Заключения государственных органов и протоколы как средства доказывания

Обновлено: 24.04.2024

Средствами доказывания являются заключения и связанные с ними акты, другие документы участвующих в деле государственных органов в части, содержащей информацию о фактах, имеющих значение для дела. Названные заключения и акты оглашаются в судебном заседании, после чего суд и юридически заинтересованные в исходе дела лица могут задавать представителям государственных органов вопросы в целях разъяснения и дополнения упомянутой информации.

Протоколы, удостоверяющие факты и обстоятельства, установленные при осмотре, освидетельствовании, предъявлении для опознания и судебном эксперименте, являются источниками информации для доказывания, если они составлены в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

77. Собирание доказательств: понятие и субъекты.

Доказательства собираются и представляются суду сторонами и другими юридически заинтересованными в исходе дела лицами с учетом правил, установленных статьей 20 настоящего Кодекса.

Обязанность представить необходимые для установления истины по делу доказательства лежит на сторонах, третьих лицах и других юридически заинтересованных в исходе дела лицах. Для всестороннего, полного, объективного выяснения всех обстоятельств, имеющих существенное значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, суд содействует указанным лицам по их ходатайству в истребовании доказательств, когда представление таких доказательств для них невозможно.

Юридически заинтересованные в исходе дела лица могут заявлять ходатайства об обеспечении доказательств, собирании их с помощью судебных поручений, применении для закрепления доказательств технических средств, а также о совершении других процессуальных действий в целях получения доказательственной информации. Письменные ходатайства приобщаются к делу, устные заносятся в протокол судебного заседания.

Ходатайство подлежит рассмотрению и разрешению сразу после его заявления. О результатах рассмотрения ходатайства суд выносит мотивированное определение.

78. Порядок обеспечения доказательств.

Лица, имеющие основания опасаться, что представление необходимых для них доказательств станет впоследствии невозможным или затруднительным, могут ходатайствовать перед судом об обеспечении этих доказательств как до, так и после возбуждения дела в суде. До возбуждения дела в суде обеспечение письменных доказательств также может производиться нотариусами в порядке, установленном актами законодательства.

Обеспечение доказательств, необходимых для ведения дел в органах иностранных государств, производится нотариусами в порядке, предусмотренном актами законодательства.

В заявлении об обеспечении доказательств должны быть указаны:

1) доказательства, которые необходимо обеспечить;

2) факты, для подтверждения которых необходимы эти доказательства;

3) причины, побудившие заявителя обратиться с ходатайством об обеспечении доказательств.

Заявление подается в суд, в котором рассматривается дело или в районе деятельности которого должны быть совершены процессуальные действия по обеспечению доказательств.

В целях обеспечения доказательств судья совершает процессуальные действия, направленные на закрепление и сохранение этих доказательств.

Заявитель и другие юридически заинтересованные в исходе дела лица извещаются о времени и месте рассмотрения заявления, однако их неявка не является препятствием к рассмотрению заявления об обеспечении доказательств и совершению необходимых процессуальных действий.

Протоколы допроса свидетелей, осмотра письменных и вещественных доказательств, другие собранные в порядке обеспечения материалы передаются в суд, рассматривающий дело, с уведомлением юридически заинтересованных в исходе дела лиц.

Определение суда по вопросу обеспечения доказательств может быть обжаловано юридически заинтересованными в исходе дела лицами или опротестовано прокурором.

Подача частной жалобы или частного протеста на определение о принятии мер к обеспечению доказательств не приостанавливает его исполнения.

Суд, рассматривающий дело, в случае необходимости собирания доказательств в другом городе или районе поручает соответствующему суду произвести определенные процессуальные действия.

В определении о судебном поручении кратко излагается существо рассматриваемого дела, указываются факты, подлежащие выяснению, доказательства, которые должен собрать суд, выполняющий поручение. Это определение обязательно для суда, которому оно адресовано, и должно быть выполнено в срок до двадцати дней с момента его получения.

Выполнение судебного поручения производится в судебном заседании. Юридически заинтересованные в исходе дела лица извещаются о времени и месте заседания, однако их неявка не является препятствием к выполнению поручения.

Протоколы и все собранные при выполнении поручения материалы немедленно пересылаются в суд, рассматривающий дело.

В соответствии со ст. 192 ГПК к ПИСЬМЕННЫМ ДОКАЗАТЕЛЬСТВАМ относятся официальные и частные документы, а также переписка и записи делового или личного характера, содержащие сведения о фактах, имеющих значение для дела. Документы, полученные с помощью электронной, вычислительной и другой техники, являются доказательствами при условии их надлежащего оформления.

К письменным доказательствам могут быть отнесены также планы, схемы, чертежи и другие документы, на которых закреплены сведения о фактах, имеющих значение для дела.

В качестве письменных доказательств в гражданском процессе могут фигурировать любые материальные предметы (из бумаги, картона, дерева, металла, пластмассы, стекла и т.д.) независимо от их формы, размера, местонахождения.

ПИСЬМЕННЫЕ ДОКАЗАТЕЛЬСТВА — это закрепленные на материальных предметах с помощью условных знаков мысли (идеи), которые содержат сведения об обстоятельствах, имеющих значение для дела.

КЛАССИФИКАЦИЯ ПИСЬМЕННЫХ ДОКАЗАТЕЛЬСТВ

По содержанию письменные доказательства подразделяются на две основные группы:

Распорядительными называются письменные доказательства, в которых выражено волеизъявление, направленное на возникновение, изменение или прекращение правоотношений (например, приказ руководителя предприятия, решение суда, документ с изложением текста договора, завещание).

К справочно-информационным письменным доказательствам относятся различного рода справки, акты, отчеты, протоколы собраний, письма делового характера, личная переписка граждан и т.д.

По форме письменные доказательства могут быть классифицированы на доказательства простой письменной формы и квалифицированной письменной формы.

Доказательства простой письменной формы — это документы, в которых содержатся сведения о фактах без их специального удостоверения или регистрации. Они не обладают какими-либо обязательными реквизитами, их форма произвольна (например, записи делового или личного характера).

Доказательства квалифицированной письменной формы - это документы, нотариально удостоверенные или прошедшие регистрацию в органах управления (например, документ, удостоверенный в нотариальной конторе).

По субъекту, от которого исходят письменные доказательства, они делятся на официальные и частные.

Официальные письменные доказательства исходят от государственных органов, должностных лиц, предприятий, учреждений и организаций при осуществлении ими своих функций. К таким доказательствам относятся, например, свидетельство о рождении, решение суда, приказ об увольнении с работы и т.д.

Частными письменными доказательствами называются документы, исходящие от граждан и не связанные с выполнением ими служебных обязанностей (например, личная переписка граждан).

По способу формирования письменные доказательства классифицируются на подлинные и копии.

Подлинным документом (оригиналом) является его первый экземпляр, подписанный лицом, выдавшим документ.

Копия - это воспроизведение формы и содержания подлинного документа в целом или в части (выписка). Копия документа должна быть надлежащим образом засвидетельствована.

ПОРЯДОК ИСТРЕБОВАНИЯ И ПРЕДСТАВЛЕНИЯ В СУД ПИСЬМЕННЫХ ДОКАЗАТЕЛЬСТВ

В ходатайстве об истребовании письменного доказательства должно быть указано, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, могут быть установлены или опровергнуты этим доказательством, а также, что препятствует получению доказательства, и место его нахождения.

Суд вправе истребовать письменные доказательства от любого государственного органа, должностного лица или гражданина, независимо от их участия в деле.

Если должностные лица или граждане не могут в установленный судом срок представить письменные доказательства, они обязаны известить об этом суд в пятидневный срок со дня получения запроса суда. За непредставление доказательств по причинам, признанным судом неуважительными, виновные должностные лица и граждане подвергаются штрафу: граждане - в размере до 10 БВ, должностные лица - до 30 БВ.

Письменные доказательства представляются в суд в подлиннике. При затруднительности представления подлинника обладатель документа может с согласия суда представить надлежащим образом засвидетельствованную копию документа или выписку из него (ч. III ст. 196 ГПК).

В случае невозможности представления подлинника суд может произвести осмотр и исследование письменного доказательства в месте его хранения.

Государственные органы в предусмотренных законом случаях могут участвовать в деле для дачи заключения. Государственные органы, участвующие в деле с целью дачи заключения, вправе знакомиться с материалами дела, давать объяснения, участвовать в исследовании доказательств, заявлять ходатайства, а также совершать другие процессуальные действия, предусмотренные законом.

Государственный орган обязан представить к моменту рассмотрения дела свое заключение в письменном виде.

Суд может вынести решение, противоположное выводу, содержащемуся в заключении. В этом случае свое несогласие с заключением государственного органа суд должен мотивировать.

Закон (ст. 231 ГПК) выделяет в числе средств доказывания некоторые протоколы процессуальных действий – «протоколы, удостоверяющие факты и обстоятельства, установленные при осмотре, освидетельствовании, предъявлении для опознания и судебном эксперименте».

В соответствии со ст. 90 ГПК в случаях, предусмотренных законодательными актами, в процесс могут вступить по собственной инициативе или инициативе юридически заинтересованных в исходе дела лиц, а в необходимых случаях быть привлечены по инициативе суда, государственные органы для дачи заключения по делу. Такое заключение представляет собой сделанный на основе самостоятельно собранных материалов (актов обследования, опросов заинтересованных лиц и т.п.) вывод компетентного государственного органа о том, как должно быть разрешено дело в целом или отдельный правовой вопрос.

Заключения, а также связанные с ними акты и иные документы в части, содержащей информацию о фактах, имеющих значение для дела, признаются средствами доказывания (ст. 230 ГПК).

Заключения государственных органов представляются в суд в письменной форме. Однако закон не приравнивает их к письменным доказательствам, а выделяет в качестве самостоятельного средства доказывания. Это объясняется тем, что заключения государственных органов существенно отличаются от иных документов, представляемых в суд, так как они принимаются государственным органом непосредственно в связи с рассмотрением конкретного гражданского дела.

Заключения государственных органов также необходимо отличать от заключений экспертов, хотя и те и другие содержат выводы лиц, сведущих в определенной сфере деятельности. Экспертное заключение исходит от конкретных физических лиц – специалистов в той или иной области, а заключения государственных органов являются актами органов государства. Эксперт составляет свое заключение на основе материалов, представленных ему судом, государственный орган – на основе самостоятельно собранных материалов.

Заключения государственных органов и связанные с ними акты оглашаются в судебном заседании, после чего суд и юридически заинтересованные в исходе дела лица могут задавать представителям государственных органов вопросы в целях разъяснения и дополнения содержащейся в заключении информации. Поставленные вопросы и ответы на них заносятся в протокол судебного заседания.

§ 8. Протоколы процессуальных действий как средства доказывания

Одним из источников информации при доказывании выступают протоколы процессуальных действий, так как в соответствии со ст. 113 ГПК в протокол заносятся все существенные для дела факты, установленные при производстве процессуальных действий.

В числе самостоятельных средств доказывания закон выделяет лишь протоколы, удостоверяющие обстоятельства, установленные при осмотре, освидетельствовании, предъявлении для опознания, судебном эксперименте (ст. 231 ГПК). Протоколы, фиксирующие объяснения сторон и третьих лиц, результаты допроса свидетелей, экспертов, представителей государственных органов, дающих заключение по делу, являются процессуальной формой закрепления этих средств доказывания.

Протоколы процессуальных действий допускаются в качестве доказательств по делу только при условии их составления в предусмотренном законом порядке (в частности, с соблюдением ст. 174, 175, 176, 210, 213, 215 ГПК). Поэтому нарушение установленных правил составления протоколов может лишить их доказательственного значения.

Контрольные вопросы для практических (семинарских) занятий:

1. Объяснения сторон и третьих лиц.

2. Показания свидетелей.

3. Заключение эксперта.

4. Письменные доказательства.

5. Вещественные доказательства.

6. Звуко-, видеозапись и другие средства доказывания.

Глава 18. собирание, обеспечение, проверка и оценка доказательств

§ 1. Собирание доказательств

§ 2. Обеспечение доказательств

§ 3. Судебные поручения

§ 4. Применение технических средств для закрепления доказательств

§ 5. Проверка доказательств

§ 6. Оценка доказательств

§ 1. Собирание доказательств

Собирание доказательств является начальным и важным этапом доказательственной деятельности. От того, как и в каком объеме собраны доказательства, зависит законность и обоснованность судебного решения. Ведь прежде чем приступить к выяснению обстоятельств дела, судья должен определить круг обстоятельств, подлежащих установлению; какими данными можно подтвердить их существование; проверить относимость и допустимость собранных данных; определить достаточность доказательств.

Собирание доказательств – это деятельность суда и юридически заинтересованных в исходе дела лиц, направленная на обеспечение возможности исследования в судебном разбирательстве необходимых для установления объективной истины по делу доказательств.

Основными способами собирания доказательств являются:

1) представление их сторонами и другими юридически заинтересованными в исходе дела лицами;

2) истребование их судом от лиц и организаций, у которых они находятся, по ходатайствам юридически заинтересованных в исходе дела лиц;

3) выдача лицам, ходатайствующим об истребовании письменных или вещественных доказательств, запросов на право их получения и представления в суд (ч. 5 ст. 179; ч. 2 ст. 195 ГПК);

4) вызов в суд в качестве свидетеля (ст. 263 ГПК);

5) привлечение специалиста (ст. 99 ГПК);

6) назначение экспертизы (ст. 263 ГПК);

7) направление судебных поручений по собиранию доказательств в другие суды (ст. 238 ГПК);

8) обеспечение доказательств (ст. 234 ГПК).

Наиболее распространенным способом собирания доказательств является их представление юридически заинтересованными в исходе дела лицами. Оно состоит в том, что названные лица указывают суду, какие данные и в подтверждение каких обстоятельств можно получить из конкретного источника и где этот источник находится. Состязательная форма процесса обусловливает наделение каждой из сторон и других заинтересованных в исходе дела лиц правом представлять доказательства.

Дополнительно согласно ст. 17 Закона Республики Беларусь «Об адвокатуре» 1 адвокат имеет право самостоятельно собирать, закреплять и представлять сведения, касающиеся обстоятельств дела. В частности, он вправе запрашивать различные справки, характеристики и иные документы из государственных, общественных и иных организаций и объединений, которые обязаны выдавать эти документы или их копии адвокату как представителю стороны или третьего лица.

Если представленных юридически заинтересованными в исходе дела лицами доказательств недостаточно, суд предлагает им представить дополнительные доказательства (ч. 3 ст. 179 ГПК).

Вместе с тем согласно ст. 20 ГПК суд по ходатайствам указанных лиц содействует им в истребовании доказательств, когда представление таких доказательств для них невозможно. В частности, с подобным ходатайством может обратиться любое юридически заинтересованное в исходе дела лицо. Согласно ч. 4 ст. 179 ГПК в ходатайстве об истребовании доказательства должно быть обозначено доказательство, а также указано, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, могут быть установлены или опровергнуты этим доказательством. Обязательно в ходатайстве должны быть указаны и причины, препятствующие самостоятельному получению доказательства, а также место его нахождения.

В случае необходимости суд выдает лицам, ходатайствующим об истребовании письменных или вещественных доказательств, запрос на право их получения и представления в суд. В запросе обязательно должны быть указаны: истребуемое доказательство; лицо, которому этот запрос выдан; куда, кому и в какой срок представить доказательство. В связи с этим после получения запроса лицо, у которого находится соответствующее доказательство, направляет его непосредственно в суд или выдает на руки лицу, имеющему данный запрос суда. При этом должностные лица или граждане, не имеющие истребуемого доказательства либо не имеющие возможности его представить в установленный судом срок, обязаны известить об этом суд в 5-дневный срок со дня получения запроса суда с указанием причин (ч. 6 ст. 179 ГПК).

Если причины непредставления доказательства суд признает неуважительными либо в случае неизвещения суда о невозможности представления истребуемого доказательства, виновные должностные лица или граждане, не являющиеся участниками гражданского судопроизводства, несут ответственность по ст. 170–171 ГПК. Тем не менее наложение судебного штрафа не освобождает указанных лиц, владеющих требуемым доказательством, от обязанности представления его суду (ч. 7 ст. 179 ГПК).

Одним из наиболее распространенных средств доказывания являются показания свидетелей, которые «не могут быть представлены в суд в натуре» 1 . В связи с этим лицо, ходатайствующее о вызове свидетеля, обязано указать суду факты, которые свидетель может подтвердить или опровергнуть, его фамилию, имя, отчество и место жительства (ст. 186 ГПК). Гражданин, вызванный в качестве свидетеля, обязан явиться в суд и дать правдивые показания об известных ему фактах. В случае дачи заведомо ложных показаний либо отказа от дачи их свидетель несет уголовную ответственность (ст. 93 ГПК).

В необходимых случаях для собирания и закрепления доказательств суд может привлечь специалиста, лицо, обладающее познаниями эксперта (ст. 99 ГПК). На практике специалисты привлекаются чаще всего при производстве осмотра, судебного эксперимента и иных процессуальных действий. Так, при осмотре специалист производит измерения, фотографирование, киносъемку, видеозапись и т.д. (ст. 207 ГПК). Лицо, вызванное в качестве специалиста, обязано явиться в суд, участвовать в производстве отдельных процессуальных действий или в судебном разбирательстве и давать пояснения по рассматриваемым фактам и собственным действиям в свете своих специальных познаний. Если же данное лицо не обладает необходимыми познаниями, оно должно отказаться от участия в судебном разбирательстве или в производстве отдельных процессуальных действий. Кроме этого, лицо, участвующее в деле в качестве специалиста, впоследствии может быть назначено судом экспертом в данном деле (ст. 99 ГПК).

Выделение назначения экспертизы в качестве самостоятельного способа собирания доказательств обусловлено его спецификой по сравнению с другими используемыми в процессе доказывания способами. Эта специфика предопределяется особенностями источника данного вида доказательств. Эксперт не является субъектом пассивного отражения имевших место фактов, он является носителем доказательственной информации в результате исследования объекта экспертизы в рамках уже возникшего процесса. В связи с этим и существует особый порядок назначения эксперта и определенные требования, предъявляемые к нему как источнику доказательств 1 (ст. 221–224 ГПК). Заключение эксперта как доказательство формируется лишь после возбуждения дела в суде, так как до этого момента доказательства вообще не существует. Поэтому юридически заинтересованные в исходе дела лица могут только требовать от суда назначения экспертизы для решения тех или иных вопросов, требующих специальных познаний (ст. 220 ГПК).

Представляется необходимым остановиться и на допросе свидетелей, экспертов и специалистов в порядке ст. 283 ГПК. При определенных условиях это может рассматриваться как действие по собиранию доказательств. В частности, если допрос будет осуществлен судом в присутствии обеих сторон. При этом после отложения разбирательства дела повторный вызов этих лиц производится только в случае необходимости, если дело рассматривается после отложения тем же судьей.

Об обеспечении доказательств и судебных поручениях как способах собирания доказательств см. ниже (§ 2, 3).

§ 8. Протоколы процессуальных действий как средства доказывания

Контрольные вопросы для практических (семинарских) занятий:

Автор статьи

Куприянов Денис Юрьевич

Юрист частного права

Страница автора

Читайте также: