Получение пенсии в двух государствах судебная практика

Обновлено: 29.01.2023

Необычное дело изучил Верховный суд. Спор касался очень интересной жизненной ситуации. Вдова заявила свои права на отчисления в Пенсионный фонд умершего мужа, который работал, перечислял положенные проценты на будущую старость, но так и не дожил до пенсии.

Уточним - речь идет о деньгах, которые отчисляют честные работодатели в Пенсионный фонд за своих сотрудников.

Далеко не все наши граждане знают, что по закону если человек умер до выхода на заслуженную пенсию, то его ближайшие родственники могут получить его пенсионные накопления. Под ближайшими родственниками понимаются дети, супруг и родители, а также сестры, братья, дедушки, бабушки и внуки.

Все сказанное прописано в пункте 12 статьи 9 Закона "О трудовых пенсиях в РФ".

Кстати, получить пенсионные накопления могут и другие граждане, ближайшими родственниками не являющиеся. Но это возможно только в том случае, если завещатель напишет об этом в заявлении.

Наша история началась с трагедии в Кемеровской области.

Там на одном из местных предприятий погиб мужчина. Он был муж и отец двоих детей. Его вдове после гибели супруга пришлось очень тяжело. Сначала женщина оформила пенсию по потере кормильца, потом долго судилась с предприятием за компенсацию морального вреда, которую без суда предприятие платить не собиралось. На эти выматывающие и долгие суды ушли не месяцы, а годы. Ну а потом женщина занималась детьми, долгами покойного. И только через восемь лет после несчастья совершенно случайно наша героиня узнала, что имеет право еще и на пенсионные накопления мужа.

Но оказалось, что предъявить права на пенсионные деньги мужа женщина по закону могла только в течение шести месяцев. А этот срок прошел давно. Знающие люди ей посоветовали попробовать восстановить упущенные сроки. Тогда вдова попробовала через суд восстановить упущенное время.

Вообще-то по закону Пенсионный фонд обязан рассылать уведомления, если у него есть информация о правопреемниках человека, который получал "белую" зарплату, его работодатель отчислял деньги на будущую пенсию, но работник до нее так и не дожил. Но такое строгое следование правилам, если и случается, то очень редко.

В суде истица рассказала, что опоздание со сроками произошло потому, что она вообще ничего не знала о возможности получить пенсионные деньги погибшего мужа. А Пенсионный фонд ничего ей об этом не сообщал. Эти обстоятельства истица и посчитала уважительными причинами пропуска срока предъявления своих требований.

Первая инстанция с такими доводами гражданки согласилась и пошла ей навстречу. Срок женщине суд восстановил. Районный суд в своем решении записал следующее - у женщины нет специальных юридических познаний, а смерть супруга была для нее большим стрессом. И еще в качестве аргумента районный суд добавил, что сразу после похорон истице пришлось отсуживать компенсацию морального вреда и разбираться в обстоятельствах несчастного случая, бороться за то, чтобы ее обеспечили жильем.

Плюс к этим очень не простым проблемам, на нее подал в суд банк из-за кредита мужа, по которому она была поручителем.

Но с мнением районных коллег категорически не согласился Кемеровский областной суд. Он истице отказал. По логике областных судей, мужчина при жизни не просил перераспределить свои пенсионные накопления. Ну, а Пенсионный фонд в сложившейся ситуации вообще не при чем, он ведь не располагал информацией, есть ли у него наследники.

Из всего перечисленного апелляция делает следующий вывод - никак нельзя заявить, что Пенсионный фонд не выполнил обязанность по уведомлению вдовы и вины пенсионного ведомства в том, что гражданка ничего не знала - нет.

На вроде бы резонный аргумент районного суда, что женщина не имела юридических знаний, апелляция ответила, что незнание закона ну никак не может считаться уважительной причиной пропуска срока. Ведь вдова же грамотная и вполне могла прочитать соответствующие законы, тем более, что все эти документы есть, и находятся в открытом доступе.

Понятно, что проигравшую суд вдову такое решение местных судей не устроило и она обжаловала вердикт областного суда в Верховном суде РФ.

Там ее гражданское дело изучили, доводы вдовы тщательно проверили и встали на сторону истицы. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда указала на вину в сложившейся ситуации Пенсионного фонда, который не известил гражданку о ее праве на пенсионные накопления супруга.

Высокий суд заявил, что в Пенсионном фонде прекрасно знали: правопреемник у умершего работника есть. И судьи Верховного суда, основываясь на материалах спора, легко доказали это утверждение.

Ведь именно вдова у них, в Пенсионном фонде оформляла пенсию по потере кормильца. Но и это был не единственный аргумент.

Кроме того, сказала Судебная коллегия по гражданским делам, не имеет значения, подавал ли умерший заявления при жизни или нет. Ведь его жена - правопреемник по закону, поэтому никакого отдельного волеизъявления для этого не нужно.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РФ посчитала законным и правильным учесть обстоятельства, связанные с личностью истицы: ее сильнейший стресс после трагической смерти супруга, последовавшие за этим многочисленные судебные разбирательства.

А еще Верховный суд РФ раскритиковал довод своих коллег из областного суда о незнании закона. Дело не в законе, сказали в высокой судебной инстанции. Просто вдова банально не знала, что на счете мужа есть некие накопления, которые, в случае смерти их хозяина, полагаются правопреемникам. Все это и изложил Верховный суд в своем определении.

Безусловно, обязательно надо подчеркнуть - это решение Верховного суда принято по одному конкретному делу и в отношении конкретной ситуации и конкретной вдовы. Но оно касается и всех остальных граждан, потерявших родственников.

Остальные граждане должны уточнить сведения о пенсионных накоплениях умершего, если не получали уведомления от Пенсионного фонда. И если выяснится, что пенсионные накопления есть, то надо смело идти по пути нашей героини - пойти в суд за восстановлением срока, а уже потом писать заявление о выплате пенсионных накоплений. Но, подчеркнем, все это возможно, если человек получал "белую" зарплату, а его работодатель уважал закон.

Получение пенсий в двух странах одновременно может привести к судимости.

Большинство пенсионеров знают, что при переезде в другое государство можно перевести свою пенсию туда. Это возможно даже без перемены гражданства, просто с получением права на проживания на любых основаниях. Это удобно и логично, ведь если жить, например, в Казахстане, то не ездить же каждый месяц в Россию, чтобы получить пенсию в рублях, а потом переводить ее в местную валюту. Именно поэтому между многими государствами существуют соглашения о взаимной выплате пенсий. то есть, если казахстанец переедет в Россию, он тоже сможет получать российскую пенсию без проблем.

Одна пенсия хорошо, но две лучше?

Такая международная практика по взаимной конвертации пенсий удобна всем — и гражданам, и государствам. Казалось бы, что в ней может быть опасного? Собрал документы, известил Пенсионный фонд России и пенсионные органы той страны, в которую запланирован переезд, и получай пенсию. Если вернешься в Россию, просто восстановишь выплаты в обычном режиме. Но некоторые предприимчивые граждане придумали, как получить из этого выгоду и получать двойную пенсию.

За махинации с пенсиями — тюрьма

Пенсионерка из Тюмени по решению суда приговорена к лишению свободы на 1,5 года за мошенничество со средствами Пенсионного фонда. Она уехала жить и работать в Белоруссию и перевела туда пенсию. Потом она решила продать свою квартиру в Тюмени, а чтобы не терять регистрацию в России, оформила ее у родственников в деревне. Поскольку эта деревня находится в зоне ответственности другого отделения ПФР, пенсионное дело женщины передали туда. Спустя некоторое время чиновники решили уточнить, сохранились ли обстоятельства, по которым выплата пенсии была приостановлена. Женщина поняла, что может получать две пенсии: в Белоруссии и в России одновременно, поэтому ответила отрицательно. Она сообщила, что постоянно проживает по месту регистрации и ей возобновили выплаты. При этом она не прекращала получать пенсию в Белоруссии.

Выяснилось это в результате очередного обмена данными между пенсионными органами государств. Было открыто уголовное дело, в ходе которого следствие доказало, что пенсионерка нанесла Пенсионному фонду ущерб в крупном размере в сумме 375 тысяч рублей. Суд приговорил ее 1,5 годам лишения свободы и обязал вернуть ПФР эти деньги. Таким образом вместо прибыли женщина получила судимость и задолженность перед государством.

Двойных пенсионеров и инвалидов много

Этот случай далеко не единственны, махинации с пенсиями совсем не редкость. В получении двойных пенсий недавно обвиняли нескольких крымчан, которые фактически проживают на Украине, но имели крымскую регистрацию на момент референдума 2014 года и поэтому получили российское гражданство. Украинское гражданство они при этом сохранили, поэтому оформили пенсию по месту проживания на Украине, одновременно получая пенсию по законам РФ в Крыму. Каким образом это выяснилось, органы ПФР не разглашают. Однако уголовное преследование было открыто и приговором суда стали крупные штрафы и обязанность вернуть незаконно полученные суммы.

Аналогичные ситуации были выявлены с получением пенсий по инвалидности, которую некоторые граждане умудряются оформлять и получать в нескольких регионах РФ одновременно. Нужно помнить, что такие манипуляции всегда заканчиваются уголовным преследованием по статье «Мошенничество» УК РФ.

Разумеется, получать две пенсии — это всегда лучше, чем одну. Вот только социальное законодательство разрешает двойные выплаты, увы, не так часто, как хотелось бы.

Хотя за последнее время круг лиц, которые имеют право сразу на две пенсии, стал больше. Разберем, кто в текущем 2021 году в итоге может получать двойные выплаты.

1. Получатели государственной пенсии по инвалидности

Такие пенсии полагаются:

- гражданам, которые стали инвалидами в результате прохождения военной службы (в т.ч. военнослужащие, сотрудники ОВД и других госслужб, получившие инвалидность в результате ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС),

- гражданам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда», а с этого года сюда добавились люди, награжденные знаком «Жителю осажденного Севастополя» (Закон от 22.12.2020 № 421-ФЗ).

Помимо пенсии по инвалидности, все они имеют право также на страховую пенсию по старости — по достижении пенсионного возраста и при выполнении условий для ее назначения (ст. 3 Закона № 166-ФЗ).

Для страховой пенсии в этом году нужен минимальный стаж 12 лет и не менее 21 пенсионного балла (ст. 8, 16, 19 Закона № 400-ФЗ).

Недавно Конституционный суд РФ своим разъяснением дополнил этот перечень еще одной категорией — это граждане, которые не имея статус военнослужащих, были призваны на военные сборы и направлены в 1986 г. в Чернобыль для ликвидации последствий аварии.

Если им официально была установлена инвалидность в связи с участием в тех событиях, они так же, как и военнослужащие, имеют право на две пенсии (определение КС РФ от 19.01.2021 г.).

2. Члены семьи военнослужащего

- вдова призывника, если ей исполнилось 55 лет и она не вышла замуж повторно,

- супруги офицеров по достижении 55 и 50 лет (мужчины и женщины соответственно), не вступившие в другой брак,

- и родители — по достижении 50 и 55 лет (мать и отец соответственно).

Помимо своей пенсии (по старости или по инвалидности), им полагается также государственная пенсия по случаю потери кормильца.

3. Двойная пенсия для служащих

Получатели государственных пенсий за выслугу лет (это военнослужащие, сотрудники правоохранительных органов и гражданские госслужащие) по достижении общего пенсионного возраста могут получать еще страховую пенсию по старости (в 2021 году пенсионный возраст наступает у мужчин, рожденных в первой половине 1960 г. и у женщин — в первой половине 1965 г.).

4. Накопительная пенсия

Подходит время, когда у все большего числа людей наступает право на накопительную пенсию.

Она полагается тем, за кого в свое время работодатель отчислял страховые взносы на накопительную часть пенсии (с 2002 года такие отчисления были обязательными за мужчин 1953 г.р. и моложе и женщин 1957 г.р. и моложе).

Обратиться за ней могут женщины по достижении 55 лет, мужчины — 60 лет. А если им назначена досрочная страховая пенсия по старости, то и накопительную пенсию можно получить раньше, не дожидаясь указанного возраста (ст. 6 Закона № 424-ФЗ).

Накопительная пенсия выплачивается каждый месяц, пожизненно. В этом году она рассчитывается так: сумма пенсионных накоплений, деленная на ожидаемый период выплаты (сейчас это 264 месяца).

Но если сумма накопительной пенсии окажется слишком низкой и не превысит установленный 5%-ный порог в соотношении со страховой пенсией, то гражданину единовременно выплатят все накопительные взносы, без ежемесячной пенсии.

В прошлом году был также снижен возраст для получения негосударственных пенсий по старости (до 60 и 55 лет — мужчинам и женщинам соответственно).

Те, у кого был заключен договор с НПФ, могут получать теперь дополнительную пенсию раньше (Закон от 18.03.2020 № 61-ФЗ).

На Украине получал военную пенсию, принял гражданство РФ, в 60 лет, в 2015 году, оформил пенсию по старости в Российской Федерации. Сейчас Пенсионный фонд РФ намерен взыскать с меня деньги, так как я не имел право получать две пенсии. Договора Российской Федерации с Украиной по взаимному пенсионному обеспечению нет. Законны ли действия Пенсионного фонда РФ?

Основополагающими законодательными актами, устанавливающими условия и нормы пенсионного обеспечения, являются Федеральные законы от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные указанными федеральными законами, применяются правила международного договора РФ (ч 3 ст. 2 Федерального закона «О стаховых пенсиях», п. 2 ст. 1 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

К числу международных договоров относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины).

Пенсии гражданам указанных государств назначаются по законодательству и за счет государства, на территории которого они постоянно проживают (ст. 1 и п. 1 ст. 6 Соглашения). Взаимные расчеты между государствами не производятся (ст. 3 Соглашения).

В соответствии с нормами названного Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств – участников соответствующего Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством по новому месту жительства пенсионера (ст. 7 Соглашения).

С учетом вышеизложенного можно сделать вывод, что пенсия по одним и тем же основаниями не может выплачиваться в двух государствах одновременно. Для определения правомерности действий Пенсионного фонда РФ необходимо изучить основания выплаты пенсии на Украине и в России. Если основания пенсионных выплат одинаковые, тогда пенсионные фонды Украины и России вправе взыскать незаконно выплаченную пенсию.

Разрешение споров, возникающих из пенсионных отношений

13. Переселение пенсионера в пределах государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. влечет прекращение выплаты ему пенсии по прежнему месту жительства в случае, если пенсия того же вида ему выплачивается по новому месту жительства.

К. первоначально обратился 21 декабря 2017 г. в суд с иском к пенсионному органу о признании незаконным решения об удержании пенсии, об обязании возобновить выплату пенсии, о взыскании судебных расходов.

В обоснование требований истец ссылался на то, что с 1 декабря 1997 г. является получателем пенсии за выслугу лет по линии Министерства обороны Российской Федерации (далее - Минобороны России), которая с 1 января 2012 г. выплачивается ему через военный комиссариат.

В связи с наличием у К. с 4 января 2014 г. вида на жительство в Республике Беларусь 3 марта 2017 г. военным комиссариатом принято решение о приостановлении К. с 1 апреля 2017 г. выплаты пенсии за выслугу лет.

К. в адрес военного комиссариата направлены заявления о незаконном приостановлении выплаты пенсии за выслугу лет и о возобновлении выплаты пенсии в связи с наличием у него постоянной регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации (далее - территории РФ) и аннулированием в 2017 г. вида на жительство в Республике Беларусь.

На обращения К. по вопросу приостановления выплаты пенсии за выслугу лет письмом военного комиссариата от 31 октября 2017 г. ему было сообщено о том, что по результатам проверочных мероприятий подтвержден факт получения К. разрешения на постоянное проживание на период с 4 января 2014 г. по 20 июля 2017 г. в Республике Беларусь. В названный период военным комиссариатом К. незаконно выплачена пенсия по линии Минобороны России, в связи с чем военным комиссариатом принято решение об удержании из выплачиваемой К. пенсии за выслугу лет 20% от причитающейся К. к выплате пенсии.

В дальнейшем распоряжением военного комиссариата от 18 января 2018 г. К. возобновлена выплата пенсии с 1 апреля 2017 г.

По мнению К., действия военного комиссариата по приостановлению выплаты ему пенсии за выслугу лет и удержанию суммы выплаченной ему пенсии в период с 4 января 2014 г. по 20 июля 2017 г. являются незаконными, поскольку правом постоянного проживания в Республике Беларусь он не воспользовался, с 22 января 2014 г. осуществлял трудовую деятельность в РФ в районе Крайнего Севера, с января 2012 г. имел регистрацию по месту пребывания на территории РФ, с апреля 2017 г. - регистрацию по месту жительства на территории РФ.

С учетом уточненных исковых требований К. просил суд признать незаконным решение военного комиссариата об удержании суммы пенсии, взыскать с ответчика судебные расходы.

Представители ответчика исковые требования в суде не признали.

Установив, что военный комиссариат возобновил с 1 апреля 2017 г. выплату К. пенсии за выслугу лет ввиду устранения обстоятельств, препятствующих ее получению, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца об обязании ответчика возобновить выплату пенсии.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием, дополнительно указав на то, что К. допустил злоупотребление правом, не сообщив в пенсионный орган военного комиссариата о выезде в Республику Беларусь на постоянное проживание и получении в связи с этим права на пенсионное обеспечение на территории этого государства.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации признала выводы судов первой и апелляционной инстанций о наличии у военного комиссариата оснований для принятия решения об удержании с К. суммы пенсии, выплаченной ему в период с 4 января 2014 г. по 20 июля 2017 г., неправомерными ввиду следующего.

Статьей 2 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что пенсионное обеспечение военнослужащих Вооруженных Сил государств - участников Содружества регулируется специальным соглашением.

Специальным соглашением, регулирующим вопросы пенсионного обеспечения военнослужащих, является Соглашение от 15 мая 1992 г.

В ст. 1 Соглашения от 15 мая 1992 г. предусмотрено, что пенсионное обеспечение военнослужащих Вооруженных Сил государств - участников Содружества, осуществляется на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников, на территории которых проживают указанные военнослужащие.

Согласно ст. 7 Соглашения от 13 марта 1992 г. при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государств-участников Соглашения по новому месту жительства пенсионера.

В силу названных положений соглашений от 13 марта 1992 г. и от 15 мая 1992 г. для пенсионера, пенсионное обеспечение которого осуществляется в соответствии с данными соглашениями, необходимым условием выплаты пенсии на территории РФ является постоянное проживание пенсионера в РФ. Переселение пенсионера в пределах государств - участников указанных соглашений влечет прекращение выплаты ему пенсии по прежнему месту жительства в случае, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Между тем с учетом подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права, заявленных истцом требований и их обоснования, а также доводов ответчика о незаконности выплаты К. пенсии за выслугу лет в спорный период суду при решении вопроса о возможности возложения на истца ответственности по возмещению ущерба, причиненного органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, в виде удержания части суммы выплачиваемой ему пенсии за выслугу лет (20% ежемесячно) следовало установить юридически значимые по данному делу обстоятельства, а именно: выплачивалась ли К. в спорный период пенсия за выслугу лет в Республике Беларусь, что в случае подтверждения данного факта свидетельствовало бы о необоснованной выплате ему пенсионным органом военного комиссариата пенсии за выслугу на территории РФ и в связи с этим о перерасходе денежных средств на пенсионное обеспечение.

Автор статьи

Куприянов Денис Юрьевич

Куприянов Денис Юрьевич

Юрист частного права

Страница автора

Читайте также: