Каковы принципы действия законов судебных решений и документов в пространстве

Обновлено: 06.12.2022

Кроме ограничения действия закона во времени существуют общепризнанные границы его действия в пространстве, на определенной территории. В соответствии с принципами государственного суверенитета и территориального верховенства законы, издаваемые высшими органами власти того или иного государства, действуют лишь на его территории. В пределах территории данного государства они выступают как акты, обладающие высшей юридической силой и имеющие беспрекословный приоритет перед всеми другими нормативными актами, действующими на той же государственной территории.

При этом под государственной территорией понимается часть земного шара, включающая в себя сушу, недра, воздух и воду, которая находится под суверенитетом данного государства и на которую государство распространяет свою власть. Суверенитет государства распространяется на территорию своих посольств, военных кораблей, всех кораблей в открытом море и других объектов, принадлежащих государству и находящихся в открытом море или космосе.

По территориальному критерию все законы подразделяются на те, действие которых распространяется на всю территорию государства, акты, охватывающие определенную ее часть, и акты, действие которых распространяется за пределы территории страны.

На всю территорию государства распространяются, например, конституционные и обыкновенные законы. "Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации" (ст. 4, ч. 2).

Однако акты, изданные в порядке текущего законодательства, могут действовать и на строго определенной, ограниченной части территории. Об этом заранее оговаривается в самом законе или ином нормативном акте. В России таковыми могут быть, например, законы, указы Президента или постановления Правительства, касающиеся определенных районов или всего Крайнего Севера, Дальнего Востока, регионов, пострадавших от чернобыльской аварии.

Действие некоторых законов может выходить за пределы территории государства, но и на территории данного государства могут действовать в соответствии с заключенными соглашениями нормы, содержащиеся в актах других государств. Это касается в первую очередь гражданского, коммерческого, финансового и некоторых иных отраслей права.

В современных условиях, когда широко развиваются экономические, политические, торговые, финансовые и иные связи между государствами, особую значимость, приобретает применение норм международного права к внутригосударственным отношениям. Например, Конституция Российской Федерации в связи с этим устанавливает, что общепризнанные принципы и нормы международного права, а также международные договоры России являются составной частью ее правовой системы. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные зако­ном, то применяются правила международного договора (ст. 15 Конституции РФ).

4.3 Действие закона по кругу лиц.

Важное значение для государственно-правовой теории и практики имеет определение действия закона по кругу лиц, выяснение вопроса о том, кому адресуются содержащиеся в нем предписания.

По общему правилу, законы издаются с целью распространения их предписаний на граждан данного государства. Наделяя своих граждан конституционными правами и свободами, равно как и возлагая на них определенные конституционные обязанности, государство должно не только принимать меры к тому, чтобы гарантировать соблюдение данных конституционных требований н положений в отношении граждан внутри страны, но и оказывать им защиту и покровительство за пределами государства.

Когда гражданин Российской Федерации является одновременно гражданином другого государства, т.е. имеет двойное гражданство, он пользуется не только покровительством России, но и покровительством «своего» нового государства. Двойное гражданство, а следовательно, двойное покровительство допускается, согласно Конституции Российской Федерации (ч. 1 ст. 62, лишь в одном из двух случаев, а именно: если такая возможность предусматривается федеральным законом или же если это предусмотрено соответствующим международным дого­вором России. Конституция Российской Федерации особо акцентирует внимание на том, что наличие у гражданина России иностранного гражданства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предус­мотрено в федеральном законе или международном дого­воре (ч. 2 ст. 62)

Законодательство России, впрочем, как и законодательство других стран, приравнивает иностранных граждан и лиц без гражданства в отношении прав и обязанностей к российским гражданам. Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в России правами и несут обязанности "наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации".

Особое положение в России, равно как и в других странах, занимают дипломаты, консульские работники и другие сотрудники зарубежных государственных учреждений, пользующиеся дипломатическим иммунитетом. В строгом соответствии с международным и национальным (внутренним) правом они не подлежат аресту и задержанию. На них не распространяется уголовная, административная и в значительной части гражданская юрисдикция государства пребывания. Судебные, следственные и иные (например, фискальные) органы, к которым поступают требования о начале производства следственных действий в отношении лиц, пользующихся дипломатическим иммунитетом, должны заведомо признавать подобного рода дела им не подведомственными. На официальные власти страны пребывания возлагается обязанность не только самим не допускать по отношению к этим лицам каких бы то ни было оскорбительных выпадов и насилия, но и всячески ограждать их от подобных действий со стороны других лиц.

Вывод: действие закона во времени, пространстве им по кругу лиц в РФ основано на Конституции РФ и других законах.

Объективное и субъективное право таково по природе, что требует своей реализации в деятельности людей. Порожденное общественными отношениями право в тех же отношениях должно найти свое осуществление. Это относится к нормам законодательства, поскольку они представляют собой возможность, которая подлежит превращению в действительность. Реализация права – это процесс, процедура претворения правовых норм в общественную практику.

Динамичная правовая система представляет собой постоянное «воспроизводство» права, исторически непрекращающийся процесс правообразования и непрерывное, исключительно многообразное его осуществление в общественных отношениях, постоянно действующий процесс правореализации. Оба эти процессы связаны и проникают друг в друга. При первом пути правообразования, еще до принятия закона, существует и реализуется субъективное право, защищенное судебными актами – в процессе становления юридических норм вкраплены элементы правореализации. При втором пути правообразования субъективное право вкраплено в уже начавшийся процесс реализации юридических норм. В одном случае правообразования включает не только установление, но и какое-то осуществление субъективного права. В другом – правореализация включает продолжающийся процесс правообразования в условиях, когда объективное право уже начало осуществляться. Правообразование – предпосылка правореализации, в то время как социальные последствия последней образуют новые условия, вызывающие вновь правообразование.

В работе раскрыто содержание понятия реализации права, в определении и характеристике путей им форм реализации права, рассмотрено правоприменение как особая форма реализация права, рассмотрено понятие правоприменительного акта и его отличие от нормативно-правового, выяснено действие закона во времени, пространстве и по кругу лиц. Цель исследования выяснена.

Список используемых источников.

1. Лившиц Р. З. Теория Права. – М., 1994. С. 130.

2. Теория государства и права./ Отв. редактор М. М. Марченко. – М., 1987. С. 378.

3. Общая теория права./ Отв. редактор А. С. Пиголкин. С. 285.

4. Теория государства и права./ Отв. редактор А. И. Данилов. М., 1980. С. 348.

5. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 – М.: Буквица, 1997.

6. Алексеев С.С. Проблемы теории права: Курс лекций. – Свердловск, 1973.

7. Коваленко А.И. Общая теория государства и права: Тес, 1996 г.

8. Теория государства и права: Академический курс в 2-ух томах. – т. II.

9. Явич Л.С. Сущность права: Изд-во ЛГУ, 1985. – с. 127-135.

10. Бахран Д. Н. «Действие правовой нормы во времени».// Советское государство и право. – 1991. - № 2.

[1] Лившиц Р.З. Теория Права. – М., 1994. С.130.

[2] Теория государства и права / Отв. редактор М.М. Марченко. М., 1987. С. 378.

[3] Общая теория права / Отв. редактор А.С. Пиголкин. С. 285.

[4] Теория государства и права / Отв. редактор А.И. Данилов. М., 1980. С. 348.

Раздел: Государство и право
Количество знаков с пробелами: 36383
Количество таблиц: 0
Количество изображений: 0

1. Производство по уголовному делу на территории Российской Федерации независимо от места совершения преступления ведется в соответствии с настоящим Кодексом, если международным договором Российской Федерации не установлено иное.

2. Нормы настоящего Кодекса применяются также при производстве по уголовному делу о преступлении, совершенном на воздушном, морском или речном судне, находящемся за пределами территории Российской Федерации под флагом Российской Федерации, если указанное судно приписано к порту Российской Федерации.

3. В случаях, предусмотренных статьей 12 Уголовного кодекса Российской Федерации, отдельные процессуальные действия за пределами территории Российской Федерации могут проводиться в соответствии с требованиями настоящего Кодекса.

Комментарий к ст. 2 УПК РФ

1. Общий принцип действия уголовно-процессуального закона в пространстве таков: если производство по делу ведется на территории РФ, то при этом независимо от того, где совершено преступление - на территории России или за ее пределами, применяется российский уголовно-процессуальный закон. Он опирается на общепризнанный международно-правовой принцип суверенного равенства государств. Оборотной стороной последнего является международный принцип невмешательства государств во внутренние дела друг друга. Применительно к рассматриваемому правилу он означает, что ни одно государство не вправе издавать законы либо производить действия, распространяющие свою судебную юрисдикцию на территорию других государств без согласия последних. Так, например, должны считаться юридически ничтожными результаты процессуальных действий, совершенных следственными органами одного государства на территории другого, если это не предусмотрено соответствующим международным договором. Для производства этих действий недостаточно даже выраженного согласия органов исполнительной власти другого государства (правительства, органов прокуратуры, юстиции, внутренних дел и т.д.), ибо они не уполномочены на то, чтобы делать исключения из закона, который практически во всех государствах закрепляет территориальный принцип применения уголовно-процессуальных норм. Создавать подобного рода изъятия - привилегия лишь закона или международного права. Так, Конвенцией государств СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г., а также двусторонними договорами о правовой помощи с такими государствами, как Болгария, Греция, КНДР, Куба, Латвия, Литва, Финляндия и т.д., при выполнении поручений о правовой помощи допускается применение на территории запрашиваемого государства иностранного законодательства, в том числе и процессуального, но только по просьбе запрашивающей стороны и если это не противоречит собственному законодательству стороны запрашиваемой.

3. Территория РФ включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними. Российская Федерация обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ в порядке, определяемом ФЗ и нормами международного права (ст. 67 Конституции РФ). Водная или морская территория государства по сравнению с сухопутными и воздушными территориями имеет согласно международному праву особый правовой режим, что отражается и на уголовно-процессуальной юрисдикции государств. Так, хотя Российская Федерация и обладает суверенитетом над своими внутренними водами, однако в настоящее время в международном праве сложился обычай, закрепленный в ряде соглашений по морскому торговому судоходству, который связан с отказом прибрежного государства от осуществления юрисдикции в отношении преступлений, совершенных на борту торгового судна, если они не затрагивают интересов этого государства или вообще не выходят за пределы судна. Так, согласно договору, заключенному в 1972 г. между СССР и Соединенным Королевством Великобритании и Северной Ирландии, уголовная юрисдикция на борту торгового судна, находящегося в порту не своего государства, осуществляется, за исключением случаев совершения тяжкого преступления, лишь по просьбе или с согласия консульского должностного лица. Что касается военных судов, то они согласно нормам международного права всегда находятся под юрисдикцией своего государства. Суверенитет России распространяется и на ее территориальные воды. Поэтому производство по делам о преступлениях, совершенных на российских судах, находящихся в территориальных водах России, всегда ведется по российскому законодательству. Однако согласно ст. 19 Конвенции о территориальном море и прилежащей зоне, если иностранное судно пересекает территориальные воды без захода во внутренние воды (право мирного прохода), уголовная юрисдикция прибрежного государства на его борту не осуществляется. Исключение составляют случаи, когда последствия преступления распространяются на прибрежное государство, либо когда капитан судна или консул прибрежного государства обращается к властям прибрежного государства за помощью, либо это необходимо для пресечения торговли наркотиками.

Таким образом, положения ч. 2 комментируемой статьи следует понимать ограничительно. Они справедливы только когда: а) преступление совершено на российском военном судне; б) преступление совершено на российском судне в открытом море; в) российское судно использует право мирного прохода через чужие территориальные воды без захода в воды внутренние; г) российское судно хотя и находится во внутренних водах иностранного государства, однако согласно международному договору преступление, совершенное на борту российского судна, подпадает под юрисдикцию России.

Под ред. А.В. Смирнова "КОММЕНТАРИЙ К УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОМУ КОДЕКСУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (ПОСТАТЕЙНЫЙ), 5-е издание

Действие уголовного закона в пространстве есть реаль­ное его применение органами правосудия на конкретной го­сударственной территории. Действие закона в пространстве определяется следующими принципами: территориальным, гражданства, покровительственным, реальным и универсальным.

Территориальный прин­цип (основополагающий) заключается в приме­нении уголовного закона места совершения преступления.Территориальная юрисдикция означает, что любое лицо, совершившее преступление на территории Российской Фе­дерации, независимо от его государственно-правового ста­туса должно нести уголовную ответственность по УК РФ. К данным лицам относятся граждане Российской Федерации, иностранцы и лица без гражданства.

В соответствии с международ­ным правом под государственной территорией понимается часть земного шара, которая принадлежит определенному государству и в пределах которой оно осуществляет свое территориальное верховенство.

Под территорией понимаются находящиеся в пределах ее государственных границ сухопутная и водная территории, воздушное пространство, недра, континентальный шельф и исключительная экономическая зона Российской Федерации1. При этом водная территория прибрежных вод России шириной в 12 морских миль также является территорией Российского государства. К ней относится и континентальный шельф, то есть поверхность и недра морского дна за территориальными водами до глубины 200 метров и глубже, на которой возможна разработка естественных природных богатств.

Юрисдикция российского уголовного закона распространяется также на деяния, совершенные на гражданских судах в открытом море, его воздушном пространстве и на военных объектах и средствах передвижения, где бы они ни находились. На первое место выступает «принцип земли», как его имено­вали ранее, или принцип места совершения преступления. Однако нет правил без исключений.

Исключение из территориального принципа действия уголовного закона в пространстве составляет принцип экстеррито­риальности. Его содержание раскрыто в ч. 4 ст. 11 УК: «Вопрос об уго­ловной ответственности дипломатических представителей иностранных государств и иных граждан, которые пользу­ются иммунитетом, в случае совершения этими лицами пре­ступления на территории Российской Федерации разреша­ется в соответствии с нормами международного права».

Перечень лиц, пользующихся дипломатическим имму­нитетом от уголовной юрисдикции, закреплен международ­но-правовыми актами. К числу таковых, в част­ности, относятся: главы дипломатических миссий (послы, поверенные в делах, временные поверенные в делах), дип­ломатические агенты, посланники, советники, первые, вто­рые и третьи секретари, атташе, торговые представители), консульские должностные лица и т. д. Дипломатический иммунитет, в том числе личная неприкосновенность, распро­страняется и на членов их семей. Административно-техни­ческий персонал дипломатических представительств прак­тически обладает теми же привилегиями и иммунитетом, с той лишь разницей, что это распространяется лишь на пре­ступления, совершенные в связи с исполнением служебных обязанностей.

Дипломатический иммунитет от уголовной юрисдикции государства места пребывания означает, что лица, которые пользуются таким иммунитетом, не подлежат уголовной от­ветственности по законам данного государства. Обычно они объявляются персонами нон грата (нежелательными лица­ми) и высылаются за пределы страны пребывания. Однако дипломат, совершивший преступление на территории Рос­сии, может отвечать по уголовным законам того государства, которое он представлял. Кроме того, согласно ст. 32 Венской конвенции о дипломатических сношениях, аккредитующее государство вправе отказаться от подобного иммунитета. В этом случае указанные лица могут быть привлечены к уго­ловной ответственности по законам страны пребывания (места совершения преступления).

На­ряду с территориальным выделяется принцип гражданства. В русском уголовном праве он именовался принципом личного подчи­нения, суть которого состояла в том, что на какой бы терри­тории человек ни совершил преступление, он должен отве­чать за него по законам своей страны. В действующем уго­ловном законодательстве принцип гражданства закреплен в ч. 1 ст. 12 УК.

Гражданство – это устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаим­ных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства личности, основных прав и свобод человека. Российское гражданство регулируется Законом РФ «О гражданстве Российской Федерации» от 19 апреля 2002 года[24]. Согласно ст. 5 этого Закона гражданами России яв­ляются лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу Федерального закона «О гражданстве РФ», либо они приобрели гражданство Российской Федерации в соответствии с этим Законом.

Граждане России могут быть привлечены к уголовной ответственности по ее уголовным законам прежде всего на основании территориального принципа (если они совершили преступление на территории России) и на основании прин­ципа гражданства (если они совершили преступление за пределами территории России).

Двойное гражданство(бипатриды) – наличие у гражданина Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства.

Согласно ст. 6 Закона «О гражданстве РФ» гражданину России может быть разре­шено по его ходатайству одновременное гражданство дру­гого государства, с которым имеется соответствующий договор. Гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом. Приобретение гражданином Российской Федерации иного гражданства не влечет за собой прекращения гражданства Российской Федерации.

Двойное гражданство порождает серьезные трудности при разрешении правовых коллизий. В международном праве в таких случаях используется принцип «эффективного гражданства», когда применяется закон того государства, на территории которого бипатрид и его семья постоянно проживают, имеют работу, жилье, иму­щество, пользуются всеми политическими и гражданскими правами.

Лица без гражданства (апатриды)–лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации и не имеющие доказательства наличия гражданства иностранного государства.С позиций действия уголовного закона по кругу лиц все апатриды подразделяются на две катего­рии: постоянно проживающие на территории Российской Федерации; не проживающие постоянно на ее территории.

В первую категорию входят лица, проживающие в Рос­сийской Федерации в общей сложности не менее 183 дней в календарном году. По своему правовому статусу они почти приравниваются к гражданам Российской Федерации, во всяком случае, это в полной мере касается уголовно-право­вой юрисдикции. Они подпадают под действие УК РФ на основе территориального принципа (совершение преступле­ния на территории России) и принципа гражданства (в слу­чае совершения преступления за пределами границ РФ).

Принцип гражданства применяется только в том случае, если по каким-либо причинам не применяется принцип территории, то есть лицо не было привлечено к уго­ловной ответственности в том государстве, где оно соверши­ло преступление.

Реально необходимость применения принципа граждан­ства возникает в следующих случаях:

- преступление совершено гражданином Российской Федерации или лицом без гражданства, постоянно проживающим в Российской Федерации;

- преступление совершено вне пределов Российской Федерации;

- совершенное ими деяние признается преступным как по закону России, так и по законам государства, на территории которого оно было совершено;

- эти лица не были осуждены законом иностранного государства, на территории которого было совершено преступление;

- при осуждении указанных лиц наказание не может превышать верхнего предела санкции, предусмотренной законом иностранного государства, на территории которого было совершено преступление;

- в момент его обнаружения органами иностранного государства либо в мо­мент установления виновного тот уже находится на терри­тории Российской Федерации;

- лицо совершило преступление за границей, но было вы­дано Российской Федерации по ее требованию.

Покровительственный принцип, или специальный режим[25] (ранее неиз­вестный законодательству России), означает, что на определенные категории иностранцев не распространяется действие уголовных законов места их пре­бывания, и за совершенные ими преступления они отвечают по законам государства, гражданами которого являются. Часть 2 ст. 12 УК распространяет действие этого принципа на военнослужащих Российской Федерации, дислоцирующих­ся за ее пределами, которые за преступления, совершенные на территории иностранного государства, несут уголовную ответственность по УК России, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Как правило, международными договорами устанавливается следующий порядок:

- за преступления должностные и против порядка несения воин­ской службы военнослужащие, находящиеся за границей, несут от­ветственность по законодательству своей страны;

- за преступления, совершенные вне территории расположения воинской части и носящие общеуголовный характер (убийство, из­насилование, кража, грабеж, торговля наркотиками и т. д.), военнослу­жащие несут ответственность по законодательству страны пребывания.

Реальный принцип действия уголовного закона в про­странстве заключается в том, что государство распростра­няет действие своего уголовного закона на преступления, со­вершенные иностранными гражданами и за его пределами, если они посягают на интересы данного государства. Реаль­ный принцип был известен российскому уголовному праву, однако послереволюционное законодательство от него отка­залось. УК РФ 1996 г. восстановил действие реального прин­ципа: (ч. 3 ст. 12 УК).

Иностранными гражданами признаются лица, не имею­щие гражданства России, но обладающие гражданством (подданством) другого государства. Действие уголовного законодательства России может распространяться на иностранных граждан в случае совершения ими преступления на территории Рос­сийской Федерации (территориальный принцип), а также в случае совершения ими за пределами территории России преступления, направленного против интересов Российской Федерации (реальный принцип), либо международного преступления или преступления международного характе­ра, в отношении которых Российская Федерация по между­народным договорам приняла на себя обязательства по универсальной уголовной юрисдикции (универсальный прин­цип).

Для иностранных граждан, обладающих дипломатичес­ким иммунитетом, УК РФ предусматривает исключение из действия территориального принципа.

Лица без гражданства, не проживающие постоянно в Российской Федерации, по своему правовому ста­тусу приравниваются к иностранным гражданам и могут не­сти уголовную ответственность по УК РФ на основании трех принципов действия уголовного закона в пространстве: тер­риториального, универсального, реального.

Реальный принцип действует в следующих случаях:

- лицо является иностранцем либо апатридом, не прожи­вающим постоянно в России;

- преступление совершено за пределами Российской Фе­дерации;

- преступление направлено непосредственно против интересов России;

- лицо не привлекалось к ответственности по законам места совершения преступления;

- лицо в силу любых причин оказалось на территории России.

Универсальный принципдействия уголовного закона в пространстве (ч. 3 ст. 12 УК) вытекает из международно-правовых обяза­тельств Российской Федерации в области борьбы с преступ­ностью. Его суть заключается в том, что за определенные преступления международными договорами устанав­ливается универсальная юрисдикция независимо от места его совершения и гражданства преступника.

Универсальный принцип действует в следующих случаях:

- лицо является иностранцем либо апатридом, не прожи­вающим постоянно в России;

- преступление совершено за пределами Российской Фе­дерации;

- преступление не направлено против интересов России;

- преступление является международным или носит меж­дународный характер;

- лицо не привлекалось к ответственности по законам места совершения преступления;

- лицо в силу любых причин оказалось на территории России.

Этот принцип является исключением как из общего тер­риториального принципа действия уголовного закона в пространстве, так и из принципа гражданства. Применение универсального принципа связано, прежде всего, с необходи­мостью борьбы с международными преступлениями и некото­рыми преступлениями международного характера, пресечение которых является обязанностью участвующих в соответствую­щих конвенциях государств, и уголовная ответственность за которые не ограничивается ни территорией, ни гражданством.

Территориальный принцип (определяющий) предполагает, что любое лицо, совершившее преступление на территории Российской Федерации, подлежит уголовной ответственности по УК России. Исключение составляют иностранные граждане (подданные), пользующиеся дипломатическим иммунитетом (принцип экстерриториальности).

В соответствии с ч. 2 ст. 11 УК РФ преступления, совершенные в пределах территориального моря или воздушного пространства Российской Федерации, признаются совершенными на ее территории. Действие УК распространяется также на преступления, совершенные на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Принцип гражданства (ч. 1 ст. 12 УК России (в ред. ФЗ от 27.07. 2006 г. №153-ФЗ) заключается в том, что граждане России, равно, как и постоянно проживающие в Российской Федерации лица без гражданства, совершившие преступление за ее пределами, подлежат ответственности по УК России, если:

совершенное деяние направлено против интересов охраняемых уголовным кодексом РФ;

если в отношении этих лиц по данному преступлению не имеется решения суда иностранного государства.

Исключение составляют военнослужащие воинских частей Российской Федерации, дислоцирующиеся на территории иностранных государств. При совершении ими преступлений ответственность наступает по УК России, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации (ч.2 ст.12). Некоторые учёные, (например Ю.М. Ткачевский) считают, что в рассматриваемой норме установлен покровительственный принцип или принцип специального режима.

Универсальный и реальный принципы (ч. 3 ст. 12 УК России) означает предание преступника суду вне зависимости от места совершения им преступления и его гражданства.

Отражением универсального принципа является указание в ч.3 ст.12 УК на то, что в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации за преступления совершённые вне пределов Российской Федерации не гражданином России или лицом без гражданства, если преступление направлено против интересов Российской Федерации, либо гражданина Российской Федерации, либо постоянно проживающего в Российской Федерации лица без гражданства, ответственность может наступать по УК РФ в случаях, если преступник задержан и привлечён к ответственности на территории РФ и не был осужден в иностранном государстве. Чаще всего применение универсального принципа имело место в случаях захвата и угона самолётов, наркобизнеса и международного терроризма.

Реальный принцип при решении вопроса о применении уголовного закона исходит из того, против кого направлено совершённое преступление (Против России?).

Эти (два последних) принципы реализуются в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, не проживающих постоянно в Российской Федерации, совершивших преступление вне ее пределов, которые подлежат ответственности по УК России в случаях:

- предусмотренных международным договором (универсальный принцип) либо если преступление направлено против интересов России (реальный принцип);

- если указанные лица не были осуждены в иностранном государстве;

- если указанные лица привлекаются к ответственности на территории Российской Федерации.

(Обязательно соблюдение всех условий).

Пример: Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ рассмотрела в судебном заседании кассационную жалобу К. на определение Курганского областного суда от августа 2006 года, по которому отказано в удовлетворении жалобы К. об отмене постановления заместителя Генерального прокурора РФ о выдаче его правоохранительным органам Кыргызской Республики.

Судебная коллегия установила: постановлением заместителя Генерального прокурора РФ от мая 2006 года К., 1960 года уроженец Северо-Казахстанской области Республики Казахстан, выдан правоохранительным органам Кыргызской Республики для привлечения к уголовной ответственности за побег из мест лишения свободы.

Не согласившись с постановлением, К. обжаловал его в Курганский областной суд. Определением Курганского областного суда в удовлетворении жалобы К. отказано.

К. просит отменить определение суда, указывая, что истек срок давности со дня совершения преступления, в связи с которым принято решение о его депортации. Отмечает, что в Кыргызской Республике применяются недозволенные методы следствия, а он желает проживать в Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, препятствий, предусмотренных ст. 464 УПК РФ, согласно которым выдача К. правоохранительным органам Кыргызской Республики недопустима или в выдаче может быть отказано, не имеется.

24 декабря 1997 года следователем СО ГУИН МВД Кыргызской Республики вынесено постановление о привлечении К. в качестве обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ст. 190 ч. 1 УК Кыргызской Республики, санкция которой предусматривает наказание до 3-х лет лишения свободы, которая соответствует ч. 1 ст. 313 УК Российской Федерации, санкцией которой также предусмотрено наказание в виде лишения свободы до 3-х лет. 25 декабря 1997 года в отношении К. избрана мера пресечения в виде заключения под стражу и 26 декабря 1997 года он объявлен в розыск.

Эти обстоятельства подтверждены имеющимися копиями соответствующих постановлений, текстом закона (ст. 190 ч. 1 УК Кыргызской Республики) о преступлении, в совершении которого обвиняется К., что соответствует требованиям статьи 58 Минской Конвенции от 22 января 1993 года "О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам".

В соответствии с ч. 1 ст. 462 УПК РФ и пунктом 1 ч. 3 ст. 462 УПК РФ Российская Федерация в соответствии с международным договором или на основе принципа взаимности может выдать иностранному государству иностранного гражданина или лицо без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, для уголовного преследования или исполнения приговора за деяния, которые являются уголовно наказуемыми по уголовному закону Российской Федерации и законам иностранного государства, направившего запрос о выдаче лица. Выдача лица может быть произведена, если уголовный закон предусматривает за совершение этих деяний наказание в виде лишения свободы на срок свыше одного года или более тяжкое наказание, когда выдача лица производится для уголовного преследования.

К. гражданином Российской Федерации не является.

Согласно справке Управления Федеральной миграционной службы (УФМС) России по Курганской области за политическим убежищем, за приобретением статуса беженца не обращался, по учетам областного адресно-справочного бюро и УФМС по Курганской области не значится, по вопросу получения гражданства Российской Федерации не обращался.

При таких обстоятельствах оснований для отмены определения суда не имеется.

Уголовный кодекс > Раздел I УК РФ. УГОЛОВНЫЙ ЗАКОН > Глава 2 УК РФ. ДЕЙСТВИЕ УГОЛОВНОГО ЗАКОНА ВО ВРЕМЕНИ И В ПРОСТРАНСТВЕ > Статья 11. Действие уголовного закона в отношении лиц, совершивших преступление на территории Российской Федерации

1. Лицо, совершившее преступление на территории Российской Федерации, подлежит уголовной ответственности по настоящему Кодексу.

2. Преступления, совершенные в пределах территориального моря или воздушного пространства Российской Федерации, признаются совершенными на территории Российской Федерации. Действие настоящего Кодекса распространяется также на преступления, совершенные на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

3. Лицо, совершившее преступление на судне, приписанном к порту Российской Федерации, находящемся в открытом водном или воздушном пространстве вне пределов Российской Федерации, подлежит уголовной ответственности по настоящему Кодексу, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. По настоящему Кодексу уголовную ответственность несет также лицо, совершившее преступление на военном корабле или военном воздушном судне Российской Федерации независимо от места их нахождения.

4. Вопрос об уголовной ответственности дипломатических представителей иностранных государств и иных граждан, которые пользуются иммунитетом, в случае совершения этими лицами преступления на территории Российской Федерации разрешается в соответствии с нормами международного права.

Комментарии к ст. 11 УК РФ

1. Уголовный закон действует в границах определенной территории. Уголовный кодекс устанавливает принципы его действия в пространстве: территориальный, дипломатического иммунитета (см. коммент. к ст. 11), гражданства, специальной миссии (специального режима), реальный, универсальный (см. коммент. к ст. 12) и выдачи преступника (см. коммент. к ст. 13).

2. Территориальный принцип действия уголовного закона означает распространение его обязательной силы на определенную территорию независимо от государственной принадлежности лица, совершившего преступление на этой территории. Данный принцип отражает суверенитет государства на уголовное преследование любых лиц, совершивших преступление на его территории.

Все лица, совершившие преступления на территории РФ, подлежат ответственности по УК (ч. 1 ст. 11). К ним относятся: граждане РФ, иностранные граждане, а также лица без гражданства. Лица без гражданства (апатриды) не являются гражданами России и не имеют доказательств наличия у них гражданства (подданства) другого государства.

Согласно Закону РФ от 01.04.93 N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" территорией РФ является пространство в пределах ее Государственной границы. К территории РФ относятся суша и воды, в т.ч. территориальные, недра под названными сушей и водами, воздушное пространство над ними.

К территориальным водам (территориальному морю) РФ относятся прибрежные морские воды шириной 12 морских миль, отсчитываемых от линии наибольшего отлива, как на материке, так и на островах, принадлежащих РФ.

Под воздушным пространством РФ понимается пространство над ее сухопутной и водной территорией, в т.ч. над территориальными водами РФ. Высота воздушного столба, относящегося к территории государств, на настоящий момент не определена нормами международного права. Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, от 27.01.1967 не установил границу между национальным воздушным и космическим пространствами. Согласно международному обычаю и практике государств в области использования космического пространства данная граница находится в пределах 100 миль над уровнем океана, поскольку является самой низкой высотой над Землей, позволяющей свободное орбитальное вращение космического аппарата. Уголовная юрисдикция РФ распространяется на воздушное пространство ниже этой границы.

Российское уголовное законодательство распространяется на континентальный шельф и исключительную экономическую зону РФ, хотя эти пространства не относятся к территории России.

На территорию посольств РФ, транспорт дипломатических представительств распространяется уголовная юрисдикция РФ, но территорией РФ указанные помещения, строения, земельные участки, транспорт и т.п. не являются.

Лицо, совершившее преступление на гражданском судне, плавающем под Российским флагом в открытом море или на пребывающем в нейтральном воздушном пространстве, гражданском самолете и другом летательном аппарате с опознавательным знаком РФ, подлежит ответственности по УК, если иное не предусмотрено международным договором РФ (ч. 3 ст. 11).

По Уголовному кодексу несут уголовную ответственность лица, совершившие преступления на военно-морских судах и военно-воздушных кораблях, находящихся под флагом или с опознавательными знаками РФ в открытом море, открытом воздушном пространстве, водах или порту иностранного государства (ч. 3 ст. 11). Конвенция о преступлениях и некоторых других актах, совершаемых на борту воздушных судов (Токио, 1963 г.) приравняла к правовому статусу военного воздушного судна воздушные суда, используемые на военной, таможенной и полицейской службе.

Уголовно-правовая юрисдикция РФ не распространяется на иностранное гражданское водное судно, плавающее в ее территориальных или внутренних морских водах, кроме предусмотренных международными нормами случаев, когда: последствия преступления распространяются на прибрежное государство; преступление нарушает спокойствие в стране или добрый порядок в территориальном море; капитан судна, дипломатический агент или консульское должностное лицо государства флага обратится к местным властям с просьбой об оказании помощи; это необходимо для пресечения незаконной торговли наркотическими средствами или психотропными веществами.

В соответствии с Токийской конвенцией преступность и наказуемость деяния, совершенного в полете, определяются уголовным законом государства регистрации воздушного судна. Данное положение охватывает все время полета, следовательно, и период нахождения иностранного судна в воздушном пространстве РФ. Исключением из этого правила являются случаи, предусмотренные Токийской конвенцией, когда уголовная ответственность виновного наступает по УК страны, в воздушном пространстве которой совершено преступление: а) преступление создает последствия на территории такого государства; б) преступление совершено гражданами или в отношении гражданина такого государства лицом, постоянно проживающим в таком государстве или в отношении такого лица; в) преступление направлено против безопасности такого государства; г) преступление заключается в нарушении действующих в государстве правил или регламентов, касающихся полетов или маневрирования самолетов; д) привлечение к суду необходимо для выполнения любого обязательства государства в соответствии с многосторонними государственными соглашениями.

Территориальный принцип действия уголовного закона связан с вопросом о месте совершения преступления. Местом совершения преступления следует считать территорию того государства, где было не только совершено действие, но и наступили общественно опасные последствия, включая и случаи, когда действие (бездействие) выполнено на его территории, а последствия наступили в другом государстве.

При совершении преступления соучастниками - организатором, подстрекателем, пособником, исполнителем, находящимися на территории разных государств, - местом совершения преступления каждым соучастником является территория того государства, где он осуществил свою преступную роль. Основанием ответственности каждого соучастника является конкретное выполненное им деяние (например, подстрекательство к мошенничеству, организация убийства).

3. Принцип дипломатического иммунитета (дипломатической неприкосновенности) является исключением из территориального принципа действия уголовного закона для некоторых иностранных граждан, совершивших преступление на территории РФ (ч. 4 ст. 11). Согласно этому принципу вопрос об уголовной ответственности дипломатических представителей иностранных государств и иных граждан, которые пользуются иммунитетом, решается в соответствии с нормами международного права.

Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г., Конвенция ООН о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов 1973 г. и др., устанавливают перечень дипломатических представителей, членов их семей и сотрудников административно-технического персонала представительств, а также других официальных лиц, на которых распространяется дипломатический иммунитет.

Иммунитет и личная неприкосновенность означают, что лица, пользующиеся дипломатическим иммунитетом, не подлежат уголовной ответственности по закону места аккредитации (пребывания) за преступление, совершенное в этом месте. Как правило, таких лиц объявляют персонами нон грата и обязывают покинуть государство.

Автор статьи

Куприянов Денис Юрьевич

Куприянов Денис Юрьевич

Юрист частного права

Страница автора

Читайте также: