Какое понятие является более широким юридическая статистика правовая статистика судебная статистика

Обновлено: 03.06.2023

1. Наименование профессиональной деятельности работника, включающей сбор и обработку статистических данных:

б) статистик - специалист по статистике

2. Термин “статистика” имеет одно из следующих значении:

б) отрасль науки

Статистика (нем. Statistik, от итал. stato, позднелат. status — государство) - отрасль общественных наук (и соответствующие ей учебные дисциплины), в которой излагаются общие вопросы измерения и анализа массовых количественных отношений и взаимосвязей.

3. Какое понятие является более широким:

а) юридическая статистика – в русском словоупотреблении шире понятия «правовой»

4. Юридическая статистика включает следующую отрасль:

в) гражданско-правовую статистику – отрасль юридической статистики

5. Этапом статистической работы (из трех основных) является:

б) статистическое наблюдение - сбор сведений по заранее разработанному плану.

6. Одной из основных форм статистического наблюдения является:

а) специально организованное статистическое обследование – деятельность, цель которого - получение сведений, отсутствующих в утвержденной статистической отчетности, а также проверка представленных в ней сведений.

7. Программой статистического наблюдения мож ет являться:

в) статистическая карточка на гражданское дело – программа в виде макетов сводных статистических таблиц заполняемых в процессе сведения статистических показателей.

8. Вид статистического наблюдения в зависимости от полноты охвата

б) сплошное наблюдение – вид статистического наблюдения, когда должны быть учтены признаки каждого элемента статистической совокупности.

9. Непосредственный источник, первичное звено, от которого

собираются необходимые статистические данные, называется:

в) единицей наблюдения – источник, из которого должна быть получена первичная статистическая информация

10. Вид статистического наблюдения в зависимости от учета фактов во времени:

Текущее статистическое наблюдение – это постоянная регистрация сведений об исследуемых свойствах генеральной совокупности.

11. Перечень вопросов, на которые должны быть получены ответы от каждой единицы совокупности в процессе статистического исследования:

а) программа наблюдения

Программа статистического наблюдения – перечень характеристик (вопросов), подлежащих регистрации по каждой исследуемой единице совокупности в процессе статистического исследования.

12. Вид статистической группировки:

Вариационная статистическая группировка – вид группировки статистических данных для отражения внутреннего строения явления, его структуры (однородная совокупность).

13. Элемент, из которого состоит статистическая таблица:

б) статистическое сказуемое – статистический признак, который характеризует и поясняет подлежащее (объект исследования, характеристике которого посвящена таблица, что отражается в её названии).

14. Величины, представляющие собой обобщенную характеристику качественно однородной совокупности явлений по какому-либо одному количественно варьирующемуся признаку:

а) средние величины – обобщенная характеристика совокупности однородных явлений по какому-либо одному варьирующему признаку.

15. Операция по подсчету, подытоживанию результатов статистической

Статистическая сводка – процесс получения итоговых, обобщенных данных по изучаемому явлению.

16. Вид группировки, имеющей своей целью выявление взаимосвязи между исследуемыми явлениями:

Аналитический вид группировки - вид группировки, отражающий взаимосвязь между факторными и результативными признаками.

17. Математическая основа закона больших чисел:

в) теория вероятностей - математическая основа закона больших чисел

18. Множество единиц изучаемого явления, объединенных в соответствии с задачей статистического исследования единой качественной основой (обладающие некоторыми общими свойствами, существенными для их характеристики):

в) статистическая совокупность.

19. Закон, являющийся одним из выражений диалектической связи

между случайностью и необходимостью:

в) больших чисел – закон, выражающий диалектическую связь между случайностью и необходимостью и позволяющий перейти от случайного и единичного к устойчивому и массовом

20. Какого деятеля можно считать основоположником русской

в) А.Н. Радищев – в работе «О законоположении» 1802г.

21. Виды статистических признаков:

Атрибутивные (качественные) признаки - виды статистических признаков, отражающие свойства объекта, которые нельзя выразить числовым значением.

22. Суммарные величины в статистической отчетности являются:

а) абсолютными величинами – величины, взятые из сводных статистических отчетов без каких-либо преобразований.

23. Вид относительной величины, характеризующей распространенность интересующего явления в среде, являющейся его базой:

б) отношение интенсивности (отношение интенсивности (относительная величина интенсивности) выражает степень распространения одного явления в среде другого явления)

24. Разность между средними величинами выборочной и генеральной совокупности называется:

в) ошибкой репрезентативности

25. Вид относительных величин, характеризующих удельный вес

какого-либо явления в избранной совокупности, называется:

а) отношением структуры (относительные величины структуры характеризуют долю отдельных частей в общем объеме совокупности)

26. Способ вычисления относительных величин динамики, при котором показатели каждого последующего периода сопоставляются с соответствующими показателями предшествующего периода:

в) цепной – темпы роста, в качестве базы сравнения которого каждый раз используется разный временной период (предыдущий).

27. Динамические ряды, характеризующие величину явления на определенную дату, называются:

б) моментными – характеристика уровней изменения юридически значимых явлений на определенные моменты времени.

28. Серединная варианта ранжированного ряда называется:

29. Укажите правильную ошибку выборки (репрезентативности), если

при сплошном наблюдении доля женщин, подавших в суд исковые заявления о разводе, составила 65%, а при выборочном обследовании 5 % гражданских дел в г. Москве - 63%:

б) 2% (ошибка репрезентативности – это разность между средними величинами генеральной и выборочной совокупностей. 65%-63%=2%)

30. Обобщающий показатель, измеряющий динамику разнокачественных явлений:

в) индекс - обобщающий показатель двух и более совокупностей, состоящих из элементов, которые не поддаются суммированию.

Понятие правовой статистики, её предмет, роль в борьбе с нарушениями законности, улучшении деятельности суда, прокуратуры и органов МВД. Задачи и методы анализа статистического изучения преступности в уголовном, гражданском и административном праве.

Рубрика	Государство и право
Вид	контрольная работа
Язык	русский
Дата добавления	24.10.2015
Размер файла	18,9 K

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Новгородский государственный университет имени Ярослава Мудрого

Кафедра государственно-правовых дисциплин

Понятие и предмет правовой статистики

Великий Новгород 2015

Правовая статистика играет существенную роль в деле борьбы с нарушениями законности, в улучшении деятельности суда, прокуратуры и органов МВД. Статистические материалы используются, прежде всего, для оперативного руководства этих органов в целях контроля и выявления положительных и отрицательных сторон в их деятельности. Необходимо помнить, что учёт в области осуществления правосудия является одновременно и контролем над следственной и судебной практикой. Только посредством хорошо организованной правовой статистики можно установить, как работают суда, прокуратура, арбитражный суд, милиция и органы, приводящие приговор в исполнение. В соединении с другими материалами статистические показатели представляют важный источник анализа работы юстиции. Позволяя установить основные тенденции в этой работе, статистика помогает выявить наиболее типичные недостатки и принять меры к их ликвидации.

Следует также иметь в виду использование материалов правовой статистики в работе по совершенствованию законодательства. Разработка проектов законов в области уголовного, гражданского и административного права и процесса, а также судопроизводства не может обойтись без целого ряда показателей, освещающих распространенность конкретных видов нарушений, практические применения действующего законодательства. Иллюстрируя своими данными практику применения тех или иных законов, характеризуя движение определённых нарушений, правовая статистика подтверждает целесообразность или, наоборот, нецелесообразность действия в данный период конкретного закона, его эффективность. Отсюда может возникнуть необходимость установления новых форм борьбы с определёнными нарушениями.

Цель данной работы - раскрыть понятие и предмет правовой статистики.

1. Понятие правовой статистики

Правовая статистика -- система концепций и методов общей теории статистики, применяемых к области изучения правонарушений и мер социального контроля над ними. Правовая статистика является одной из отраслей статистической науки, которая своими показателями отображает количественную сторону разных социальных явлений, связанных с применением норм права и реализацией правовой ответственности: характеризует уровень, структуру и динамику, причины и условия проявлений разных правонарушений и мероприятия по борьбе с ними в конкретных условиях и пространства и времени.

Показатели правовой статистики дают возможность определить уровень правопорядка в обществе благодаря цифровой характеристике всех правонарушений, рассмотренных правоохранительными органами. Используя данные правовой статистики, можно также охарактеризовать деятельность органов внутренних дел, прокуратуры, органов суда, исправительно-трудовых учреждений, хозяйственных судов, нотариата и других органов, которые выполняют функции юрисдикции, обнаружить недостатки, которые имели место в работе этих органов.

Правовая статистика подразделяется на следующие виды:

- уголовно-правовая статистика -- изучает количественную сторону преступности, судимости и деятельности государственных органов по борьбе с преступностью, предупреждению преступных проявлений и исправлению правонарушителей.

- гражданско-правовая статистика -- осуществляет учёт гражданско-правовых споров, которые находятся на разрешении судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также учет результатов деятельности данных органов.

- административно-правовая статистика -- занимается учетом административных правонарушений по их видам, причиненному ущербу, характеру административных взысканий, органам административной юрисдикции и арбитражных судов, а также учет результатов деятельности данных органов.

Очень часто с точки зрения формальной логики характер правового решения того или иного вопроса представляется очевидным, а в реальной жизни оно не действует. Для выработки реалистичного и эффективного решения необходимо исследовать социальные потребности возможного правового регулирования, его восприятие гражданами, объективные условия его выполнения, желательные и нежелательные последствия предлагаемого законодательного акта и т.д., т.е. необходимо обратиться к социологии данной отрасли права.

Социология права в целом и ее различные отрасли в первую очередь базируются на официальных статистических данных, системно собираемых государственными учреждениями. Там же, где официальные данные отсутствуют или их недостаточно, социология права использует свои эмпирические методы получения необходимой информации. Но в том и другом случаях исследователь вынужден обращаться к статистике, как фактической базе, и к статистике, как научным методам социально-правового познания и обработки полученных данных.

Различные отрасли права, юридической науки и практики по-разному обслуживаются правовой статистикой. Это зависит от уровня развития количественного учета явлений в той или иной правовой сферах, объективных потребностей и сложившейся практики.

Традиционно правовая статистика широко используется в системе наук уголовно-правового цикла: криминологии, уголовном и исполнительном праве, прокурорском надзоре, криминалистике.

правовой статистика уголовный гражданский

2. Предмет правовой статистики

Статистика России, охватывающая своими показателями все стороны экономической, политической, культурной и правовой жизни нашего государства, расчленяется на целый ряд отраслей (экономическая, демографическая, медицинская и др.).

Одной из таких отраслей и является правовая или юридическая статистика, которая отражает своими показателями, как охраняется общественный и государственный строй, различные формы собственности, как защищаются гарантированные Конституцией России права и интересы отдельных граждан и юридических лиц. Основная цель правовой статистики - учёт нарушений законности рассматриваемых органами МВД, прокуратуры, суда и арбитражного суда, а также мероприятий по борьбе с этими нарушениями.

Роль правовой статистики в улучшении деятельности указанных органов весьма серьёзна, т.к. именно она наряду с другими источниками даёт возможность установить, как работают судебные, следственные, исправительно-трудовые и другие административные учреждения, как осуществляется правосудие.

Зная количество совершенных преступлений, учитывая самих преступников, располагая сведениями о нарушении семейных, трудовых, жилищных и других законов, о распространении уголовных и административных нарушений на различных участках экономики, о размерах ущерба от преступлений, принимая во внимание результаты борьбы с ними, органы юстиции получают возможность наиболее эффективно осуществлять возложенные на них задачи в деле укрепления законности и правопорядка.

Какие же явления изучает правовая статистика, т.е. что следует считать её предметом? Правовая статистика учитывает работу всех государственных органов (прокуратуры, милиции, судов, исправительно-трудовых учреждений, арбитражного суда, нотариата и др.), осуществляющих уголовно-правовую, административную и гражданско-правовую охрану общественного и государственного строя, всех форм собственности, прав и интересов граждан и организаций. Отсюда её предметом и будет количественная сторона тех явлений, которые входят в среду деятельности указанных органов (во-первых, преступности и мероприятий по борьбе с ней, во-вторых, гражданских правонарушений, ставших объектом разбирательства в суде, нотариате или арбитражном суде; и наконец, в-третьих, административных нарушений и мероприятий по их предупреждению со стороны административных органов).

Следственно, правовая статистика имеет своей целью учесть все нарушения законности, рассматриваемые соответствующими органами государства, и мероприятия по борьбе с этими нарушениями. Важно подчеркнуть, что правовая статистика анализирует лишь те преступления, административные и гражданские правонарушения, которые стали предметом рассмотрения в уголовном, административном и гражданском процессе.

Таким образом, она учитывает не все совершённые преступления, а лишь те из них, которые были обнаружены и по поводу которых велось расследование и уголовное судопроизводство, а также и те, к которым применялись меры административного воздействия. Правовая статистика изучает также не все возникшие гражданские правонарушения (жилищные, трудовые, семейные и др.), а лишь те из них, которые послужили основанием для обращения в суд или арбитражный суд с гражданским иском о принудительном осуществлении нарушенного права, о защите охраняемого законном интереса, о признании права или были подтверждены в порядке нотариального производства. То же самое (соответственно) относится и к административным правонарушениям. Содержание правовой статистики вытекает, в частности, из задач правосудия России сформулированных в Законе России о судоустройстве, в Уголовном и Гражданском кодексе, в Законе России о прокуратуре. В соответствии с этим правовая статистика, применяя свои специфические методы, должна качественно отразить те мероприятия, которые осуществляют государственные органы для защиты от всяких посягательств на общественный и государственный строй, отношения собственности, на политические, трудовые, жилищные и другие личные и имущественные права и интересы граждан, на права и охраняемые законом интересы юридических лиц.

При изучении правовой статистики важно исходить, во-первых, из тех или иных правовых нарушений, которые она призвана учитывать, и, во-вторых, из различного характера учреждений, которые практически занимают его. Основываясь на этом делении, судебная статистика подразделяется на три самостоятельных отрасли:

1) уголовно-правовую, имеющую своим непосредственным объектом количественную сторону преступности и мероприятий по её предупреждению;

2) гражданско-правовую, непосредственным объектом которой является количественная сторона гражданских правонарушений, рассматриваемых судом и арбитражным судом;

3) административно-правовую, объектом которой является количественная сторона административных нарушений и мероприятий по борьбе с ними.

Таким образом, правовая статистика отражает своими показателями все стадии уголовного, гражданского и административного процессов, причём все эти показатели характеризуют, с одной стороны, абсолютные и относительные размеры тех или иных правонарушений (например, уголовные), а с другой - эффективность работы соответствующих органов (судов, например) по предупреждению данных правонарушений.

Самостоятельным разделом правовой статистики является статистика прокурорского надзора, количественно отражающая многогранную деятельность прокуратуры. В настоящее время во всех юридических вузах преподаётся судебная статистика, которая теоретически обосновывает практику статистической работы в органах МВД, прокуратуры и суда.

Применительно к уголовно - правовой статистике, указывающей два объекта - преступность и деятельность органов, ведущих борьбу с ней, можно так конкретизировать задачи статистического анализа:

1) дать цифровую характеристику состояния, уровня, структуры, динамики преступности и деятельности правоохранительных органов по борьбе с ней, т.е. ответить на вопросы, что есть, каково положение дел (описательная функция);

2) выявить статистические связи, зависимости, соотношения, закономерности в состоянии, структуре и динамике преступности и в деятельности правоохранительных органов. Причём эту задачу надо понимать широко и не ограничиваться выявлением статистических соотношений и закономерностей в характеристике самой преступности. А поскольку на преступность оказывают влияние и социальные факторы, то необходимо выявить зависимости изменений в структуре и динамике преступности от других социальных явлений и процессов (например, от изменений в структуре и динамике населения, уровне образования, содержания труда и квалификации работников организации досуга и свободного времени и т.д.), т.е. определённой степени выяснить, почему таково положение дел (объяснительная функция);

3) определить тенденции развития преступности, составить статистический криминологический прогноз, т.е. представить хотя бы приблизительно, что ожидается, каковы перспективы (прогностическая функция);

4) выявить “тревожные” моменты в характеристике преступности, положительные стороны и недостатки в работе правоохранительных органов, “узкие места”, слабые звенья (низкий уровень раскрываемости преступлений, длительные сроки и низкое качество расследования и рассматривание дел и т.д.), чтобы на основе этих данных своевременно принять решение, разработать меры по распространению положительного опыта и устранению недостатков, т.е. подготовить данные для того, чтобы решить, что нужно делать, что предпринять (организаторская, управленческая функция).4

Таким образом, к основным задачам статистического изучения преступности относятся:

а) определённые состояния преступности, её уровня, структуры, динамики;

б) выявление причин и условий, способствующих совершению преступлений;

в) изучение личности преступников;

г) изучение всей системы мер борьбы преступностью.

Задачи и методы анализа каждой из подотрасли правовой статистики - уголовно - правовой и гражданской - имеют много общего. И в том и в другом случае целью анализа является установление факторов, формирующих исследующих совокупность, выявление проявляющих в ней закономерностей. Анализ гражданских правонарушений, как и преступности, немыслим без применения обобщающих показателей, различных группировок, исследования динамических рядов и использования других качественных методов.

Однако наряду с общими моментами анализа показателей гражданско-правовой статистики имеет по сравнению с анализом данных уголовной судебной статистики свою специфику, которая предопределена особенностью предмета исследования. Так необходимо помнить, что гражданская судебная статистика включает сведения не только об общественных отношениях урегулированных нормами непосредственно гражданского права, но и о трудовых, семейных, аграрных, земельных и других правоотношениях, которые стали предметом рассмотрения в судах в порядке гражданского судопроизводства. Система данных гражданской судебной статистики исключает также показатели, характеризующие стороны гражданского процесса, все стадии судопроизводства и результаты правоохранительной деятельности.

Основываясь на тщательно разгруппированном материале, статистический анализ позволяет получить представление о структуре гражданских судебных дел, выявить тенденцию в динамике отдельных правонарушений (уменьшении или, наоборот, увеличении случаев данного правонарушения). Статистический анализ позволяет также характеризовать все стадии гражданского процесса, даёт возможность судить об эффективности деятельности правоприменительных органов по борьбе с гражданскими правонарушениями.

Все суждения об исполнении судебных решений, направленных на восстановление нарушаемых прав граждан и организаций, необходим статистический анализ деятельности судебных исполнителей.

1. Селезнев А.В., Сысоев Э.В., Терехов А.В., Рак И.П. Юридическая статистика: Учебное пособие.- Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2004.- С. 3.

2. Горемыкина Т.К. Общая и правовая статистика: Учебное пособие.- М.: МГИУ, 2006.- С. 34.

3. Казанцев С.Я. Правовая статистика.- М.: Юнити-Дана, 2007.- С. 42.

4. Фирсова А.В. Правовая статистика.- М., 2004.- С. 28.

Подобные документы

Правовая статистика как отрасль науки статистики, ее предмет, метод, задачи и методические основы. Учет и отчетность правоохранительных органов, судов, прокуратуры и других юридических учреждений. Социологические методы сбора юридической информации.

методичка [66,8 K], добавлен 29.01.2011

Общее понятие прокурорского надзора и источники его правового регулирования. Соблюдение законности как предмет прокурорского надзора. Иерархия органов прокуратуры и их основные функции. Акты прокурорского надзора, их содержательная характеристика.

курсовая работа [41,7 K], добавлен 21.10.2017

Статистическая правовая информация, ее цели, предмет и границы достоверности. Требования к статистическому наблюдению. Достоверность уголовной статистики как научная проблема. Формирование статистической отчетности правоохранительных органов России.

контрольная работа [78,7 K], добавлен 05.10.2009

Предмет теории права и государства. Механизмы правового регулирования. Теория разделения властей как политико-правовой принцип. Формы осуществления функций государства. Правоохранительная деятельность в системе охранительной функции государства.

курсовая работа [102,6 K], добавлен 08.09.2015

Понятие и правовая природа прокурорского надзора, принципы и нормативное обоснование его реализации. Методика осуществления надзора за деятельностью органов местного самоуправления, контроль его законности, главные проблемы и пути их разрешения.

контрольная работа [36,4 K], добавлен 10.03.2015

Загальне поняття статистики. Зміст статистики, як теоретичної дисципліни та предмет дослідження. Предмет, цілі і завдання правової статистики. Її галузі та історія розвитку. Державна статистика в Україні. Її подальша модернізація та реформування.

контрольная работа [17,1 K], добавлен 04.04.2009

Обзор истории возникновения и развития Конституционного суда РФ, определение его места в системе органов государственной власти. Особенности правового статуса и полномочий, состава, организации работы и аппарата суда. Показатели судебной статистики.

Понятие и предмет правовой статистики как отрасли социальной статистики.-Отрасли (разделы) правовой статистики и ее место в системе юридических наук.- Научно-практическое значение материалов правовой статистики.

Понятие и предмет правовой статистики как отрасли социальной статистики

Правовая статистика - это основанная на общих принципах и содержании юридических наук система положений и приемов общей теории статистики, применяемых к области изучения правонарушений и мер социального контроля над ними.

Правовая статистика имеет два научных обоснования: с одной стороны, общую теорию статистики, с другой - правоведение как совокупность юридических наук. Именно правоведение исследует качественные особенности, природу правонарушений как статистическую совокупность, объекты исследования правовой статистики и мер социального контроля над ними, реализуемых правоохранительными органами.

Правовая статистика - понятие собирательное потому, что к ней могут быть отнесены статистические сведения, содержащиеся в статистике многих ведомств, в том числе и те которые не относятся к правоохранительным, например различных контролирующих органов.

Правовая статистика отражает своими показателями, как охраняется личность, защищаются гарантированные Конституцией России права и свободы человека и гражданина, все формы собственности и свобода экономической деятельности физических и юридических лиц, общественный порядок и безопасность, конституционный строй Российской Федерации. Из этого следует, что основной целью правовой статистики является учет нарушений законности, рассматриваемых судами, а также органами МВД, прокуратуры, службы федеральной безопасности, ФТС России, ФСКН России, Минюста России и другими контрольными органами, которые в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством вправе возбуждать уголовные дела, производить предварительное следствие и дознание, а также осуществлять государственные меры социального контроля над этими правонарушениями.

Исследуемые правовой статистикой правонарушения - это категория конкретно-временная, социальная характеристика которой проявляется, в четырех моментах:

§ во-первых, это их историческое происхождение;

§ во-вторых, это деяния (действия и бездействия) конкретных людей, их сознательные волевые поступки;

§ в-третьих, тот урон, который они наносят интересам общества,

§ в-четвертых, количественно-качественные параметры правонарушений, как индивидуального противоправного поведения, так и всей совокупности правонарушений - не статические, а процессы, которые развиваются в пространстве и времени, существенно изменяются в зависимости от изменений, происходящих в условиях социальной жизни людей[1].

Количественные и качественные характеристики массива (множества) правонарушений связаны с тремя признаками статистической совокупности: 1) иррегулярностью, т.е. внешней независимостью отдельных фактов (элементов) - правонарушений, совершенных на данной территории за определенный отрезок времени, 2) относительной устойчивостью и 3) массовостью.

В этом качестве правонарушения могут рассматриваться как во временной плоскости (например, когда изучаемое явление исследуется за квартал, год, ряд лет и т.д.), так и применительно к отдельной территории, региону (скажем, когда количественно-качественные параметры правонарушений фиксируются и изучаются в масштабе страны, в масштабах территории субъекта федерации, города, района). Во всех случаях элементами изучаемой совокупности выступают правонарушение, лицо, виновное в его совершении, и избранная мера государственного контроля.

Судебная статистика, которая сегодня трансформировалась в правовую статистику, берет начало в концепции судебного права как совокупности норм, устанавливающих и регулирующих организацию и осуществление правосудия, т.е. судоустройство - гражданское, административное и уголовное, и теоретически обосновывающих их. По аналогии с судебным правом и статистика, отражавшая количественную сторону отправления правосудия, именовалась судебной.

Исходя из этого следует констатировать, что правовая статистика как отрасль социальной статистики количественно исследует разнообразные стороны правовых нарушений - уголовных, гражданских, административных, их уровень, структуру, динамику и направление развития, причины и условия, им способствующие, всю совокупность мер социального контроля, осуществляемых государством и обществом за этими правонарушениями.

Учитывая то обстоятельство, что правовая статистика исследует не только количественно-качественные параметры правонарушений (состояние, уровень, динамика, структура), но и детерминирующие их факторы, следует отметить, что сведения о подобного рода явлениях, относящиеся к правовой статистике, содержатся и в различных отраслях экономической и иной социальной статистике (например, медицинской, демографической и др.).

Отсюда предметом правовой статистики и будет количественная сторона (в неразрывной связи с качественными особенностями), во-первых, тех правовых явлений, которые входят в сферу деятельности правоохранительных органов и судов, и, во-вторых, сама многогранная деятельность этих органов.

Таким образом, правовая статистика- это количественная сторона: во-первых, преступлений, лиц, совершивших преступления, и потерпевших от преступлений лиц, а также мер государственного контроля за преступностью; во-вторых, гражданских споров и правонарушений, ставших предметом разбирательства в суде, арбитраже или нотариате; в-третьих, административных правонарушений и мероприятий по их предупреждению со стороны административных и других контролирующих органов.

Показатели правовой статистики играют весьма серьезную роль в улучшении деятельности указанных органов, так как именно они наряду с другими источниками дают возможность установить, как осуществляется правосудие (по уголовным, административным, гражданским и арбитражным делам) и утверждается судебная власть в государственном механизме как самостоятельная и влиятельная сила, независимая в своей деятельности от властей законодательной и исполнительной, как защищаются основные права и свободы человека, соблюдаются конституционные права граждан в судопроизводстве, как работают органы внутренних дел, прокуратура, следственные, уголовно-исполнительные, а также органы юстиции и другие административные учреждения и контрольные органы.

Далее важно подчеркнуть, что данные правовой статистики учитывают лишь те преступления, которые стали предметом рассмотрения органов уголовной юстиции (в широком смысле), а также те из возникших гражданских правоотношений (жилищных, трудовых, семейных и др.), которые послужили основанием для обращения в суд или арбитраж с гражданским иском о принудительном осуществлении нарушенного права о защите охраняемого законом интереса, о признании права или были подтверждены в порядке нотариального производства. То же самое, соответственно, относится и к административным правонарушениям.

Природа значительной части правонарушений - их латентность (скрытый характер) - не позволяет правовой статистике полностью (на 100%) учесть совершенные правонарушения. В этом одна из специфических черт данной отрасли статистики по сравнению с другими отраслями социальной статистики. Последние позволяют охватывать учитываемые объекты с исчерпывающей полнотой (например, данные демографической статистики, статистика народнохозяйственной деятельности, капитального строительства, транспорта и связи и т.д.).

Отрасли (разделы) правовой статистики и ее место в системе юридических наук

Различный характер правонарушений, которые призвана учитывать правовая статистика, а также специфические особенности деятельности учреждений, осуществляющих практические меры контроля над ними, обусловливают выделение в ее системе следующих трех самостоятельных отраслей (разделов):

1) уголовно-правовая статистика, имеющая своим объектом количественную сторону преступности и мер государственного социального контроля над ней (наказания и иные меры уголовно-правового характера за совершение преступлений);

2) гражданско-правовая статистика, непосредственным объектом которой является количественная сторона гражданских правоотношений, рассматриваемых судом, арбитражем, нотариатом, и вынесенных ими решений;

3) административно-правовая статистика, объектом которой является количественная сторона административных правонарушений и государственных мер социального контроля над ними (меры административного наказания).

Практически правовая статистика отражает своими показателями все стадии уголовного, гражданского и административного процессов, причем все они характеризуют, с одной стороны, статистику принимаемых правоохранительными органами решений (объем проделанной работы соответствующими органами, и результатов их исполнения, с другой - объективную действительность - социальные явления (процессы и события - абсолютные и относительные размеры тех или иных правонарушений), по поводу которых принимаются эти решения и оцениваются результаты действий.

Каждая отрасль правовой статистики - уголовно-правовая, гражданско-правовая и административно-правовая -- подразделяется на несколько разделов в соответствии с основными стадиями уголовного, гражданского и административного процессов.

В зависимости от стадий уголовного процесса, уголовно-правовая статистика, отражающая своими показателями основные этапы деятельности органов уголовной юстиции по отправлению уголовного правосудия (в широком смысле), подразделяется на:

а) статистику органов уголовного преследования. Это статистика досудебного производства по уголовному делу, отражающая деятельность органов дознания, предварительного следствия и прокуратуры.

б) статистику судебного производства по уголовному делу, отражающую работу судов всех инстанций по отправлению уголовного правосудия. В этом разделе производится учет, с одной стороны, количественных показателей (число поступивших в суды уголовных дел, их движение, количество осужденных и оправданных лиц, штатную численность и дислокацию судов и т.д.), с другой - качественных показателей (сроки рассмотрения уголовных дел, виды и размеры наказания и т.д.);

в) статистику исполнения приговоров, отражающую деятельность органов уголовно-исполнительной системы по реализации назначенного судом уголовного наказания и иных мер уголовно-правового характера за совершение преступлений. (См. таблица 1, 2.)

Таблица 1.

Распределение осужденных по основным мерам наказания, назначенным судами
(в процентах к итогу)

Осуждено - всего
в том числе:
к лишению свободы	34,2	34,5	29,9	31,0	32,5	32,5	34,9	34,5	33,0
к исправительным работам без лишения свободы	18,3	8,9	4,3	5,1	5,2	4,6	4,9	4,6	4,4
к условному осуждению к лишению свободы и к иным мерам наказания	11,2	21,5	45,9	54,5	55,0	52,4	48,4	46,3	44,7
к штрафу	9,5	11,4	5,3	6,1	6,5	9,9	10,3	10,8	12,8
к другим мерам наказания	6,5	5,5	14,6	3,3	0,8	0,6	1,5	3,8	5,1

Таблица 2.

Число лиц, содержавшихся в местах лишения свободы
(на конец года; тысяч человек)

Содержалось в местах лишения свободы – всего	1017,9	925,1	980,2	877,4	847,0	763,7	823,4	871,6
в том числе:
в исправительных колониях	702,0	671,4	749,5	721,1	681,3	600,4	644,7	696,9
по полу:
Женщин	32,4	39,7	47,7	40,8	39,5	35,0	40,8	47,6
Мужчин	669,6	631,7	701,8	680,2	641,8	565,4	603,9	649,3
по возрасту, лет:
От 18 до 25 включительно	346,9	218,7	238,8	217,2	197,5	180,2	186,9	201,5
От 26 до 55 включительно	329,4	438,0	493,8	488,1	467,2	405,0	441,6	478,1
От 56 до 60 включительно	18,6	8,3	9,3	8,6	9,8	9,4	11,0	11,9
старше 60	7,1	6,4	7,5	7,1	6,8	5,8	5,2	5,4
в воспитательных колониях	20,8	17,2	18,7	11,0	16,5	13,4	14,5	12,8
по полу:
женского пола	1,2	1,0	1,1	0,7	0,9	1,0	1,0	0,8
мужского пола	19,7	16,2	17,5	10,3	15,5	12,4	13,5	11,9
по возрасту, лет:
от 14 до 15 включительно	4,3	1,5	2,3	1,2	1,9	1,0	1,0	0,9
от 16 до 17 включительно	13,7	11,4	11,7	7,1	11,4	9,2	9,7	8,4
18 и старше	2,8	4,3	4,6	2,6	3,2	3,2	3,8	3,5
в СИЗО и тюрьмах, а также в помещениях, функционирующих в режиме СИЗО и тюрем	295,2	236,5	212,0	145,4	149,2	149,9	164,1	162,0
в том числе содержалось несовершеннолетних	19,7	11,1	7,3	8,1	8,8	8,3	8,2	6,5
Осуждены к лишению свободы 3 раза и более	270,0	164,0	175,7	160,6	154,5	125,7	132,9	144,0

Показатели уголовно-правовой статистики характеризуют, с одной стороны, деятельность органов предварительного расследования, судов и уголовно-исполнительных учреждений, а с другой стороны - состояние преступности.

Вторым элементом правовой статистики является гражданско-правовая статистика. Ее основная цель - учет гражданско-правовых споров, находящихся на разрешении судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также учет результатов их деятельности по рассмотрению споров. К ней относится учет и таких гражданских правоотношений, которые, не будучи связаны с правонарушением и не являясь предметом гражданского спора, удостоверяются в административном, нотариальном порядке или в порядке бесспорного судебного производства (например, выдача нотариусом свидетельства о праве наследования, удостоверение завещаний и пр.).

Гражданско-правовая статистика подразделяется на два раздела:

1) статистику гражданского судопроизводства, отражающую работу судов всех инстанций по рассмотрению гражданских споров. Этот раздел включает, во-первых, учет основных процессуальных действий суда: сроки рассмотрения, вынесение решений, рассмотрение дел в кассационной и надзорной инстанциях и пр. Сюда же относится учет деятельности органов прокуратуры в области надзора за работой судов по рассмотрению ими гражданских дел (ст. 376, 377ГПК).

В данном разделе отражается также деятельность арбитражных судов и нотариата;

2) статистику исполнения судебных решений, освещающую деятельность судебных исполнителей по приведению в исполнение решений судов по гражданским делам.

Судебная статистика –это отрасль статистической науки, изу­чающая количественную сторону массовых правовых и других юридически значимых явлений и процессов в целях раскрытия их качественного свое­образия, тенденций и закономерностей их развития в конкретных услови­ях места и времени.

Рассмотрим признаки судебной статистики.

1.Количественная сторонаюридически значимых явлений и про­цессов характеризует их величину, степень распространенности, соот­ношение отдельных составных частей, изменение во времени и про­странстве. Это один из глав­ных признаков предмета статистики, но вне связи с другими признака­ми его ценность может быть невелика.

2. Массовость.Стати­стика не изучает единичные или исчисляемые небольшим числом яв­ления и процессы. Юриди­чески значимые признаки, которые не варьируют в зависимости от со­циальных, организационных, правовых и иных условий, неин­тересны для судебной статистики.

3. Судебная статистика изучает правовыеи другие юридически значимые явленияи процессы.Они многообразны и связаны с различ­ными аспектами человеческой деятельности, регулируемой правом. Важное значение имеют статистические показатели уголовного, гражданского, арбитражного и административного судопроизводства.

4. Количественные показатели массовых юридически значимых явлений и процессов превратились бы в обычный иллюстративный материал, если бы не исследовались в целях раскрытия их качественного своеобразия. С одной стороны, все количественные показатели форми­руются на основе качественно-определенных группировочных при­знаков, с другой - количественные показатели углубляют понимание качественных особенностей изучаемых явлений и процессов.

5. Количественные показатели, взятые за многие годы, могут ука­зывать не только на статистические тенденции, но и выявлять устой­чивые статистические закономерностив различных странах и мире в це­лом. Условно разделяя понятие тенденций и закономерностей, под последними будем подразумевать более устойчивые и постоянные статисти­ческие регулярности.

6. Статистика вообще и судебная статистика в частности - науки предметные. Они изучают количественную сторону массовых явлений в конкретных условиях места и времени.Учет преступности, судимости, административных правонарушений, граж­данских исков и т.д. не может существовать в каком-то абстрактном внепространственном и вневременном виде. Он отражает реальное состояние тех или иных дел в определенном административно-территориальном (город, район, область, республи­ка) или государственном образовании (Россия, США и др.) на определенное время (на 1 января или 31 декабря) или за определенный про­межуток времени (месяц, квартал, год). Статистические данные, не привязанные к месту и времени, фактически утрачивают свою цен­ность.

В рамках изучения судебной статистики ограничимся рассмотрением трех комплексных отраслей: уголовно-правовой, админист­ративно-правовой и гражданско-правовой.

1. Уголовно-правовая статистикаимеет своим непосредственным объектом количественную сторону преступности, судимости, и дея­тельности государственных органов по борьбе с преступностью, преду­преждению преступных проявлений и исправлению правонарушите­лей. В уголовно-правовую статистику входят:

б) статистика уголовного судопроизводства, охватывающую учет судимости и деятельности судов (количество рассмотренных уголов­ных дел, осужденных, освобожденных от уголовной ответственности и наказания, оправданных, меры наказания, работу кассационной и надзорной инстанций, мировых судей и т.п.);

в) статистика исполнения приговоров, включающая учет деятель­ности прокуратуры по надзору за местами лишения свободы и испра­вительными учреждениями, а также работы судов по условно-досрочному освобождению и замене наказания более мягким (учет осужденных заключенных, подследственных заключенных, по срокам наказания, срокам содержания под стражей, видам преступлений и другим показателям).

2. Гражданско-правовая статистикапредставляет собой учет глав­ным образом гражданско-правовых споров, находящихся на разреше­нии судов общей юрисдикции и арбитражных судов, результатов деятельности судов по стадиям гражданского и арбитражного судопроизводства. Гражданско-правовая статистика включает в себя:

а) статистику судов общей юрисдикции и миро­вых судей по рассмотрению гражданских дел, их число, характер, порядок и сроки прохождения, решения по делам первой, второй и над­зорной инстанций, ошибки и нарушения законов при рассмотрении дел и другие показатели;

б) статистику о деятельности арбитражных судов по разре­шению экономических и иных споров по первой, апелляционной, кас­сационной и надзорной инстанциями;

в) статистику исполнения судебных решений.

3. Административно-правовая статистиказанимается учетом адми­нистративных правонарушений по их видам, причиненному ущербу, характеру административных взысканий, органам административной юрисдикции, административному судопроизводству. Административно-правовая статистика включает в себя:

а) статистику судов общей юрисдикции и миро­вых судей по рассмотрению административных дел, их число, порядок и сроки прохождения, решения по делам первой, второй и над­зорной инстанций, ошибки и нарушения законов при рассмотрении дел и другие показатели;

б) статистику учреждений, наделенных правом административной юрисдикции;

в) статистику исполнения административных наказаний.

В России общее число органов, обладающих административной юрисдикцией, велико, более тридцати пяти. К ним относятся органы внутренних дел, железнодорожного, воздушного, водного и городско­го транспорта; санитарного, технического, пожарного, охотничьего, экологического, пробирного, атомного, ветеринарного надзора; водо- и рыбоохраны, таможенного и пограничного контроля и т.д. Особое место в системе субъектов административной юрисдикции занимают суды, роль которых в последние годы интенсивно возрастает.

По своему характеру административно-правовая статистика может обслуживать, кроме административного, и другие отрасли права — экологического, хозяйственного, торгового, транспортного, воздуш­ного, морского и т.д. В ней особо нуждается криминология, поскольку совершение административных правонарушений, как правило, явля­ется одной из ступеней к преступному поведению, анализ которых по­могает решать многие криминологические задачи.

Методы судебной статистики:

1) массовое статистическое наблюдение;

2) сводка и группировка данных, полученных при наблюдении, по качественно-определенным признакам;

3) статистический количественный анализ сведенных и разгруппи­рованных показателей;

4) всесторонний качественный анализ статистических материалов.

Перечисленные методы образуют единый процесс ста­тистического исследования, поэтому их именуют его стадиями или эта­пами.

1. Метод массового статистического наблюденияприменительно к судебной статистике означает, что только путем изучения большо­го количества преступлений, правонарушений, деликтов, субъектов этих действий и т.д. можно установить объективные закономерности в преступности, правонарушаемости, в их причинности, в правоприме­нительной деятельности судов. Изучение явлений единичных или в неболь­шом количестве в силу случайных отклонений не позволяет выявить действительные закономерности.

2. Сводка и группировкаданных наблюдения по качественно-определенным признакам - следующий специфический метод судебной статистики. Данные, полученные путем статистического наблюдения, носят общий характер. В целях проникновения в сущ­ность наблюдаемых явлений они должны быть сведены и разгруппиро­ваны по нужным для исследования признакам, чтобы каждая группа представляла собой определенную качественную однородность. Сводка и группировка данных позволяет увидеть структуру изучаемых явлений, их сходства и различия.

3. Статистический количественный анализпозволяет углубить изу­чение, установить и измерить взаимозависимости массовых правовых, криминологических и социологических явлений. Результаты статистического исследования на этом этапе выражаются в процентах, коэффициентах, индексах и других обобщающих показате­лях, не включающих в себя частные, индивидуальные или случайные отклонения. В них раскрываются основные тенденции, типичные чер­ты, корреляции, характеристики.

4. Всесторонний качественный анализправовых количественных яв­лений применяется на всех этапах статистического исследования: и при наблюдении, и при группировке, и при количественном анализе.

Научный подход к статистическим данным, умение анализировать их на основе теории и сочетать с глубоким качественным анализом изучаемых фактов - это основополагающий метод, способный из­влечь из количественных показателей объективный ответ на постав­ленные вопросы.

ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАДАНИЯ И ПОРЯДОК ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ

Судебная статистика является ведомственной статистикой. В целях обеспечения неразрывной связи теории с практикой воспользуемся персональным компьютером для ознакомления с одним из документов, регламентирующих ведение судебной статистики в судах общей юрисдикции.

Для этого при помощи ярлыка на «рабочем столе» ПК запустим справочно-правовую систему КонсультантПлюс. Далее при помощи карточки поиска зададим параметры поиска: в строке «Вид документа» вводим – инструкция; в строке «Название документа» вводим – инструкция по ведению судебной статистики. Открываем найденный документ.

В целях ознакомления с Инструкцией по ведению судебной статистики постарайтесь найти ответы на следующие вопросы:

1. Цель ведения судебной статистики.

2. Что является правовой основой ведения судебной статистики?

3. Чем определяется порядок и сроки сбора статистической отчетности?

4. Какой орган осуществляет организационно-методическое руководство судебной статистикой?

5. Какое программное обеспечение используется для ведения судебной статистики в судах общей юрисдикции?

6. Кто несет ответственность за полноту, достоверность и современность представления статистической информации?

Задание на самостоятельную подготовку.

К следующему практическому занятию повторить материал по теме «Предмет, методы и отрасли статистики. Судебная статистика», для закрепления и углубления полученных знаний воспользоваться предложенной литературой.

нормативные правовые акты

2. Савюк Л.К. Правовая статистика [Текст]: учебник / Л.К. Савюк. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2006. – 637 с.

3. Лунеев В.В. Юридическая статистика [Текст]: учебник / В.В. Лунеев. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2004. – 392 с.

дополнительная:

4. Лялин В.С. Правовая статистика [Текст] : учебник / В.С. Лялин. – М. : ИВЭСЭП, 2006. – 235 с.

Статистика как наука и практическая деятельность, охватыва­ющая своими показателями все стороны экономической, полити­ческой, культурной и правовой жизни общества и государства, как уже отмечалось, наряду с общей теорией статистики включает от­раслевые статистики: экономическую (промышленности, сель­ского хозяйства, строительства, транспорта, связи, труда и т.д.) и со­циальную (демографическую, медицинскую, статистику культуры и т.д.). Одной из многочисленных отраслей социальной статисти­ки и является правовая статистика (схема 1).

Сегодня правовая статистика — это основанная на общих принципах и содержании юридических наук система положений и приемов общей теории статистики, применяемых к области изу­чения правонарушений и мер социального контроля над ними ] .

Юристы еще со времен Древнего Рима выступают как специа­листы в области любых социальных норм и социальных отклонений в целом, а юриспруденция — как наука о всех этих нормах и ано­малиях в целях познания их сущности, причин, роли и последствий,

1 Социальный контроль представляет собой совокупность норм, институтов и отношений, направленных на обеспечение поведения людей в соответствии с ин­тересами социальной группы, класса, общества в целом (см.: Кудрявцев В.Н. Пра­вовое поведение: норма и патология. М., 1982. С. 227; Никифоров А.С. Контроль над преступностью // Государство и право. 1994. № 4; Круглый стол журнала «Го­сударство и право». Контроль над преступностью в демократическом обществе // Государство и право. 1993. № 10).

§ 1. Понятие и предмет правовой статистики как отрасли социальной статистики 81

как исследование форм и средств установления и поддержания нормативного порядка и надлежащего наказания за его нарушение!.

В научной литературе отмечается, что регулирование и охра­на общественных отношений предполагают существование кон­трольных механизмов, при помощи которых определяется соот­ветствие поведения людей социальным нормам, стимулируется по­зитивная, полезная для общества деятельность, предупреждается и наказывается негативная, преступная. Эти задачи выполняют­ся системой институтов социального контроля.

Становление социального контроля неразрывно связано с воз­никновением человеческого общества. По мере развития и услож­нения всех общественных отношений быстро развивается и струк­тура социального контроля, совершенствуются его механизмы, рас­тет его значение в функционировании всех социальных систем. Воз­никают социальные институты, специально призванные осуще­ствлять социальный контррль, — судебные и.другие правоохрани­тельные органы или, как их иногда называют, органы охраны правопорядка 2 , другие контролирующие структуры.

Исторически, как будет показано ниже, возникновение, ста­новление и развитие правовой статистики связываются именно с эти­ми социальными институтами государства. Вместе с тем в той или иной мере функции социального контроля осуществляют любые социальные институты или группы, государственные или обще­ственные организации, предприятия и учреждения всех форм собственности.

Правовая статистика, как и другие отрасли социальной стати­стики, имеет два научных обоснования: с одной стороны, общую теорию статистики, с другой — то, что касается именно правовой статистики (правоведение как совокупность юридических наук). Имен­но правоведение исследует качественные особенности, природу пра­вонарушений как статистическую совокупность, объект исследо­вания правовой Статистики и мер социального контроля над ни­ми, реализуемых правоохранительными органами.

• См.: Социальные отклонения. Введение в общую теорию. М., 1984. С. 39.

2 В литературе вопрос о круге такого рода органов решается по-разному: од­ни относят к ним большее количество, а другие — меньшее. Такой разнобой — следствие того, что данный вопрос не определен в законодательном порядке и однозначно не урегулирован, равно как и не решен вопрос о понятии право­охранительной деятельности (см.: Гуценко К.Ф., Ковалев МЛ. Правоохранительные органы: Учебник. М., 1995. С. 6, 7).

Глава IL Правовая статистика и ее значение в обеспечении режима законности

I

Известно, что одно из центральных мест в многоплановой де­ятельности государства занимает выполнение задач по обеспече­нию правопорядка и законности, защиты прав и свобод челове­ка и гражданина, охраны прав и законных интересов государст­венных и негосударственных организаций, трудовых коллекти­вов, в широком смысле — социального контроля над преступно­стью и иными правонарушениями. Эти задачи — предмет особой заботы государства и его органов, в первую очередь правоохрани­тельных, что в той или иной форме закреплено в соответствую­щих нормах Конституции РФ.

Так, ст. 2 Содержит четкий императив: «Человек, его права и сво­боды являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и за­щита прав и свобод человека и гражданина — обязанность госу­дарства». Эта же идея содержится в ч. 1 ст. 45: «Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Фе­дерации гарантируется».

Содержание правоохранительной деятельности по социально­му контролю над правонарушениями вытекает из задач правосу­дия, закрепленных в нормах уголовного, административного и гражданского процесса, в соответствующих законодательных ак­тах о демократических принципах организации и деятельности су­дебной системы, правоохранительных органов, положениях, от­вечающих рекомендациям юридической науки.

Такая деятельность носит социальный характер и может осуще­ствляться не любым способом, а лишь с помощью применения юри­дических мер воздействия. К ним принято относить меры государ­ственного принуждения и взыскания, регламентируемые нормами соответствующих законов. Например, если имущесгву причинен ущерб, не влекущий уголовной ответственности, то может быть возложе­на обязанность возместить его (ст. 15, 171, 178, 179, 448 ГК РФ), или если по заключенному договору не выполнено обязательство, скажем, об изготовлении какого-либо изделия или оказания каких-то услуг, то возможно применение имущественных санкций (ст. 24, 26, 28, 30 ГК РФ); если кто-то управлял автомобилем в состоянии опьянения, то его можно лишить водительских прав (ст. 117 КоАП РСФСР), наконец, если совершено преступление, то может быть назначено наказание, установленное только уголовным законом, или иные меры уголовно-правового характера (ст. 3 УК РФ):

В соответствии с этим правовая статистика, применяя свои спе­цифические методы, должна количественно отразить всю совокуп-

§ 1. Понятие и предмет правовой статистики как отрасли социальной статистики

ность мероприятий социального контроля над правонарушения­ми, осуществляемыми государственными органами в целях поддержа­ния в стране режима законности.

Следует заметить, что как понятие «статистика», так и поня­тие «правовая статистика» многозначны, собирательны. Говоря о многозначности первого из указанных понятий, выше отмеча­лось, что при его употреблении имеются в виду либо количест­венное описание (отсюда — описательная статистика) тех или иных общественных явлений вместе со статистическими выво­дами о их закономерностях, либо как совокупность способов, при­емов и методов, с помощью которых получены такие описания и выводы.

Кроме того, сегодня понятие «статистика» в первом смысле — фактологическая база какой-то конкретной науки. Во втором смысле «правовая статистика» — это совокупность способов, при­емов и методов исследования явлений,.составляющих предмет изу­чения правовой науки. И в этом смысле она — отрасль правовой науки. Ее цели производны от целей науки как человеческой де­ятельности, функция которой — выработка и теоретическая си­стематизация объективных знаний о действительности, описа­ние, объяснение и предсказание процессов и явлений действитель­ности, составляющих предмет ее изучения, на основе открывае­мых ею законов, т.е. в широком смысле — теоретическое отраже­ние действительности.

Правовая статистика — понятие собирательное потому, что к ней могут быть отнесены статистические сведения, содержащиеся в статистике многих ведомств, в том числе не относящихся к пра­воохранительным, например различных контролирующих органов.

Правовая статистика отражает своими показателями, как ох­раняется личность, защищаются гарантированные Конституцией права и свободы человека и гражданина, все формы собственно­сти и свобода экономической деятельности физических и юриди­ческих лиц, общественный порядок и безопасность, конституци­онный строй Российской Федерации. Из этого следует, что основ­ной целью правовой статистики является учет нарушений законно­сти, рассматриваемых органами МВД, прокуратуры, Федеральной службы безопасности, Федеральной пограничной службы, Де­партамента налоговой полиции, Государственного таможенного ко­митета, судами, контрольными и другими органами, которые в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством 84

Глава II. Правовая статистика и ее значение в обеспечении режима законности

вправе возбуждать уголовные дела, производить предварительное следствие и дознание, а также осуществлять государственные ме­ры социального контроля за этими правонарушениями.

В юридической литературе читатель встретится и с такими при­лагательными при термине «статистика», как «моральная», «уго­ловная», «судебная», «криминологическая», «криминальная», «процессуальная», «виктимологическая», «юридическая», наконец, «статистика социальных отклонений». Каждое из них— свидетель­ство зарождения, становления и развития правовой статистики как науки и практической деятельности (подробно см. гл. III).

Исторически сложилось так, что факты общественной жизни, которые позволяют судить о нравственном состоянии общест­ва — преступления, гражданско-правовые правонарушения, адми­нистративные и дисциплинарные правонарушения, аморальные поступки — это все статистика социальных отклонений, или мо­ральная статистика, основоположником которой считается бель­гийский статистик А. Кетле.

Однако, справедливости ради, следует сказать, что приоритет в статистическом изучении самых разнообразных явлений, ха­рактеризующих «нравственное состояние» общества, и особенно в детальном статистическом исследовании преступности, как до­казал профессор С.С. Остроумов, принадлежит А.Н. Радищеву, ко­торый еще за 35 лет до напечатания труда А. Кетле разработал об­ширную программу судебной (уголовной) статистики 1 .

Моральная статистика ставила своей задачей исследование таких фактов общественной жизни, как, например, преступления, наказания, внебрачная рождаемость, аборты, подкидывание мла­денцев, детская беспризорность и безнадзорность, венерические болезни, проституция, нищенство, бродяжничество, пьянство, наркомания, самоубийства и др., которые, по выражению учени­ка А. Кетле Г. Майра (1841 — 1925), позволяли бы делать выводы о состоянии нравственности у людей и вместе с тем были бы до­ступны массовому наблюдению.

Обоснованно считается, что каждому обществу свойственны такие формы социальных отклонений и в тех масштабах, какие вы­текают из конкретно-исторических условий его существования — социальных, экономических, политических, нравственных и пр. В нашей стране показательным в этом отношении является состо-

См.: Остроумов С.С. Советская судебная статистика. М., 1976. С. 382.

§ 1, Понятие и предмет правовой статистики как отрасли социальной статистики

яние преступности в постсоветский период. В обществе подры­вается вера в способность власти остановить натиск преступнос­ти, «преступный мир, по существу, бросил вызов государству, всту­пив с ним в открытую конкуренцию. Появилось немало хорошо организованных преступных групп со своими мозговыми центра­ми, исполнителями, «судами», «силовыми подразделениями». Эти преступные группы расширяют свое влияние, фактически осуще­ствляют «регулирование» некоторых хозяйственных отношений, да­же «защиту» собственников, но уже по своим, криминальным, пра­вилам» 1 .

Очевидно, прав академик В.Н. Кудрявцев, когда пишет, что «объ­ем социально отклоняющегося поведения, его структура, причи­ны и тенденции развития позволяют судить о нравственном кли­мате данного общества, уровне законности и правопорядка, сте­пени сплоченности социальных групп, остроте классовой борьбы» 2 .

Показатели статистики преступности, административных пра­вонарушений, иных негативных явлений — это показатели небла­гополучия в социально-экономических, организационно-управ­ленческих, социально-психологических, нравственно-воспита­тельных и уголовно-правовых отношениях. Именно поэтому пра­вовая статистика до 1989 г. была возведена в ранг государствен­ной тайны.

Исследуемые правовой статистикой правонарушения — это ка­тегория конкретно-временная, социальная характеристика кото­рой проявляется, по крайней мере, в четырех моментах: во-первых, это их историческое происхождение; во-вторых, это деяния (дей­ствия и бездействия) конкретных людей, их сознательные волевые поступки; в-третьих, тот урон, который они наносят интересам об­щества, и, наконец, количественно-качественные параметры пра­вонарушений как индивидуального противоправного поведения, так и всей совокупности Правонарушений — не статические, застыв­шие явления, а процессы, которые развиваются в пространстве и вре­мени, испытывают существенные изменения в зависимости от изменений, происходящих в условиях социальной жизни людей^.

Количественные и качественные характеристики массива (множества) правонарушений связаны с тремя признаками ста-

1 Российская газета. 1997. 7 марта.

2 Социальные отклонения. Введение в общую теорию. М., 1984. С. 122.

Читайте также:

  
• Какое из указанных наименований не является наименованием формы адвокатского образования
  
• Возврат ндфл через суд
  
• Высший арбитражный суд не издает документы в виде
  
• 8 международное правопреемство государств и его виды
  
• Как свидетельствует древнегреческий оратор и политик демосфен суда торговцам мореплавателям включала