих необходимой квалификацией и навыками для профессионального и добросовестного исполнения обязанностей по реализации требований судебных актов, недостаточному уровню материально-технического обеспечения ФССП России.

Мотивация судебных приставов должна, прежде всего, осуществляться посредством перевода соответствующих должностей в категорию должностей правоохранительной службы Российской Федерации с одновременным повышением уровня материальных и социальных гарантий деятельности.

Кроме того, необходимо рассмотреть вопрос о восстановлении системы возврата ФССП России части взысканного исполнительского сбора, который составляет значительные суммы. За счет этих средств можно обеспечивать материальные и социальные гарантии статуса судебного пристава, закупать современное оборудование и, таким образом, создать предпосылки для повышения конкурентоспособности ФССП России на рынке труда. При этом необходимо обеспечить и эффективное исполнение судебных решений, имеющих особое социальное значение, в том числе по взысканию алиментов, пособий, заработных плат и т.д. Таким образом, при определении результатов деятельности подразделения судебных приставов должны учитываться эффективность исполнения требований неимущественного характера и малозначительных имущественных требований социальной направленности.

Правовой основой для указанной системы может стать положение федерального законодательства, аналогичное норме пункта 14 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ. «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в соответствии с которым по отдельным должностям может устанавливаться особый порядок оплаты труда государственных служащих, при котором оплата труда производится в зависимости от показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности, определяемых в срочном служебном контракте.

Подготовьтесь к поездке в ФССП, постарайтесь минимизировать выплаты, знайте свои права и не бойтесь их отстаивать.

Фото автора Александр Конченко

Маркетолог, управляющий партнёр в агентстве ACMEdigital, создатель Telegram-канала «Обратный миллионер».

Однажды мне позвонила подруга: «Я проиграла суд банку. Что теперь будет? У меня всё отнимут?» А ведь правда — общению с приставами нигде не учат. Это и есть причина написания статьи.

Вы могли задолжать по кредиту и довести дело до суда. Уклоняться от алиментов, долго не оплачивать ЖКХ. Принцип один — вы должны. Был суд, вы его проиграли. Началось взыскание — исполнительное производство. И тут появляются эти ребята.

Судебные приставы–исполнители — такие же люди, как и все, со слабостями. Получив немного власти, они упиваются ей всласть. Но есть способы облегчить свою ситуацию.

Совет 1. Избавляйтесь от имущества

Приставы сразу разузнают, что можно быстренько списать. Продавайте машину. Дарите долю в квартире. Вырученные деньги отдайте родителям — в конце концов, вы им жизнью обязаны, почему нет. Раздавайте деньги со счетов. Это всё арестовывается в первую очередь.

Не имеют права отобрать:

  • Предметы быта: одежду, обувь и еду. Чёткого перечня нет, поэтому пристав может описать стиральную машину и посудомойку как предметы роскоши. Это решается через суд, смело опротестовывайте постановления. Подробная инструкция и образцы есть на сайте ФССП. Суд будет на вашей стороне, иногда — частично.
  • Имущество для обеспечения заработка. У таксиста не заберут машину, у копирайтера — ноутбук. Проблема в том, что это придётся документально доказывать, а процедура достаточно неявная, боевых инструкций нет. Рецепт один — к адвокату на консультацию. Желательно, к лучшему, которого только можете найти.
  • Всё, что принадлежит детям: игрушки, кроватку, манеж, памперсы. Даже не беспокойтесь, не имеют права.
  • Жилплощадь, если вам негде жить. Речь именно о собственности или о доли.
  • Скотину, птицу, пчёл в том случае, если это не часть вашей бизнес-деятельности.

Я подарил долю в квартире родственникам, машины у меня нет, при аресте всех счетов отдал более 300 тысяч рублей истцу. Деньги с личного счёта я не убрал — не повторяйте мои ошибки. У вас не должно быть ничего, кроме обеспечивающего жизнедеятельность.

Совет 2. Постарайтесь отследить факт начала производства

Вам будут слать письма и повестки, которые вряд ли дойдут. На прямой вопрос ответят: «У нас в системе есть уведомление об отправке, а за работу почты мы не отвечаем». А через пять дней просто начнут арестовывать всё подряд.

В этот момент вы вынуждены идти на личную встречу с вашим приставом. Если речь о Москве, то приём дважды в неделю. Очень рекомендую приезжать заранее, за час до начала, иначе придётся сидеть в очереди пару часов.

В моей ситуации уведомление не вручили, сразу арестовали всё. По-хорошему можно было через суд оспорить старт делопроизводства, но я не решился, потому что деньги уже были списаны. Вряд ли по решению суда мне их вернут.

Можно чуть обезопасить себя. Если проиграли суд, поставьте на телефон приложение ФССП, введите свои данные и настройте уведомления. Как только придёт пуш — тут же к приставу.



Совет 3. Готовьтесь к встречам

Первая часто проходит ненапряжно. Вас выслушивают: почему возникла задолженность, как и сколько можете платить, какими частями. Вы пишете заявление со всеми этими фактами, указываете сумму и дату ежемесячного платежа.

Не теряйте бдительность. Основная задача пристава — максимально быстро исполнить производство, то есть отобрать всё, что у вас есть.

Верхом безумия будет заявиться в соболях, помахивая iPhone XS. У меня так попытались описать телефон, подловив на ерунде. Обсуждали, как можно выплачивать долг. Пристав говорит: «Есть „Сбербанк Онлайн“? Открывайте». Я и открыл. Говорит: «Хороший телефон? Достаём сим-карту, он арестован». Еле спрыгнул — сказал, что выдали на работе. Повезло, что не пришлось доказывать.

Контролируйте свою речь и эмоции — сухой канцелярский язык, строгие факты. И не позволяйте приставу провоцировать.

Совет 4. Минимизируйте выплаты

Вам надо есть. А также добираться до работы, платить коммуналку и по кредитам. Это и нужно регламентировать.

Можно договориться об этом через заявление приставу. Описываем ситуацию, пристав визирует заявление у начальства, профит. Вы платите оговорённую сумму, и вас не тронут — в теории.

В моём случае раз в пару месяцев пристав проходится по всем источникам. Пробивает квартиры, новые и старые карты. Если где что завалялось, будьте спокойны: улетит, посвистывая.

Есть вариант зафиксировать платёж через суд. Я этого не сделал, но вам советую. Возможно, будете жить спокойнее. Тут тоже нет детальной инструкции, обязательно проконсультируйтесь с адвокатом.

Совет 5. Не бойтесь

С коллекторами общались когда-нибудь? Умножайте на 10–15, получится обычный пристав.

Не ведитесь на провокации. Не теряйте самообладания. Не поддавайтесь эмоциям.

И не пытайтесь скрываться. Вы должны идеально выполнять свои обязательства, только в этом случае к вам потеряют интерес.

Не бойтесь жаловаться, если сотрудник превышает полномочия. На любой стенке в здании ФССП есть инструкция о подаче жалобы. Не думайте, что вам будут мстить, в следующий раз просто связываться не захотят. Процедура подробно описана на официальном сайте службы.

На любое решение пристава должно быть врученное вам датированное постановление. Если у вас его нет — настаивайте. Иначе потом никому ничего не докажете.

У меня так «потерялось» постановление о взаимозачёте двух миллионов рублей при смене пристава. Потом нашлось магическим образом — после трёх поездок в ФССП.

Самое главное — помните, что всё это временно. Воспринимайте как бесценный урок.

СТРУКТУРА МОТИВАЦИИ / МОТИВАЦИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ РЕАЛИЗАЦИИ / НАПРАВЛЕННОСТЬ МОТИВАЦИИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ РЕАЛИЗАЦИИ / СОДЕРЖАНИЕ МОТИВАЦИИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ РЕАЛИЗАЦИИ / ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ / MOTIVATION STRUCTURE / MOTIVATION OF PROFESSIONAL REALIZATION / AN ORIENTATION OF MOTIVATION OF PROFESSIONAL REALIZATION / THE MAINTENANCE OF MOTIVATION OF PROFESSIONAL REALIZATION / PROFESSIONAL WORK OF COURT ENFORCEMENT OFFICERS

Аннотация научной статьи по психологическим наукам, автор научной работы — Реутова Н. В.

Мотивация профессиональной реализации рассматривается как форма стимуляции профессиональной деятельности субъекта. Структура и содержание мотивации профессиональной реализации определяет направленность развития перспективы профессиональной деятельности судебных приставов . Содержание деятельности судебных приставов заключается в обеспечении установленного порядка деятельности судов, реализации исполнительного производства, которые осуществляются в условиях высокого уровня конфликтности, эмоциогенности, риска, ответственности.

Похожие темы научных работ по психологическим наукам , автор научной работы — Реутова Н. В.

Взаимосвязь особенностей социальной перцепции и структуры профессиональной идентичности судебных приставов в контексте внутрипрофессиональной дифференциации

Удовлетворенность профессиональной деятельностью судебных приставов как критерий формирования профессиональной идентичности

Пути и средства формирования профессионально-важных качеств судебного пристава по охране установленного порядка деятельности судов через систему специально организованной физической подготовки

The motivation of professional realization is considered as the form of stimulation of professional work of the subject. The structure and the maintenance of motivation of professional realization defines an orientation of development of prospect of professional work of court enforcement officers . The maintenance of activity of court enforcement officers consists in maintenance of the established order of an activity of the courts, realization of executive manufacture which are carried out in the conditions of high level of a conflictness, the emotional, risk, responsibility.

Текст научной работы на тему «Структура мотивации профессиональной реализации судебных приставов»

СТРУКТУРА МОТИВАЦИИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ РЕАЛИЗАЦИИ СУДЕБНЫХ

Мотивация профессиональной реализации рассматривается как форма стимуляции профессиональной деятельности субъекта. Структура и содержание мотивации профессиональной реализации определяет направленность развития перспективы профессиональной деятельности судебных приставов. Содержание деятельности судебных приставов заключается в обеспечении установленного порядка деятельности судов, реализации исполнительного производства, которые осуществляются в условиях высокого уровня конфликтности, эмоциогенности, риска, ответственности.

Ключевые слова: структура мотивации, мотивация профессиональной реализации, направленность мотивации профессиональной реализации, содержание мотивации профессиональной реализации, профессиональная деятельность судебных приставов.

Социально-экономические изменения в обществе, направленные на развитие правовых отношений, произошедшие за последние десятилетия, выделили судебных приставов в общей системе отношений субъектов нормативно-правовой регуляции.

В условиях социоэкономической нестабильности мотивация профессиональной реализации судебных приставов является важным показателем готовности к эффективной реализации профессиональных задач. В реальной ситуации профессиональной деятельности судебных приставов преобладает тенденция, усиливающая внешнюю мотивацию, которая эффективна лишь в краткосрочной перспективе развития профессиональной деятельности, блокирующая долгосрочную перспективу реализации, которая представлена внутренней мотивацией профессиональной деятельности. Все это не способствует развитию и росту престижности профессии судебных приставов.

Очевидным примером мотивационных противоречий профессиональной деятельности является увеличение показателей незавершенных производств, решить которые не представляется возможным в определенные сроки.

На судебных приставов возлагаются основные задачи по обеспечению установленного порядка деятельности судов, а также по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве [8].

Так как представленная нами исследовательская направленность сосредоточена в области анализа профессиональной деятельности особой профессиональной группы - судебных приставов, считаем целесообразным представить более развернутый анализ функционально-специфических особенностей их деятельности. Обязанности судебных приставов заключаются в обеспечении установленного порядка деятельности судов, безопасности судей, заседателей, участников судебного процесса и свидетелей; исполнении решений суда и судьи о применении к подсудимому и другим гражданам предусмотренных законом мер процессуального принуждения; проверке подготовки судебных помещений к заседанию, обеспечение по поручению судьи доставку к месту проведения судебного процесса уголовного дела и вещественных доказательств и их сохранность; предупреждение и пресечение преступления и правонарушения, выявление нарушителей, а в случае необходимости задержание их с последующей передачей органам милиции; осуществление привода лиц, уклоняющихся от явки в суд; принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставление сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассмотрение заявлений сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, вынесение соответствующих постановлений, разъясняя сроки и порядок их обжалования [8].

Изучением проблемы мотивации профессиональной деятельности занимались Ковалев В.И., Дружинин В.Н., Маркова А.К., Хекхаузен X., Ермолаева Е.П., Борисова Е.М., Реан A.A., Ильин Е.П., Платонов К.К., Валеев Т.И., и др. [1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9]. С точки зрения авторов мотивация является совокупностью побуждающих факторов, которые обуславливают активность личности и определяют направленность ее деятельности. Мотивация профессиональной реализации рассматривается как одна из форм стимуляции профессиональной деятельности субъекта [2, с. 96].

Направленность мотивации профессиональной деятельности осуществляется в двух векторах, один из которых имеет положительную направленность, исходящую из самого субъекта, представленную в виде стремления к самореализации его потенциала. В качестве цели деятельности данной мотивации выступает определенный символ успеха (индивидуального, социального). Другой вектор мотивации

тредставлен отрицательной направленностью. Это внешне социально обусловленная необходимость субъекта реализовывать определенный вид деятельности. Соответственно существуют два типа субъектов: первые склонны к реализации профессиональной деятельности с использованием положительной самомотивации, вторые же испытывают необходимость во внешней стимуляции [2, с. 96].

Объект нашего исследования - структура мотивации профессиональной реализации.

Предмет нашего исследования - структура мотивации профессиональной реализации судебных приставов.

Цель: изучение структуры мотивации профессиональной реализации судебных приставов.

Для достижения поставленной цели были намечены следующие задачи:

1. Исследование системообразующих компонентов структуры мотивации профессиональной реализации судебных приставов;

2. Изучение структуры взаимосвязей компонентов мотивации профессиональной реализации судебных приставов;

3. Исследование удовлетворенности профессиональной деятельностью как эмоционального индикатора профессиональной самореализации.

В исследовании принимали участие судебные приставы (146 человек). Исследование проводилось на базе Управления Федеральной службы судебных приставов по Курской области. Для исследования мотивации профессиональной реализации использовались следующие методики: «Диагностика мотивационной структуры личности» (В.Э. Мильман), «Диагностика социально-психологических установок личности в его мотивационно-потребностной сфере» (О.Ф. Потемкина). Для исследования удовлетворенности профессиональной деятельностью использовалась методика «Интегральная удовлетворенность трудом». Статистическая обработка проводилась с использованием пакета статистической программы StatSoft (2001).

Результаты статистического анализа показателей мотивации профессиональной реализации судебных приставов позволили выявить следующие тенденции (рис. 1):

20 18 16 14 12 10 8 6 4 2

Рис. 1. Гистограмма средних значений показателей мотивации профессиональной реализации

Аннотация научной статьи по психологическим наукам, автор научной работы — Панарин Игорь Анатольевич, Шведенко Юлия Викторовна

В статье проанализированы современные подходы к изучению государственного служащего , в частности судебного пристава- исполнителя. Рассматриваются различные аспекты его профессиональной деятельности, а именно социальная ответственность и мотивация . Приведены результаты исследования, направленного на анализ особенностей мотивов профессиональной деятельности судебных приставов-исполнителей с разным уровнем развития и проявления социальной ответственности .

Похожие темы научных работ по психологическим наукам , автор научной работы — Панарин Игорь Анатольевич, Шведенко Юлия Викторовна

Особенности взаимосвязи социопрофессиональных и личностно-коммуникативных характеристик судебных приставов

Текст научной работы на тему «ОСОБЕННОСТИ МОТИВАЦИИ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ-ИСПОЛНИТЕЛЕЙ С РАЗНЫМ УРОВНЕМ РАЗВИТИЯ И ПРОЯВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ»

4. Доклад о деятельности Общественной палаты и состоянии гражданского общества в Алтайском крае в 2016 году [электронный ресурс].

5. Шашкова, Я.Ю. Роль партий в публичной политике региона (на примере Алтайского края) / Я.Ю. Шашкова // Государство и граждане в электронной среде. - 2017. - № 1. - С. 182-187.

7. Доклад о деятельности Общественной палаты и состоянии гражданского общества в Алтайском крае в 2016 году [электронный ресурс].

Панарин Игорь Анатольевич, Шведенко Юлия Викторовна

Особенности мотивации судебных приставов-исполнителей с разным уровнем развития и проявления социальной ответственности

Аннотация. В статье проанализированы современные подходы к изучению государственного служащего, в частности судебного пристава-исполнителя. Рассматриваются различные аспекты его профессиональной деятельности, а именно социальная ответственность и мотивация. Приведены результаты исследования, направленного на анализ особенностей мотивов профессиональной деятельности судебных приставов-исполнителей с разным уровнем развития и проявления социальной ответственности.

Ключевые слова: государственные служащие, судебные приставы-исполнители, социальная ответственность, мотивация.

Судебный пристав-исполнитель является должностным лицом, состоящим на государственной службе. Данный факт определяет его профессиональную деятельность как одну из разновидностей государственной службы с характерными ей специфическими (в том числе психологическими) особенностями.

К изучению личности государственного служащего обращались в своих трудах и исследованиях многие психологические деятели: А.А. Деркач, С.Ф. Мурашко, И.Б. Новосельская, С.В. Паирель, И.А. Па-нарин, С.К. Хаидов и других; особенностям его профессиональной деятельности уделяют свое внимание Н.В. Долгова, В.Н. Маркин, А.П. Фе-доркина и другие исследователи [3].

О.С. Анисимов, С.А. Анисимов, В.Г. Асеев, А.С. Гусева, А.А. Деркач, А.К. Маркова, Р.Л. Кричевский, А.Ю. Панасюк, С.И. Съедина и др. подвергали детальному анализу в своих трудах профессионально важные качества личности государственных служащих, а также процесс развития их профессионализма и профессионального мастерства.

Работы И.И. Газиевой, Н.Н. Клещ и др. посвящены оценке эффективности профессиональной деятельности государственных служащих.

В.Г. Асеева, А.В. Битуева, М.Ю. Бояркина, Л.И. Катаева, М.С. Комарова, Н.Б. Корнилова и др. занимались изучением ценностных ориента-ций и мотивации государственных служащих.

А.А. Деркач, Н.В. Кузьмина указывают, что когда употребляют понятие «профессионализм», то обычно подразумевают, что деятельность специалиста соответствует некоторым внеиндивидуальным требованиям [1].

Они отмечают, что соответствие деятельности некоторой системе требований является сущностной характеристикой деятельности. Следовательно, необходимой предпосылкой профессионализма является наличие профессиональной системы требований к осуществляемой деятельности [1].

Нормы законотворчества, определяющие требования к деятельности судебных приставов-исполнителей, задают очень высокую планку к личности в целом, а также к профессиональным знаниям и умениям.

Кроме того, судебный пристав-исполнитель должен обладать очень высоким уровнем социальной ответственности, для того чтобы справляться с широким кругом проблем, связанных с осуществлением от имени государства и судебной власти правоисполнительных действий.

Специфике деятельности службы судебных приставов-исполнителей посвящены исследования в основном в областях юридической, социологической и экономической науки. В то время как анализ проблемы профессиональной деятельности судебных приставов-исполнителей позволяет говорить о том, что вопросам психологического обеспечения федеральной службы судебных приставов России уделяется недостаточно внимания. А существующие психологические и социально-психологические исследования профессиональной деятельности судебных приставов-исполнителей характеризуются парциальностью и фрагментарностью.

Психологическое содержание деятельности судебных приставов раскрывали в своих работах В. В. Аврамцев, А. А. Волков, Д. В. Масленников, B. Н. Зырянов [2].

Важным системным психологическим критерием, определяющим успешность и эффективность деятельности судебного пристава-исполнителя в современных условиях среды, на наш взгляд, выступает категория социальной ответственности. Ответственное отношение к своей работе предполагает высокий уровень профессионализма, социальной зрелости, уверенности в себе, определенной структуры мотивации.

Согласно статистическим данным сайта федеральной службы исполнения наказаний за 2017 год, всего по решениям российских арбитражей судебные приставы должны были взыскать с должников по разным делам около 3 трлн. руб. В итоге к концу года фактически было взыскано лишь 5% от этой суммы.

Такой результат, возможно, свидетельствует о трудностях при выполнении профессиональных действий приставами-исполнителями, которые могут быть связаны с мотивами их профессиональной деятельности.

В связи с этим в рамках комплексного исследования социальной ответственности судебных приставов-исполнителей нами была поставлена цель проанализировать особенности мотивации судебных приставов-исполнителей с разным уровнем развития и проявления социальной ответственности.

Для достижения данной цели были использованы соответствующие психодиагностические методики.

С целью выявления значимости и роли социальной ответственности как качества личности приставов-исполнителей в их профессиональной деятельности нами использовалась авторская методика «Мера социальной ответственности судебного пристава», по результатам прохождения которой вся совокупность респондентов была нами условно разделена на 2 группы: «ответственные» (42 сотрудника) и «менее ответственные» (30 сотрудников).

Для изучения мотивации судебных приставов-исполнителей нами использовалась методика определения мотивации в работе Д.Я. Райго-родского, позволяющая выявить мотивационные профили сотрудников федеральной службы судебных приставов.

В результате изучения мотивации в работе и последующие сравнительного анализа соответствующих показателей, полученных в двух исследовательских группах, было выявлено, что мотивационные профили «ответственных» и «менее ответственных» судебных приставов-исполнителей отличаются друг от друга на достоверном уровне различий (рис. 1).

Рис. 1. Мотивационные профили приставов-исполнителей двух исследовательских групп

Условные обозначения: 1 - финансовые мотивы; 2 - признание и вознаграждение; 3 - ответственность; 4 - отношение с руководителем; 5 - продвижение по службе; 6 - достижения; 7 - содержание работы; 8 - сотрудничество

На графике, представленном в рисунке 1, видно, что при доминировании финансовых мотивов профессиональной деятельности и в той, и в другой исследовательской группах, для «ответственных» судебных приставов-исполнителей значимым является также «содержание работы» (28,4), тогда как для респондентов «менее ответственных» контрольная группа - «признание и вознаграждение» (36,7).

Достоверно значимые различия были получены и по шкале «содержание работы». Если для «ответственных» приставов-исполнителей содержание своей профессиональной деятельности является достаточно значимым и весомым (28,4), то для работников Федеральной службы судебных приставов, не отличающихся высоким уровнем развития социальной ответственности, значимыми являются все-таки не само содержание их труда, а то, как воспринимают их другие люди и, главным образом, ближайшее окружение. Престиж профессии, места работы, высокий социальный статус - таковы основные мотивы профессиональной деятельности приставов-исполнителей, не отличающихся высоким уровнем развития социальной ответственности как системного профессионально важного качества их личности.

Обращает на себя внимание и тот факт, что респонденты контрольной группы, в отличие от своих коллег из экспериментальной группы, стремятся к развитию отношений с руководителями; для них значимыми являются эти отношения и, следовательно, одним из мотивов их профессионального труда является стремление к продвижению по службе.

Те судебные приставы-исполнители, которые характеризуются высоким и выше среднего уровнями сформированности социальной ответственности, в своей профессиональной деятельности в большей степени

ориентированы на служение, принятие на себя ответственности за результат. Стремление приносить пользу людям и обществу в целом, реализовать свои социально значимые ценности, общительность, коммуникабельность, служение родине - все это в большей степени характерно для приставов-исполнителей, характеризующихся высоким и выше среднего уровнями развития социальной ответственности.

1. Деркач, A.A. Акмеология: пути достижения вершин профессионализма [Текст] / А.А. Деркач, Н.В. Кузьмина. - М.: РАО, 1993. - 333 с.

2. Масленников, Д.В. Проблема и методы профессионального психологического отбора судебных приставов // Психопедагогика в правоохранительных органах. - 2007. - №2. - С. 11-12.

3. Новосельская, И.Б. Взаимосвязь особенностей профессиональной деятельности государственных служащих и их профессионально важных качеств [Текст]: дисс. канд. психол. наук / И.Б. Новосельская. - М., 2000. - 136 с.

Пастухова Елена Федоровна

Информирование населения как условие повышения уровня взаимодействия с муниципальной властью

Ключевые слова: информирование населения, местное самоуправление, открытость органов местного самоуправления.

Стремительные темпы информатизации общества предъявляют новые требования к объему, оперативности и доступности публикуемой информации, возможности избирательного поиска и получения населением информации по конкретному вопросу. Очевидно, что в настоящее


По их мнению, авторы отчета «Исполнение судебных решений и организация работы судебных приставов» провели серьезную работу, проанализировав на основе интервью и статистической отчетности результативность и внутренние противоречия в работе ФССП. Однако эксперты отметили существенные недостатки документа, в частности то, что сбор информации был недостаточно детальным, и это сказалось на его качестве.

Как ранее сообщала «АГ», 7 декабря на сайте Центра стратегических разработок был опубликован аналитический отчет «Исполнение судебных решений и организация работы судебных приставов», подготовленный экспертами Института проблем правоприменения при Европейском университете в Санкт-Петербурге.

Специалисты указали на недостатки в работе ФССП и предложили новые подходы к устранению давно существующих проблем в функционировании Службы. В первую очередь указывается на разумность снижения входящего потока дел и нагрузки за счет вывода взысканий по административным штрафам из компетенции ФССП и изменения приоритетов в ведомственных показателях в пользу валовых сумм взысканий.

Среди прочих предложений обозначены создание системы частных судебных исполнителей для дел, в которых взыскателями являются граждане и негосударственные организации, и установление унифицированного формата обмена данными между ФССП и другими ведомствами, что снизит количество сбоев в межведомственном взаимодействии и связанных с этим жалоб.

Решением проблемы недостатка квалифицированных кадров специалистам ЦСР видится введение централизованных курсов повышения квалификации, системы стажировки и должности помощника пристава вместо обязательного требования высшего юридического образования.

Эксперты «АГ» ознакомились с документом и дали ему оценку, отметив положительные моменты и его недостатки.

Советник юстиции РФ третьего класса Алексей Шарон считает, что специалисты ЦСР проделали отличную работу. «Но я бы все-таки назвал данный документ экспресс-анализом, а не обстоятельным аналитическим отчетом. Авторы дали срез реального положения дел в службе судебных приставов, но одного такого среза недостаточно», – уточнил эксперт.

Глава Ассоциации профессиональных взыскателей Вадим Супрун сообщил, что анализ текста доклада позволяет сделать вывод о том, что его подготовка не была поверхностной. Также, оценивая документ, эксперт сказал, что тот «очеловечивает статистику Службы».

«Доклад содержит конкретные рекомендации по повышению эффективности работы Службы. Дорожная карта на основании этих рекомендаций могла бы привести к заметным результатам», – отметил адвокат АП Калужской области Дмитрий Кияшко.

Снижение нагрузки и совершенствование работы
По мнению руководителя коммерческого департамента BMS Law Firm Дениса Фролова, авторы доклада верно отмечают несовершенство института ФССП, которое обусловлено устаревшим подходом к работе и недостаточной степенью ее автоматизации. «Например, вывод взыскания административных штрафов из компетенции ФССП и централизованное получение информации о счетах должника помогли бы значительно сократить трудовые затраты приставов, освободив ресурсы на другие задачи», – указал он. При этом Денис Фролов назвал верным указание на необходимость ухода от системы отчетности, когда за основу берутся формальные действия приставов.

С мнением коллеги согласился Алексей Шарон: «Действительно, в службе судебных приставов находится на исполнении огромное количество штрафов ГИБДД (более половины от общего количества производств), и получается, что основные усилия направлены на взыскание мелких сумм по административным штрафам, что обеспечивает достижение “красивых” показателей в своей деятельности как ФССП, так и ГИБДД».

Адвокат КА «Адвокат» Максим Жмурков добавил к этому, что продуктивными являются рекомендации о передаче исполнительных листов напрямую работодателям. «Это снизит “дурную” бумажную нагрузку на Службу», – считает он.

Квалифицированность приставов и их мотивация
Денис Фролов согласился с тем, что сейчас назрела необходимость повышения квалифицированности кадрового состава ФССП – эта проблема, по его мнению, является одной из наиболее серьезных. Второй такой проблемой он назвал низкую мотивацию сотрудников Службы. «Мотивация должна основываться на реально взысканных суммах, а не на формально выполненных действиях, только тогда можно будет говорить о реально отражающей работу ведомства отчетности», – подчеркнул эксперт.

Максим Жмурков добавил по этому поводу, что «с вопросами качества кадров, введения новых должностей и исправления критериев эффективности работы ведомства связан и вопрос раскрытия информации об имуществе должника». Он пояснил, что введение квалифицированной подписи, усиление межотраслевого взаимодействия, расширение доступа к персональным данным должников необходимо связать со снижением текучести кадров Службы посредством увеличения финансового стимулирования приставов.

Адвокат видит полезным предложение авторов отчета о введении курсов практического повышения квалификации сотрудников ФССП вместо повышения образовательного ценза. Вместе с тем Максим Жмурков негативно отозвался об идее введения института частных приставов – по его мнению, это приведет к сближению ведомства со службой коллекторов, а также к возникновению случаев нарушения прав должников – физических лиц.

На предложение об «индивидуализации» судебных приставов обратил внимание и Алексей Шарон. «На мой взгляд, общество сейчас совсем не готово к таким реформам. В сознании граждан частным приставом будет вышибала из 90-х, наделенный неограниченными полномочиями», – указал эксперт.

По его мнению, более целесообразно было бы вернуть приставам право на получение вознаграждения по каждому успешному завершенному им делу, как это было до 2004 г. Это увеличило бы размер материального обеспечения судебных приставов (в настоящее время их заработная плата составляет порядка 12–15 тыс. руб. в месяц). Также Алексей Шарон добавил, что это улучшило бы кадровую ситуацию и повысило бы мотивацию в работе каждого конкретного судебного пристава-исполнителя.

Недостатки отчета и содержащихся в нем предложений
Дмитрий Кияшко заметил, что при всех плюсах доклада «Исполнение судебных решений и организация работы судебных приставов», его главный недостаток в том, что он является безадресным: «Из него не усматривается, в чьих интересах предлагаемые изменения и, следовательно, кто будет инвестировать деньги и политический капитал для реализации предложений, каждое из которых требует затрат из бюджета и/или политической инициативы».

Адвокат добавил, что рядовые приставы-исполнители и даже их руководство не обладают достаточными ресурсами, их интересы противоречивы. «Думаю, Правительство могло бы заинтересоваться улучшением положения сторон исполнительного производства, но как раз таких акцентов в докладе нет», – констатировал он.

Вадим Супрун сделал вывод о том, что отчетность ФССП не была изучена экспертами ЦСР в полном объеме или «не был опрошен человек, который мог бы рассказать о сути представленных в ведомственной статистике цифр, сообщить гораздо более интересные факты или указать о явных несоответствиях этих данных». Он указал и на то, что не было произведено даже сравнение статистики со смежными органами, что позволило бы увидеть саму работу этих служб «с более интересной стороны».

Эксперт отметил, что хотя рекомендации по повышению эффективности работы Службы в целом верны, они все-таки недостаточно проработаны, как с точки зрения их реальности, так и необходимости. Так, он согласился с тем, что вывод взыскания штрафов из компетенции ФССП существенно снизит нагрузку, но неясно, каким образом это будет сделано. Вариант направления штрафа работодателю нарушителя, по мнению Вадима Супруна, будет неэффективным.

«Что если нарушитель не имеет работы или уже уволился? К тому же неясно, кто и как будет получать информацию о работе нарушителя и как при этом будет обеспечиваться оперативность и конфиденциальность получаемой информации. Что делать с невзысканным штрафом? Кто будет вести их учет и контролировать взыскание?» – задался вопросами эксперт.

Также Вадим Супрун отметил, что авторами доклада неправильно дана оценка направлениям деятельности ФССП, не были отмечены такие важные моменты, как розыск граждан и имущества, а также выдворение граждан за пределы страны. «По всей видимости, сбор информации был обрывистым, что привело к определенной однобокости доклада», – отметил он. Эксперт сделал предположение, что работники центрального аппарата ФССП не были опрошены. С этим Вадим Супрун связывает то, что в докладе практически не говорится о деятельности по исполнению социально значимых производств.

Автор статьи

Куприянов Денис Юрьевич

Куприянов Денис Юрьевич

Юрист частного права

Страница автора

Читайте также: