Невозможность исполнения судебного акта приставами

Обновлено: 02.10.2022

Акт оформляет пристав, ведущий производство. Специалист укажет в документе причины, по которым он не смог исполнить требования взыскателя. Это может быть отсутствие имущества или сведений о должнике, противодействие со стороны самого взыскателя, другие обстоятельства.

На основании акта ФССП вернет документы взыскателю, разъяснив ему права и возможности дальнейших действий. Также по сведениям акта заполняется постановление о невозможности взыскания по исполнительному листу, об окончании или прекращении дела. Подробнее о правилах оформления документа и последствиях для сторон читайте в нашем материале.

Что такое акт о невозможности взыскания

Целью действий специалистов ФССП является исполнение требований, перечисленных в акте суда, иного органа или должностного лица. В перечне требований может быть погашение долга по кредиту или административного штрафа, понуждение к определенным действиям, удержание алиментов, иные обязательства.

Чтобы исполнить требования, в арсенале пристава есть множество полномочий, от реализации активов и розыска должника до введения ограничений, например, на право управления автомобилем, или и иных запретов.

Акт о невозможности исполнения исполнительного документа влечет окончание производства и возврат документов взыскателю

Документ заполняется по форме приказа ФССП № 238. Основанием для оформления акта может быть отсутствие сведений о должнике и его имуществе, отказ взыскателя принять нереализованные активы, другие причины. Взыскатель может обжаловать акт и постановление в течение 10 дней.

Полностью и быстро исполнить требований в исполнительном документе удается достаточно редко. Производство может длиться месяцами, в течение которых пристав будет безуспешно искать должника, выявлять его имущество и доходы.

Нередко исполнение вообще окажется невозможным:

  • по объективным причинам, не зависящим от ФССП, взыскателя и должника;
  • ввиду недобросовестного поведения неплательщика, который может скрыться, прятать свое имущество;
  • из-за действий самого взыскателя, который могут препятствовать работе ФССП.

У пристава есть несколько оснований, чтобы прекратить, окончить или приостановить производство. Он обязан указать в постановлении причины принятия такого решения, ссылку на конкретные статьи и пункты закона № 229-ФЗ. Некоторые основания нужно дополнительно раскрыть в акте о невозможности исполнения.

О необходимости оформления акта прямо указано в ст. 46 закона № 229-ФЗ. В дополнение к этому документу приставу все равно придется издать постановление об окончании дела. Акт будет храниться в материалах производства.

Какое имущество должника может
арестовать судебный пристав?
Задайте вопрос юристу

Кто может составить акт

Это может сделать только пристав, ведущий производство. До оформления акта специалист ФССП обязан использовать все действия и полномочия, предоставленные законом. Если пристав издаст акт при полном бездействии, взыскатель наверняка подаст жалобу. Проверить, какие конкретные действия были выполнены для исполнения, можно по материалам дела.

С какими целями оформляется акт

Акт о невозможности взыскания по исполнительному листу оформляется для окончания производства. Если пристав подтвердит и обоснует в акте причины невозможности исполнения, он сможет издать постановление и закрыть дело.

Это повлечет следующие последствия:

  • кредитору вернут документы, разъяснят дальнейшие действия (например, во многих случаях у взыскателя сохранится право на повторное обращение в ФССП);
  • пристав прекратит все активные действия, снимет ранее введенные ограничения и запреты в отношении должника, например, арест с банковских карт физ. лица и его имущества;
  • у должника появится право на прохождение внесудебного банкротства (если в акте и постановлении указано о невозможности исполнения ввиду отсутствия имущества, по пункту 4 части 1 статьи 46 закона о взыскании).

Чтобы исключить злоупотребления со стороны пристава, для оформления акта нужно соблюдать специальный порядок. Документ должен утвердить вышестоящий старший пристав или его заместитель. Он проверит законность издания акта, наличие оснований для окончания дела.

Пристав тянет с закрытием дела, а вы хотите
подать документы на упрощенное банкротство?
Нужна помощь? Свяжитесь с юристом!

По каким основания оформляется акт о невозможности исполнения исполнительного документа

В ст. 46 закона № 229-ФЗ указано шесть разных оснований для оформления акта. Документ не оформляется, если окончание дела связано с полным погашением долга, либо с возвратом документов по заявлению кредитора. При указанных основаниях приставу достаточно издать постановление.

Невозможность совершить определенные действия

В судебном документе может быть указана обязанность выполнить какие-либо действия, либо воздержаться от них. Заставить должника выполнить эти обязательства можно путем введения ограничений и запретов, взыскания штрафов за неисполнение требований пристава. Если действия объективно нельзя исполнить по каким-либо причинам, специалист ФССП может оформить акт, окончить производство.

Отсутствие сведений о должнике и его имуществе

Многие требования судебных документов нельзя исполнить без личного присутствия или участия должника. Если у пристава нет сведений о местонахождении неплательщика и его активов, можно предпринять следующие действия:

  • направлять различные запросы в государственные реестры и базы данных, в учреждения и организации;
  • проводить выездные мероприятия по месту возможного нахождения должника или его имущества;
  • объявить исполнительные розыск на период до 6 месяцев (впоследствии пристав может продлевать розыскное дело).

Если перечисленные действия не принесли результата, а исполнить требования без должника невозможно, пристав вправе окончить производство. Для этого в акте описываются основания для принятия такого решения.

Нет другого имущества, кроме
зарплаты. Пристав и ее опишет?
Закажите консультацию юриста

Если у должника нет имущества

Для погашения долгов в пользу взыскателя пристав выявляет доходы и имущество неплательщика, приступает к удержаниям, списаниям средств со счетов в банках, а потом и к реализации имущества. Если доходов и имущества нет, а все действия пристава закончили безрезультатно, может приниматься решение об окончании дела.

В акте о невозможности исполнения ввиду отсутствия имущества пристав не обязан указывать все выполненные действия. Но это должно подтверждаться материалами производства.

Если производство окончат по п.4 ч.1 ст. 46 закона № 229-ФЗ (отсутствие имущества для взыскания), то должник получит право на прохождение внесудебного банкротства. Это может повлечь списание долгов, что вряд ли устроит взыскателя. Поэтому кредитор наверняка будет обжаловать акт и постановление, чтобы сохранить возможность взыскания.

Если взыскатель отказался забрать себе имущество

Пристав обязан предложить взыскателю имущество должника, если его не смогли продать в ходе реализации. Взыскатель вправе отказаться от принятия вещей и предметов, если получит такое письмо из ФССП. При отказе в получении нереализованных активов оформляется акт о невозможности исполнения. После составления акта будет вынесено постановление об окончании производства, в котором будет стоять отметка о возврате документов кредитору.

Если взыскатель препятствует действиям пристава

Сложно представить, чтобы кредитор препятствовал исполнению, если он сам направил судебные документы в ФССП. Однако такие ситуации вполне возможны, что может повлечь оформление акта о невозможности исполнения.

Вот несколько примеров, когда взыскателю могут вернуть документы из-за его недобросовестного поведения:

  • если взыскатель не представил какие-либо сведения и документы, запрошенные приставом;
  • если кредитор указал недостоверные реквизиты для перечисления денег, что делает невозможным исполнение;
  • если взыскатель отказывается принимать участие в каких-либо действиях, а без его присутствия исполнение невозможно.

Если акт составляется по указанным основаниям, взыскатель не утратит право на последующее обращение в ФССП.

Может ли пристав арестовать
и продать единственное жилье
должника? Спросите юриста

Выдворение иностранца

Это основания для оформления акта возникает, если взыскивается административный штраф. Пристав может оформить акт и окончить производство, если штраф взыскан с иностранца или лица без гражданства, а нарушитель уже выдворен за пределы России.

Пристав вправе работать только на территории РФ. Государственный орган, взыскавший штраф, может пройти специальную процедуру для исполнения за пределами России.

Особенности оформления акта

Акт о невозможности исполнения — это процессуальный документ по исполнительному производству. Пристав сам принимает решение о продолжении дела или о составлении акта и издании постановления. При заполнении процессуальных документов специалист руководствуется приказом ФССП № 238.

Форма и содержание документа

Рекомендуемую форму акта о невозможности исполнения можно найти в приложении № 7 к приказу № 238. В содержании документа указываются следующие сведения:

  • дата и место составления;
  • сведения о приставе, об отделе ФССП;
  • дата возбуждения и номер производства;
  • описание причин, по которым пристав не может исполнить требования взыскателя;
  • ссылка на пункт статьи 46 закона № 229-ФЗ;
  • сроки проведения исполнительного производства (от даты возбуждения до составления акта);
  • разъяснение о порядке обжалования действий специалиста ФССП;
  • дата, подпись представителя ФССП.

Акт визируется старшим приставом или его заместителем. Документ направляется кредитору в течение 1 дня после утверждения. Если акт не обжалован, специалист ФССП издаст постановление об окончании дела, вернет судебный документ кредитору.

Что будет после оформления акта

Копия постановления с исполнительным документом направляется взыскателю. Должник тоже получит копию постановления, но акт ему не направляется. Все материалы по оконченному производству будут храниться в архиве ФССП.

Нужна помощь в составлении жалобы
на судебного пристава? Закажите
консультацию юриста

Действия взыскателя и должника

Взыскатель вряд ли согласится с окончанием производства, так как не получит возмещение по своим требованиям. После получения акта он может действовать следующим образом:

  • можно запросить отчет о ходе производства через госуслуги, ознакомиться с материалами дела непосредственно в ФССП — взыскатель сможет проверить, какие действия выполнил пристав, обжаловать бездействие по мере необходимости;
  • можно устранить претензии со стороны пристава, представить необходимые сведения и документы — данный вариант применим в случае, если невозможность исполнения вызвана недобросовестными действиями взыскателя;
  • можно обжаловать и отменить акт, постановление об окончании дела — при успешном обжаловании производство возобновят по общим правилам;
  • можно повторно обратиться с документами в ФССП — в зависимости от характера требований и оснований окончания дела, повторное обращение допускается через 2 или 6 месяцев.

Должник вряд ли будет обжаловать акт и постановление об окончании дела, так как это влечет снятие всех ограничений и запретов, прекращение взаимодействия с приставом. Не дожидаясь повторного обращения взыскателя в ФССП, должник может подать заявление в МФЦ и пройти внесудебное банкротство. Но это возможно только при невозможности исполнения по причине отсутствия имущества.

Подробнее об основаниях вынесения акта о невозможности исполнения и вариантах действий взыскателя или должника можно узнать на консультации у наших юристов. Обращайтесь, мы поможем найти выход даже в самой сложной ситуации!

Статья 46. Извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу

(в ред. Федерального закона от 21.12.2021 N 417-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Перспективы и риски арбитражных споров и споров в суде общей юрисдикции. Ситуации, связанные со ст. 46

Споры в суде общей юрисдикции:

1. Взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в следующих случаях:

(в ред. Федерального закона от 21.12.2021 N 417-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

1) утратил силу. - Федеральный закон от 21.12.2021 N 417-ФЗ;

(см. текст в предыдущей редакции)

2) если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена;

3) если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества;

4) если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными;

5) если взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, не реализованное в принудительном порядке при исполнении исполнительного документа;

(в ред. Федерального закона от 12.03.2014 N 34-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

6) если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа;

7) если должник, который не уплатил административный штраф, является гражданином иностранного государства или лицом без гражданства и на основании судебного акта выдворен за пределы Российской Федерации.

(п. 7 введен Федеральным законом от 28.12.2013 N 383-ФЗ)

2. В случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель также составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

(часть 2 в ред. Федерального закона от 21.12.2021 N 417-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

3. В случае поступления исполнительного документа в форме электронного документа выносится постановление об окончании исполнительного производства. В случае поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов на бумажном носителе выносится постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

(часть 3 в ред. Федерального закона от 21.12.2021 N 417-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

4. Извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

(часть 4 в ред. Федерального закона от 21.12.2021 N 417-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

5. В случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

Подборка наиболее важных документов по запросу Акт о невозможности взыскания (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Судебная практика: Акт о невозможности взыскания

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Подборка судебных решений за 2019 год: Статья 432 "Перерыв и восстановление срока предъявления исполнительного документа к исполнению" ГПК РФ
(ООО юридическая фирма "ЮРИНФОРМ ВМ") Руководствуясь статьей 432 ГПК РФ и установив, что согласно справке УФССП исполнительное производство в отношении должника было окончено с актом о невозможности взыскания, исполнительный лист возвращен взыскателю; таким образом, срок для предъявления исполнительного документа к исполнению не истек, суд правомерно выдал взыскателю дубликат исполнительного листа по делу о взыскании долга по договору займа, обоснованно исходя из того, что на исполнении исполнительный лист не находился; у взыскателя исполнительного листа не имеется; исполнение решения не было произведено.

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Подборка судебных решений за 2021 год: Статья 46 "Возвращение исполнительного документа взыскателю после возбуждения исполнительного производства" Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" "В качестве документов, свидетельствующих об отсутствии средств, достаточных для возмещения расходов на проведение процедур банкротства, судами, в частности, могут приниматься во внимание акты судебного пристава-исполнителя о невозможности взыскания по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве (Отдельные вопросы, связанные с применением Закона о банкротстве, утвержденные Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 06.03.2019)."

Статьи, комментарии, ответы на вопросы: Акт о невозможности взыскания

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Путеводитель по налогам. Энциклопедия спорных ситуаций по налогу на прибыль 18.4. Можно ли для целей налога на прибыль включить во внереализационные расходы задолженность, если есть акт судебного пристава-исполнителя о невозможности взыскания и постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа (пп. 2 п. 2 ст. 265, п. 2 ст. 266 НК РФ)?

Нормативные акты: Акт о невозможности взыскания

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ
(ред. от 30.12.2021)
"Об исполнительном производстве"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 20.06.2022) 2. В случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель также составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Подборка наиболее важных документов по запросу Невозможность исполнения исполнительного листа (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Формы документов: Невозможность исполнения исполнительного листа

Судебная практика: Невозможность исполнения исполнительного листа

Статьи, комментарии, ответы на вопросы: Невозможность исполнения исполнительного листа

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Путеводитель по судебной практике. Банковский счет ". Банк "Ланта-Банк" сообщил о невозможности исполнения исполнительного документа, ссылаясь на решение налоговой инспекции от 26.05.2011 N 38151 о приостановлении всех расходных операций по счетам налогоплательщика в связи с нарушением срока представления налоговых деклараций.

Нормативные акты: Невозможность исполнения исполнительного листа

"Обзор судебной практики разрешения судами споров, связанных с принудительным исполнением требований исполнительных документов банками и иными кредитными организациями"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.06.2021) 13. В процессе исполнения исполнительного документа банк обязан по заявлению взыскателя предоставить информацию о суммах, перечисленных взыскателю, а также о конкретных причинах невозможности исполнения исполнительного документа.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.12.2020 N 44
"О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" Со дня введения в действие моратория в силу прямого указания закона исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория, приостанавливается (подпункт 4 пункта 3 статьи 9.1 Закона о банкротстве). Исполнительное производство считается приостановленным на основании акта о введении в действие моратория до его возобновления. Это означает недопустимость применения мер принудительного исполнения в период действия моратория, а также невозможность исполнения исполнительного документа, предъявленного взыскателем непосредственно в банк или иную кредитную организацию (далее - банк) в порядке, установленном частью 1 статьи 8 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". В случае поступления исполнительного документа в банк в отношении должника, на которого распространяется действие моратория, банк принимает такой исполнительный документ и оставляет его без исполнения до окончания действия моратория.

Подборка наиболее важных документов по запросу Прекращение исполнительного производства в связи с невозможностью исполнения решения суда (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Судебная практика: Прекращение исполнительного производства в связи с невозможностью исполнения решения суда

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Подборка судебных решений за 2020 год: Статья 327 "Приостановление, возобновление и прекращение исполнительного производства" АПК РФ "Таким образом, по смыслу положений статей 16, 327 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 43 Закона об исполнительном производстве вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными и подлежат исполнению, исполнительное производство прекращается в случаях, конкретно определенных законодательством, в том числе, в случае невозможности исполнить решение суда в силу объективно существующих обстоятельств, за которые должник не несет ответственности."

Статьи, комментарии, ответы на вопросы: Прекращение исполнительного производства в связи с невозможностью исполнения решения суда

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Путеводитель по налогам. Энциклопедия спорных ситуаций по налогу на прибыль Суд указал, что применение истечения срока исковой давности в качестве основания для списания дебиторской задолженности невозможно, поскольку налогоплательщик обращался за защитой нарушенных прав в суд, был вынесен судебный акт в его пользу и возбуждено исполнительное производство, которое прекращено в силу невозможности исполнения. Вынесение судом решения по иску о взыскании долга в пользу кредитора означает реализацию права организации на судебную защиту, что исключает возможность существования исковой давности. После вступления в силу решения суда и возникновения необходимости его принудительного исполнения начинается срок исполнения решения суда. Следовательно, списание непогашенной дебиторской задолженности по истечении срока исковой давности не представляется возможным.

Нормативные акты: Прекращение исполнительного производства в связи с невозможностью исполнения решения суда

Постановление Конституционного Суда РФ от 26.06.2020 N 30-П
"По делу о проверке конституционности частей третьей и пятой статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", части первой статьи 439 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 4 части 1 статьи 43 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в связи с жалобой граждан В.В. Однодворцева, Е.В. Однодворцева, М.Е. Однодворцева, Н.В. Однодворцевой и Т.П. Однодворцевой" 3.1. Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации, при рассмотрении заявления о прекращении исполнительного производства суд устанавливает наличие либо отсутствие обстоятельств, перечисленных в статье 43 Федерального закона "Об исполнительном производстве", наступление которых влечет удовлетворение указанного заявления, не проверяя законность и обоснованность решения, послужившего основанием для возбуждения исполнительного производства (Определение от 25 апреля 2019 года N 891-О). Изменение законодательства, примененного судом при рассмотрении конкретного дела, после вступления в законную силу вынесенного по этому делу судебного постановления не может являться основанием для прекращения соответствующего исполнительного производства по мотивам невозможности исполнения судебного решения, поскольку такое изменение не отменяет свойство исполнимости указанного судебного постановления, которому корреспондирует обязанность судебного пристава-исполнителя обеспечить правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, в соответствии с положениями, в частности, статьи 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве", устанавливающими общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия или воздержаться от совершения определенных действий (Определение от 28 марта 2017 года N 704-О).

"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2018)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 04.07.2018) При этом суд исходил из того, что законодательство об исполнительном производстве не содержит запрета на арест имущества должника с целью прекращения осуществления им определенной деятельности при условии длительного неисполнения решения суда. Кроме того, применение ареста при исполнении требований неимущественного характера соответствует целям исполнительного производства и направлено на обеспечение невозможности дальнейшего совершения должником действий по осуществлению пассажирских перевозок.

Автор статьи

Куприянов Денис Юрьевич

Куприянов Денис Юрьевич

Юрист частного права

Страница автора

Читайте также: