Подготовка судебных экспертов и повышение их квалификации реферат

Обновлено: 10.08.2022

избежать необходимости двукратного производства одних и тех же исследований (первый раз в непроцессуальной, а затем в процессу­альной форме), либо формального оформления заключения эксперта если сам объект исследования был полностью израсходован в процес­се первоначального непроцессуального исследования.

3. Проблема необходимости четкого организационного разделе­ния субъектов судебно-экспертной деятельности и участников уго­ловного судопроизводства, выполняющих функцию обвинения. Ха­рактер правовых норм, установленных Федеральным Законом «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Фе­дерации» и УПК РФ, показывает необходимость четкого организаци­онного разделения субъектов судебно-экспертной деятельности и участников уголовного судопроизводства, выполняющих функцию обвинения. К последним, в соответствии со ст. 40 УПК РФ, в качестве органа дознания, отнесены органы внутренних дел.

Учитывая требования законодательства, роль экспертно­криминалистической деятельности в решении основных задач МВД России, объемы работы экспертно-криминалистических подразделе­ний (ЭКП), в том числе и по заданиям органов прокуратуры, судов и крайне высокую затратность организации деятельности ЭКП, наибо­лее оптимальным решением комплекса имеющихся проблем является реформирование системы экспертно-криминалистических подразде­лений путем выведения их из структуры органов внутренних дел и образования в МВД России экспертно-криминалистической службы, финансируемой по отдельной защищенной строке в бюджете МВД России.

Достигаемая при этом централизация управления, организацион­но-методического, штатного, финансового и материально­технического обеспечения экспертно-криминалистической деятель­ности позволит более эффективно, с опорой на всю систему право­охранительных органов, контролировать выделение требуемых объе­мов финансирования при формировании федерального бюджета и на этой основе организовать техническое перевооружение и развитие сети экспертно-криминалистических лабораторий, и в первую оче­редь, обслуживающих горрайлинорганы.

Учитывая, что предлагаемая реформа системы ЭКП выходит за рамки компетенции МВД России, необходима подготовка соответ­ствующего Указа Президента РФ. Данным Указом, в частности, предполагается установить статус системы экспертно­криминалистических подразделений в виде экспертно­криминалистической службы при МВД России, обеспечивающий ле­гитимность осуществления государственной судебно-экспертной дея­тельности в рамках МВД России.

4. Проблема законодательной регламентации статуса субъектов экспертного исследования. В соответствии со ст. 9 Федерального за­кона «О государственной судебно-экспертной деятельности в Россий­ской Федерации», «судебная экспертиза — процессуальное действие, состоящее из проведения исследований и дачи заключения экспертом по вопросам, разрешение которых требует специальных знаний в об­ласти науки, техники, искусства или ремесла и которые поставлены перед экспертом судом, судьей, органом дознания, лицом, произво­дящим дознание следователем, в целях установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по конкретному делу». Следовательно, законом предусмотрена дача заключения от имени эксперта.

Предпринимаются попытки расширить перечень субъектов су­дебно-экспертной деятельности и законодательно закрепить возмож­ность дачи заключения от имени юридического лица — судебно­экспертного учреждения, подписываемого его руководителем. Дан­ные попытки представляются деструктивными, поскольку именно персональная уголовная и административная ответственность экспер­та за даваемое им заключение является основной гарантией качества экспертного исследования и, в конечном счете, гарантией соблюде­ния прав потерпевшего, обвиняемого. Кроме того, дача заключения от имени юридического лица неизбежно приведет к неоправданному увеличению прав руководителя экспертного учреждения и ущемле­нию прав эксперта.

5. Проблема расширения круга субъектов назначения судебной экспертизы. Статьей 19 Конституции РФ предусмотрено равноправие всех граждан перед законом и судом.

Однако процессуальным зако­нодательством предусмотрено право назначения экспертизы стороной обвинения — следователем, прокурором, в то время как сторона за­щиты таким правом не обладает; это не способствует реальной состя­зательности процесса. В связи с этим выносятся обоснованные пред­ложения законодательно закрепить право вынесения постановления о назначении экспертизы (в том числе дополнительной и повторной) и защитником (адвокатом), который по закону имеет право предостав­лять доказательства, с возможностью производства экспертизы и в учреждениях независимой экспертизы.

7. Регламентация производства комплексной экспертизы. Хотя в процессуальном законодательстве и Федеральном законе «О государ­ственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федера­ции» появились ссылки на возможность проведения комплексной экспертизы, это важное направление регламентировано недостаточно. Не урегулированы вопросы принятия решения о производстве имен­но комплексной экспертизы, возможность производства такой экс­пертизы одним экспертом и пр.

8. Проблема деятельности учреждений независимой экспертизы и оформления результатов исследований, проведенных их сотрудника­ми, в форме заключений специалистов. Хотя в УПК РФ появились новые источники доказательств — показания и заключения специа­листа, наиболее полно реализуемые в деятельности независимых экс­пертных учреждений, процессуальное законодательство в связи с этим требует существенного совершенствования.

9. Проблема уравнивания прав потерпевшего и обвиняемого в связи с производством экспертизы. В соответствии с УПК РФ обви­няемый в связи с производством экспертизы обладает заведомо большими правами по сравнению с потерпевшим: он вправе ходатай­ствовать о назначении экспертизы с указанное им экспертное учре­ждение, о поручении экспертизы эксперту из числа указанных им лиц, о постановке перед экспертом дополнительных вопросов, вправе присутствовать при производстве экспертизы. Поскольку потерпев­ший всех этих прав лишен, это также не способствует реальной со­стязательности процесса.

10. Необходимость согласования и систематизации раздробленных норм, регулирующих производство экспертиз в рамках уголовного, гражданского, административного, таможенного, арбитражного, налогового и конституционного процесса. Производство экспертиз, да и в целом использование специальных знаний специалистов и экс­пертов в рамках уголовного, гражданского, административного, та­моженного, арбитражного, налогового и конституционного процесса довольно существенно различается. Принятие Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» в связи с этим сняло лишь часть вопросов, да и сам этот Закон нуждается в серьезной доработке. Законопроект № 306504-6 «О судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» призван решить многие из обозначенных проблем.

17 ноября 2015 г., 9 января 2017 г., 11 октября 2018 г., 16 ноября 2020 г.

I. Общие положения

Информация об изменениях:

Пункт 1 изменен с 22 января 2019 г. - Приказ МВД России от 11 октября 2018 г. N 670

1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и проведения аттестации на право самостоятельного производства судебных экспертиз и пересмотра уровня квалификации сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников, состоящих на руководящих и экспертных должностях экспертно-криминалистических подразделений органов внутренних дел Российской Федерации, должностях научных сотрудников федерального государственного казенного учреждения "Экспертно-криминалистический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации"*(1), а также выпускников образовательных организаций системы МВД России.

Информация об изменениях:

Приказом МВД России от 17 ноября 2015 г. N 1091 в пункт 2 внесены изменения

2. В системе МВД России право самостоятельного производства судебных экспертиз предоставляется экспертам, имеющим высшее образование и получившим дополнительное профессиональное образование по конкретной экспертной специальности (приложение N 1 к Положению) в порядке, установленном нормативными правовыми актами МВД России, а также экспертам, имеющим среднее профессиональное образование в области судебной экспертизы.

Право самостоятельного производства судебных экспертиз предоставляется выпускникам образовательных организаций системы МВД России, получившим диплом государственного образца по специальности "Судебная экспертиза"*(2).

Информация об изменениях:

Приказом МВД России от 9 января 2017 г. N 4 в пункт 3 внесены изменения

3. С целью аттестации на право самостоятельного производства судебных экспертиз и пересмотра уровня квалификации создаются и функционируют в порядке, установленном настоящим Положением, Центральная экспертно-квалификационная комиссия Министерства внутренних дел Российской Федерации*(3) в федеральном государственном казенном учреждении "Экспертно-криминалистический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации"*(4), экспертно-квалификационные комиссии управлений на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по федеральным округам, Восточно-Сибирского и Забайкальского линейных управлений МВД России на транспорте, министерств внутренних дел по республикам, главных управлений, управлений Министерства внутренних дел Российской Федерации по иным субъектам Российской Федерации*(5), экспертно-квалификационные комиссии образовательных организаций системы МВД России, осуществляющих обучение по специальности "Судебная экспертиза"*(6).

Информация об изменениях:

Приказом МВД России от 17 ноября 2015 г. N 1091 в пункт 4 внесены изменения

4. Уровень квалификации экспертов подлежит пересмотру Комиссиями каждые пять лет.

5. В своей работе Комиссии и ЭКК вузов руководствуются Конституцией Российской Федерации, законодательными, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами МВД России, регламентирующими экспертно-криминалистическую деятельность, а также настоящим Положением.

II. Порядок создания экспертно-квалификационных комиссий

Информация об изменениях:

Приказом МВД России от 9 января 2017 г. N 4 в пункт 6 внесены изменения

6. ЭКК создается приказом начальника управления на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по федеральному округу, начальника Восточно-Сибирского и Забайкальского линейных управлений МВД России на транспорте, министра внутренних дел по республике, начальника главного управления, управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по иному субъекту Российской Федерации*(7).

Информация об изменениях:

Приказом МВД России от 17 ноября 2015 г. N 1091 в пункт 7 внесены изменения

7. ЭКК вуза создается приказом начальника образовательной организации системы МВД России, осуществляющей обучение по специальности "Судебная экспертиза"*(8).

Информация об изменениях:

Приказом МВД России от 17 ноября 2015 г. N 1091 пункт 8 изложен в новой редакции

8. ЭКК наделяются полномочиями по проведению аттестации на право самостоятельного производства судебных экспертиз, пересмотру уровня квалификации, а также по предоставлению права самостоятельного участия в качестве специалистов в процессуальных действиях и оперативно-розыскных мероприятиях.

Информация об изменениях:

Пункт 9 изменен с 22 января 2019 г. - Приказ МВД России от 11 октября 2018 г. N 670

9. Проведение аттестации на право самостоятельного производства судебных экспертиз по экспертным специальностям, предусмотренным пунктами 3, 10, 16, 18, 22, 24, 31 Перечня экспертных специальностей, по которым в Министерстве внутренних дел Российской Федерации проводятся аттестация на право самостоятельного производства судебных экспертиз и пересмотр уровня квалификации экспертов (приложение N 1 к Положению), осуществляется при наличии в экспертно-криминалистическом центре территориального органа МВД России*(9) не менее 5 экспертов, имеющих право самостоятельного производства соответствующего вида экспертиз.

Информация об изменениях:

Приказом МВД России от 9 января 2017 г. N 4 в пункт 10 внесены изменения

10. Проведение аттестации на право самостоятельного производства судебных экспертиз по иным экспертным специальностям осуществляется по инициативе ЦЭКК МВД России либо в случае положительного решения ЦЭКК МВД России при рассмотрении ходатайства начальника управления на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по федеральному округу, начальника Восточно-Сибирского и Забайкальского линейных управлений МВД России на транспорте, министра внутренних дел по республике, начальника главного управления, управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по иному субъекту Российской Федерации*(10).

Информация об изменениях:

Пункт 11 изменен с 22 января 2019 г. - Приказ МВД России от 11 октября 2018 г. N 670

11. При отсутствии в территориальном органе МВД России условий для создания ЭКК, определенных в пункте 9 настоящего Положения, аттестация и пересмотр уровня квалификации по конкретной экспертной специальности проводятся базовой ЭКК территориального органа МВД России на региональном уровне, определенной решением ЦЭКК МВД России.

При отсутствии в управлениях на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по федеральным округам, Восточно-Сибирском и Забайкальском линейных управлениях МВД России на транспорте условий для создания ЭКК, определенных в пункте 9 настоящего Положения, аттестация и пересмотр уровня квалификации по конкретной экспертной специальности проводятся в ЭКК министерств внутренних дел по республикам, главных управлений, управлений Министерства внутренних дел Российской Федерации по иным субъектам Российской Федерации по месту дислокации соответствующего экспертно-криминалистического подразделения.

Информация об изменениях:

Пункт 12 изменен с 22 января 2019 г. - Приказ МВД России от 11 октября 2018 г. N 670

12. ЭКК вуза наделяется полномочиями по проведению аттестации на право самостоятельного производства судебных экспертиз по экспертным специальностям, предусмотренным пунктами 3, 10, 16, 18, 22, 24, 31 Перечня экспертных специальностей, по которым в Министерстве внутренних дел Российской Федерации проводятся аттестация на право самостоятельного производства судебных экспертиз и пересмотр уровня квалификации экспертов.

Информация об изменениях:

Пункт 13 изменен с 22 января 2019 г. - Приказ МВД России от 11 октября 2018 г. N 670

13. В состав ЭКК входят:

председатель - начальник ЭКЦ;

заместитель председателя - заместитель начальника ЭКЦ;

члены (не менее пяти) - заместители начальника ЭКЦ, начальники (заместители начальников) структурных подразделений ЭКЦ, а также наиболее опытные сотрудники, имеющие право самостоятельного производства судебных экспертиз;

В ЭКК могут входить представители ЭКЦ МВД России, вузов.

Информация об изменениях:

Пункт 14 изменен с 22 января 2019 г. - Приказ МВД России от 11 октября 2018 г. N 670

14. В состав ЭКК вуза входят:

председатель - начальник вуза или его заместитель;

заместитель председателя - руководитель структурного подразделения вуза, осуществляющего подготовку экспертных кадров, или начальник (заместитель начальника) ЭКЦ, или заместитель начальника ЭКЦ МВД России;

члены - сотрудники (работники) из числа профессорско-преподавательского состава, имеющие стаж научно-педагогической работы по учебным дисциплинам экспертного профиля либо стаж экспертной работы не менее пяти лет, сотрудники ЭКЦ, имеющие право самостоятельного производства судебных экспертиз по рассматриваемым экспертным специальностям;

В состав ЭКК вуза могут входить представители ЭКЦ МВД России.

15. Копия приказа руководителя территориального органа МВД России или начальника вуза о создании ЭКК или ЭКК вуза в месячный срок направляется в ЦЭКК МВД России.

III. Функции и полномочия экспертно-квалификационных комиссий

16. На ЭКК возлагаются следующие функции:

16.1. Проведение аттестации экспертов на право самостоятельного производства судебных экспертиз.

Информация об изменениях:

Приказом МВД России от 17 ноября 2015 г. N 1091 в подпункт 16.2 внесены изменения

16.2. Пересмотр уровня квалификации экспертов.

16.3. Утратил силу с 22 января 2019 г. - Приказ МВД России от 11 октября 2018 г. N 670

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Приказом МВД России от 17 ноября 2015 г. N 1091 в подпункт 16.5 внесены изменения

16.5. Анализ и обобщение сведений об уровне квалификации экспертов, внесение в ЦЭКК МВД России предложений по ее совершенствованию.

Информация об изменениях:

Приказом МВД России от 17 ноября 2015 г. N 1091 в подпункт 16.6 внесены изменения

16.6. Ведение учета сведений об экспертах, которым предоставлено право самостоятельного производства судебных экспертиз и которые подтвердили уровень своей квалификации.

16.7. Представление в ЦЭКК МВД России сведений о работе ЭКК и предложений по совершенствованию ее деятельности.

Информация об изменениях:

Приказом МВД России от 17 ноября 2015 г. N 1091 приложение дополнено подпунктом 16.8

16.8. Предоставление права самостоятельного участия в качестве специалистов в процессуальных действиях и оперативно-розыскных мероприятиях.

17. На ЭКК вуза возлагаются следующие функции:

Информация об изменениях:

Подпункт 17.1 изменен с 22 января 2019 г. - Приказ МВД России от 11 октября 2018 г. N 670

17.1. Предоставление выпускникам, а также экспертам, прошедшим обучение по дополнительной профессиональной программе, права участия в качестве специалистов в процессуальных действиях и оперативно-розыскных мероприятиях.

Информация об изменениях:

Подпункт 17.2 изменен с 22 января 2019 г. - Приказ МВД России от 11 октября 2018 г. N 670

17.2. Проведение аттестации выпускников, а также экспертов, прошедших обучение по дополнительной профессиональной программе, на право самостоятельного производства судебных экспертиз.

Информация об изменениях:

Подпункт 17.3 изменен с 22 января 2019 г. - Приказ МВД России от 11 октября 2018 г. N 670

17.3. Анализ, обобщение сведений об уровне квалификации выпускников и экспертов, прошедших обучение по дополнительной профессиональной программе, внесение в ЦЭКК МВД России предложений по вопросам подготовки экспертов.

Информация об изменениях:

Подпункт 17.4 изменен с 22 января 2019 г. - Приказ МВД России от 11 октября 2018 г. N 670

17.4. Ведение учета сведений о работе ЭКК вуза по предоставлению выпускникам и экспертам, прошедшим обучение по дополнительной профессиональной программе, права самостоятельного производства судебных экспертиз.

17.5. Представление в ЦЭКК МВД России сведений о работе ЭКК вуза и предложений по совершенствованию ее деятельности.

Информация об изменениях:

Приказом МВД России от 17 ноября 2015 г. N 1091 в пункт 18 внесены изменения

18. Председатель ЭКК (ЭКК вуза), а в случае его отсутствия - заместитель председателя ЭКК (ЭКК вуза):

18.1. Осуществляет руководство деятельностью ЭКК (ЭКК вуза) и несет персональную ответственность за результаты ее работы.

18.2. Утверждает протоколы заседаний ЭКК (ЭКК вуза).

18.3. Заверяет свидетельства на право самостоятельного производства судебных экспертиз*(11).

19. Председатель ЭКК вносит предложения руководителю территориального органа МВД России по совершенствованию деятельности ЭКК.

20. Председатель ЭКК при необходимости запрашивает из ЭКП дополнительные материалы, необходимые для работы ЭКК.

21. Секретарь ЭКК (ЭКК вуза):

21.1. Организует рецензирование, учет и хранение поступивших в ЭКК (ЭКК вуза) материалов.

21.2. Организует проведение заседаний ЭКК (ЭКК вуза) и ведет их протоколы.

21.3. Оформляет свидетельства.

21.4. Анализирует и обобщает практику работы ЭКК (ЭКК вуза); вносит предложения председателю ЭКК (ЭКК вуза) по совершенствованию ее работы.

21.5. Ведет делопроизводство и учет сведений об экспертах (выпускниках), получивших право самостоятельного производства судебных экспертиз.

Информация об изменениях:

Приказом МВД России от 17 ноября 2015 г. N 1091 в пункт 22 внесены изменения

22. Секретарь ЭКК ведет учет сведений об экспертах, подтвердивших уровень своей квалификации.

Информация об изменениях:

Приказом МВД России от 17 ноября 2015 г. N 1091 в наименование внесены изменения

IV. Порядок проведения аттестации на право самостоятельного производства судебных экспертиз и пересмотра уровня квалификации экспертов

Информация об изменениях:

Приказом МВД России от 17 ноября 2015 г. N 1091 в пункт 23 внесены изменения

23. Аттестуемый на право самостоятельного производства судебных экспертиз или подтверждающий уровень своей квалификации должен:

23.1. Знать законодательство Российской Федерации, нормативные правовые акты МВД России, регламентирующие порядок производства судебных экспертиз.

23.2. Обладать специальными знаниями и практическими навыками, необходимыми для производства конкретного вида судебных экспертиз в соответствии с действующими экспертными методиками.

24. Для проведения аттестации экспертов на право самостоятельного производства судебных экспертиз в Комиссии представляются:

Информация об изменениях:

Приказом МВД России от 17 ноября 2015 г. N 1091 подпункт 24.1 изложен в новой редакции

24.1. Копия документа об образовании и о квалификации, подтверждающего получение профессионального образования по профессии, специальности или направлению подготовки в области судебной экспертизы и приложение к нему, заверенные кадровым подразделением по месту службы эксперта либо начальником ЭКП.

Информация об изменениях:

Приказом МВД России от 17 ноября 2015 г. N 1091 подпункт 24.2 изложен в новой редакции

24.2. Копия удостоверения о повышении квалификации либо диплома о профессиональной переподготовке по соответствующей дополнительной профессиональной программе, заверенная кадровым подразделением по месту службы эксперта либо начальником ЭКП.

Информация об изменениях:

Подпункт 24.3 изменен с 2 января 2021 г. - Приказ МВД России от 16 ноября 2020 г. N 772

24.3. Представление на эксперта, подписанное руководителем ЭКЦ*(12).

В представлении должны быть указаны:

фамилия, имя, отчество;

сведения об образовании (образовательная организация, год окончания, специальность по образованию, номер диплома, дата выдачи);

Информация об изменениях:

экспертная специальность (по профилю аттестации);

стаж работы по данной специальности (количество лет и месяцев);

сведения об уровне квалификации (дата аттестации по профилю, последнего подтверждения уровня квалификации) (при наличии);

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

работа по окончании образовательной организации высшего образования (среднего профессионального образования) (по записям из личного дела и трудовой книжки, сведениям о трудовой деятельности, оформленным в установленном законодательством порядке 2 );

2 Статья 66 1 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, N 51, ст. 7491).

сведения (при их наличии) о дополнительном профессиональном образовании по конкретной экспертной специальности (программа повышения квалификации и (или) программа профессиональной переподготовки; год обучения; место обучения; продолжительность обучения);

оценка профессиональной деятельности эксперта;

сведения (при наличии) об имеющихся экспертных специальностях (дата выдачи, номер свидетельства и наименование подразделения (организации), выдавшего его).

24.4. Заключения эксперта (не менее пяти) конкретной экспертной специальности по уголовным делам, выполненные по различным видам исследуемых объектов, с необходимыми приложениями (без указания сведений о фигурантах и номеров уголовных дел).

Информация об изменениях:

Приказом МВД России от 17 ноября 2015 г. N 1091 в подпункт 24.5 внесены изменения

24.5. При отсутствии возможности представления экспертных заключений по уголовным делам по согласованию с ЦЭКК МВД России могут быть представлены заключения, выполненные в период освоения дополнительных профессиональных программ, или исследования, выполненные по контрольным заданиям, разработанным ЭКЦ МВД России.

Оценка результатов исследований, выполненных по контрольным заданиям, осуществляется ЭКЦ МВД России и направляется в ЭКК для приобщения к материалам аттестации эксперта.

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.


Программа разработана совместно с АО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Продукты и услуги Информационно-правовое обеспечение ПРАЙМ Документы ленты ПРАЙМ Приказ Министерства юстиции РФ от 12 ноября 2019 г. № 258 “Об утверждении Порядка получения дополнительного профессионального образования работниками федеральных бюджетных судебно-экспертных учреждений Министерства юстиции Российской Федерации” (не вступил в силу)


Обзор документа

Приказ Министерства юстиции РФ от 12 ноября 2019 г. № 258 “Об утверждении Порядка получения дополнительного профессионального образования работниками федеральных бюджетных судебно-экспертных учреждений Министерства юстиции Российской Федерации” (не вступил в силу)

В соответствии с частью 1 статьи 13 и частью 2 статьи 38 Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 23, ст. 2291; 2013, N 27, ст. 3477; 2019, N 30, ст. 4126), а также Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53 (ч. 1), ст. 7598; 2019, N 30, ст. 4134), в целях организации и осуществления дополнительного профессионального образования работников федеральных бюджетных судебно-экспертных учреждений Министерства юстиции Российской Федерации приказываю:

Утвердить прилагаемый Порядок получения дополнительного профессионального образования работниками федеральных бюджетных судебно-экспертных учреждений Министерства юстиции Российской Федерации.

Министр А.В. Коновалов

УТВЕРЖДЕН
приказом Минюста России
от 12 ноября 2019 г. N 258

Порядок получения дополнительного профессионального образования работниками федеральных бюджетных судебно-экспертных учреждений Министерства юстиции Российской Федерации

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет процедуру получения дополнительного профессионального образования (далее - ДПО) по конкретным экспертным специальностям работниками федеральных бюджетных судебно-экспертных учреждений Министерства юстиции Российской Федерации (далее - работники СЭУ Минюста России): федерального бюджетного учреждения Российского федерального центра судебной экспертизы при Министерстве юстиции Российской Федерации (далее - РФЦСЭ), федеральных бюджетных учреждений региональных центров судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации (далее - РЦСЭ), федеральных бюджетных учреждений лабораторий судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации (далее - ЛСЭ).

ДПО в целях выполнения профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых к государственным судебным экспертам 1 , получают работники СЭУ Минюста России:

лица, поступившие на работу в РФЦСЭ, РЦСЭ, ЛСЭ с целью пройти подготовку и аттестацию на право самостоятельного производства экспертиз (стать государственным судебным экспертом);

государственные судебные эксперты.

2. Обучение в рамках ДПО по конкретным экспертным специальностям проводит РФЦСЭ на основании лицензии на осуществление образовательной деятельности 2 и в соответствии с государственным заданием на оказание государственных услуг (выполнение работ) 3 .

РФЦСЭ осуществляет ДПО посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки), в том числе посредством сетевой формы. Взаимодействие в рамках использования сетевой формы реализации дополнительных профессиональных программ осуществляется на основании договора о сетевой форме реализации образовательных программ, заключаемого РФЦСЭ с РЦСЭ, ЛСЭ, образовательными, научными и иными организациями, обладающими материально-техническими ресурсами, необходимыми для осуществления обучения, проведения учебной, производственной практики и иных видов учебной деятельности, предусмотренных образовательной программой 4 .

3. Дополнительные профессиональные программы по конкретным экспертным специальностям разрабатываются и утверждаются РФЦСЭ 5 в соответствии с Перечнем экспертных специальностей, по которым представляется право самостоятельного производства судебных экспертиз в федеральных бюджетных судебно-экспертных учреждениях Минюста России 6 .

Содержание дополнительных профессиональных программ должно соответствовать квалификационным характеристикам должностей специалистов, осуществляющих работы в области судебной экспертизы 7 , и Порядку организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам 8 , включать объем специальных знаний, необходимых для производства судебных экспертиз по конкретной экспертной специальности, основываться на современных и перспективных технологиях, методах и средствах обучения.

Совместимость различных дополнительных профессиональных программ обеспечивается путем соотнесения их целей и содержания.

4. В целях осуществления образовательной деятельности РФЦСЭ издает локальные нормативные акты, относящиеся к компетенции образовательной организации 9 .

РФЦСЭ устанавливает образцы бланков диплома о профессиональной переподготовке и удостоверения о повышении квалификации 10 .

5. РФЦСЭ обязан обеспечить:

реализацию дополнительных профессиональных программ в полном объеме;

необходимое для успешного освоения дополнительных профессиональных программ качество обучения;

соблюдение прав и свобод работников СЭУ Минюста России, обучающихся по дополнительным профессиональным программам, в том числе конфиденциальность их персональных данных;

безопасные условия обучения.

II. Профессиональная переподготовка по экспертным специальностям

6. Программа профессиональной переподготовки направлена на получение компетенции, необходимой для выполнения нового вида профессиональной деятельности, приобретение новой квалификации 11 .

По программе профессиональной переподготовки по экспертной специальности обучаются работники СЭУ Минюста России как не имеющие права самостоятельного производства судебной экспертизы по данной экспертной специальности, так и имеющие такое право.

Работники СЭУ Минюста России, не имеющие права самостоятельного производства судебных экспертиз по конкретной экспертной специальности, обучаются по программе профессиональной переподготовки в целях освоения данной экспертной специальности, подготовки к аттестации на право самостоятельного производства судебных экспертиз.

Государственные судебные эксперты обучаются по имеющейся у них экспертной специальности в целях пополнения и (или) обновления объема имеющихся специальных знаний по данной экспертной специальности.

7. На обучение по программе профессиональной переподготовки по экспертной специальности принимаются работники РФЦСЭ, РЦСЭ, ЛСЭ, имеющие высшее образование, соответствующее требованиям программы профессиональной переподготовки, по которой планируется обучение, и направляемые на обучение руководителем структурного подразделения РФЦСЭ, руководителем РЦСЭ, ЛСЭ соответственно.

Необходимость обучения по программе профессиональной переподготовки определяется руководителем структурного подразделения РФЦСЭ, руководителем РЦСЭ, ЛСЭ, исходя из потребности в проведении судебных экспертиз по экспертной специальности.

Государственные судебные эксперты направляются на обучение по новой экспертной специальности в случае недостаточной производственной нагрузки по имеющейся экспертной специальности.

8. РФЦСЭ осуществляет обучение по программам профессиональной переподготовки на основании договора об образовании, заключаемого с работником СЭУ Минюста России, принимаемым на обучение (далее - договор об образовании).

Обучение проводится на основании индивидуального учебного плана, составляемого РФЦСЭ в соответствии с календарным учебным графиком программы профессиональной переподготовки и обеспечивающего освоение программы с учетом уровня образования, квалификации, рода деятельности, предшествующего обучению, особенностей и профессиональных потребностей обучающегося работника СЭУ Минюста России.

Сроки освоения программы профессиональной переподготовки определяются индивидуальным учебным планом и договором об образовании.

9. Обучение по программе профессиональной переподготовки осуществляется под руководством наставника.

Наставник назначается по месту работы обучающегося руководителем структурного подразделения РФЦСЭ, руководителем РЦСЭ, ЛСЭ из числа высококвалифицированных работников СЭУ Минюста России, имеющих право самостоятельного производства судебной экспертизы по конкретной экспертной специальности по программе профессиональной переподготовки. Наставник выполняет функцию текущего контроля за обучением, представляет объекты для выполнения контрольных работ, учебных экспертиз, знакомит с практикой проведения судебных экспертиз.

Если в РЦСЭ, ЛСЭ отсутствует работник, удовлетворяющий необходимым требованиям к наставнику, его подбор осуществляет РФЦСЭ из числа работников других СЭУ Минюста России на основании письменного обращения руководителя РЦСЭ, ЛСЭ.

10. Программа профессиональной переподготовки может реализовываться частично в форме стажировки 12 .

Стажировка включается в индивидуальный календарный учебный график и проводится на заключительном этапе обучения в целях закрепления практических навыков и умений, приобретенных в ходе обучения, изучения наиболее сложных методик, методов и средств экспертных исследований, включенных в программу профессиональной переподготовки.

11. Работникам СЭУ Минюста России, успешно прошедшим обучение по программе профессиональной переподготовки, выдается диплом о профессиональной переподготовке.

12. По завершении обучения по программе профессиональной переподготовки работник СЭУ Минюста России направляется на аттестацию на право самостоятельного производства судебных экспертиз по конкретной экспертной специальности в соответствии с требованиями Положения об аттестации на право самостоятельного производства судебной экспертизы экспертов федеральных бюджетных судебно-экспертных учреждений Министерства юстиции Российской Федерации 13 .

III. Повышение квалификации по экспертным специальностям

13. Программа повышения квалификации направлена на совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации 14 .

По программе повышения квалификации по конкретной экспертной специальности обучаются государственные судебные эксперты.

Повышение квалификации проводится периодически с целью обучения новым методам экспертного исследования объектов судебной экспертизы, работе на новом оборудовании, освоения практики применения новых методик решения экспертных задач.

14. Повышение квалификации по конкретной экспертной специальности реализуется в форме обучения на курсах повышения квалификации или в форме стажировки.

15. Работникам СЭУ Минюста России, успешно прошедшим обучение по программе повышения квалификации, выдается удостоверение о повышении квалификации.

1 Статьи 12 и 13 Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 23, ст. 2291; 2013, N 27, ст. 3477; 2019, N 30, ст. 4126).

2 Статья 2 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 273-ФЗ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53 (ч. 1), ст. 7598; 2019, № 30, ст. 4134).

3 Постановление Правительства Российской Федерации от 26.06.2015 N 640 "О порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 28, ст. 4226; 2019, N 28, ст. 3796).

4 Статья 15 Федерального закона N 273-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53 (ч. 1), ст. 7598).

5 Часть 5 статьи 12, часть 6 статьи 76 Федерального закона N 273-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53 (ч. 1), ст. 7598).

9 Статьи 21 и 28 Федерального закона N 273-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53 (ч. 1), ст. 7598; 2014, N 22, ст. 2769, N 23, ст. 2933; 2019, N 30, ст. 4134).

10 Статья 60 Федерального закона N 273-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53 (ч. 1), ст. 7598; 2019, N 30, ст. 4134).

11 Часть 5 статьи 76 Федерального закона N 273-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53 (ч. 1), ст. 7598).

12 Пункт 13 Порядка.

14 Часть 4 статьи 76 Федерального закона N 273-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53 (ч. 1), ст. 7598).

Обзор документа

Минюст утвердил порядок получения дополнительного профобразования работниками ФБУ Российского федерального центра судебной экспертизы (РФЦСЭ), региональных центров судебной экспертизы, лабораторий судебной экспертизы.

Обучение проводит РФЦСЭ в соответствии с госзаданием на оказание госуслуг. Прохождение программ профессиональной переподготовки и повышения квалификации возможно в рамках использования сетевой формы. Программы разрабатывает и утверждает РФЦСЭ по конкретным специальностям. Они могут быть реализованы в форме стажировки (профпереподготовка только частично). В конце обучения выдается диплом о профпереподготовке или удостоверение о повышении квалификации.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:

II. Подготовка экспертов по соответствующим

3. Подготовка экспертов по соответствующей экспертной специальности осуществляется в форме наставничества.

Подготовка экспертов осуществляется в СЭУ в отношении лиц, впервые поступивших на работу в СЭУ (далее - работники) и имеющих высшее профессиональное образование, в целях последующего получения ими права самостоятельного производства экспертиз.

4. Программы подготовки экспертов по конкретным экспертным специальностям, включающие правовые и специальные вопросы, разрабатываются государственным учреждением Российский федеральный центр судебной экспертизы при Минюсте России (далее - РФЦСЭ при Минюсте России) и утверждаются Министерством юстиции Российской Федерации.

Программы подготовки экспертов по конкретной экспертной специальности должны содержать следующие части: I. Общая часть (1. Теоретические и методические основы конкретного рода (вида) судебной экспертизы. 2. Основы назначения и производства конкретного рода (вида) судебной экспертизы). II. Специальная часть (1. Основы базовой науки. 2. Методики, применяемые при производстве экспертиз по конкретной экспертной специальности). III. Методические рекомендации по освоению тем программы. IV. Список рекомендованной литературы.

(абзац введен Приказом Минюста РФ от 01.11.2004 N 174)

Дополнительно к программам подготовки экспертов по конкретной экспертной специальности разрабатываются конкретные задания для производства учебных судебных экспертиз, которые утверждаются РФЦСЭ при Минюсте России.

(абзац введен Приказом Минюста РФ от 01.11.2004 N 174)

5. Подготовка эксперта в СЭУ осуществляется по индивидуальному плану под руководством наставника.

Индивидуальный план составляется на основе программы подготовки экспертов по конкретной экспертной специальности и утверждается руководителем СЭУ.

Наставник закрепляется распоряжением руководителя СЭУ.

Подготовка эксперта осуществляется в срок до одного года по согласованию с руководителем СЭУ.

В случае необходимости подготовки работника по новой экспертной специальности или при отсутствии наставника в СЭУ подготовка эксперта осуществляется самостоятельно.

(абзац введен Приказом Минюста РФ от 01.11.2004 N 174)

Дополнительно в индивидуальном плане подготовки эксперта СЭУ предусматривается обязательное выполнение не менее пяти контрольных заданий из приложения к программам подготовки и последующего оформления их в виде учебных судебных экспертиз.

(абзац введен Приказом Минюста РФ от 01.11.2004 N 174)

В случае положительного результата рецензирования учебных судебных экспертиз работник вызывается в региональный центр судебной экспертизы Минюста России (либо в РФЦСЭ при Минюсте России) на стажировку с целью подготовки и прохождения аттестации на право самостоятельного производства судебных экспертиз.

(абзац введен Приказом Минюста РФ от 01.11.2004 N 174)

6. Руководитель СЭУ должен создать работнику необходимые условия для успешного освоения им экспертной специальности.

Основным принципом судопроизводства, закрепленным в ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, является состязательность. При этом одним из важнейших её элементов является правовое обеспечение экспертной деятельности. Разбираемся с сотрудниками Центра экспертиз при Институте судебных экспертиз и криминалистики.

Право на справедливое судебное разбирательство — одно из основных прав человека, а судебная экспертиза — одно из условий его реализации.

Когда назначают судебную экспертизу? Что суд должен сделать до её назначения? Каким процессуальным положением обладает эксперт? Как именно стороны дела реализуют своё право на справедливый приговор, благодаря экспертизе?

Когда назначают экспертизу?

Судебная экспертиза — основная форма применения специальных знаний в судебном процессе. Она важна не только для справедливого рассмотрения дела, но и для защиты прав граждан в судебном порядке.

  • Судебная экспертиза — форма применения специальных знаний в судебном процессе.

Чаще всего судьи назначают землеустроительную, строительно—техническую, автотехническую, почерковедческую, лингвистическую, психолого—психиатрическую, судебно-медицинскую, техническую экспертизу документов.

Чтобы установить обстоятельства несколькими экспертами в одной области знания, суд может назначить комиссионную экспертизу. Комплексную экспертизу проводят, когда необходимо провести исследование с использованием разных областей знаний.

На основании заключения эксперта суд устанавливает факты, которые имеют значение для правильного и объективного разрешения дела. Заключение эксперта имеет юридическую силу при условии, что оно получено с соблюдением закона.

Судебная экспертиза может быть назначена судом или по ходатайству лиц, участвующих в деле. Есть ситуации, когда назначение экспертизы — обязательное условие, например, дела о признании гражданина недееспособным (см. ст. 283 ГПК РФ).

Экспертизу могут назначить на стадии подготовки к судебному разбирательству или в процессе судебного разбирательства.

Что суд обязан сделать до назначения экспертизы?

Перед вынесением определения о назначении экспертизы суд должен:

  • установить факты, которые необходимы для проведения экспертизы;
  • определить вид экспертизы;
  • выбрать экспертное учреждение или эксперта (-ов);
  • сформулировать вопросы, где требуется заключение эксперта;
  • рассмотреть ходатайства об отводе экспертов;
  • назначить дату экспертизы и дату, когда заключение эксперта должно быть направлено в суд;
  • предоставить эксперту материалы для исследования;
  • определить расходы на проведение исследования.

При выборе экспертов и вопросов суд учитывает мнение участников судебного процесса. Если суд отклоняет вопросы, то он обязан мотивировать свое решение.

Эксперта предупреждают об ответственности за предоставление ложных сведений (см. ст. 307 УК РФ).

Проведение экспертизы суд поручает экспертному учреждению, эксперту или нескольким экспертам. Судебные экспертизы проводятся государственными и негосударственными судебно-экспертными учреждениями, государственными судебными или частными экспертами.

Какими основными признаками обладает судебная экспертиза?

1) Судебная экспертиза — процессуальное действие. Её осуществляют в соответствующей процессуальной форме. Порядок производства экспертизы регламентирован законом, например, она может проводиться только по решению суда, судьи, органа дознания, дознавателя, следователя или прокурора, вынесенному в соответствии с процессуальным законодательством.

2) Судебная экспертиза нужна, когда возникает потребность в специальных знаниях. Суд назначает экспертизу, чтобы установить обстоятельства, имеющие значение для дела.

Специальные знания — это те, что выходят за рамки общеобразовательной программы и житейского опыта и требуют особой подготовки и профессиональных навыков. Они могут относиться к любой отрасли знания: науке, технике, искусству или ремеслу.

На разрешение эксперта в гражданском, арбитражном, административном и уголовном процессе не могут ставиться правовые вопросы (например, имело ли место убийство или самоубийство).

3) Судебная экспертиза подразумевает под собой проведение исследования. Если вопрос, входящий в компетенцию какого-то специалиста, может быть решен без проведения исследования, экспертиза не должна назначаться. В таких случаях должны применяться другие методы: консультация специалиста, справка по вопросу, допрос сведущего свидетеля и другие.

4) Экспертизу проводят, чтобы установить обстоятельства, подлежащие доказыванию по конкретному делу.

5) Результат исследования — заключение судебного эксперта. Ход исследований и результаты экспертизы оформляются особым процессуальным документом заключением эксперта.

Заключение эксперта — один из видов (источников) доказательств, которое предусматривает процессуальное законодательство.

Заключение не имеет никаких преимуществ перед другими доказательствами и подлежит проверке и оценке на общих основаниях.

Каким процессуальным положением обладает эксперт?

Государственные судебные эксперты — аттестованные работники государственного судебно—экспертного учреждения, которые проводят судебную экспертизу в рамках своих должностных обязанностей.

При проведении экспертизы эксперт не должен быть зависим от того, кто назначил экспертизу, а также лиц, заинтересованных в определенном исходе дела.

Эксперт должен быть независимым.

Какие требования предъявляют к государственным судебным экспертам?

  • высшее образование и дополнительное профессиональное образование (эксперты в государственных судебно—экспертных учреждениях);
  • среднее профессиональное образование в области судебной экспертизы (эксперты в ОВД);
  • все государственные судебные эксперты должны проходить аттестацию каждые 5 лет.

Обоснованность и справедливость судебного разбирательства обеспечивается также возможностью применять альтернативные средства собирания доказательств в суде, поэтому возникла необходимость создания и функционирования системы альтернативных судебно-экспертных учреждений.

Негосударственная судебная экспертиза — экспертиза, проводимая вне государственных судебно—экспертных учреждений.

Частные судебные эксперты — это лица, обладающие специальными знаниями в различных областях знаний, но не являющиеся государственными судебными экспертами.

Требования к квалификации для государственных экспертов, на частных экспертов не распространяются.

Заключения государственных и негосударственных экспертов имеют одинаковое значение как доказательство (см. ст. 79 ГПК РФ, ст. 83 АПК РФ, п. 2 ст. 195 УПК РФ).

Как именно стороны дела реализуют своё право на справедливый суд, благодаря назначению экспертизы?

1. Заключение эксперта является источником доказательственной информации, с помощью которого при расследовании и судебном рассмотрении уголовных дел добывают новые и проверяют имеющиеся доказательства. Наиболее часто экспертиза используется в качестве процессуального средства проверки и уточнения собранных по делу доказательств.

2. Экспертиза помогает выяснить происхождение и причинные связи отдельных фактов, признаков, механизм их образования.

3. Экспертиза позволяет определить время наступления и протекания отдельных явлений (смерти, горения, торможения и т.д.).

4. Экспертные исследования помогают решить вопрос о тождестве лиц, предметов, веществ, об их групповой принадлежности.

5. Экспертные исследования позволяют выяснить состав вещества, дать качественную и количественную характеристику его элементов.

6. Благодаря экспертиза у суда (сторон, которые ходатайствовали) появляется возможность установить факты и состояния, имеющие юридическое значение.

7. Экспертные исследования помогают дать правильную юридическую оценку расследуемого события.

8. Экспертиза имеет большое значение и для профилактики преступлений. С помощью заключения экспертизы следователи и лица, производящие дознание, выявляют причины и условия, способствовавшие совершению и других преступлений.

Вот почему участникам судебного процесса важно вести себя активно в вопросе о назначении экспертизы и не отдавать его на откуп суду и другой стороне.

В идеале участник процесса должен представлять возможности того или иного вида экспертизы, а также эффект, который она может дать. Так, в ходатайстве о назначении экспертизы аргументируйте её назначение и укажите конкретный факт, для установления которого требуются специальные знания.

Вопросы, которые будут предложены эксперту, должны быть конкретны, понятны, корректно сформулированы и последовательны. Пусть даже для этого понадобится консультация или изучение специальной литературы.

До предложения кандидатуры эксперта проведите мониторинг проведенных аналогичных судебных экспертиз и экспертов, работающих в нужной сфере. Предоставьте суду информацию об экспертном учреждении или данные эксперта (экспертов) с указанием сведений об их компетентности, стаже, сроков исследования, стоимости услуг.

При назначении экспертизы по инициативе суда активно пользуйтесь процессуальными правами: контролируйте замечания в протокол судебного заседания и знакомьтесь с вынесенным определением о назначении экспертизы.

Автор статьи

Куприянов Денис Юрьевич

Куприянов Денис Юрьевич

Юрист частного права

Страница автора

Читайте также: