Кто имеет право охранять государственные объекты

Обновлено: 24.09.2022

О государственной охране

(с изменениями на 30 апреля 2021 года)

Документ с изменениями, внесенными:

Федеральным законом от 7 мая 2002 года N 49-ФЗ (Российская газета, N 83, 14.05.2002) (изменения вступили в силу с 1 июля 2002 года);

Федеральным законом от 30 июня 2003 года N 86-ФЗ (Российская газета, N 126, 01.07.2003) (вступил в силу с 1 июля 2003 года);


Принят
Государственной Думой
24 апреля 1996 года

Одобрен
Советом Федерации
15 мая 1996 года

Настоящий Федеральный закон определяет предназначение государственной охраны, основные принципы и содержание деятельности по осуществлению государственной охраны, полномочия и функции органов государственной охраны, а также порядок контроля и надзора за их деятельностью.

(Преамбула в редакции, введенной в действие с 20 декабря 2011 года Федеральным законом от 8 декабря 2011 года N 424-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

Глава I. Общие положения

Статья 1. Основные понятия

В настоящем Федеральном законе применяются следующие основные понятия:

государственная охрана - деятельность по обеспечению безопасности объектов государственной охраны и защите охраняемых объектов, выполняемая в целях обеспечения безопасности Российской Федерации, безопасного и беспрепятственного осуществления государственной власти в Российской Федерации и исполнения международных обязательств Российской Федерации, осуществляемая на основе совокупности правовых, организационных, охранных, режимных, оперативно-розыскных, технических, информационных и иных мер;

(Абзац в редакции, введенной в действие с 20 декабря 2011 года Федеральным законом от 8 декабря 2011 года N 424-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 12 апреля 2020 года Федеральным законом от 1 апреля 2020 года N 92-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

объекты государственной охраны - лица, подлежащие государственной охране в соответствии с настоящим Федеральным законом;

охраняемые объекты - здания, строения, сооружения (в том числе отдельные помещения), прилегающие к ним земельные участки (водные объекты), территории (акватории), защита которых осуществляется органами государственной охраны в целях обеспечения безопасности объектов государственной охраны; здания, строения, сооружения (в том числе отдельные помещения), земельные участки и водные объекты, предоставленные органам государственной охраны в соответствии с законодательством Российской Федерации;

охранное мероприятие - совокупность действий, направленных на обеспечение безопасности объекта государственной охраны и осуществляемых органами государственной охраны самостоятельно или с привлечением государственных органов, участвующих в пределах своих полномочий в обеспечении государственной охраны;

(Абзац в редакции, введенной в действие с 20 декабря 2011 года Федеральным законом от 8 декабря 2011 года N 424-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 12 апреля 2020 года Федеральным законом от 1 апреля 2020 года N 92-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

пропускной режим - комплекс мер, осуществляемых органами государственной охраны самостоятельно или совместно с владельцем (пользователем) охраняемого объекта и связанных с организацией доступа на охраняемый объект, передвижением физических лиц, транспортных средств на охраняемом объекте, проносом и провозом вещей (грузов) на охраняемый объект или выносом и вывозом вещей (грузов) с охраняемого объекта;

(Абзац в редакции, введенной в действие с 20 декабря 2011 года Федеральным законом от 8 декабря 2011 года N 424-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

зона охраняемого объекта - территория (акватория), в границах которой в соответствии с федеральным законодательством устанавливаются особые условия ее использования;

(Абзац дополнительно включен с 10 января 2005 года Федеральным законом от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 20 декабря 2011 года Федеральным законом от 8 декабря 2011 года N 424-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

безопасность объекта государственной охраны - состояние защищенности лица, подлежащего государственной охране, от противоправных и иных посягательств, угрожающих его жизни, здоровью и иным охраняемым законом жизненно важным интересам, связанным с исполнением полномочий государственной власти либо с иной государственной, политической или общественной деятельностью;

(Абзац дополнительно включен с 20 декабря 2011 года Федеральным законом от 8 декабря 2011 года N 424-ФЗ)

защита охраняемого объекта - совокупность мероприятий по охране и обороне охраняемого объекта, осуществляемых органами государственной охраны самостоятельно или с привлечением государственных органов, участвующих в пределах своих полномочий в обеспечении государственной охраны;

(Абзац дополнительно включен с 20 декабря 2011 года Федеральным законом от 8 декабря 2011 года N 424-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 12 апреля 2020 года Федеральным законом от 1 апреля 2020 года N 92-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

трассы проезда (передвижения) объектов государственной охраны - участки автомобильных, железных дорог, воздушного, водного пространства, используемые для безопасного и беспрепятственного проезда (передвижения) объектов государственной охраны.

(Абзац дополнительно включен с 20 декабря 2011 года Федеральным законом от 8 декабря 2011 года N 424-ФЗ)

Статья 2. Правовая основа государственной охраны

Государственная охрана осуществляется на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также международных договоров Российской Федерации.

Статья 3. Основные принципы осуществления государственной охраны

Государственная охрана осуществляется на основе следующих принципов:

уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

взаимодействия органов государственной охраны с другими государственными органами, органами местного самоуправления и организациями;

(Абзац в редакции, введенной в действие с 12 апреля 2020 года Федеральным законом от 1 апреля 2020 года N 92-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

непрерывности, системности и комплексности применения правовых, организационных, охранных, режимных, оперативно-розыскных, технических, информационных и иных мер;

(Абзац в редакции, введенной в действие с 20 декабря 2011 года Федеральным законом от 8 декабря 2011 года N 424-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

сочетания гласных и негласных методов деятельности;

подконтрольности и поднадзорности;

приоритета предупредительных мер.

(Абзац дополнительно включен с 20 декабря 2011 года Федеральным законом от 8 декабря 2011 года N 424-ФЗ)

Статья 4. Меры по осуществлению государственной охраны

Государственная охрана осуществляется на основе следующих мер:

1) предоставление объекту государственной охраны персональной охраны, связи для нужд органов государственной власти, информации об угрозе его безопасности, транспортного обслуживания, бытового обслуживания и обеспечения, безопасного питания, а также обеспечение его санитарно-эпидемиологического благополучия;

2) предупреждение, выявление и пресечение преступных и иных противоправных посягательств на объекты государственной охраны и охраняемые объекты;

3) проведение мероприятий, обеспечивающих поддержание общественного порядка на охраняемых объектах, а также на трассах проезда (передвижения) объектов государственной охраны;

4) защита охраняемых объектов, обеспечение на охраняемых объектах пропускного и внутриобъектового режимов;

5) организация связи для нужд органов государственной власти, обеспечение надежного функционирования и информационной безопасности связи при ее предоставлении Президенту Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, иным государственным органам, в том числе в военное время и при чрезвычайных ситуациях;

6) организация федеральных информационных систем для информационно-технологического и информационно-аналитического обеспечения деятельности Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, иных государственных органов, а также обеспечение надежного функционирования этих систем и их информационной безопасности, в том числе в военное время и при чрезвычайных ситуациях.

(Статья в редакции, введенной в действие с 20 декабря 2011 года Федеральным законом от 8 декабря 2011 года N 424-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

Статья 5. Органы, осуществляющие государственную охрану и участвующие в ее обеспечении

(Наименование в редакции, введенной в действие с 12 апреля 2020 года Федеральным законом от 1 апреля 2020 года N 92-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

Государственную охрану осуществляют органы государственной охраны.

(Часть в редакции, введенной в действие с 20 декабря 2011 года Федеральным законом от 8 декабря 2011 года N 424-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

В обеспечении государственной охраны в пределах своих полномочий участвуют федеральные органы исполнительной власти в области обороны, в области обеспечения безопасности, в сфере внутренних дел, в сфере внешней разведки, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны.

(Часть в редакции, введенной в действие с 12 апреля 2020 года Федеральным законом от 1 апреля 2020 года N 92-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

Глава II. Объекты государственной охраны

Статья 6. Объекты государственной охраны

К объектам государственной охраны относятся Президент Российской Федерации, определенные настоящим Федеральным законом лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, федеральные государственные служащие и иные лица, подлежащие государственной охране в соответствии с настоящим Федеральным законом, а также главы иностранных государств и правительств и иные лица иностранных государств во время пребывания на территории Российской Федерации.

(Статья в редакции, введенной в действие с 20 декабря 2011 года Федеральным законом от 8 декабря 2011 года N 424-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

Статья 7. Предоставление государственной охраны Президенту Российской Федерации

1. Президенту Российской Федерации со дня официального опубликования общих результатов выборов Президента Российской Федерации предоставляется государственная охрана в полном объеме мер, предусмотренных статьей 4 настоящего Федерального закона. Президент Российской Федерации в течение срока своих полномочий не вправе отказаться от государственной охраны.

2. Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, государственная охрана предоставляется в соответствии с федеральным законодательством.

3. В течение срока полномочий Президента Российской Федерации государственная охрана предоставляется членам его семьи, проживающим совместно с ним или сопровождающим его.

(Статья в редакции, введенной в действие с 20 декабря 2011 года Федеральным законом от 8 декабря 2011 года N 424-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

Статья 8. Предоставление государственной охраны лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации

Государственная охрана предоставляется следующим лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации:

Председателю Правительства Российской Федерации;

Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;

Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;

Председателю Конституционного Суда Российской Федерации;

Председателю Верховного Суда Российской Федерации;

Генеральному прокурору Российской Федерации;

Председателю Следственного комитета Российской Федерации (абзац дополнительно включен с 15 января 2011 года Федеральным законом от 28 декабря 2010 года N 404-ФЗ);

Указанным лицам государственная охрана предоставляется в течение срока их полномочий.

Статья 9. Предоставление государственной охраны членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, федеральным государственным служащим и иным лицам

В целях обеспечения безопасности государства по решению Президента Российской Федерации государственная охрана может быть предоставлена членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, федеральным государственным служащим и иным лицам.

(Статья в редакции, введенной в действие с 20 декабря 2011 года Федеральным законом от 8 декабря 2011 года N 424-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

Статья 10. Порядок предоставления государственной охраны

Порядок предоставления государственной охраны лицам, указанным в статьях 8 и 9 настоящего Федерального закона, определяется Президентом Российской Федерации.

  • Глава I. Общие положения (ст.ст. 1-5)
    • Статья 1. Основные понятия
    • Статья 2. Правовая основа государственной охраны
    • Статья 3. Основные принципы осуществления государственной охраны
    • Статья 4. Меры по осуществлению государственной охраны
    • Статья 5. Органы, осуществляющие государственную охрану и участвующие в ее обеспечении
    • Статья 6. Объекты государственной охраны
    • Статья 7. Предоставление государственной охраны Президенту Российской Федерации
    • Статья 8. Предоставление государственной охраны лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации
    • Статья 9. Предоставление государственной охраны членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, федеральным государственным служащим и иным лицам
    • Статья 10. Порядок предоставления государственной охраны
    • Статья 11. Предоставление государственной охраны главам иностранных государств и правительств и иным лицам иностранных государств
    • Статья 12. Органы государственной охраны
    • Статья 13. Основные задачи органов государственной охраны
    • Статья 14. Обязанности органов государственной охраны
    • Статья 15. Права органов государственной охраны
    • Статья 16. Взаимодействие органов государственной охраны с организациями Российской Федерации и организациями иностранных государств
    • Статья 17. Защита сведений об органах государственной охраны
    • Статья 18. Комплектование органов государственной охраны
    • Статья 19. Сотрудники органов государственной охраны
    • Статья 19.1. Служба в органах государственной охраны
    • Статья 19.2. Служебное удостоверение
    • Статья 20. Гарантии правовой и социальной защиты сотрудников органов государственной охраны
    • Статья 21. Гражданский персонал органов государственной охраны
    • Статья 22. Ответственность сотрудников органов государственной охраны
    • Статья 23. Обжалование неправомерных действий сотрудников федеральных органов государственной охраны
    • Статья 24. Порядок применения физической силы, специальных средств, оружия и боевой техники
    • Статья 25. Применение физической силы
    • Статья 26. Применение специальных средств
    • Статья 27. Применение оружия
    • Статья 28. Финансирование органов государственной охраны
    • Статья 29. Материально-техническое обеспечение органов государственной охраны
    • Статья 30. Средства вооружения и оснащения органов государственной охраны
    • Статья 31. Контроль за деятельностью органов государственной охраны
    • Статья 32. Прокурорский надзор
    • Статья 33. Правопреемство Федеральной службы охраны Российской Федерации
    • Статья 34. Вступление настоящего Федерального закона в силу
    • Статья 35. О признании утратившими силу отдельных нормативных правовых актов
    • Статья 36. О приведении нормативных правовых актов Российской Федерации в соответствие с настоящим Федеральным законом

    Федеральный закон от 27 мая 1996 г. N 57-ФЗ
    "О государственной охране"

    С изменениями и дополнениями от:

    18 июля 1997 г., 7 ноября 2000 г., 7 мая 2002 г., 30 июня 2003 г., 22 августа, 29 декабря 2004 г., 26 июня, 4 декабря 2007 г., 14 июля 2008 г., 28 декабря 2010 г., 8 декабря 2011 г., 2 июля, 25 ноября 2013 г., 12 марта 2014 г., 3 июля 2016 г., 18 июня, 1 июля 2017 г., 7 марта 2018 г., 2, 27 декабря 2019 г., 1 апреля 2020 г., 30 апреля 2021 г.

    Принят Государственной Думой 24 апреля 1996 года

    Одобрен Советом Федерации 15 мая 1996 года

    ГАРАНТ:

    См. комментарии к настоящему Федеральному закону

    Информация об изменениях:

    Федеральным законом от 8 декабря 2011 г. N 424-ФЗ преамбула настоящего Федерального закона изложена в новой редакции

    Настоящий Федеральный закон определяет предназначение государственной охраны, основные принципы и содержание деятельности по осуществлению государственной охраны, полномочия и функции органов государственной охраны, а также порядок контроля и надзора за их деятельностью.

    ГАРАНТ:

    См. комментарии к преамбуле настоящего Федерального закона

    Президент Российской Федерации

    Федеральный закон определяет предназначение государственной охраны, устанавливает объекты государственной охраны, полномочия федеральных органов государственной охраны, а также контроль и надзор за их деятельностью.

    Под государственной охраной понимается функция федеральных органов государственной власти в сфере обеспечения безопасности объектов государственной охраны, осуществляемая на основе совокупности правовых, организационных, охранных, режимных, оперативно-розыскных, технических и иных мер. Такая охрана осуществляется в соответствии с принципами законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, централизованного руководства, взаимодействия государственных органов обеспечения безопасности, непрерывности, сочетания гласных и негласных методов деятельности, подконтрольности и поднадзорности.

    Государственную охрану осуществляют федеральные органы государственной охраны.

    К объектам государственной охраны относятся Президент РФ, определенные Законом лица, замещающие государственные должности РФ, и федеральные государственные служащие, а также главы иностранных государств и правительств и иные лица иностранных государств во время пребывания на территории РФ.

    Меры по обеспечению государственной охраны лиц принимаются исходя из характера и реальности угрозы их безопасности на основании распоряжений Президента РФ.

    Самостоятельный раздел Закона посвящен федеральным органам государственной охраны, входящим в состав сил обеспечения безопасности РФ. В таких органах предусматривается военная служба. Определены задачи органов охраны, их права и обязанности. Создание, реорганизацию и упразднение федеральных органов государственной охраны, а также утверждение Положений о них осуществляет Президент РФ. В состав федеральных органов государственной охраны входят Служба безопасности Президента РФ и Федеральная служба охраны РФ.

    Федеральные органы государственной охраны комплектуются военнослужащими и гражданским персоналом из числа граждан РФ. Определены гарантии их правовой и социальной защиты. На гражданский персонал федеральных органов государственной охраны распространяется действие федерального законодательства о труде и нормативных правовых актов, устанавливающих особенности государственной службы и работы в таких органах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей сотрудниками влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законодательством. Граждане и должностные лица вправе обжаловать действия сотрудников должностным лицам этих органов, прокурору или в суд, если считают, что эти действия повлекли ущемление их прав или нанесли им моральный вред, или причинили им убытки. Регламентированы вопросы применения физической силы, специальных средств и оружия сотрудниками федеральных органов государственной охраны.

    Финансирование федеральных органов государственной охраны и их материально-техническое обеспечение осуществляется за счет средств федерального бюджета.

    Контроль за деятельностью федеральных органов государственной охраны осуществляют Президент РФ, Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ и судебные органы в пределах полномочий, определяемых Конституцией РФ, федеральными конституционными законами и федеральными законами. Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы в связи с осуществлением ими депутатской деятельности вправе получать сведения о деятельности федеральных органов государственной охраны в порядке, установленном федеральным законодательством. Надзор за исполнением законов РФ федеральными органами государственной охраны осуществляют Генеральный прокурор РФ и уполномоченные им прокуроры.

    Федеральная служба охраны РФ является правопреемником Главного управления охраны РФ.

    Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

    Федеральный закон от 27 мая 1996 г. N 57-ФЗ "О государственной охране"

    Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня официального опубликования

    Текст Федерального закона опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации, 27 мая 1996 г., N 22, ст. 2594, в "Российской газете" от 6 июня 1996 г. N 106

    В настоящий документ внесены изменения следующими документами:

    Федеральный закон от 30 апреля 2021 г. N 116-ФЗ

    Изменения вступают в силу с 1 июля 2021 г.

    Федеральный закон от 1 апреля 2020 г. N 92-ФЗ

    Изменения вступают в силу с 12 апреля 2020 г.

    Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. N 447-ФЗ

    Изменения вступают в силу с 1 января 2020 г.

    Федеральный закон от 2 декабря 2019 г. N 404-ФЗ

    Изменения вступают в силу с 13 декабря 2019 г.

    Федеральный закон от 7 марта 2018 г. N 56-ФЗ

    Изменения вступают в силу с 7 марта 2018 г.

    Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

    Федеральный закон от 18 июня 2017 г. N 127-ФЗ

    Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

    Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 227-ФЗ

    Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

    Федеральный закон от 12 марта 2014 г. N 29-ФЗ

    Изменения вступают в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня вступления в силу Закона РФ о поправке к Конституции РФ "О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации"

    Федеральный закон от 25 ноября 2013 г. N 317-ФЗ

    Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

    Федеральный закон от 2 июля 2013 г. N 185-ФЗ

    Изменения вступающие в силу с 1 сентября 2013 г.

    Федеральный закон от 8 декабря 2011 г. N 424-ФЗ

    Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

    Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. N 404-ФЗ

    Изменения вступают в силу с 15 января 2011 г.

    Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

    Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

    Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона


    ЗАКОН

    О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации

    (с изменениями на 28 июня 2022 года)

    Документ с изменениями, внесенными:

    Федеральным законом от 21 марта 2002 года N 31-ФЗ (Российская газета, N 53, 26.03.2002) (вступил в силу с 1 июля 2002 года);

    В документе учтено:

    РАЗДЕЛ I
    Общие положения

    Статья 1. Частная детективная и охранная деятельность

    Настоящим Законом частная детективная и охранная деятельность определяется как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам имеющими специальное разрешение (лицензию), полученную в соответствии с настоящим Законом, организациями и индивидуальными предпринимателями в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов.

    На граждан, осуществляющих частную детективную и охранную деятельность, действие законов, закрепляющих правовой статус работников правоохранительных органов, не распространяется.

    Граждане, занимающиеся частной детективной деятельностью, не вправе осуществлять какие-либо оперативно-розыскные действия, отнесенные законом к исключительной компетенции органов, которым такое право предоставлено (часть в редакции, введенной в действие с 1 января 2010 года Федеральным законом от 22 декабря 2008 года N 272-ФЗ, - см. предыдущую редакцию).

    Иностранные граждане, граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства, иностранные юридические лица, а также организации, в составе учредителей (участников) которых имеются указанные граждане и лица, могут осуществлять частную детективную и охранную деятельность и (или) принимать участие в ее осуществлении в любой форме, в том числе в управлении частной охранной организацией, только на основаниях и в рамках, предусмотренных международными договорами Российской Федерации (часть дополнительно включена с 1 января 2010 года Федеральным законом от 22 декабря 2008 года N 272-ФЗ).

    Статья 1_1. Основные понятия

    В целях настоящего Закона используются следующие основные понятия:

    2) частный охранник - гражданин Российской Федерации, достигший восемнадцати лет, прошедший профессиональное обучение для работы в качестве частного охранника, сдавший квалификационный экзамен, получивший в установленном настоящим Законом порядке удостоверение частного охранника и работающий по трудовому договору с охранной организацией;

    (Пункт в редакции, введенной в действие с 1 сентября 2013 года Федеральным законом от 2 июля 2013 года N 185-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

    3) удостоверение частного охранника - документ, дающий право частному охраннику работать по трудовому договору с охранной организацией на должности, связанной непосредственно с оказанием охранных услуг;

    5) объекты охраны - недвижимые вещи (включая здания, строения, сооружения), движимые вещи (включая транспортные средства, грузы, денежные средства, ценные бумаги), в том числе при их транспортировке;

    6) внутриобъектовый режим - порядок, устанавливаемый клиентом или заказчиком, не противоречащий законодательству Российской Федерации, доведенный до сведения персонала и посетителей объектов охраны и обеспечиваемый совокупностью мероприятий и правил, выполняемых лицами, находящимися на объектах охраны, в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и требованиями пожарной безопасности;

    7) пропускной режим - порядок, устанавливаемый клиентом или заказчиком, не противоречащий законодательству Российской Федерации, доведенный до сведения персонала и посетителей объектов охраны и обеспечиваемый совокупностью мероприятий и правил, исключающих возможность бесконтрольного входа (выхода) лиц, въезда (выезда) транспортных средств, вноса (выноса), ввоза (вывоза) имущества на объекты охраны (с объектов охраны);

    8) федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности, - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны.

    (Статья дополнительно включена с 30 ноября 2010 года Федеральным законом от 15 ноября 2010 года N 301-ФЗ)

    Статья 2. Правовая основа частной детективной и охранной деятельности

    Правовую основу частной детективной и охранной деятельности составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Закон, другие законы и иные правовые акты Российской Федерации (статья в редакции, введенной в действие с 1 января 2010 года Федеральным законом от 22 декабря 2008 года N 272-ФЗ, - см. предыдущую редакцию).

    Статья 3. Виды охранных и сыскных услуг

    (наименование в редакции, введенной в действие с 1 января 2010 года Федеральным законом от 22 декабря 2008 года N 272-ФЗ, - см. предыдущую редакцию)

    Частная детективная и охранная деятельность осуществляется для сыска и охраны.

    В целях сыска разрешается предоставление следующих видов услуг:

    1) сбор сведений по гражданским делам на договорной основе с участниками процесса;

    2) изучение рынка, сбор информации для деловых переговоров, выявление некредитоспособных или ненадежных деловых партнеров;

    3) установление обстоятельств неправомерного использования в предпринимательской деятельности фирменных знаков и наименований, недобросовестной конкуренции, а также разглашения сведений, составляющих коммерческую тайну;

    4) выяснение биографических и других характеризующих личность данных об отдельных гражданах (с их письменного согласия) при заключении ими трудовых и иных контрактов;

    5) поиск без вести пропавших граждан;

    6) поиск утраченного гражданами или предприятиями, учреждениями, организациями имущества;

    7) сбор сведений по уголовным делам на договорной основе с участниками процесса. В течение суток с момента заключения контракта с клиентом на сбор таких сведений частный детектив обязан письменно уведомить об этом лицо, производящее дознание, следователя или суд, в чьем производстве находится уголовное дело (пункт в редакции, введенной в действие с 7 сентября 2007 года Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 214-ФЗ, - см. предыдущую редакцию);

    8) поиск лица, являющегося должником в соответствии с исполнительным документом, его имущества, а также поиск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, на договорной основе с взыскателем.

    (Пункт дополнительно включен с 1 января 2012 года Федеральным законом от 3 декабря 2011 года N 389-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 17 мая 2014 года Федеральным законом от 5 мая 2014 года N 126-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

    В целях охраны разрешается предоставление следующих видов услуг:

    1) защита жизни и здоровья граждан;

    2) охрана объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении, за исключением объектов и (или) имущества, предусмотренных пунктом 7 настоящей части (пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2010 года Федеральным законом от 22 декабря 2008 года N 272-ФЗ, - см. предыдущую редакцию);

    3) охрана объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны, перечень видов которых устанавливается Правительством Российской Федерации, и (или) с принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию (пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2010 года Федеральным законом от 22 декабря 2008 года N 272-ФЗ, - см. предыдущую редакцию);

    4) консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств;

    5) обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий;

    6) обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, за исключением объектов, предусмотренных пунктом 7 настоящей части (пункт дополнительно включен с 1 января 2010 года Федеральным законом от 22 декабря 2008 года N 272-ФЗ);

    7) охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, за исключением объектов, предусмотренных частью третьей статьи 11 настоящего Закона.

    (Пункт дополнительно включен с 1 января 2010 года Федеральным законом от 22 декабря 2008 года N 272-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 11 января 2015 года Федеральным законом от 31 декабря 2014 года N 534-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

    Организации, осуществляющие частную охранную деятельность, оказывают содействие правоохранительным органам в обеспечении правопорядка, в том числе в местах оказания охранных услуг и на прилегающих к ним территориях, а частные детективы оказывают содействие правоохранительным органам в предупреждении и раскрытии преступлений, предупреждении и пресечении административных правонарушений в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

    Физическим и юридическим лицам, не имеющим правового статуса частного детектива, частного охранника или частной охранной организации, запрещается оказывать услуги, предусмотренные настоящей статьей (часть в редакции, введенной в действие с 1 января 2010 года Федеральным законом от 22 декабря 2008 года N 272-ФЗ, - см. предыдущую редакцию).

    РАЗДЕЛ II
    Частная детективная (сыскная) деятельность

    Статья 4. Частный детектив

    Статья 5. Действия частных детективов

    В ходе частной сыскной деятельности допускаются устный опрос граждан и должностных лиц (с их согласия), наведение справок, изучение предметов и документов (с письменного согласия их владельцев), внешний осмотр строений, помещений и других объектов, наблюдение для получения необходимой информации в целях оказания услуг, перечисленных в части первой статьи 3 настоящего Закона.

    При осуществлении частной сыскной деятельности допускается использование видео- и аудиозаписи, кино- и фотосъемки, технических и иных средств, не причиняющих вреда жизни и здоровью граждан и окружающей среде, в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть в редакции, введенной в действие с 1 января 2010 года Федеральным законом от 22 декабря 2008 года N 272-ФЗ, - см. предыдущую редакцию).

    В ходе осуществления своей деятельности частный детектив обязан соблюдать законодательство Российской Федерации в части защиты информации, затрагивающей личную жизнь и имущество граждан (часть в редакции, введенной в действие с 1 января 2010 года Федеральным законом от 22 декабря 2008 года N 272-ФЗ, - см. предыдущую редакцию).

    Статья 6. Предоставление лицензий частным детективам

    Предоставление лицензий на осуществление частной детективной деятельности производится федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом. Лицензия предоставляется сроком на пять лет и действительна на всей территории Российской Федерации. Решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении лицензии принимается в срок не более сорока пяти дней. Правительством Российской Федерации утверждается положение о лицензировании частной детективной деятельности, в котором устанавливаются порядок лицензирования данного вида деятельности и перечень лицензионных требований.

    Гражданин, претендующий на получение лицензии на осуществление частной детективной деятельности, обязан на бумажном носителе непосредственно либо в форме электронного документа (пакета электронных документов) с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме представить в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности, его территориальный орган заявление, в котором указываются его фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество, номер телефона и адрес электронной почты, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения записи об индивидуальном предпринимателе в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, предполагаемая территория осуществления частной детективной деятельности, и следующие документы:

    3) медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к осуществлению частной детективной деятельности;

    4) документы, подтверждающие его гражданство, наличие среднего профессионального юридического образования или высшего юридического образования или прохождение профессионального обучения для работы в качестве частного детектива либо стаж работы в оперативных или следственных подразделениях не менее трех лет;

    5) сведения о потребности в технических средствах и намерении их использовать.

    Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности, или его территориальный орган вправе устанавливать достоверность сведений, изложенных в представленных документах и необходимых для принятия решения о предоставлении лицензии, в том числе путем собеседования с гражданином, претендующим на ее получение, а также запрашивать соответствующие правоохранительные, лицензирующие, контролирующие и надзорные органы.

    Лицензия не предоставляется:

    1) гражданам, не достигшим двадцати одного года;

    2) гражданам, состоящим на учете в органах здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании;

    3) гражданам, имеющим судимость за совершение умышленного преступления;

    4) гражданам, которым предъявлено обвинение в совершении преступления (до разрешения вопроса об их виновности в установленном законом порядке);

    5) гражданам, уволенным с государственной службы, из судебных, прокурорских и иных правоохранительных органов по компрометирующим их основаниям;

    6) бывшим работникам правоохранительных органов, осуществлявшим контроль за частной детективной и частной охранной деятельностью, если со дня их увольнения не прошел год;

    7) гражданам, не представившим документы, перечисленные в части второй настоящей статьи;

    Результаты деятельности войсковых подразделений по охране важных государственных объектов и спецгрузов

    Сохраняется высокая степень надежности охраны и антитеррористической защищенности важных государственных объектов и специальных грузов.

    В настоящее время войсками национальной гвардии обеспечивается охрана 72 важных государственных объектов, 162 площадок объектов подведомственных федеральным органам исполнительной власти, государственным корпорациям и самостоятельным организациям, 13 баз хранения ресурсов МВД России.

    В течение прошедшего года совместно с ФСБ России проводилась работа по совершенствованию системы защищенности объектов, проведен пересмотр 13 актов Межведомственных комиссий, что позволило значительно повысить надежность охраны, в первую очередь объектов ядерно-промышленного комплекса и атомной энергетики.



    В 2019 году представители Росгвардии приняли участие в проведении 16 ведомственных проверок состояния физической защиты объектов в составе Ростехнадзора, Управления государственного надзора за ядерной и радиационной безопасностью Минобороны России и Государственной корпорации по атомной энергетики «Росатом».

    Подразделениями войск национальной гвардии по охране специальных грузов выполнено более 3 тыс. задач по охране грузов, в том числе и по международным маршрутам.


    Результаты деятельности подразделении вневедомственной охраны

    Служебно-боевая деятельность подразделений вневедомственной охраны - обеспечение охраны и антитеррористической защищённости объектов, имущества государственных учреждений, юридических и физических лиц.

    Ежесуточно для охраны объектов, имущества физических и юридических лиц, а также для участия в охране общественного порядка и обеспечения общественной безопасности в рамках комплексного использования сил и средств выставлялось 3 070 групп задержания в дневном режиме и 3 227 - в ночном. Их экипажами, а также нарядами и патрулями вневедомственной охраны пресечено свыше 83 тыс. правонарушений в отношении охраняемого имущества и 95 тыс. правонарушений, совершенных на объектах и местах проживания и хранения имущества граждан.

    При увеличении на 1,2% количества объектов, подлежащих обязательной охране войсками и находящихся под защитой подразделений вневедомственной охраны, возросла доля таких объектов, охраняемых стационарными постами и патрулями (+4,6%). Кроме того, обеспечена безопасность 16 высших должностных лиц субъектов Российской Федерации.

    Приняты под охрану магистральный газопровод «Краснодар-Крым», плавучая атомная теплоэлектростанция в г. Певеке, увеличены объемы охранной деятельности в Международном детском центре «Артек».

    В рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации» в 2019 году проводились мероприятия по модернизации мобильных комплексов для морских портов Певек, Провидения, Тикси, Диксон и Дудинка за счет усиления морской и амфибийной составляющих, а также по формированию мобильного комплекса в морском порту Сабетта.

    В целях повышения уровня транспортной безопасности и обеспечения защиты транспортных средств от актов незаконного вмешательства при организационной поддержке Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по транспорту и строительству в городах Санкт-Петербурге, Севастополе и Волгограде совместно с региональными органами исполнительной власти и организаторами перевозок в рамках пилотного проекта проводятся организационно-технические мероприятия по подключению парка транспортных средств автомобильного и наземного электрического транспорта общего пользования (автобусы, троллейбусы, трамваи) к пультам централизованной охраны подразделений вневедомственной охраны.


    Охрана объектов отдельных категорий

    • 518 объектов, подлежащих обязательной охране;
    • 637 объектов, включенных в перечень объектов, на которые частная охранная деятельность не распространяется;
    • 254 объекта иных категорий.

    Перечислено в доход федерального бютжета за услуги, предоставляемые подразделениями вневедомственной охраны

    Прогнозируемый плановый показатель


    Фактически перечислено в федеральный бютжет


    Результаты деятельности подразделений ФГУП «Охрана»

    Сохраняет динамичное развитие подведомственное Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации ФГУП «Охрана» Росгвардии (Предприятие).

    Предприятием обеспечивается защита имущества собственников (независимо от формы собственности) на охраняемых объектах, в числе которых органы государственной власти, финансово-кредитные учреждения, гидротехнические и инженерные сооружения, предприятия топливно-энергетического комплекса, ювелирные заводы и магазины, музеи, галереи и другие учреждения культуры, учреждения здравоохранения и образования, квартиры, дачи, коттеджи, загородные дома.

    Предприятием, в состав которого входят 151 филиал и обособленное подразделение «Центр специального назначения» (для выполнения особо сложных заданий по охране грузов при транспортировке) обеспечивает охрану более 50 тысяч объектов, а также более 12 тысяч квартир и мест хранения имущества граждан.


    Предприятие предоставляет услуги по монтажу и техническому обслуживанию систем безопасности и охранно-пожарного оборудования, по физической охране имущества собственников (военизированная охрана), втом числе при его транспортировке (сопровождение грузов), пультовой охраны (обеспечение безопасности с помощью технических средств).

    В 2019 году завершены мероприятия реорганизации ФГУП «Охрана» Росгвардии путем присоединения к нему ФГУП «СВЯЗЬ - безопасность», подведомственного Минкомсязи России.

    Кроме того, в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 21 октября 2019 № 509 в настоящее время проводится процедура присоединения к Предприятию ФГУПов «Ведомственная охрана Министерства сельского хозяйства Российской Федерации» и «Ведомственная охрана» Министерства энергетики Российской Федерации.

    ООО "Благовест-В" создано в 2004 году. Основное направление деятельности консалтинговые услуги, проведение тренингов в области безопасности.



    ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 02.11.2009 N 886
    "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 К ПОСТАНОВЛЕНИЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 14 АВГУСТА 1992 Г. N 587"

    Правительство Российской Федерации постановляет:

    Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в приложение N 1 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 г. N 587 "Вопросы негосударственной (частной) охранной и негосударственной (частной) сыскной деятельности" (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1992, N 8, ст. 506; 1993, N 39, ст. 3690; N 51, ст. 4992; Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 9, ст. 1013; N 17, ст. 1989; 1995, N 2, ст. 154; 1997, N 12, ст. 1436; 2000, N 6, ст. 776; N 12, ст. 1295; N 26, ст. 2773; 2004, N 8, ст. 663; N 47, ст. 4666; 2005, N 49, ст. 5229; 2006, N 24, ст. 2605; 2008, N 18, ст. 2055).

    от 2 ноября 2009 г. N 886

    ИЗМЕНЕНИЯ,

    КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПРИЛОЖЕНИЕ N 1

    К ПОСТАНОВЛЕНИЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    ОТ 14 АВГУСТА 1992 Г. N 587

    Изложить приложение N 1 к указанному Постановлению в следующей редакции:

    к Постановлению Правительства

    от 14 августа 1992 г. N 587

    (в редакции Постановления

    Правительства Российской Федерации

    от 2 ноября 2009 г. N 886)

    ПЕРЕЧЕНЬ

    ОБЪЕКТОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЕ

    1. Здания (помещения), строения, сооружения, прилегающие к ним территории и акватории федеральных органов законодательной и исполнительной власти, органов законодательной (представительной) и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

    2. Объекты, занимаемые федеральными судами, конституционными (уставными) судами и мировыми судьями субъектов Российской Федерации.

    3. Объекты, занимаемые Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации, управлениями (отделами) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации.

    4. Объекты органов прокуратуры Российской Федерации, Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации.

    5. Объекты дипломатических представительств, в том числе посольств и консульских учреждений и приравненных к ним представительств международных организаций.

    7. Объекты Центрального банка Российской Федерации.

    8. Объекты по производству и хранению государственных наград, монет, денежных знаков и защищенной полиграфической продукции.

    9. Объекты Федерального агентства по государственным резервам.

    10. Объекты по производству, хранению, распространению и утилизации военной техники, боевого и служебного оружия и его основных частей, патронов и боеприпасов к нему, взрывчатых веществ (средств взрывания, порохов) промышленного назначения, в том числе полученных в результате утилизации боеприпасов, и отходов их производства.

    11. Объекты по разработке, производству, испытанию, хранению, эксплуатации и утилизации изделий космической техники, их комплектующих компонентов и объекты, предназначенные для подготовки космонавтов.

    12. Объекты по разработке и (или) производству средств защиты сведений, составляющих государственную тайну, объекты по хранению материалов федерального и региональных картографо-геодезических фондов Российской Федерации.

    13. Объекты микробиологической промышленности, противочумные учреждения, осуществляющие эпидемиологический и микробиологический надзор за особо опасными инфекциями, объекты по производству, хранению и переработке, уничтожению и утилизации наркотических, токсических, психотропных, сильнодействующих и химически опасных веществ и препаратов и их смесей.

    14. Гидротехнические сооружения, коллекторы водохранилищ, водопроводные станции и объекты водоподготовки в крупных промышленных центрах, в населенных пунктах краевого и областного подчинения, а также в закрытых административно-территориальных образованиях.

    15. Средства навигационного оборудования, объекты транспортной инфраструктуры федерального значения и железнодорожного транспорта общего пользования, метрополитены.

    16. Границы морского порта, места базирования и порты захода атомного флота, объекты инфраструктуры морских портов, предназначенные для обеспечения безопасного морского судоходства.

    17. Объекты организации, наделенной в соответствии с федеральными законами полномочиями осуществлять государственное управление использованием атомной энергии, атомные электростанции, специальные грузы, включая ядерные материалы и радиоактивные вещества (в том числе при их транспортировке), и иные ядерные и радиационные объекты на всех стадиях их существования от строительства до вывода из эксплуатации.

    18. Аэропорты и объекты их инфраструктуры.

    19. Музеи, библиотеки, архивы, особо ценные историко-культурные и природные заповедники, архитектурно-мемориальные комплексы и иные объекты, хранящие культурные ценности, являющиеся государственной собственностью.

    20. Объекты Счетной палаты Российской Федерации.

    21. Объекты электроэнергетики - гидроэлектростанции, государственные районные электростанции, тепловые электростанции, гидроаккумулирующие электростанции, электрические подстанции, геотермальные станции, объекты передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и сбыта электрической энергии, объекты нефтяной и нефтехимической промышленности, газовой и газохимической промышленности, отнесенные к опасным производственным объектам, за исключением объектов, которые предназначены для добычи, переработки, транспортирования, хранения продукции, поставляемой по государственному контракту, а также стратегических предприятий, стратегических акционерных обществ и их дочерних обществ.".

    Автор статьи

    Куприянов Денис Юрьевич

    Куприянов Денис Юрьевич

    Юрист частного права

    Страница автора

    Читайте также: