Обжалование решений дисциплинарной коллегии верховного суда рф

Обновлено: 06.12.2022

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации проверка законности и обоснованности судебных актов и процессуальных действий судей может осуществляться лишь в специально установленных процессуальным законом процедурах – посредством рассмотрения дела судами апелляционной, кассационной и надзорной инстанций.

Иная, не судебная процедура ревизии судебных актов, недопустима, поскольку означала бы возможность замещения (вопреки обусловленным природой правосудия и установленным процессуальным законом формам пересмотра судебных решений и проверки их правосудности исключительно вышестоящими судебными инстанциями) актов органов правосудия административными актами, что является безусловным отступлением от необходимых гарантий самостоятельности, полноты и исключительности судебной власти.

Основным инструментом контроля общества за деятельностью судейского корпуса является дисциплинарное производство.

На основании пункта 1 статьи 12.1 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» за совершение дисциплинарного проступка, то есть за совершение виновного действия (за виновное бездействие) при исполнении служебных обязанностей либо во внеслужебное время, в результате которого были нарушены положения Закона о статусе судей и (или) кодекса судейской этики, утверждаемого Всероссийским съездом судей, что повлекло умаление авторитета судебной власти и причинение ущерба репутации судьи, в том числе вследствие грубого нарушения прав участников процесса, на судью, за исключением судьи Конституционного Суда Российской Федерации, может быть наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания, предупреждения, понижения в квалификационном классе либо досрочного прекращения полномочий судьи.

В силу пункта 7 статьи 12.1 Закона о статусе судей решение о наложении на судью дисциплинарного взыскания принимается квалификационной коллегией судей, к компетенции которой относится рассмотрение вопроса о прекращении полномочий этого судьи на момент принятия решения.

Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации налагает дисциплинарные взыскания на судей Верховного Суда Российской Федерации, председателей, заместителей председателей федеральных судов (за исключением районных судов), а также на судей кассационных судов общей юрисдикции, апелляционных судов общей юрисдикции, арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, Суда по интеллектуальным правам и военных судов, членов Совета судей Российской Федерации и Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации, председателей, заместителей председателей советов судей и квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации за совершение ими дисциплинарного проступка (подпункт 8 пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 14 марта 2002 г. № 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации».

Наложение дисциплинарных взысканий на судей верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов, арбитражных судов субъектов Российской Федерации, мировых судей, судей районных судов (в том числе председателей и заместителей председателей районных судов) относится, согласно пункту 1 и подпункту 8 пункта 2 статьи 19 Закона «Об органах судейского сообщества», к полномочиям квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации.

1. По результатам рассмотрения жалоб и обращений Дисциплинарная коллегия вправе принять одно из следующих мотивированных решений по существу рассмотренной жалобы:

(в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.10.2021 N 33)

(см. текст в предыдущей редакции)

1) об удовлетворении жалобы и отмене решения соответствующей квалификационной коллегии судей полностью или в части;

2) исключен. - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.10.2021 N 33;

(см. текст в предыдущей редакции)

3) об отказе в удовлетворении жалобы.

(в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.10.2021 N 33)

(см. текст в предыдущей редакции)

2. Решение Дисциплинарной коллегии по жалобе принимается открытым голосованием большинством голосов членов Дисциплинарной коллегии в условиях закрытого совещания членов Дисциплинарной коллегии.

(в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.10.2021 N 33)

(см. текст в предыдущей редакции)

3. Члены Дисциплинарной коллегии не вправе воздержаться от голосования.

4. Решение Дисциплинарной коллегии принимается именем Российской Федерации и подписывается всеми членами Дисциплинарной коллегии, рассматривавшими дело, по которому оно принято.

5. Резолютивная часть решения Дисциплинарной коллегии оглашается председательствующим в том же судебном заседании, в котором дело было рассмотрено, в присутствии лиц, участвующих в деле, и иных приглашенных в судебное заседание лиц.

Объявленная резолютивная часть решения должна быть подписана всеми членами Дисциплинарной коллегии, участвовавшими в рассмотрении дела и принятии решения, и приобщена к делу.

6. Решение по делу, рассмотренному Дисциплинарной коллегией, изготавливается докладчиком по делу в полном объеме в течение срока, установленного Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

(в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 8)

(см. текст в предыдущей редакции)

7. Член Дисциплинарной коллегии вправе изложить в письменном виде свое особое мнение, которое приобщается к материалам дела.

8. Изготовленное в полном объеме и подписанное всеми членами Дисциплинарной коллегии, рассматривавшими данное дело, решение Дисциплинарной коллегии в течение пяти рабочих дней подлежит направлению лицам, участвующим в деле.

9. Решение Дисциплинарной коллегии, принятое по жалобе, может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке по правилам главы 34 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в надзорном порядке, а также пересмотрено ввиду вновь открывшихся или новых обстоятельств по правилам, предусмотренным соответственно главами 36, 37 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

(в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 8, от 28.10.2021 N 33)

(см. текст в предыдущей редакции)

10. По ходатайству лица, участвующего в деле, ему может быть выдана копия резолютивной части решения Дисциплинарной коллегии в день его принятия.

1. По результатам рассмотрения жалобы (обращения) Дисциплинарная коллегия принимает одно из следующих решений:

1) об удовлетворении жалобы и отмене решения соответствующей квалификационной коллегии судей полностью или в части;

2) об удовлетворении обращения и о прекращении полномочий судьи;

3) об отказе в удовлетворении жалобы или обращения.

2. По ходатайству лица, участвующего в деле, ему может быть выдана копия резолютивной части решения Дисциплинарной коллегии в день его принятия.

3. Копии решения Дисциплинарной коллегии вручаются под расписку лицам, участвующим в деле, или их представителям либо направляются им в течение пяти рабочих дней со дня изготовления мотивированного решения.

4. Решение Дисциплинарной коллегии может быть обжаловано сторонами в апелляционном, надзорном порядке, а также пересмотрено ввиду вновь открывшихся или новых обстоятельств.

Судебная практика и законодательство — КАС РФ. Статья 238. Решение Дисциплинарной коллегии Верховного Суда Российской Федерации

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177, 234, 238 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Дисциплинарная коллегия Верховного Суда Российской Федерации

в удовлетворении жалобы Якушевой С.И. на решение квалификационной коллегии судей <. >области от 25 ноября 2016 г. о досрочном прекращении ее полномочий судьи <. >районного суда отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 11 Федерального конституционного закона от 5 февраля 2014 г. N 3-ФКЗ "О Верховном Суде Российской Федерации", ст. 234, 238 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Дисциплинарная коллегия Верховного Суда Российской Федерации

Не находя, таким образом, оснований для отмены обжалуемых решений квалификационной коллегии судей <. >области и Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации, руководствуясь статьей 11 Федерального конституционного закона от 5 февраля 2014 г. N 3-ФКЗ "О Верховном Суде Российской Федерации", статьями 234, 238 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Дисциплинарная коллегия Верховного Суда Российской Федерации

Руководствуясь статьей 11 Федерального конституционного закона от 5 февраля 2014 г. N 3-ФКЗ "О Верховном Суде Российской Федерации", статьями 234, 238 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Дисциплинарная коллегия Верховного Суда Российской Федерации

Заслушав доклад члена Дисциплинарной коллегии Верховного Суда Российской Федерации Боровикова В.П., объяснения Агальцевой Ю.В., ее представителя Агальцева В.А., а также представителя квалификационной коллегии судей <. >области Артемьевой Ю.А., исследовав и оценив представленные доказательства, Дисциплинарная коллегия Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь ст. ст. 234, 238 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177, 234, 238 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Дисциплинарная коллегия Верховного Суда Российской Федерации

в удовлетворении жалобы Ницук Н.Н. об отмене решения квалификационной коллегии судей <. >области от 28 января 2016 г. о досрочном прекращении ее полномочий мирового судьи судебного участка N <. > <. >района г. <. >отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177, 234, 238 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Дисциплинарная коллегия Верховного Суда Российской Федерации

в удовлетворении жалобы Дакинова М.Е. об отмене решения квалификационной коллегии судей <. >области от 4 марта 2016 г. о досрочном прекращении его полномочий мирового судьи <. >судебного участка N <. > <. >области отказать.

Не находя, таким образом, оснований для отмены обжалуемых решений квалификационной коллегии судей <. >края и Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации, руководствуясь статьей 11 Федерального конституционного закона от 5 февраля 2014 г. N 3-ФКЗ "О Верховном Суде Российской Федерации", статьями 234, 238 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Дисциплинарная коллегия Верховного Суда Российской Федерации

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177, 234, 238 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Дисциплинарная коллегия Верховного Суда Российской Федерации

в удовлетворении жалобы Гребенщиковой Е.А. на решение квалификационной коллегии судей <. >области от 18 ноября 2016 г. о досрочном прекращении ее полномочий мирового судьи в <. >судебном районе г. <. >на судебном участке N <. >отказать.

Заслушав доклад члена Дисциплинарной коллегии Верховного Суда Российской Федерации Боровикова В.П., объяснения Романова В.Б., представителя квалификационной коллегии судей <. >Республики Уряднова С.Н., исследовав и оценив представленные доказательства, Дисциплинарная коллегия Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьями 234, 238 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

1. По результатам рассмотрения жалобы (обращения) Дисциплинарная коллегия принимает одно из следующих решений:

1) об удовлетворении жалобы и отмене решения соответствующей квалификационной коллегии судей полностью или в части;

2) об удовлетворении обращения и о прекращении полномочий судьи;

3) об отказе в удовлетворении жалобы или обращения.

2. По ходатайству лица, участвующего в деле, ему может быть выдана копия резолютивной части решения Дисциплинарной коллегии в день его принятия.

3. Копии решения Дисциплинарной коллегии вручаются под расписку лицам, участвующим в деле, или их представителям либо направляются им в течение пяти рабочих дней со дня изготовления мотивированного решения.

4. Решение Дисциплинарной коллегии может быть обжаловано сторонами в апелляционном, надзорном порядке, а также пересмотрено ввиду вновь открывшихся или новых обстоятельств.

Комментарий к ст. 238 КАС РФ

Положения ч. 1 ст. 238 КАС РФ воспроизводят правила п. 1 ст. 18 Положения, утв. Постановлением Пленума ВС России 2014 г. N 5, согласно которым по результатам рассмотрения жалоб и обращений ДК ВС России вправе принять одно из следующих мотивированных решений по существу рассмотренной жалобы (обращения):

1) об удовлетворении жалобы и отмене решения соответствующей ККС полностью или в части;

2) удовлетворении обращения и о прекращении полномочий судьи;

3) отказе в удовлетворении жалобы или обращения.

Еще ранее такие же виды решений, принимаемых ДСП по результатам рассмотрения жалоб и обращений, предусматривались положениями ч. 2 ст. 6 Федерального конституционного закона "О Дисциплинарном судебном присутствии".

В п. п. 2 - 4 указанной ст. 18 Положения, утв. Постановлением Пленума ВС России 2014 г. N 5, в отношении решения ДК ВС России также непосредственно устанавливалось следующее: решение ДК ВС России по жалобе или обращению принимается открытым голосованием большинством голосов членов ДК ВС России в условиях закрытого совещания членов ДК ВС России (п. 2); члены ДК ВС России не вправе воздержаться от голосования (п. 3); решение ДК ВС России принимается именем Российской Федерации и подписывается всеми членами ДК ВС России, рассматривавшими дело, по которому оно принято (п. 4).

Части 2 и 3 ст. 238 КАС РФ воспроизводят следующие правила, которые устанавливались соответственно в п. п. 10 и 8 указанной ст. 18 Положения, утв. Постановлением Пленума ВС России 2014 г. N 5: по ходатайству лица, участвующего в деле, ему может быть выдана копия резолютивной части решения ДК ВС России в день его принятия (п. 10); изготовленное в полном объеме и подписанное всеми членами ДК ВС России, рассматривавшими данное дело, решение ДК ВС России в течение пяти рабочих дней подлежит направлению лицам, участвующим в деле (п. 8).

Причем в п. п. 5 - 7 указанной ст. 18 Положения, утв. Постановлением Пленума ВС России 2014 г. N 5, также непосредственно устанавливалось следующее: резолютивная часть решения ДК ВС России оглашается председательствующим в том же судебном заседании, в котором дело было рассмотрено, в присутствии лиц, участвующих в деле, и иных приглашенных в судебное заседание лиц; объявленная резолютивная часть решения должна быть подписана всеми членами ДК ВС России, участвовавшими в рассмотрении дела и принятии решения, и приобщена к делу (п. 5); решение по делу, рассмотренному ДК ВС России, изготавливается докладчиком по делу в полном объеме в течение срока, установленного гражданским процессуальным законом (п. 6); член ДК ВС России вправе изложить в письменном виде свое особое мнение, которое приобщается к материалам дела (п. 7).

В ч. 4 ст. 238 КАС РФ, по сути, вошло правило п. 9 ст. 18 Положения, утв. Постановлением Пленума ВС России 2014 г. N 5, предусматривавшее, что решение ДК ВС России, принятое по жалобе или обращению, может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке по правилам гл. 39 ГПК РФ, в надзорном порядке, а также пересмотрено ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств, по правилам, соответственно предусмотренным гл. 41.1, 42 данного Кодекса. В отличие от данного правила в ч. 9 ст. 8 Федерального конституционного закона "О Дисциплинарном судебном присутствии" устанавливалось, что решение ДСП является окончательным и обжалованию не подлежит.

В соответствии с п. 4 ст. 296 КАС РФ апелляционные жалобы, представления на решения по административным делам ДК ВС России, принятые ею по первой инстанции, рассматриваются АК ВС России.

"КОММЕНТАРИЙ К КОДЕКСУ АДМИНИСТРАТИВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 8 МАРТА 2015 Г. № 21-ФЗ" (ПОСТАТЕЙНЫЙ), 2-Е ИЗДАНИЕ, ДОПОЛНЕННОЕ И ПЕРЕРАБОТАННОЕ

1. Лицо, судейские полномочия которого досрочно прекращены решением Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации (далее - Высшая квалификационная коллегия судей) или решением квалификационной коллегии судей субъекта Российской Федерации за совершение им дисциплинарного проступка, вправе обратиться с жалобой на указанные решения квалификационных коллегий судей в Дисциплинарную коллегию.

2. Председатель Верховного Суда Российской Федерации вправе обратиться в Дисциплинарную коллегию по вопросу о досрочном прекращении полномочий судьи за совершение им дисциплинарного проступка в случаях, если Высшей квалификационной коллегией судей или квалификационной коллегией судей субъекта Российской Федерации отказано в удовлетворении представления о прекращении полномочий судьи за совершение им дисциплинарного проступка.

3. В Дисциплинарную коллегию могут быть обжалованы решение Высшей квалификационной коллегии судей о наложении дисциплинарного взыскания на судью и решение Высшей квалификационной коллегии судей о результатах квалификационной аттестации судьи.

4. Решение Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации, квалификационной коллегии судей субъекта Российской Федерации может быть оспорено административным истцом в течение десяти дней со дня получения им копии соответствующего решения.

Комментарий к ст. 230 КАС РФ

Положения ст. 230 КАС РФ, предусматривающие право на обращение в ДК ВС России, закреплены соответственно части 1 ст. 11 Федерального конституционного закона "О Верховном Суде Российской Федерации", устанавливающего, что ДК ВС России рассматривает дела:

- по жалобам на решения ВККС России и ККС субъектов РФ о досрочном прекращении полномочий судей за совершение ими дисциплинарных проступков и по обращениям Председателя ВС России о досрочном прекращении полномочий судей за совершение ими дисциплинарных проступков в случаях, если ВККС России или ККС субъектов РФ отказано в удовлетворении представлений председателей федеральных судов о прекращении полномочий судей за совершение ими дисциплинарных проступков;

- по жалобам на решения ВККС России о наложении дисциплинарных взысканий на судей;

- по жалобам на решения ВККС России о результатах квалификационной аттестации судей.

Полномочия Председателя ВС России по направлению в ДК ВС России обращения о досрочном прекращении полномочий судей ВС России, судов общей юрисдикции и арбитражных судов за совершение ими дисциплинарных проступков в случаях, если ВККС России или ККС субъектов РФ отказано в удовлетворении представлений председателей федеральных судов о прекращении полномочий судей ВС России, судов общей юрисдикции и арбитражных судов за совершение ими дисциплинарных проступков, предусмотрены также в п. 18 ч. 3 ст. 12 названного Закона.

Возможность обжалования в Дисциплинарную коллегию ВС России решений ВККС России и ККС субъектов РФ об отказе в удовлетворении представлений Председателя ВС России, председателей верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов и окружных (флотских) военных судов о прекращении полномочий судей федеральных судов за совершение ими дисциплинарных проступков предусмотрена также в п. 5.1 ст. 26 Федерального закона от 14 марта 2002 г. N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" (пункт введен Федеральным законом от 12 марта 2014 г. N 29-ФЗ).

СЗ РФ. 2002. N 11. Ст. 1022.

Ранее полномочия ДСП определялись положениями ст. 6 Федерального конституционного закона "О Дисциплинарном судебном присутствии".

"КОММЕНТАРИЙ К КОДЕКСУ АДМИНИСТРАТИВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 8 МАРТА 2015 Г. № 21-ФЗ" (ПОСТАТЕЙНЫЙ), 2-Е ИЗДАНИЕ, ДОПОЛНЕННОЕ И ПЕРЕРАБОТАННОЕ

Автор статьи

Куприянов Денис Юрьевич

Куприянов Денис Юрьевич

Юрист частного права

Страница автора

Читайте также: