Анализ работы правоохранительных органов как важнейшая задача судебной статистики

Обновлено: 24.09.2022

1. Понятие о статистическом анализе и его основные задачи.

2. Закон больших чисел и теория вероятностей – научная основа анализа статистических данных.

3. Основные направления анализа данных судебной (уголовно-пра вовой) статистики.

4. Автоматизированная система обработки данных судебной (правовой) статистики.

Правовая статистика : учебник для вузов, рек. М-вом образования Рос. Федерации / [В. Н. Демидов и др.] ; под ред. С. Я. Казанцева, С. Я. Лебедева. - М. : Юнити [и др.], 2010. - 255 c.

Савюк, Леонид Корнеевич. Правовая статистика : учеб. для вузов, рек. М-вом образования и науки Рос. Федерации / Л.К. Савюк. - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Юристъ, 2007. - 637 c.

Лунеев, Виктор Васильевич. Юридическая статистика : учебник / В. В. Лунеев ; Ин-т государства и права РАН, Академ. правовой ун-т. - Изд. 2-е, перераб. и доп. с изм. - М. : Юристъ, 2007. - 394 c.

Просветов, Георгий Иванович. Статистика: задачи и решения : учеб.-практ. пособие / Г.И. Просветов. - М. : Альфа-Пресс, 2008. - 495 c.

6. Вопросы к зачету

1. История развития судебной (правовой) статистики.

2. Моральная статистика (понятие, история, проблемы и перспективы развития).

3. Задачи и функции судебной (правовой) статистики.

4. Закон больших чисел и его значение в изучении социально-правовых явлений.

5. Статистическое наблюдение (научные, правовые и практические вопросы).

6. Единый учет преступлений: научные, правовые и практические вопросы.

7. Статистические показатели: понятие, функции и виды показателей правовой (судебной) статистики.

8. Границы достоверности показателей судебной (правовой) статистики.

9. Выборочный метод статистического наблюдения.

10. Сводка и группировка материалов статистического наблюдения.

11. Табличный метод в изложении данных судебной (правовой) статистики.

12. Абсолютные и относительные показатели.

13. Средние величины и их применение в правовой статистике.

14. Основные характеристики рядов динамики и их использование в аналитичес кой работе правоохранительных органов и судов.

15. Задачи измерения связи в судебной (правовой) статистике.

16. Индексы, их виды и пределы использования в судебной (правовой) статистике.

17. Графический способ изображения данных судебной (правовой) статистики.

18. Статистический анализ: его приемы и их применение при исследовании данных судебной (правовой) статистики.

19. Современная вычислительная техника и ее применение в судебной (правовой) статистике.

20. Значение судебной (правовой) статистики для юридической науки и практики

Раскройте этапы статистического анализа.

21. Сущность закона больших чисел и его роль в исследовании социально-правовых явлений.

22. Раскройте особенности оценки деятельности правоохранительных органов и суда по утверждению в стране режима конституционной законности.

23. Основные направления создания автоматизированной системы обработки данных судебной (правовой) статистики?

1. Анализ работы правоохранительных органов, суда и орга­нов юстиции ■— наиболее важная в практическом отношении за­дача правовой статистики. Показатели статистической отчетнос­ти органов внутреннихдел, прокуратуры, суда и их анализ с по­мощью основных приемов прикладной статистики (группировка, обобщающие показатели, динамические и параллельные ряды, кор­реляция и т.д.). Необходимость реального отражения деятельно­сти правоохранительных органов, судов и состояния преступно­сти — важнейшее требование, предъявляемое к статистическим по­казателям, подвергаемым анализу. Важность точной и единой ме­тодики вычисления обобщающих показателей, освещающих отдель­ные стороны деятельности правоохранительных органов, судов (на­пример, раскрываемость преступлений). Изучение форм статистической отчетности и их показателей, характеризующих объ­ем и качество работы милиции, органов предварительного рассле­дования, судов и учреждений и органов, исполняющих наказания,

2. Анализ процессуальных результатов работы органов юстиции:

а) основные статистические показатели опенки работы следо­вателей (характеристика объема работы следователя, так называ­емый коэффициент полезной отдачи — число дел, оконченных про­изводством, показатели раскрываемости преступлений, сроки расследования, показатели нагрузки следователя; число дел, воз­вращенных на дополнительное расследование, число лиц, кото­рым было необоснованно предъявлено обвинение; показатели необоснованного отказа в возбуждении уголовных дел и др.);

б) основные показатели оценки работы судебных органов -— ■ федеральных судов, судов субъектов Федерации общей юрисдик­ции, в том числе мировых судей (характеристика объема работы суда (судей), сроки рассмотрения уголовныхдел, характеристика качества работы суда (судей) первой инстанции в оценке судов кассационной и надзорной инстанций — число отмененных и из­мененных приговоров и решений; показатели качества работы су538

дов (судей) вышестоящих инстанций; классификация судебных оши­бок, учет степени их тяжести; участие общественности в деятель­ности суда и др.);

в) изучение статистических показателей о мерах уголовного на­казания и, в частности, о принудительных мерах воспитательно­го воздействия в отношении несовершеннолетних. Структура су­дебной репрессии и ее динамика. Соотношение групп осужден­ных к лишению свободы и осужденных к мерам наказания, не свя­занным с лишением свободы, как показатель карательной поли­тики государства, обусловленный уровнем преступности, ее рас­пространенностью и степенью общественной опасности;

г) изучение статистических показателей деятельности учреж­дений и органов, исполняющих наказания. Изучение состава за­ключенных для их надлежащего распределения, установления со­ответствующего режима для отдельных категорий заключенных, оп­тимальной постановки общеобразовательного и профессиональ­но-технического обучения, а также для правильного учета резуль­татов достижения целей наказания;

д) необходимость комплексного статистического анализа, вза­имосвязанного изучения статистических показателей органов вну­тренних дел, прокуратуры, судов и органов, приводящих приго­воры в исполнение, в целях выявления и устранения типичных не­достатков в работе этих органов. Необходимость анализа всех факторов, влияющих на состояние преступности и на качество ра­боты соответствующих правоохранительных органов, для пра­вильной оценки изменения статистических показателей.

3. Гражданско-правовая статистика и изучение структуры и динамики гражданско-правовых споров, условий их возникно­вения и работы судов и арбитража по разрешению дел о праве граж­данском.

4. Правовая статистика и обобщение практики органов МВД, прокуратуры и судов.

5. Изменение подходов к оценке деятельности органов внут-реннихлел, прокуратуры, суда в соответствии с замыслом разра­ботчиков Концепции судебной реформы в Российской Федерации.

Приложение 2. Тесты-вопросы по курсу 'Правовая статистика» '

Приложение 2 ТЕСТЫ-ВОПРОСЫ ПО КУРСУ «ПРАВОВАЯ СТАТИСТИКА»

Дайте правильные ответы, перепишите их в свой контрольный лист, предназначенный для оценки преподавателем.

Вариант 1

Задание № 1. Укажите автора учебника для юридических ву­зов «Советская судебная статистика» (М., 1976).

A. А.А. Герцензон. Б. М.Н. Гернет.

B. В.Н. Кудрявцев. Г. С.С. Остроумов.

Задание № 2. В настоящее время термин «статистика» имеет следующие значения (укажите правильные ответы):

A. Собирание сведений о различных общественных явлениях. Б. Различные статистические сборники, статистические пока­затели,

B. Особая отрасль науки.

Г. Методология общественных наук.

Задание № 3. Работник, для которого сбор статистическихдан-ных является родом профессиональной деятельности, именуется:

A. Статистом. Б. Статистиком.

B. Сборшиком данных.

Задание № 4. Укажите этапы всякой законченной статистиче­ской работы.

A. Подготовительная работа.

Б. Статистическое наблюдение.

B. Сводка и группировка собранного материала.

Г. Обработка и анализ сводных статистических показателей. Задание № 5. Правовая статистика включает следующие отрасли:

A. Статистику социальных отклонений. Б. Уголовно-правовую статистику.

B. Гражданско-правовую статистику.

Г. Административно-правовую статистику. Д. Моральную статистику.

Задание № 1. Укажите первый этап статистического исследо­вания.

A. Разработка программы исследования. Б. Статистическое наблюдение.

B. Сводка и группировка собранныхданных. Г. Пилотажное обследование.

Задание Л° 2. Укажите составные разделы уголовно-правовой статистики в соответствии с основными стадиями уголовного процесса.

A. Статистика органов дознания.

Б. Статистика предварительного расследования.

B. Статистика уголовного судопроизводства. Г. Статистика исполнения приговоров.

Д. Статистика прокурорского надзора.

Задание № 3. Укажите основные разделы гражданско-право­вой статистики в соответствии с основными стадиями граждан­ского процесса.

A. Статистика искового производства.

Б. Статистика гражданского судопроизводства.

B. Статистика исполнения судебных решений.

Задание № 4. Укажите основные формы статистического на­блюдения.

A. Анкетный опрос. Б. Мониторинг.

Г. Специально организованное статистическое наблюдение. Задание № 5. Укажите условия правильной организации вы­борочного обследований.

A. Число взятых в выборку единиц должно быть достаточно ве­лико.

Б. Выбор отдельных единиц должен происходить таким обра­зом, чтобы каждая единица совокупности имела совершенно оди­наковые шансы со всеми другими единицами данной совокупно­сти попасть в выборку.

B. Сплошное обследование единиц наблюдения.

Г. Выбор должен быть произведен из всех частей изучаемой со­вокупности.

Приложение 2. Тесты-вопросы по курсу 'Правовая статистика-

Вариант 3

' Задание № I. Получение статистического материала обычно про­водится следующими тремя способами:

A. Непосредственное наблюдение. . Б. Опрос.

Г. Документальный способ.

Задание № 2. Укажите конкретные объекты регистрации уго­ловно-правовой статистики.

Б. Лица, совершившие преступления.

Г. Аморальные явления.

Задание № 3. Укажите конкретные объекты гражданско-пра­вовой статистики.

А- Суд, рассматривающий гражданское дело.

Б. Спор о праве гражданском.

В. Стороны в гражданском процессе.

Г. Судебное решение.

Задание № 4. Укажите виды статистического наблюдения в за­висимости от полноты охвата единиц совокупности.

B. Несплошное. Г. Анкетное.

Задание № 5. Непосредственный источник, первичная ячей-|ка, от которой получают данные о единице совокупности, в ста-|тистике называется:

А. Объектом наблюдения. Единицей измерения. Единицей учета. Единицей наблюдения. Единицей регистрации.

Анализ работы правоохранительных органов, суда и органов юстиции – наиболее важная в практическом отношении задача правовой статистики. Показатели статистической отчетности органов внутренних дел, прокуратуры, суда и их анализ с помощью основных приёмов прикладной статистики. Необходимость реального отражения деятельности правоохранительных органов, судов и состояние преступности – важнейшее требование, предъявляемое к статистическим показателям, подвергаемых анализу. Важность точной и единой методики вычисления обобщающих показателей, освещающих отдельные стороны деятельности правоохранительных органов, судов (например, раскрываемость преступлений). Изучение форм статистической отчетности и их показателей, характеризующих объем и качество работы милиции, органов предварительного расследования, судов и учреждений и органов, исполняющих наказание.

Анализ процессуальных результатов органов юстиции: основные и статистические показатели оценки работы следователей ( объём работы следователя, число дел, оконченных производством, показатели раскрываемости преступности, сроки расследования, показатели нагрузки следователя, число дел, число лиц, которым было необоснованно предъявлено обвинение, показатели необоснованного отказа в возбуждении уголовных дел).

Основные показатели работы судебных органов – федеральных судов, судов субъектов Российской Федерации общей юрисдикции, в том числе мировых судей. (Характеристика объёма работы суда (судей), сроки рассмотрения уголовных дел, характеристика качества работы суда (судей) первой инстанции в оценке судов кассационной и надзорной инстанций – число отменённых и изменённых приговоров и решений; показатели качества работы судов (судей) вышестоящих инстанций; классификация судебных ошибок, учёт степени их тяжести: участие общественности в деятельности суда).

Изучение статистических показателей о мерах уголовного наказания, о принудительных мерах воспитательного характера несовершеннолетних. Структура судебной репрессии и её динамика. Соотношение групп осужденных к лишению свободы и осужденных к мерам наказания, не связанных с лишением свободы, как показатель карательной политики государства, обусловленный уровнем преступности, её распространенностью и степенью общественной опасности.

Изучение статистических показателей деятельности органов и учреждений, исполняющих наказание. Изучение состава заключенных для их надлежащего распределения, установление соответствующего режима для отдельных категорий заключённых, оптимальной постановки общеобразовательного и профессионально-технического обучения, а так же для правильного учета результатов и целей наказания.

Необходимость комплексного статистического анализа взаимосвязанного изучения статистических показателей органов внутренних дел, прокуратуры, судов и органов, приводящих приговоры в исполнение, в целях выявления типичных недостатков в работе этих органов. Необходимость анализа всех факторов, влияющих на состояние преступности и на качество работы соответствующих правоохранительных органов, для правильной оценки происходящих изменений.

Гражданско-правовых споров, административно-правовых проступков, условий их возникновения, а так же работа правоохранительных органов, судов и арбитража по разрешению дел оправе.

Правовая статистика и обобщение практики работы органов МВД, прокуратуры, судов.

Концепция судебной реформы в Российской Федерации и подходе к оценке работы органов внутренних дел, прокуратуры, суда

Судебная статистика, являющаяся составной частью правовой статистики, исследует количественную сторону правовых и юридически значимых общественных явлений в области судебного производства в целях познания их качественной стороны, применяя для этого выработанные ею особые научные методы и приемы. Судебная статистика по осуществлению правосудия относится к правовой, а к юридической статистике в более широком смысле будет относиться внутренняя статистика судебной системы - работа квалификационных коллегий судей, численность судей, основания прекращения полномочий и т.п. Данные судебной статистики характеризуют различные стороны социально-экономической жизни общества, нашедшие отражение при осуществлении правосудия, сложившуюся судебную практику.

Анализ данных судебной статистики необходим для повышения эффективности деятельности правоохранительных органов, судов, органов юстиции, направленной на обеспечение законности.

Можно сформулировать следующие задачи судебной статистики:

- внутренние (внутрисистемные) - организация статистического наблюдения в судебной системе и совершенствование статистических показателей судебной деятельности; сбор, обработка и анализ статистической информации о деятельности судебной системы Российской Федерации, о состоянии судимости; обеспечение анализа судебной практики и научно обоснованной организации судебной деятельности;

- внешние (перед обществом в целом) - получение полной и достоверной статистической информации о судебной деятельности, ее использование для принятия управленческих решений в государственном масштабе, предоставление информации о состоянии судебной системы для научной, законотворческой деятельности и реализации прав граждан на информацию.

Отсюда следует задача обеспечения доступности и популяризации судебной статистики, в том числе через традиционные и электронные средства массовой информации.

В судебной статистике изучается прежде всего судебная деятельность по осуществлению правосудия, и надо иметь в виду ее количественные характеристики, которые подтверждают, что судебная деятельность связана с разнообразными массовыми правовыми явлениями, которые необходимо изучать с использованием статистических методов, чтобы анализировать судебную практику, выявлять потребности в совершенствовании законодательства и определять тенденции в правосудии.

Ведение судебной статистики - практическая деятельность, включающая различные этапы статистической работы: статистическое наблюдение, сводку и группировку статистических данных, анализ обработанной статистической информации.

Ведение судебной статистики осуществляется как непосредственно в судах, так и в органах Судебного департамента и различается спецификой возложенных полномочий и осуществляемых этапов статистической деятельности.

Источниками нормативно-правового регулирования организации ведения судебной статистики являются:

1. Федеральное законодательство:

- Конституция РФ (ст. 71);

- Закон РСФСР "О судоустройстве в Российской Федерации";

- Федеральный конституционный закон "О судебной системе Российской Федерации";

- Федеральный закон "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации";

2. Подзаконные нормативно-правовые акты:

- приказы Судебного департамента, утверждающие инструкции по ведению судебной статистики и судебному делопроизводству; формы документов первичного статистического учета и статистической отчетности; положения о структурных подразделениях, в полномочия которых входят вопросы ведения судебной статистики;

- межведомственные приказы (в том числе "О едином учете преступлений");

- административные договоры (соглашения о разграничении полномочий по обеспечению деятельности мировых судей) между органами Судебного департамента и службами по обеспечению деятельности мировых судей.

В настоящее время действуют следующие подзаконные нормативные акты по вопросам ведения судебной статистики в судах общей юрисдикции:

- Инструкция по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденная приказом Судебного департамента от 29 апреля 2003 г. N 36 с изменениями и дополнениями;

- Инструкция по судебному делопроизводству в верховных судах республик, краевых и областных судах, судах городов федерального значения, судах автономной области и автономных округах, утвержденная приказом Судебного департамента от 15 декабря 2004 г. N 161 с изменениями и дополнениями (в приложениях содержатся документы первичного статистического учета - учетно-статистические карточки и журналы, на основе которых разработаны картотеки баз данных автоматизированного судебного делопроизводства);

- приказы Судебного департамента от утверждении статистической карточки на подсудимого*(17) (является единым документом первичного статистического учета подсудимых);

- Инструкция по ведению судебной статистики, утвержденная приказом Судебного департамента от 29 декабря 2007 г. N 169 (устанавливает правила формирования показателей и представления статистической отчетности);

- ежегодно издаваемые приказы Судебного департамента об утверждении табеля и форм статистической отчетности*(18);

Регламент арбитражных судов РФ, утвержденный постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (ВАС РФ) от 5 июня 1996 г. N 7 (в ред. постановления Пленума ВАС РФ от 4 марта 2010 г. N 12), приказы Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации об утверждении форм статистической отчетности.

Проблемы организационно-правового обеспечения мировых судей в условиях разнообразия форм организации их деятельности в субъектах Российской Федерации, включение военных судов в общую систему организационно-правового обеспечения судов органами Судебного департамента при Верховном Суде РФ*(19) нашли свое отражение и в вопросах ведения судебной статистики.

Организация ведения судебной статистики - процесс управления рассматриваемой практической деятельностью, осуществляемый с использованием нормативного правового регулирования, предоставления инструментов и разработки методологии статистической работы. На всех трех этапах статистической работы необходимо решать организационные вопросы ведения судебной статистики.

Ведение судебной статистики опирается на содержательную часть юридических наук, поскольку специфическим объектом изучения является судебная практика, а также на методологическую базу общей теории статистики и прикладные знания информатики для обеспечения автоматизированной обработки данных и представления результатов статистического анализа. Целью организации ведения судебной статистики является обеспечение на требуемом уровне всех этапов статистической работы. Задачи определяются этапами и объектами статистического исследования.

Анализ работы правоохранительных органов, органов юстиции и суда – наиболее важная в практическом отношении задача правовой статистики. Показатели статистической отчетности органов внутренних дел, прокуратуры, суда и их анализ с помощью основных приемов прикладной статистики (группировка, обобщающие показатели, динамические и параллельные ряды, корреляция и т.д.). Необходимость реального отражения деятельности правоохранительных органов, судов и состояния преступности – важнейшее требование, предъявляемое к статистическим показателям, подвергаемым анализу. Важность точной и единой методики вычисления обобщающих показателей, освещающих отдельные стороны деятельности правоохранительных органов, судов (например, раскрываемость преступления). Изучение форм статистической отчетности и их показателей, характеризующих объем и качество работы полиции, органов предварительного расследования, исполняющих наказания, судов.

Анализ процессуальных результатов работы органов юстиции:

а) основные статистические показатели оценки работы следователей (характеристика объема работы следователя, так называемый коэффициент полезной отдачи – число дел, оконченных производством, показатели раскрываемости преступлений, сроки расследования, показатели нагрузки следователя; показатели необоснованною отказа в возбуждении уголовных дел и др.);

б) основные показатели оценки работы судебных органов – федеральных судов общей юрисдикции, судов субъектов Федерации, в том числе мировых судей (характеристика объема работы суда (судей), сроки рассмотрения уголовных дел, характеристика качества работы суда (судей) первой инстанции в оценке судов апелляционной, кассационной и надзорной инстанций – число отмененных и измененных приговоров и решений; показатели качества работы судов (судей) вышестоящих инстанций; классификация судебных ошибок, учет степени их тяжести и др.);

в) изучение статистических показателей о мерах уголовного наказания и, в частности, о принудительных мерах воспитательного воздействия в отношении несовершеннолетних. Анализ судебной практики и ее динамика. Соотношение групп осужденных к лишению свободы и осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, как показатель карательной политики государства, обусловленной уровнем преступности, ее распространенностью и степенью общественной опасности;

г) изучение статистических показателей деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания. Изучение состава заключенных для их надлежащего распределения, установления соответствующего режима для отдельных категорий заключенных, оптимальной постановки общеобразовательного и профессионально-технического обучения, а также для правильного учета результатов достижения целей наказания;

д) необходимость комплексного статистического анализа, взаимосвязанного изучения статистических показателей, органов внутренних дел, прокуратуры, органов, исполняющих наказания, судов в целях выявления и устранения типичных недостатков в их работе. Необходимость анализа всех факторов, влияющих на состояние преступности и на качество работы соответствующих правоохранительных органов, для правильной оценки изменения статистических показателей.

Гражданско-правовая статистика и изучение структуры и динамики гражданско-правовых споров, условий их возникновения и работы судов по разрешению дел о праве гражданском.

Анализ данных о работе арбитражных судов.

Правовая статистика и обобщение практики органов МВД, прокуратуры и судов.

Изменение подходов к оценке деятельности органов внутренних дел, прокуратуры, суда в соответствии с замыслом разработчиков Концепции судебной реформы в Российской Федерации.

Автор статьи

Куприянов Денис Юрьевич

Куприянов Денис Юрьевич

Юрист частного права

Страница автора

Читайте также: