Запрет мемориала заседание в верховном суде

Обновлено: 27.03.2024

Верховный суд полагает, что организация умышленно избегала общественного контроля и проявила демонстративное пренебрежение к действующему законодательству, так как не признала себя иноагентом в проставленной по требованию правоохранительных органов маркировке.

Верховный суд опубликовал мотивировочную часть решения о ликвидации «Международного Мемориала»* по иску Генеральной прокуратуры. ВС вынес соответствующее решение в конце декабря, и представители международной организации уже подали апелляционную жалобу на него. ЕСПЧ потребовал приостановить выполнение этого решения до рассмотрения жалобы организации в Страсбурге.

Верховный суд счел, что «Международный Мемориал»* нельзя считать международной организацией, так как ее правление не принимало решений о приеме в члены отделений из Франции и Чехии и не подавало соответствующих документов в Минюст. Хотя уставы «Мемориала»* в этих странах прямо указывают, что они являются структурными подразделениями «Международного Мемориала»*, ВС не счел это надлежащим доказательством. Следовательно, организацию можно ликвидировать в соответствии с российским законодательством, полагает суд. К тому же несоответствие объединения заявленной им территориальной сфере деятельности само по себе составляет грубое нарушение закона.

ВС также не согласился с тем, что за организацией числятся только два нарушения требований к маркировке иноагента (по всем таким случаям «Мемориал»* уплатил штрафы, причем по 17 — более года назад). Сроки, в течение которых лицо считается подвергнутым административному правонарушению согласно ст. 4.6 КоАП, имеют значение для других административных дел, а не для вопроса о неоднократности нарушений.

Маркировка на сайте «Международного Мемориала»* и в соцсетях организации со словами «Минюст внес Мемориал в реестр НКО «иностранных агентов». Мы ничьи не агенты и обжалуем это решение в суде» — это не надлежащее обозначение организации, выполняющей функции иностранного агента, полагает ВС. Кроме того, отдельные материалы на сайте вообще не промаркированы отдельно. Порядок маркировки однозначно описан в п. 1 ст. 24 закона «О некоммерческих организациях», и отступления от него недопустимы.

По мнению Верховного суда, избранная «Международным Мемориалом»* форма маркировки и убежденность, что это требование противоречит международным обязательствам России, говорят о «демонстративном игнорировании и устойчивом пренебрежении» к закону страны. Ничто не мешало организации устранить нарушения, но она умышленно скрывала свой статус иноагента, полагает ВС. Тем самым «Международный Мемориал»* избегал общественного контроля и нарушил права граждан на достоверную информацию о работе НКО.

Многочисленные награды «Мемориала»* не оправдывают таких нарушений и не дают оснований для более мягкого решения, подчеркнул ВС.

«Международный Мемориал»* основан в 1989 году и на момент ликвидации был старейшей правозащитной организацией в России. Своей целью организация заявляла увековечение памяти жертв политических репрессий и восстановление исторической правды, в частности он вел базу с упоминанием более чем 2 млн жертв политических репрессий. В 2014 году «Международный Мемориал»* внесли в реестр иностранных агентов.

* Некоммерческая организация, внесенная в перечень иностранных агентов.

Международный «Мемориал» ликвидирован. По мнению Генпрокуратуры, эта организация создавала ложный образ СССР и ради защиты прав граждан на доступ к достоверной информации ее деятельность должна быть прекращена

Фото: Андрей Любимов / РБК

Верховный суд России 28 декабря ликвидировал Международное историко-просветительское, благотворительное и правозащитное общество «Мемориал» (признано в России НКО-иноагентом), удовлетворив иск Генпрокуратуры. Организация с 1987 года занималась исследованиями репрессий в СССР и восстановлением памяти об их жертвах.

Представитель Генпрокуратуры Алексей Жафяров в прениях сторон во вторник утверждал, что организация несет общественную угрозу, «спекулирует на теме политических репрессий, искажает историческую память, в том числе о Великой Отечественной войне, и создает лживый образ СССР как террористического государства», а также под видом восстановления исторической памяти пытается «реабилитировать нацистских преступников и изменников родины». За это, по мнению Жафярова, «кто-то платит».

«Международный «Мемориал» — это 33 года труда многих людей», — возразила в прениях исполнительный директор организации Елена Жемкова, подчеркнув, что российское государство, по крайней мере, до последнего времени ценило работу по увековечению памяти жертв политических репрессий, включало руководителей «Мемориала» в экспертные комиссии при правительстве и поддерживало начинания организации.

Сторонники общества «Мемориал» (признан иноагентом) у здания Верховного суда РФ

В слушаниях принимал участие председатель правления организации Ян Рачинский, интересы «Мемориала» представляли в том числе адвокаты Мария Эйсмонт, Михаил Бирюков и Генри Резник. Последний в прениях сторон обратил внимание суда на Концепцию государственной политики по увековечению памяти жертв политических репрессий: «Россия не может в полной мере стать правовым государством и занять ведущую роль в мировом сообществе, не увековечив память многих миллионов своих граждан, ставших жертвами политических репрессий», — сказано в этом документе.

В чем заключались претензии властей к «Мемориалу»

Фото: Michael Cohen / Getty Images for The New York Times

Дожить до 120 лет: зачем сооснователь PayPal принимает гормон роста

Фото: David Ryder / Getty Images

Спать по 8 часов в день и лениться: здоровые привычки Джеффа Безоса

Фото: Hannelore Foerster / Getty Images

Сможет ли еврозона сохранить единство перед лицом кризиса — The Economist

Нужна ли вашему бизнесу омниканальность и как ее внедрить

Фото: Unsplash

Китайские электрокары вытесняют лидеров автопрома. Как на этом заработать

Фото: Shutterstock

Очиститься от шлаков и посадить печень: что не так с лечебным голоданием

Фото: Shutterstock

Акции Coinbase рухнули вслед за криптой. Стоит ли их покупать на просадке

Налоговые споры: на что обратить внимание прямо сейчас

Формально прокуратура обосновывала свое требование о ликвидации международного «Мемориала» неоднократными нарушениями законодательства об НКО-иноагентах — в том числе в части маркировки материалов. Организацию, которая, по версии Генпрокуратуры, занималась политической деятельностью на иностранные деньги, десятки раз привлекали к административной ответственности и наложили на нее штрафы на общую сумму 2,9 млн руб., что в Генпрокуратуре считают подтверждением «злостного уклонения» от закона.

Требования Генпрокуратуры в суде поддерживали Минюст и Роскомнадзор.

Юрист организации Татьяна Глушкова в суде во вторник указала, что «Мемориал» старается выполнять все требования о маркировке, но это не всегда возможно: требования надзорных органов непредсказуемо меняются, а нормы закона с течением времени трактуются ими по-разному.

Нарушения правил маркировки не могут быть основанием для ликвидации: такая санкция несоразмерна их масштабу, настаивали ответчики. К тому же с момента последнего протокола за немаркировку материала прошло более года — для привлечения организации к ответственности, таким образом, нет законных оснований, говорили юристы Татьяна Глушкова и Георгий Вайпан.

Сам закон об иноагентах, который, по мнению руководителей «Мемориала», стал инструментом расправы над независимыми организациями, не соответствует нормам международного права — об этом заявляли пять комитетов ООН, указывал в суде Вайпан. «Нарушитель здесь не «Мемориал», а Российская Федерация, которая приняла такой закон», — заявил юрист. Адвокат Михаил Бирюков заявил, что «Мемориал» — международная организация с отделениями в Чехии и Франции и она не может быть ликвидирована в том порядке, который пытается задействовать Генпрокуратура.

Андрей Климов

«Мемориал» был учрежден как организация в 1992 году в Москве. Ему предшествовала московская общественная группа «Мемориал», созданная в 1987-м. Одним из организаторов и первым почетным председателем «Мемориала» был академик Андрей Сахаров. В 1989 году, в год фактического создания «Мемориала», членом организации стал будущий первый президент России Борис Ельцин, позже он вошел в общественный совет «Мемориала».

Основной задачей организации было исследование политических репрессий в СССР. Сейчас «Мемориал» представляет собой содружество десятков организаций в России, Германии, Казахстане, Италии, Чехии, Бельгии, Франции, на Украине, которые ведут исследовательскую, правозащитную и просветительскую работу.

Юрлица «Мемориала» попали в реестр НКО-иноагентов в 2014 году.

Что происходит с другими структурами «Мемориала»

Мосгорсуд в ноябре начал рассматривать другой иск — против правозащитного центра «Мемориал» (также признан в России НКО-иноагентом), его подала столичная прокуратура. Прения сторон по нему состоятся 29 декабря. Ранее на этом процессе представитель прокуратуры обосновал требование ликвидировать организацию тем, что размещение материалов «Мемориала» без иноагентской маркировки имеет тяжкие последствия для россиян — в том числе может вызвать у них «депрессивное состояние».

Глава ПЦ «Мемориал» Александр Черкасов на этом процессе указал, что руководители организации в том числе спасали военнослужащих из чеченского плена, разыскивали похищенных и пропавших на Кавказе и помогали освобождать 1,5 тыс. заложников в роддоме Буденновска.

Кто вступался за «Мемориал»

В Совете по правам человека при президенте (СПЧ) заявили, что считают ликвидацию старейшей в России общественной организации чрезвычайной мерой. Там напомнили, что более чем за 14 месяцев у «Мемориала» не выявлялось нарушений. При этом в Кремле отметили, что с «Мемориалом» «давно существуют проблемы в плане соблюдения норм российского законодательства».

Письмо в защиту «Мемориала» подписали более 300 российских и зарубежных деятелей культуры, науки и общественных деятелей, в частности актер и писатель Стивен Фрай, драматург Том Стоппард, актер Олег Басилашвили, композитор Леонид Десятников, журналист Владимир Познер, музыкант Андрей Макаревич и писатель Евгений Гришковец. В России организацию поддержали 62 академика и члена-корреспондента Российской академии наук. В открытом письме они назвали ликвидацию «Мемориала» попыткой лишить нацию памяти. В защиту «Мемориала» выступил Ельцин-центр, в его заявлении выражалась надежда на то, что организация продолжит работу.

Вступились за «Мемориал» лауреаты Нобелевской премии мира Михаил Горбачев и Дмитрий Муратов. Они призывали прокуратуру урегулировать дело во внесудебном порядке и отказаться от иска. В знак протеста против иска Генпрокуратуры писательница и драматург Людмила Петрушевская отказалась от звания лауреата Государственной премии.

Фото:Екатерина Кузьмина / РБК

Госсекретарь США Энтони Блинкен в Twitter призвал российские власти «прекратить злоупотреблять законом об иноагентах». Генеральный секретарь Совета Европы Мария Пейчинович-Бурич заявила, что закрытие организации «нанесет дальнейший разрушительный удар по гражданскому обществу, которое является важной опорой любой демократии».

Глава европейской дипломатии Жозеп Боррель заявлял, что ликвидация «Мемориала» станет невосполнимой потерей и для России, и для Европы. Он считает, что закон об иностранных агентах в России используют для создания «преград для исторических исследований и дебатов».

Виктория Ивлева

В защиту «Мемориала» выступила глава комиссии Совета Европы по правам человека Дунья Миятович. По ее мнению, ликвидация организации негативно отразится на состоянии гражданского общества и ситуации с правами человека в России.

В поддержку «Мемориала» выступили президенты Эстонии, Латвии, Литвы и Польши. В опубликованном на сайте эстонского лидера совместном заявлении Алар Карис, Эгилс Левитс, Гитанас Науседа и Анджей Дуда отметили обеспокоенность переписыванием истории России. Открытое письмо в поддержку сотрудников «Мемориала» подписали около 100 польских ученых, историков, общественных деятелей и артистов. «Это не только посягательство на авторитетную независимую российскую организацию. Это удар по основополагающим свободам каждого независимо от языка и страны», — говорится в письме, опубликованном в польской газете Wyborcza.

Генпрокуратура обвинила «Мемориал» в нарушении закона об иноагентах. В защиту организации выступили академики РАН, а также нобелевские лауреаты Михаил Горбачев и Дмитрий Муратов. В слушаниях объявлен перерыв до 14 декабря

Верховный суд России начал рассматривать иск Генпрокуратуры о ликвидации международной общественной организации «Мемориал» (признана в России НКО-иноагентом). На слушаниях в четверг, 25 ноября, выступили представители прокуратуры и Минюста, а также руководители и юристы «Мемориала». Судья Анна Назарова объявила перерыв в рассмотрении дела до 14 декабря.

В суде «Мемориал» представляют адвокаты Генри Резник, Михаил Бирюков и Мария Эйсмонт, а также представители организации: председатель правления Ян Рачинский и исполнительный директор Елена Жемкова, они привезли на слушания несколько коробок документов.

Представитель прокуратуры заявил, что организация «несет общественную угрозу» и закрыть ее следует в целях «защиты прав и свобод других людей, в том числе права на доступ к достоверной информации». Меру в виде ликвидации в отношении «Мемориала» представители истца назвали соразмерной. По их словам, «Мемориал» неоднократно и повторно нарушал российские законы, в частности требования о маркировке информационных материалов.

Фото:vasilevsss / Instagram

По словам прокурора, за нарушения на организацию были наложены штрафы на общую сумму 2,9 млн руб., что может служить подтверждением злостного уклонения от соблюдения законов. Также, по заявлению истца, в 2013–2016 годах «Мемориал» участвовал в политической деятельности, получал зарубежное финансирование и скрывал это.

Юрист «Мемориала» Татьяна Глушкова заявила в суде, что считает несоразмерной меру о ликвидации, по ее словам, организацию хотят ликвидировать за «несвоевременное навешивание ярлычков на сайты». Юрист отметила, что, согласно практике ЕСПЧ, решение о ликвидации должно приниматься с учетом пропорциональности содеянного.

Фото: Shutterstock

Рынок США падает. Пора «выкупать дно» или оно впереди — мнения экспертов

Фото: Shutterstock

Очиститься от шлаков и посадить печень: что не так с лечебным голоданием

Фото: Shutterstock

Энергокризис поднял цены на уголь. Как на этом заработать

Фото: Shutterstock

«Напишу президенту»: куда жаловаться, если нарушили ваши трудовые права

Фото: Astrid Stawiarz / Getty Images for LinkedIn

«Я как ниндзя в уличном бою»: Рэй Далио — о влиянии медитации

Фото: Shutterstock

Цена на золото нарисовала «крест смерти». Что это такое и чем он опасен

Фото: Oli Scarff/Getty Images

В Москве может освободиться 1,5 млн кв. м офисов: что с ними делать

Фото: Michael Cohen / Getty Images for The New York Times

Дожить до 120 лет: зачем сооснователь PayPal принимает гормон роста

Юрист НКО Григорий Вайпан не согласился с заявлениями прокуратуры о том, что организация допускала повторные нарушения, так как со времени совершения большей части из них прошло более года, и, по мнению юриста, их нельзя упоминать в иске и считать повторными.

Адвокат «Мемориала» Мария Эйсмонт отметила, что на организацию за последний год не было составлено ни одного протокола о нарушении. «Мы добропорядочны и законопослушны», — подчеркнула она, выступая в суде.

Людмила Петрушевская

Главный редактор «Эха Москвы» Алексей Венедиктов написал в Telegram, что в качестве свидетеля со стороны защиты в суд был вызван первый заместитель главного редактора радиостанции Сергей Бунтман. Сам Бунтман пояснил, что выступает свидетелем в вопросе «исторической деятельности» «Мемориала».

За заседанием наблюдали иностранные дипломаты, в том числе из США, Великобритании.

У здания суда перед заседанием собрались десятки человек, чтобы поддержать сотрудников «Мемориала», передает корреспондент РБК. Как сообщил ТАСС, полиция задержала двух пикетчиков, в том числе женщину, которая встала у здания суда с плакатом с критикой намерения ликвидировать организацию.

В 1989 году, в год фактического создания «Мемориала», членом организации стал будущий первый президент России Борис Ельцин. Позже он вошел в общественный совет «Мемориала».

«Мемориал» одним из первых попал в реестр НКО-иноагентов, его туда внесли еще в 2014 году. В списке сразу несколько юрлиц «Мемориала»: межрегиональная общественная организация «Информационно-просветительский центр «Мемориал» (Екатеринбург), научно-информационный центр «Мемориал» и международное историко-просветительское общество «Мемориал».

Генпрокуратура подала иск о ликвидации «Мемориала» 11 ноября, поводом для него послужили «систематические нарушения закона об иноагентах» — организация не маркировала размещаемые материалы. В Генпрокуратуре нарушения «Мемориала» охарактеризовали как «грубые и неоднократные».

Еще один иск — против правозащитного центра «Мемориал» (также признан в России НКО-иноагентом) — подала в Мосгорсуд столичная прокуратура. Ранее 23 ноября суд перенес начало предварительных слушаний о ликвидации центра на 29 ноября из-за того, что сторона ответчика не представила все необходимые документы.

В «Мемориале» после подачи иска заявили, что не видят законных оснований для ликвидации организации, и назвали действия Генпрокуратуры «политическим решением об уничтожении общества», а закон об иноагентах — «инструментом для расправы над независимыми организациями».

Андрей Климов

Однако в Кремле отметили, что с «Мемориалом» «давно существуют проблемы в плане соблюдения норм российского законодательства». Пресс-секретарь российского президента Владимира Путина Дмитрий Песков заявил, что глава государства считает важным соблюдение действующих законов любыми НКО.

В поддержку организации выступили 62 академика и члена-корреспондента Российской академии наук. «Уничтожение «Мемориала» является попыткой лишить нацию памяти, чего мы не должны допустить во избежание повторения эры чудовищных репрессий», — говорилось в открытом письме членов РАН.

Поддержал «Мемориал» и Ельцин-центр. В заявлении на сайте центра выражается надежда на то, что организация продолжит работу.

Фото:Екатерина Кузьмина / РБК

Вступились за «Мемориал» нобелевские лауреаты премии мира Михаил Горбачев и Дмитрий Муратов. Они призывали Генпрокуратуру отозвать иск и урегулировать дело во внесудебном порядке. Горбачев и Муратов заявили, что деятельность «Мемориала» отвечает интересам общества и государства.

В знак протеста против попыток Генпрокуратуры ликвидировать организацию писательница и драматург Людмила Петрушевская отказалась от звания лауреата Государственной премии.

В США назвали иск Генпрокуратуры к организации очередной атакой на свободу слова в России. Госсекретарь Энтони Блинкен в Twitter призвал российские власти «остановить судебные процессы и прекратить злоупотреблять законом об иноагентах».

Генпрокуратура подала иск о ликвидации правозащитного центра в Верховный суд. В «Мемориале» сообщили, что поводом стали систематические нарушения закона об иноагентах (немаркировка материалов организации)

Генеральная прокуратура обратилась в Верховный суд с требованием ликвидировать международную организацию «Мемориал» (признана в России НКО-иноагентом). Об этом «Мемориал» сообщил на своем сайте.

В «Мемориале», комментируя иск, заявили, что «закон [об иноагентах] изначально задуман как инструмент для расправы с независимыми организациями». В правозащитном центре напомнили, что неоднократно настаивали на отмене закона, но пока тот существует, «Мемориал» вынужден исполнять его требования.

Судебное заседание по иску Генпрокуратуры состоится 25 ноября.

В пресс-службе Генпрокуратура объяснили мотивацию иска тем, что «Мемориал» работал с грубыми и неоднократными нарушениями, передает ТАСС. Как отметили в ведомстве, с учетом этого в Верховный суд было направлено административное исковое заявление о ликвидации международного «Мемориала», а прокуратурой Москвы в Московский городской суд направлено заявление о ликвидации центра «Мемориал» (также в списке НКО-иноагентов).

Фото: Marco Prosch / Getty Images

Обруч, корсет, упражнения на пресс: помогают ли они уменьшить талию

Фото: Hannelore Foerster / Getty Images

Сможет ли еврозона сохранить единство перед лицом кризиса — The Economist

Фото: Christian Burri / Unsplash

Восемь способов загубить отпуск и как этого не допустить

Фото: Shutterstock

Какие айтишники хотят уйти из российских фирм и как их удержать

Фото: Mark Kolbe / Getty Images

Как искать информацию о здоровье в интернете и не навредить себе

Короткая тренировка для офиса. Расслабляем шею и грудной отдел

Фото: Shutterstock

Очиститься от шлаков и посадить печень: что не так с лечебным голоданием

Как снять санкции с человека или компании. Пошаговая инструкция

РБК направил запрос в управление по взаимодействию с общественностью и средствами массовой информации Верховного суда.

15 октября в московский офис «Мемориала» пришли сотрудники отдела по борьбе с экономическими преступлениями (ОБЭП) УВД по Центральному административному округу. По словам члена правления «Мемориала» Александры Поливановой, правоохранители потребовали от центра предоставить «просто невообразимый список документов» за период с даты регистрации организации по настоящее время. От председателя правления «Мемориала» Яна Рачинского потребовали явиться к старшему оперуполномоченному.

За день до этого несколько десятков человек попытались сорвать показ исторической драмы польского режиссера Агнешки Холланд «Гарет Джонс», который проходил в офисе «Мемориала» в Москве. Юрист правозащитного центра Наталья Морозова сообщила, что большинство ворвавшихся в офис ушли до приезда полиции. Прибывшие сотрудники МВД какое-то время не выпускали собравшихся из зала, опрашивали и просили написать объяснения.

Правозащитный центр «Мемориал» находится в реестре иноагентов в России с 2014 года. Помимо него туда также включены межрегиональная общественная организация «Информационно-просветительский центр «Мемориал» (Екатеринбург), научно-информационный центр «Мемориал» и международное историко-просветительское общество «Мемориал».

Другой сооснователь «Мемориала», Лев Пономарев (внесен в список СМИ-иноагентов) 8 ноября стал первым россиянином, оштрафованным за отсутствие маркировки о включении в реестр СМИ, выполняющих функцию иноагента в России. По его словам, поводом для штрафа в 10 тыс. руб. стали репосты в соцсетях. «Когда я пишу статьи — я обязательно указываю, что статья написана СМИ-иноагентом, но когда я делаю перепост — просто жму на кнопку. И зачем писать, что перепост сделан иноагентом — я понятия не имею. Мне надо при каждом перепосте из текста писать, что перепост сделан СМИ-иноагентом», — рассказал он.

Организация уже подала апелляционную жалобу, в которой, в частности, указала, что ликвидация за отсутствие маркировки иноагента на распространяемых ею материалах противоречит международным обязательствам России


В комментарии «АГ» один из представителей организации сообщил, что решение ВС РФ иллюстрирует тот факт, что российские суды приступили к уничтожению российских организаций гражданского общества на основании неправового закона. Другая назвала рассматриваемый спор знаковым политическим делом.

Верховный Суд РФ опубликовал решение от 28 декабря, которым удовлетворил требования Генеральной прокуратуры о ликвидации Международной общественной организации «Международное историко-просветительское, благотворительное и правозащитное общество “Мемориал”» (организация признана в РФ выполняющей функции иностранного агента. – Прим. ред.). Сразу после этого, 28 января организация подала жалобу на решение в Апелляционную коллегию ВС.

Генпрокуратура России обратилась в Верховный Суд с административным иском (есть у «АГ») о ликвидации вышеуказанной организации 8 ноября 2021 г. По мнению заявителя, данная организация неоднократно нарушала требования п. 1 ст. 24 Закона о некоммерческих организациях путем издания и распространения в интернете материалов без соответствующей маркировки о том, что она выполняет функции иноагента (в иске перечислялись 20 эпизодов). «Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что общество в своей деятельности демонстрирует устойчивое пренебрежение законом, не обеспечивает публичности своей деятельности, препятствует должному общественному контролю за ней, чем грубо нарушает права граждан, в том числе на достоверную информацию о его деятельности», – настаивало ведомство.

По мнению Генпрокуратуры, неоднократность допущенных нарушений подтверждалась наличием многочисленных фактов привлечения организации к административной ответственности как юридического лица и председателя ее правления. «Объективных данных, свидетельствующих о принятии обществом каких-либо мер к устранению нарушений и недопущению их в дальнейшем, не установлено», – отмечалось в административном иске.

В ходе судебного разбирательства в Верховном Суде руководство «Международного Мемориала», ряд адвокатов, включая вице-президента ФПА РФ Генри Резника, и юристов просили отказать в удовлетворении административного иска, в частности, со ссылкой на то, что требования Генпрокуратуры основаны на законе, не соответствующем правилам международных договоров РФ. «Международный Мемориал» подчеркивал, что является международной организацией, к которой не могут применяться требования российского законодательства о маркировке материалов, издаваемых и распространяемых организацией, признанной иноагентом.

Одним из возражений организации на требования Генпрокуратуры стало и то, что она устранила все выявленные контролирующим органом нарушения и уплатила все штрафы в установленный срок. Административный ответчик добавил, что маркирует все свои интернет-ресурсы и все распространяемые материалы (в том числе сайты и социальные сети, книги, открытки, наклейки с логотипом организации и визитные карточки сотрудников), что свидетельствует о том, что организация соблюдает все установленные законом требования о такой маркировке.

Верховный Суд добавил, что ранее судами был установлен факт нарушения административным ответчиком российского законодательства в течение длительного времени, в связи с чем сама организация и ее председатель правления неоднократно привлекались к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ. При этом Суд исследовал содержание всех вариантов маркировок материалов, издаваемых и распространяемых организацией (в частности, интернет-ресурсы и печатные издания). По результатам такой проверки ВС счел, что ни одна из исследованных судом маркировок организации по своему содержанию и смыслу не соответствует законным требованиям и принятым судебным решениям. «Таким образом, вступившими в законную силу судебными постановлениями установлено, что организация не устранила допущенные нарушения законодательства РФ», – отмечено в решении.

«Исходя из характера и многочисленности допущенных организацией нарушений и их последствий, неоднократности применения административного воздействия в соответствии с законодательством РФ об административных правонарушениях, которое не повлекло пресечения неправомерных действий организации и устранения их последствий, принимая во внимание исчерпанность средств государственного реагирования, в целях защиты основ конституционного строя Верховный Суд РФ приходит к выводу о том, что требование Генерального прокурора РФ о применении крайней меры публично-правовой ответственности в виде ликвидации общественного объединения является обоснованным и соответствует принципу соразмерности допущенным нарушениям и вызванным ими последствиям», – заключил ВС РФ, который принял решение ликвидировать «Международный Мемориал», его региональные отделения и иные структурные подразделения.

В апелляционной жалобе (имеется у редакции) организация указала, что решение суда первой инстанции подлежит отмене по ряду оснований. В частности, отмечается, что ликвидация «Международного Мемориала» за отсутствие маркировки противоречит международным обязательствам РФ, а сам Закон о некоммерческих организациях противоречит международным договорам России. Как указано в жалобе, отсутствие маркировки не составляет грубого неоднократного нарушения закона, а требования законодательства РФ к ее содержанию нельзя считать четкими и определенными. ВС принял решение о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле; ликвидация «Международного Мемориала» является несоразмерной мерой реагирования и нарушает запрет на привлечение к ответственности дважды за одно и то же правонарушение.

По мнению апеллянта, Верховный Суд также вышел за пределы заявленных административным истцом исковых требований, положив в основу решения о ликвидации довод об отсутствии у организации структурных подразделений за рубежом, а территориальная сфера деятельности административного ответчика соответствует заявленной. «Вывод суда первой инстанции о том, что “Международный Мемориал” не имеет структурных подразделений за рубежом и, как следствие, не является по своей организационно-правовой форме международной организацией, не соответствует обстоятельствам административного дела и сделан с нарушением норм материального права», – отмечено в апелляционной жалобе.

В комментарии «АГ» один из представителей «Международного Мемориала», юрист Григорий Вайпан выразил удивление тем фактом, что мотивировка решения Верховного Суда появилась так поздно. «Решение ВС РФ – это первое судебное решение в России о ликвидации общественного объединения исключительно на основании Закона об иностранных агентах, который не соответствует международным обязательствам России, что уже официально признали пять комитетов ООН. Поэтому иллюстрация здесь только одна – российские суды приступили к уничтожению российских организаций гражданского общества на основании неправового закона», – полагает он.

Адвокат АП г. Москвы Мария Эйсмонт, также представляющая интересы организации, отметила, что в рассматриваемом деле представители «Международного Мемориала» обязаны сделать все от них зависящее для отстаивания прав этой организации. «Это знаковое политическое дело», – подчеркнула она.

Автор статьи

Куприянов Денис Юрьевич

Куприянов Денис Юрьевич

Юрист частного права

Страница автора

Читайте также: