Что решил конституционный суд по индексации пенсий работающим пенсионерам

Обновлено: 15.04.2024

Фактически для работающих пенсионеров действует тройное ограничение. Во-первых, их лишили индексации. Во-вторых, им обрезали перерасчет 3 баллами. В-третьих, эти обрезанные баллы пересчитывают в рубли «по курсу», действующему не сейчас, а в год выхода их на пенсию.

Работающим пенсионерам пенсии в январе (а в этом году еще и в июне) не индексируют. Зато каждый год 1 августа им делают перерасчет. Рассмотрим на примерах, какое повышение ждет пенсионеров в этом году.

Кому положен перерасчет

Прибавку в августе получают те, кто в прошлом году работал и за кого работодатель платил взносы.

Если вы работаете в компании, которая платит взносы по пониженному тарифу, на ваших пенсионных баллах это отрицательно не скажется. Важен размер начисленной зарплаты, облагаемой взносами, а не сумма фактически начисленных взносов.

Кроме того, прибавка в августе будет и у индивидуальных предпринимателей, которые вели деятельность в прошлом году и платили фиксированные взносы.

Количество баллов

Формула расчета пенсионных баллов одинакова как для пенсионеров, так и для из молодых коллег.

  • ИПК — индивидуальный пенсионный коэффициент (балл);
  • СВ — сумма взносов по индивидуальному тарифу (ваша зарплата за год * 16 %);
  • СВмакс — сумма взносов по индивидуальному тарифу с предельной базы (предельная база * 16 %).

То есть, ваши взносы на индивидуальном лицевом счете в ПФР (ИЛС) делят на 16% от предельной базы и умножают на 10.

Предельная база по взносам на ОПС в 2021 году — 1 465 000 руб.

16% от базы — 234 400 руб.

Имейте в виду, что не все взносы, которые уплачивал за вас работодатель (22%), попадут на ИЛС. Учитывают только индивидуальную часть тарифа — 16 %. Остальные 6% — это солидарная часть. Эти деньги идут на выплату фиксированной части пенсий и прочие аналогичные соцвыплаты.

По работающим пенсионерам есть один важный нюанс — у них есть порог по начисленным баллам.

Сколько бы они не заработали, какой бы большой зарплата у них не была, их потолок — 3 пенсионных балла в год.

ПФР пересчитывает вашу зарплату в пенсионные баллы, а потом баллы преобразуются в прибавку к пенсии.

У остальных работников также есть потолок по начисленным баллам — максимум 10. Но за них работодатель и платит 16% взносов только до предельной базы.

Таким образам, все уплаченные взносы (в части 16% от зарплаты) за молодых сотрудников учитываются на ИЛС и влияют на размер пенсии. А взносы за работающих пенсионеров влияют на их пенсию только частично. Все, что больше 3 баллов, просто сгорает.

3 балла дают взносы на ИЛС в сумме 70 320 руб. Их начислят, если ваша зарплата за 2021 год 439 500 руб., или 36 625 руб. в месяц.

Если вы зарабатываете больше, то часть уплаченных за вас взносов останется у государства.

Смотрите в нашей таблице, сколько баллов за 2021 год получат молодые сотрудники и пенсионеры

Размер зарплаты в 2021 году (в месяц)

Пенсионные баллы молодых сотрудников

Пенсионные баллы пенсионеров

МРОТ в 2021 году 12 792

Кстати, с 2023 года зарплату будут по-новому пересчитывать в пенсионные баллы. Из-за объединения ПФР и ФСС будет единый тариф взносов и новая формула расчета баллов. Об этом читайте тут.

Стоимость баллов

Работающим пенсионерам урезают не только максимум по баллам, но и стоимость балла.

Она зафиксирована на уровне того года, когда пенсионер ушел на пенсию или временно увольнялся с работы.

Дело в том, что индексации работающим пенсионерам нет. А значит, и пенсионный балл для них стоит не столько, сколько он стоит сейчас (118,09 руб.). Стоимость балла для них заморожена.

Разморозка произойдет после увольнения. Причем после дальнейшего трудоустройства стоимость балла уже не уменьшится. Поэтому некоторые пенсионеры увольняются ненадолго, получают индексацию, а потом снова устраиваются на работу. Об этом мы рассказывали здесь и здесь.

Если вы вышли на пенсию в 2020 году, то 1 балл для вас будет стоить 93 рубля. А значит, максимальная прибавка составит 3×93 = 279 руб.

Если же вы вышли на пенсию в 2015 году и с тех пор все время работаете, то стоимость 1 балла для вас — 71,41 руб. Тогда максимальная прибавка составит 3×71,41 = 214,23 руб.

Если вы сейчас уже не работаете, то 1 балл для вас будет стоить 118,09 руб.

В таком случае максимальная прибавка к пенсии будет 3×118,09 = 354,27 руб.

354,27 — это максимальная прибавка к пенсии, которую получат пенсионеры, работавшие в 2021 году и неработающие в 2022 году.

Смотрите в нашей таблице, какая прибавка будет в зависимости от зарплаты и года, в котором зафиксирована стоимость балла.

Напоминаем, что 28 октября т.г. министр финансов Антон Силуанов, представляя в Госдуме проекта закона «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов», заявил, что он против индексации пенсий работающим пенсионерам. «Пенсия – это компенсация за утраченный заработок, и если пенсионер, который получает пенсию, ещё и работает, то заработок не утрачен», – сказал он.

В ответ глава партии «Справедливая Россия» Сергей Миронов заявил, что позиция главы Минфина Антона Силуанова по вопросу индексации пенсий работающим пенсионерам не только противоречит Конституции и позиции президента, но и является оскорбительной по отношению ко всем пенсионерам.

«Пенсия не является компенсацией за утрату заработка, это деньги, которые человек уже заработал, отдав на благо страны лучшие годы своей жизни. Индексация пенсий - это не подачка от государства, а его обязанность по отношению к пенсионерам. Слова министра оскорбительны для пенсионеров», – сказал он.

Глава «Справедливой России» отметил, что многие работающие пенсионеры продолжают работать только потому, что их пенсии не хватает на жизнь. «Пенсионеры продолжают работать не от скуки, они просто не могут прожить на свою мизерную пенсию, хотя заслужили нормальную пенсию не меньше чем те, кто по какой-то причине не может продолжать работать», – добавил он.

«Я уже не говорю о том, что позиция Минфина противоречит Конституции и поручению президента. В этой связи наша фракция будет обращаться в Конституционный суд», – заявил Сергей Миронов.

По проторённой дорожке

Предстоящее обращение депутатов Госдумы в Конституционный Суд Российской Федерации, если оно состоится, будет не первым.

Напомним, что Федеральным законом от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ были внесены изменения в Федеральный закон «О страховых пенсиях», в соответствии с которыми с 1 января 2019 года общеустановленный пенсионный возраст в стране был увеличен до 65 лет для мужчин и 60 лет для женщин.

За повышение пенсионного возраста проголосовали исключительно депутаты фракции «Единая Россия». А депутаты фракций КПРФ, ЛДПР и «Справедливая Россия» категорически высказались против. И в декабре 2018 года депутаты оппозиционных фракций подписали обращение в Конституционный Суд Российской Федерации об обжаловании основных положений закона о повышении пенсионного возраста.

Отметим, что в соответствии с действующим законодательством обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с коллективным обращением могли не меньше 90 депутатов Госдумы.

Поскольку в тот момент в Госдуме депутатов КПРФ было 43, ЛДПР - 39, «Справедливой России» - 23, то обратиться в Конституционный Суд РФ оппозиционные партии могли, лишь сплотившись.

В результате обращение в Конституционный Суд Российской Федерации поддержали 92 депутата.

В обращении отмечалась необходимость проверки соответствия Конституции Российской Федерации статей 4 и 7 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», которыми по мнению заявителей, «необоснованно введены нормы о повышении возраста, при достижении которого будут назначаться социальные и страховые пенсии, что ухудшает и умаляет конституционные права граждан на социальное обеспечение по старости».

Также депутаты обратили внимание, что Федеральный закон от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ нарушает статью 55 (часть 2) Конституции Российской Федерации, «так как умаляет и ухудшает конституционные права нетрудоспособных граждан на назначение им социальной пенсии по старости, которая будет им устанавливаться на 5 лет позже, лишая многих из них единственного источника существования, а также устанавливает на 5 лет позже право на получение страховой пенсии по старости гражданам, нанося тем самым им материальный и моральный ущерб, так как в этом возрасте пожилым гражданам довольно трудно устроиться на работу, а некоторым из них продолжать работу в связи с ухудшением здоровья».

От ворот поворот

Конституционный Суд Российской Федерации принял Определение от 2 апреля 2019 года № 854-О по запросу группы депутатов.

Отметим, что Конституционный Суд РФ закрыл «дело», так и не приняв постановление по запросу группы депутатов Госдумы. Суд исключительно дал свои разъяснения по вопросу увеличения пенсионного возраста в стране.

Конституционный Суд РФ отметил, что вся ответственность за повышение пенсионного возраста возлагается на законодателя, т.е. на Госдуму: «Осуществляя свои полномочия в указанной сфере, законодатель вправе не только устанавливать, но и изменять условия пенсионного обеспечения, соблюдая при этом требования Конституции Российской Федерации», «Определение пенсионного возраста как одного из условий назначения пенсии также относится к прерогативе законодателя», поскольку Конституция России этот вопрос не решает.

Также Конституционный Суд РФ отметил, что с принятием Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ в стране сохранено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости определённым категориям населения, введена новая льгота - досрочное назначение пенсии по старости при большом трудовом стаже.

Конституционный Суд РФ обратил внимание, что дополнительно законодателем закреплены гарантии увеличения размера страховой пенсии по старости на переходный период. В частности, с 1 января 2019 года пенсии проиндексированы на 7 процентов, с тем чтобы был превышен уровень инфляции.

Также Конституционный Суд РФ отметил, что «по смыслу статей 7 и 39 Конституции Российской Федерации . изменение законодателем ранее установленных условий пенсионного обеспечения, оказывающее неблагоприятное воздействие на правовое положение граждан в указанной сфере, должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства» и «законодатель должен соблюдать баланс прав и законных интересов всех участников соответствующих правоотношений».

«Повышение пенсионного возраста неизбежно связано с изменением жизненных планов лиц предпенсионного возраста, которые рассчитывали на реализацию права на пенсию в соответствии с ранее действовавшим правовым регулированием. Этим предопределяется необходимость установления переходного периода для адаптации к вносимым изменениям и иных законодательных мер, призванных смягчить последствия введения нового правового регулирования», - обратил внимание Конституционный Суд РФ и добавил, что в соответствии с Федеральным законом от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ повышение пенсионного возраста происходит поэтапно, начиная с 2019 года.

На те же грабли?

О возможности обращения в Конституционный Суд РФ, чтобы проверить законность отказа в индексации пенсий работающим пенсионерам однозначно заявил лидер «Справедливой России» Сергей Миронов, отмечая, что такой отказ противоречит Конституции Российской Федерации. «В поправках, принятых в июле, прямо говорится о том, что пенсии в России должны ежегодно индексироваться. Решение не индексировать пенсию работающим пенсионерам должен проверить Конституционный суд», - сказал Сергей Миронов.

На самом деле, часть 6 статьи 75 Конституции Российской Федерации гласит: «В Российской Федерации формируется система пенсионного обеспечения граждан на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений и поддерживается её эффективное функционирование, а также осуществляется индексация пенсий не реже одного раза в год в порядке, установленном федеральным законом».

В настоящее время порядок индексации пенсий установлен Федеральным законом «О страховых пенсиях», в соответствии со статьёй 26.1 которого индексации подлежат исключительно пенсии неработающих пенсионеров.

А работающим пенсионерам пенсии увеличиваются на все пропущенные индексы только после прекращения трудовой деятельности.

Фото: Владислав Шатило / РБК

Россия готовится изменить Конституцию. Думаю, что с точки зрения социальных гарантий самый важный момент в этом процессе — внесение в Основной закон страны принципов формирования пенсионной системы и постулата об обязательной индексации пенсий. Почти сразу началась дискуссия о том, распространится ли эта конституционная норма и на работающих пенсионеров. Неясность в этом вопросе показывает, что гарантия индексации пенсионных выплат через Конституцию не самый простой путь, хотя возобновление индексации работающим пенсионерам стало бы в российских условиях абсолютно верным решением.

Теневые пенсионеры

Как известно, в советские времена работающим пенсионерам, за исключением военнослужащих, пенсия не полагалась. Однако распад СССР повлек за собой кардинальные изменения социально-экономической ситуации. Демографические процессы, расширение теневой экономики, расслоение населения на богатых и бедных — все это лишило советскую пенсионную модель устойчивости. В 90-х годах прошлого века появилось новое законодательство, которое предполагало выплаты всем обладателям статуса пенсионера — даже если человек продолжал работать. При этом обеспечивалась и регулярная индексация, хотя и не всегда соразмерно индексу потребительских цен.

Новый этап развития пенсионной системы России начался в 2014 году. Изменения внешнеполитической ситуации, девальвация рубля и рецессия привели к возникновению бюджетных проблем. Отчасти их решили за счет неполной индексации страховых и военных пенсий, моратория на передачу пенсионным фондам страховых взносов (пенсионных накоплений) и отказа от индексации выплат работающим пенсионерам. Впрочем, это позволило лишь временно сократить дефицит ПФР.

Из-за прекращения индексации в 2015–2016 годах серьезно изменился формат занятости пенсионеров. Количество официальных работников в старших возрастах сократилось с 15,3 млн до 9,9 млн. Сейчас таких насчитывается 9,7 млн человек. Треть работающих пенсионеров перешла в режим теневой занятости, что дало для бюджета эффект, обратный ожидаемому. Только в 2020 году ПФР сэкономит около 400 млрд руб. на индексации, но при этом из-за сокращения официальной занятости не получит страховых взносов на сумму не менее полутриллиона рублей. Еще по 200 млрд руб. из-за перехода в теневую занятость не получат другие внебюджетные фонды и бюджеты регионов и муниципалитетов. И это лишь за один год. Экономия на ограничении индексации перекрывается недополученными страховыми взносами.

Пенсия — это отложенная часть заработка на случай потери трудоспособности, поэтому в советское время и во многих странах сегодня пенсионные выплаты назначаются исключительно безработным. Однако в России широко распространена фактическая бедность среди пенсионеров. Возобновление индексации для работающих пенсионеров назрело. Зарабатывая, они отчисляют пенсионные взносы на свое пенсионное обеспечение и не должны влачить нищенское существование.

Вопросы для суда

Что надо учесть компании, создавая корпоративный суперапп для сотрудников

Фото: Unsplash

Китайские электрокары вытесняют лидеров автопрома. Как на этом заработать

Фото: Kevin Dietsch / Getty Images

Фастфуд и зарядка для мозга: как держит себя в форме Уоррен Баффетт

Нужна ли вашему бизнесу омниканальность и как ее внедрить

Фото: Hannelore Foerster / Getty Images

Сможет ли еврозона сохранить единство перед лицом кризиса — The Economist

Фото: Shutterstock

Как новому руководителю стать своим: четыре правила и десять табу

На рынке PR — деформация: специалисты просят миллионы ни за что

Как оценить и повысить рентабельность продаж

Проблема в том, что касающиеся пенсий формулировки, которые предложено добавить в Конституцию, допускают разное толкование. Например, «индексация размера пенсии в порядке, установленном законом» — тут, как минимум, возникают вопросы о возможности индексации на отрицательную величину и об устойчивости правил назначения пенсии. Какая именно «пенсия» имеется в виду? Ведь в России очень много типов пенсий — страховые, накопительные, военные, социальные, негосударственные. Устанавливается «формирование системы пенсионного обеспечения на принципах всеобщности, справедливости и солидарности поколений». У людей есть право не трудиться, а значит, не отчислять взносы, но они в любом случае получат право хотя бы на социальную пенсию при достижении соответствующего возраста. Кроме того, многие пенсионеры живут за рубежом. Есть чиновники, судьи и военные, для которых установлены особые пенсионные системы. Будет ли реализован здесь принцип всеобщности? Когда мы говорим об «эффективном функционировании» этой системы, идет ли речь о реализации положений конвенции Международной организации труда, рекомендующей минимальный коэффициент замещения пенсией утраченного заработка (40%), или про самофинансирование системы? В первом случае коэффициент замещения с 1990-х годов стабильно ниже, а во втором — собираемых пенсионных взносов хватает лишь на 60–75% для выплаты страховых пенсий. Так что принятие поправок в Основной закон однозначно прибавит Конституционному суду работы.

Если разработчики поправок намерены покончить с непостоянством в исполнении социальных обязательств государства и хотят найти справедливое решение проблемы низких пенсий, то можно было бы пойти другим путем. Например, создать независимую комиссию по регулированию обязательных пенсионных систем. Эта комиссия могла бы состоять из авторитетных членов академического сообщества, представителей правительства и независимых профсоюзов. В ее функции входило бы регулярное актуарное оценивание пенсионных обязательств правительства и публикация их результатов, проведение исследований о состоянии всей пенсионной системы и ее отдельных компонентов, а также определение актуальности тех или иных изменений на основе различной статистики. Объективной оценки того, когда россияне на самом деле теряют трудоспособность, как раз не хватало во время недавней дискуссии о повышении пенсионного возраста.

Следует помнить, что установление индексации пенсий в Конституции, как и упоминание в ней принципов справедливости и эффективности, не означает автоматического решения всех проблем. В России низкие пенсии не только из-за устройства пенсионной системы, причина и в состоянии рынка труда. Обеление 30–40% доли теневой экономики вкупе с повышением производительности труда способны снизить дефицит ПФР, повысить пенсии и регулярно индексировать их, в том числе и работающим пенсионерам.

Точка зрения авторов, статьи которых публикуются в разделе «Мнения», может не совпадать с мнением редакции.

Возобновление индексации пенсий работающим пенсионерам, закон об отмене которой приняли в 2015 году, будет зависеть от обеспеченности бюджета, заявил Путин. В следующем году пенсии неработающим проиндексируют на 6,3%

Фото: Константин Кокошкин / Global Look Press

Условие для возвращения индексации пенсий работающим пенсионерам — бюджетная обеспеченность. Об этом в рамках большой пресс-конференции заявил президент Владимир Путин, отвечая на соответствующий вопрос (трансляцию ведет РБК).

«Как известно, в Советском Союзе <. >работающим пенсионерам пенсию вообще не платили. Но в сегодняшних условиях, особенно когда речь идет о ситуации с коронавирусом, с падением доходов, конечно, индексация [пенсий] крайне важна», — отметил он.

Фото:Сергей Киселев / АГН «Москва»

«Здесь есть определенные тонкие элементы незачета некоторых компонентов пенсионного обеспечения при определении конечного результата для пенсионера. С этим точно совершенно нужно разобраться», — указал президент. Он также призвал подумать об отдельных категориях пенсионеров, которые нуждаются в дополнительной поддержке со стороны государства.

По словам Путина, на следующий год предусмотрена индексация пенсий на 6,3%, что превысит уровень прогнозируемой инфляции (4%). «Мы сделаем все, чтобы это обеспечить», — пообещал он.

Параметры индексации страховых пенсий неработающим пенсионерам до 2024 года были закреплены еще в президентских поправках к пенсионной реформе. Ежегодное повышение предусматривается с 1 января каждого года, и в 2021 году пенсии должны увеличить на 6,3%, в 2022-м — на 5,9%, в 2023-м — на 5,6%, в 2024-м — на 5,5%.

Фото:Кирилл Зыков / АГН «Москва»

Очень плохой прогноз: как дефицит импортных метеоприборов бьет по бизнесу

Фото: Shutterstock

Энергокризис поднял цены на уголь. Как на этом заработать

Фото: Kevin Dietsch / Getty Images

«Я нынешний был бы противен себе в 20 лет»: как отдыхает Билл Гейтс

Фото: Oli Scarff/Getty Images

В Москве может освободиться 1,5 млн кв. м офисов: что с ними делать

Фото: Shutterstock

Как защитить кожу от солнца: подробная инструкция от дерматолога

Фото: Shutterstock

Нужно ли мыть яйца, овощи и фрукты перед тем, как убрать их в холодильник

Фото: Shutterstock

«Напишу президенту»: куда жаловаться, если нарушили ваши трудовые права

Как снять санкции с человека или компании. Пошаговая инструкция

Закон об отмене индексации пенсий для работающих пенсионеров был принят в 2015 году. В феврале 2020 года сенатор Василий Иконников внес на рассмотрение Госдумы поправки, которые предусматривают возобновление индексации. Сенатор пояснил, что ситуация изменилась, и указал, что в России ожидается профицит бюджета более 800 млрд руб., из которого можно было профинансировать инициативу. Законопроект не прошел первое чтение.

В октябре «Единая Россия» направила в правительство запрос с предложением восстановить индексацию пенсий. Министр финансов Антон Силуанов заявил, что не поддерживает это предложение. По словам главы Минфина, после выхода на пенсию человек, который сегодня получает и эту выплату, и зарплату, будет получать повышенную пенсию с учетом надбавок, принятых в период его работы. Силуанов счел это несправедливым и предложил сосредоточиться на поддержке неработающих пенсионеров, которые больше нуждаются в государственной помощи.

В середине ноября пресс-секретарь президента Дмитрий Песков заявил, что по этому вопросу пока нет определенной позиции и он еще будет обсуждаться.

Принятие президентских поправок в Конституцию не гарантирует индексацию пенсий работающим пенсионерам, объяснили РБК в рабочей группе по изменению Основного закона. Это возможно только при корректировке федерального закона

Президент Владимир Путин в послании Федеральному собранию предложил закрепить в Конституции регулярную индексацию пенсий россиян. C 2016 года, в соответствии с федеральным законом, страховые пенсии индексируются только неработающим пенсионерам.

При рассмотрении президентских поправок в Госдуме в первом чтении, отвечая на вопрос одного из депутатов, распространится ли индексация на работающих пенсионеров, сопредседатель рабочей группы по подготовке поправок в Конституцию Талия Хабриева сказала: «Само правило (индексации пенсий. — РБК) сформулировано без изъятий». «Возможна только конкретизация порядка в федеральном законе. Так что ответ — индексируются», — сказала она. Это заявление было расценено СМИ как планируемое возобновление ежегодной индексации пенсий для работающих пенсионеров.

Что определяют поправки в Конституцию

По просьбе РБК Хабриева пояснила, что в подготовленных поправках в Конституцию «впервые раскрываются принципы формирования системы пенсионного обеспечения граждан — всеобщность, справедливость, солидарность поколений», а «в отношении порядка индексации размера пенсий — основания, условия по разным категориям пенсионеров — дается отсылка к федеральному закону». Это связано с тем, что в Конституции (ч. 2 ст. 39) закреплено правило о том, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. «Таким образом, конкретизация прав работающих пенсионеров на индексацию будет определена в отраслевом законодательстве», — заявила РБК Хабриева.

Она напомнила, что «целевое назначение различных видов пенсий, за исключением социальной, заключается в компенсации гражданам утраченного заработка при окончании осуществления ими трудовой или иной общественно полезной деятельности». «Вместе с тем, понимая интересы российских граждан, законодатель принял решение о сохранении выплаты пенсий при наличии заработка, ограничив в этом случае возможность индексации пенсий работающим пенсионерам», — продолжила она, подчеркнув, что после прекращения трудовой деятельности в страховой пенсии учитываются все индексации, осуществлявшиеся, пока пенсионер работал.

«В президентских поправках никаких исключений нет», — сказал РБК другой сопредседатель рабочей группы Андрей Клишас. Но после принятия поправок в Конституцию порядок индексации пенсий работающим пенсионерам может быть «определен специальным законом», уточнил он.

Фото: Scott Barbour / Getty Images

На чужой стороне: как сохранить свои активы за рубежом

Фото: Unsplash

Китайские электрокары вытесняют лидеров автопрома. Как на этом заработать

Фото: Shutterstock

Очиститься от шлаков и посадить печень: что не так с лечебным голоданием

Фото: Shutterstock

Как торговаться с китайцами — секреты переговоров

Фото: Unsplash

Палеодиета. Ешьте то, что предназначено природой, чтобы снизить вес и укрепить здоровье

Фото: Sebastien Mouilleau / Unsplash

Ваши споры с подростком оканчиваются скандалами. Что вы делаете не так

Фото: Shutterstock

Рынок США падает. Пора «выкупать дно» или оно впереди — мнения экспертов

Фото: Michael Cohen / Getty Images for The New York Times

Дожить до 120 лет: зачем сооснователь PayPal принимает гормон роста

Формулировка в части индексации пенсий написана таким образом, чтобы ничего не менять по работающим пенсионерам, сказал источник РБК, знакомый с ходом разработки проекта президентского закона о внесении поправок в Конституцию. «В поправке гарантируется только сама индексация и ее регулярность», — подчеркнул он. Все остальные вопросы — порядок индексации и условия ее получения, в том числе в зависимости от работы, — определяются федеральным законом, объяснил собеседник РБК. «Конституция эти вопросы не регулирует», — добавил он. Индексация работающим пенсионерам пока не обсуждается, сказал РБК другой источник, близкий к Минфину.

В секретариате вице-премьера Татьяны Голиковой, курирующей социальный блок правительства, в Минтруда и Пенсионном фонде России отказались от комментариев. Конвенция 102 Международной организации труда, которую Россия ратифицировала в 2018 году, допускает приостановление выплаты пенсии на весь период работы.

Что думают юристы по поводу индексации

Юристы неоднозначно толкуют принятые в первом чтении поправки в Конституцию в части индексации пенсий. Раз в предложенной президентом поправке есть ссылка на федеральный закон, то именно он устанавливает порядок индексации для разных категорий людей, сказал РБК профессор факультета права ВШЭ Сергей Пашин. Поэтому он не исключил, что никаких поправок в действующий федеральный закон вноситься не будет. В целом, по его мнению, это «проблема для Конституционного суда», который мог бы дать разъяснение, означает ли закрепление в Основном законе регулярной индексации пенсий необходимость изменения федерального закона, в соответствии с которым ежегодное повышение пенсий на уровень инфляции работающим пенсионерам приостановлено.

Индексация пенсий вообще не является предметом для Конституции, она должна быть закреплена в федеральном законе, соглашается доктор юридических наук, эксперт Совета при президенте по развитию гражданского общества и правам человека Илья Шаблинский.

Владимир Путин

«Если будет закреплено, что индексация пенсий гарантируется Конституцией, значит, индексация должна гарантироваться абсолютно всем», — возражает доктор юридических наук, профессор Московского государственного юридического университета имени О.Е.Кутафина Эльвира Тучкова. Сам факт закрепления в Конституции права на обязательную регулярную индексацию пенсии крайне важен, считает она. После этого власть не сможет действовать, исходя из возможности или невозможности выделить на это деньги. Однако правильнее было бы закрепить в Конституции «право каждого на индексацию на уровне не ниже инфляции за соответствующий период», заметила профессор.

Отсутствие пенсии у работающих — это норма для пенсионного обеспечения в развитых странах, замечает глава аналитической службы НПФ «Сафмар» Евгений Биезбардис. Ведь пенсия в страховой системе — это часть дохода, которую работник заработал, но отложил в виде пенсионных отчислений на случай потери трудоспособности для компенсации потерянного из-за этого заработка. «А если человек продолжает работать, то и страховой случай не наступает. Но в российских реалиях пенсионеры продолжают работать даже с инвалидностью: пенсии-то мизерные», — сказал он.

Цена возвращения индексации

Вопроса об индексации пенсий работающим пенсионерам «в повестке дня нет», заявляла вице-премьер Татьяна Голикова год назад. Занимавший пост председателя ПФР Антон Дроздов говорил, что возобновление индексации страховых пенсий работающим пенсионерам в 2020 году потребовало бы дополнительно 368 млрд руб. «Это большие деньги, и таких денег у нас сейчас нет», — сказал Дроздов в октябре прошлого года.

Если индексация работающим пенсионерам будет восстановлена с 2021 года, то в первый же год бюджет потратит дополнительно примерно 400 млрд руб., оценил Биезбардис. В дальнейшем эта цифра будет возрастать на 10% в год, полагает он.

По данным Пенсионного фонда, на 1 января 2019 года общая численность пенсионеров составляла 43,87 млн человек, из них работающих — 9,67 млн.

Автор статьи

Куприянов Денис Юрьевич

Куприянов Денис Юрьевич

Юрист частного права

Страница автора

Читайте также: