Вопросы для подготовки к сдаче квалификационного экзамена на должность судьи судов общей юрисдикции

Обновлено: 28.03.2024

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Хаменкова В.Б.

судей Корчашкиной Т.Е. и Горчаковой Е.В.

при секретаре Костереве Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Таранцова Н.В. об оспаривании решения экзаменационной комиссии <. >области по приему квалификационного экзамена на должность судьи по апелляционной жалобе Таранцова Н.В. на решение <. >областного суда от 08 февраля 2016 года, которым в удовлетворении административного иска Таранцова Н.В. отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Корчашкиной Т.Е., Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации

Таранцов Н.В. обратился в суд с административным иском о признании незаконным решения экзаменационной комиссии <. >области по приему квалификационного экзамена на должность судьи от 20 ноября 2015 года в части выставления оценки "неудовлетворительно" за решение задачи N 1 экзаменационного билета N 7 и итоговой оценки по результатам экзамена, согласно которой он признан не сдавшим квалификационный экзамен на должность судьи федерального суда общей юрисдикции.

В обоснование заявленных требований Таранцов Н.В. сослался на нарушение экзаменационной комиссией требований п. 6 ст. 26.3 Федерального закона от 14 марта 2002 г. N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации", в соответствии с которым подготовленные кандидатом решения задач и проект процессуального документа по макету дела приобщаются к протоколу заседания экзаменационной комиссии и хранятся в архиве экзаменационной комиссии не менее четырех лет. Административный истец указал, что его письменные ответы решения задач N 1 и N 2 билета N 7 экзаменационной комиссией не были приобщены к протоколу заседания экзаменационной комиссии, тем самым был нарушен порядок проведения квалификационного экзамена, что повлекло нарушение его прав на получение объективной оценки при сдаче квалификационного экзамена.

Решением <. >областного суда от 08 февраля 2016 года в удовлетворении административного иска Таранцова Н.В. отказано.

Относительно доводов, изложенных в апелляционной жалобе, председателем экзаменационной комиссии <. >области по приему квалификационного экзамена на должность судьи представлены возражения.

Таранцов Н.В. и председатель экзаменационной комиссии <. >области по приему квалификационного экзамена на должность судьи, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела по апелляционной жалобе, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, своих представителей не направили, подали заявления о рассмотрении дела судом апелляционной инстанции в их отсутствие. На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив материалы дела, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации считает решение суда законным и обоснованным и оснований для его отмены в апелляционном порядке не усматривает.

В соответствии со статьей 26.3 Федерального закона от 14 марта 2002 г. N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" порядок проведения квалификационного экзамена на должность судьи и порядок определения оценки знаний кандидата на должность судьи устанавливаются регламентами экзаменационных комиссий, утверждаемыми Высшей экзаменационной комиссией (пункт 1).

Экзаменационные билеты составляются отдельно для кандидатов на должность судьи суда общей юрисдикции, кандидатов на должность судьи арбитражного суда, кандидатов на должность судьи специализированного суда и должны содержать три теоретических вопроса по различным отраслям права, две задачи по вопросам судебной практики и письменное задание по подготовке процессуального документа по макету дела (пункт 2).

Теоретические вопросы в экзаменационных билетах составляются Высшей экзаменационной комиссией, а задачи по вопросам судебной практики и письменные задания по подготовке процессуального документа по макету дела составляются соответствующими экзаменационными комиссиями и утверждаются Высшей экзаменационной комиссией (пункт 3).

Сведения о ходе проведения квалификационного экзамена на должность судьи и его результатах отражаются в протоколе, который подписывается председательствующим на заседании экзаменационной комиссии и секретарем экзаменационной комиссии. Подготовленные кандидатом решения задач и проект процессуального документа по макету дела приобщаются к протоколу заседания экзаменационной комиссии и хранятся в архиве экзаменационной комиссии не менее четырех лет (пункт 6).

В силу пунктов 1 и 2 статьи 26.4 вышеназванного Федерального закона от 14 марта 2002 г. N 30-ФЗ кандидат на должность судьи может обжаловать решение экзаменационной комиссии в судебном порядке в течение десяти дней со дня получения удостоверения о результатах квалификационного экзамена на должность судьи. Решения экзаменационных комиссий могут быть обжалованы только по основаниям нарушения процедуры проведения квалификационного экзамена.

29 марта 2012 года Высшей экзаменационной комиссией по приему квалификационного экзамена на должность судьи утвержден Регламент экзаменационной комиссии <. >области (далее - Регламент), разделом 4 которого установлен порядок проведения квалификационного экзамена на должность судьи и оценки знаний кандидата на должность судьи.

По прибытии на экзамен кандидат на должность судьи предъявляет секретарю экзаменационной комиссии документ, удостоверяющий личность. Затем он выбирает один из произвольно разложенных на столе экзаменационных билетов и в этом же помещении в пределах времени, установленного экзаменационной комиссией, готовится к ответу. Номер билета, содержащиеся в нем вопросы, предлагаемые для решения задачи и письменное задание по подготовке процессуального документа по макету дела отражаются в протоколе заседания экзаменационной комиссии, который подписывается председателем (либо замещающим его лицом) и секретарем (либо замещающим его лицом) (пункт 4.2 Регламента) (л.д. 35).

Кандидату на должность судьи могут быть заданы дополнительные вопросы в пределах билета. За устные ответы и письменное задание, а также по результатам экзамена выставляются следующие оценки: "отлично", "хорошо", "удовлетворительно" или "неудовлетворительно" (пункты 4.4 и 4.5 Регламента).

Оценки, выставленные по каждому теоретическому вопросу, задаче и письменному заданию, а также общая оценка по результатам экзамена отражаются в протоколе заседания экзаменационной комиссии, к которому приобщается письменная работа кандидата на должность судьи (пункт 4.6 Регламента).

Подготовленные кандидатом на должность судьи письменные ответы на теоретические вопросы, задачи и проект процессуального документа по макету дела приобщаются к протоколу заседания экзаменационной комиссии и хранятся в архиве экзаменационной комиссии не менее четырех лет (пункт 4.8 Регламента).

Как следует из материалов дела и установлено судом, 20 ноября 2015 года кандидатом на должность судьи Таранцовым Н.В. при сдаче квалификационного экзамена был выбран экзаменационный билет N 7, в котором содержались три теоретических вопроса по различным отраслям права, две задачи по вопросам судебной практики и письменное задание по подготовке процессуального документа по макету дела.

Согласно выписке из протокола N 11 заседания Экзаменационной комиссии <. >области от 20 ноября 2015 г. по результатам квалификационного экзамена сделан вывод о том, что Таранцов Н.В. квалификационный экзамен не сдал.

Протокол подписан председателем экзаменационной комиссии и секретарем экзаменационной комиссии.

Результаты экзамена объявлены заявителю в день экзамена после его завершения.

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд обоснованно исходил из того, что кандидат на должность судьи может обжаловать решение экзаменационной комиссии в судебном порядке только по основаниям нарушения процедуры проведения квалификационного экзамена, тогда как по материалам данного дела нарушений процедуры проведения квалификационного экзамена, повлиявших на право Таранцова Н.В. быть допущенным к сдаче экзамена, выбрать экзаменационный билет и подготовить ответы на поставленные в нем вопросы, а также на оценку его знаний, навыков и умений, необходимых для работы в должности судьи федерального суда общей юрисдикции, не установлено.

Довод апелляционной жалобы Таранцова Н.В. о несоответствии содержания его ответа на решение задачи N 1 экзаменационного билета N 7 и вывода комиссии о том, что ответ на решение этой задачи являлся неправовым, фактически сводится к оспариванию действий членов экзаменационной комиссии, оценивших его знания. Однако, как правильно указано судом, проверка действий экзаменационной комиссии по оценке знаний, навыков и умений кандидата, в силу положений пункта 2 статьи 26.4 Федерального закона от 14 марта 2002 г. N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" не относится к компетенции суда, а потому такие действия не входят в предмет судебной оценки по настоящему делу.

Ссылки в апелляционной жалобе Таранцова Н.В. на нарушения судом норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при подготовке дела к судебному разбирательству не могут являться основанием к отмене решения суда, поскольку данные нарушения не повлияли на правильность вынесенного судом решения.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой инстанции у Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации не имеется.

На основании изложенного Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решение <. >областного суда от 08 февраля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Таранцова Н.В. - без удовлетворения.

Экзаменационная комиссия г. Москвы по приему квалификационного экзамена на должность судьи действует в соответствии с Федеральным законом РФ от 14.03.2002 г. "Об органах судейского сообщества в РФ". Полномочия экзаменационной комиссии определены ст. 26.1 вышеуказанного закона.

Основным направлением деятельности экзаменационной комиссии г. Москвы по приему квалификационного экзамена на должность судьи является установление наличия профессиональных знаний и умений у претендента на должность судьи, что дает возможность получить наиболее полное представление об уровне подготовленности претендента к осуществлению правосудия.

В соответствии с Положением об экзаменационных комиссиях по приему квалификационного экзамена на должность судьи, экзамен может сдавать гражданин Российской Федерации, отвечающий требованиям, предъявляемым Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами к претенденту на должность судьи, представивший в соответствующую экзаменационную комиссию помимо заявления о сдаче экзамена документ, удостоверяющий личность претендента как гражданина Российской Федерации; документ, подтверждающий высшее юридическое образование претендента; трудовую книжку или иной документ, подтверждающий наличие у претендента стажа работы по юридической профессии; либо копии указанных документов; анкету, содержащую биографические сведения о претенденте; документ об отсутствии у претендента заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи.

Копии указанных документов удостоверяются в установленном законом порядке.

Экзаменационная комиссия г. Москвы
по приему квалификационного экзамена у претендентов на должность судьи
г. Москва, ул. Богородский вал, д.8
Тел.: (495) 533-89-31

Официальный портал судов общей юрисдикции города Москвы использует файлы cookie с целью персонализации сервисов и повышения удобства пользования порталом.

Если вы не хотите использовать файлы cookie, измените настройки браузера.

Данный комплект решенных экзаменационных билетов на должность судьи суда общей юрисдикции дополнен 30 билетами, использовавшимися до 2016 года, перерешёнными по действующему законодательству. Более половины заданий, в том числе задач и письменных заданий из «старой» редакции билетов, используются в действующих билетах различных регионов.

Особо отметим, что с учетом изменения действующего законодательства изменилось и решение многих «старых» заданий. Например, вступивший в силу с 15 сентября 2015 года Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) повлек за собой изменения в решениях более 10 задач и 7 письменных заданий, используемых сегодня из «старой» редакции билетов.

Таким образом, за счет объединения в данном артикуле старой (арт.1202107) и новой (арт.1900497) редакций билетов, решены и представлены все известные нам на текущий момент экзаменационные задания на должность судьи.

Мы прилагаем максимум усилий и используем наши возможности для пополнения и поддержания билетов в актуальном состоянии. Следите за обновлениями, которые мы осуществляем от 2 до 5 раз в год. У вас будет возможность бесплатно скачать самую последнюю и полную версию в течении трех календарных месяцев с момента покупки.

Желаем успехов в подготовке к экзамену и обретении статуса судьи.

КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ НОВОЙ РЕДАКЦИИ БИЛЕТОВ:

БИЛЕТ №1
Вопрос 1. Конституционные нормы: особенности и виды
Вопрос 2. Договор аренды
Вопрос 3. Потерпевший в уголовном процессе
ЗАДАЧА №1. Баранов обратился в суд с иском к Лялиной о прекращении права пользования жилым помещением, ссылаясь на то, что является единственным собственником …
ЗАДАЧА №2. Иванов, ранее осужденный в июле 2010г. по ч. 1 ст. 228 УК РФ к 1 году лишения свободы; в августе 2012г. по ч. 1 ст. 234 УК РФ к 8 месяцам исправительных работ …
ПИСЬМЕННОЕ ЗАДАНИЕ ПО ПОДГОТОВКЕ ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ДОКУМЕНТА ПО МАКЕТУ ДЕЛА
Выйдя в процесс, адвокат заявил отвод секретарю судебного заседания, мотивируя тем, протокол за предыдущее судебное заседание не был изготовлен …

БИЛЕТ №2
Вопрос 1. Участники уголовного судопроизводства со стороны защиты
Вопрос 2. Рассмотрение дел об ограничении прав и свобод граждан
Вопрос 3. Понятия и система обязательств страхования
ЗАДАЧА №1. Иванова обратилась с заявлением об оспаривании действий УФМС, указав, что ей было отказано в постановке на регистрационный учет по месту жительства несовершеннолетней дочери …
ЗАДАЧА №2. Лыткин, работающий участковым, согласился помочь Волкову решить ее следователем вопрос о прекращении уголовного дела. Через 3 дня Латыкин сказал, что следователь согласен …
ПИСЬМЕННОЕ ЗАДАНИЕ ПО ПОДГОТОВКЕ ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ДОКУМЕНТА ПО МАКЕТУ ДЕЛА
Хомяков обратился с иском к Ланцевичу о взыскании долга по договору займа в сумме 100 000 рублей. В ходе судебного разбирательства Ланцевичем заявлено ходатайство об утверждении

БИЛЕТ №3
Вопрос 1. Конституционно-правовой статус и компетенция Конституционного Суда Российской Федерации
Вопрос 2. Трудовой распорядок, дисциплина труда
Вопрос 3. Пересмотр не вступивших в законную силу постановлений по делам об административных правонарушениях…
ЗАДАЧА №1. Гражданин Ж. обжаловал в суд Областной закон «Об установлении границы и наделении статусом городского округа муниципального образования «Город Томинск». Заявитель в судебном заседании пояснил, что указанным нормативным правовым актом…
ЗАДАЧА №2. 29 марта 2015 года Сурков С.И. через форточку проник в квартиру незнакомой ему Серовой В.О. с целью хищения имущества. Увидев в квартире потерпевшую, он ударил ее ножом, причинив тяжкий вред здоровью. Забрав…
ПИСЬМЕННОЕ ЗАДАНИЕ ПО ПОДГОТОВКЕ ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ДОКУМЕНТА ПО МАКЕТУ ДЕЛА
Радов М.Ю. обратился в суд с иском к ООО «Страховая компания» о взыскании страхового возмещения, ссылаясь на то, что в результате дорожно-транспортного происшествия застрахованному в компании ответчика автомобилю истца причинены …

.
БИЛЕТ №101
Вопрос 1. Принцип равенства прав и свобод человека и гражданина. Правовые позиции КС РФ и ВС РФ
Вопрос 2. Разрешение трудовых споров
Вопрос 3. Участники производства по делам об административных правонарушениях, их права и обязанности

ЗАДАЧА №1. М. обратился в суд с иском к бывшей супруге М. о разделе совместно нажитого имущества. В обоснование иска указал, что состоял с ответчицей в браке с 21.01.1984 г. по 19.03.2014. Соглашения о разделе имущества не достигнуто…
ЗАДАЧА №2. Адвокат Баянов был назначен судом для защиты Редькина, обвиняемого по ст. 161 ч. 2 п. «в» УК РФ. В судебном заседании Редькин заявил об отказе от защитника Баянова, сославшись на то, что между ним и адвокатом возникли разногласия, а его защиту может осуществлять его двоюродный брат Орлов, офицер запаса…
ПИСЬМЕННОЕ ЗАДАНИЕ ПО ПОДГОТОВКЕ ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ДОКУМЕНТА ПО МАКЕТУ ДЕЛА
Коммерческий банк обратился в суд с иском к Ш. о взыскании задолженности по кредитному договору в сумме 60.000 руб. и об обращении взыскания на заложенное имущество по договору залога - магазин, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, ул. Промышленная, 34, общей площадью 2095 кв.м…

КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ СТАРОЙ РЕДАКЦИИ БИЛЕТОВ:

БИЛЕТ №1
Вопрос 1. Нормативно-правовое и индивидуальное (судебное) регулирование общественных отношений
Вопрос 2. Отграничение единого преступления от продолжаемого, длящегося, составного
Вопрос 3. Квалификация преступления, в совершении которого принимали участие …
ЗАДАЧА №1. Кузнецов обратился в суд с требованием о признании незаконным решения администрации г. Н. о предоставлении благоустроенной квартиры семье гражданина Петрова…
ЗАДАЧА №2. По приговору от 20.04.2009 г. Гончаров признан виновным в том, что 04.11.2008 г. совершил кражу. Он осужден по п. б ч. 2 ст. 158 УК РФ с применением ст. 73 УК РФ на 2 года лишения свободы …
ПИСЬМЕННОЕ ЗАДАНИЕ ПО ПОДГОТОВКЕ ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ДОКУМЕНТА ПО МАКЕТУ ДЕЛА
А. обратился в суд с иском: о взыскании материального и морального вреда, причиненного незаконным привлечением к административной ответственности. В обосновании указал, что в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 12.8 КоАП РФ…

БИЛЕТ №2
Вопрос 1. Возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями …
Вопрос 2. Понятие должностного лица и лица, выполняющего управленческие функции …
Вопрос 3. Приостановление и прекращение производства по уголовному делу
ЗАДАЧА №1. Митрофанова работала в ЗАО «Луч» машинисткой и была уволена по сокращению штатов работников на основании п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ. Считая свое увольнение незаконным…
ЗАДАЧА №2. Приговором суда от 16.04.2009. ранее не судимый Кирсанов, 12.05.1994 года рождения, был осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к лишению свободы на 2 года условно, с испытательным…
ПИСЬМЕННОЕ ЗАДАНИЕ ПО ПОДГОТОВКЕ ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ДОКУМЕНТА ПО МАКЕТУ ДЕЛА
В соответствии с ч. 1 ст. 12.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение…

БИЛЕТ №3
Вопрос 1. Основания возникновения, изменения и прекращения гражданских прав
Вопрос 2. Назначение наказаний по совокупности преступлений и по совокупности приговоров
Вопрос 3. Пересмотр решений и определений, вступивших в законную силу…
ЗАДАЧА №1. Соколов Л.В. обратился в суд с иском к своей сестре Соровой И.В. о разделе наследственного имущества, оставшегося после смерти их отца. Дело по существу не рассмотренною Соколов А.В…
ЗАДАЧА №2. По приговору суда от 18.12.2009. Чернов (ранее 26.09.2009 г. осужден по ч. 1 ст. 158, ч. 1 ст. 161 УК РФ к 3 годам лишения свободы условно с испытательным сроком на 2 года, за преступления…
ПИСЬМЕННОЕ ЗАДАНИЕ ПО ПОДГОТОВКЕ ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ДОКУМЕНТА ПО МАКЕТУ ДЕЛА
Постановлением мирового судьи от 16 мая 2011 г. К. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статья 12.8 КоАП РФ и…

.
БИЛЕТ №30
Вопрос 1. Соотношение международного и национального права
Вопрос 2. Ценные бумаги как объект гражданского права
Вопрос 3. Процессуальные требования, предъявляемые к судебному решению
ЗАДАЧА №1. Комиссия по дела несовершеннолетних и защите их прав при администрации Центрального округа г. Н. обратилась в суд с иском к Шелеповым Н.Т. и В.Б. о лишении ролительских прав и взыскании…
ЗАДАЧА №2. Ковалев осужден приговором мирового судьи по ч. 1 ст. 119 УК РФ к 1 году лишения свободы. С учетом отмененного условного осуждения на основании ч. 5 ст. 74 УК РФ по предыдущему приговору,…
ПИСЬМЕННОЕ ЗАДАНИЕ ПО ПОДГОТОВКЕ ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ДОКУМЕНТА ПО МАКЕТУ ДЕЛА
Евдокимов С.В. обратился в суд с иском, указывая, что с 11 декабря 2009 г. был принят по соглашению на должность формовщика в ООО «ИнтерКом» и работал в указанной должности по 30 июня 2011

Тема: Квалификационный экзамен на должность судьи (РФ, НОВАЯ+СТАРАЯ РЕДАКЦИИ БИЛЕТОВ).
Полный комплект: 101 + 30 экзаменационных билетов с решением и пояснениями. В редакции от 1 февраля 2021 г. и от 19 января 2016 г.
Артикул: 1900496
Дата написания: 01.02.2021
Тип работы: Экзаменационные вопросы
Юриспруденция
Количество страниц: 1698

В данном комплекте представлены полные новая (от 1 февраля 2021 г.) + старая (от 19 января 2016 г.) редакции билетов к квалификационному экзамену на должность судьи (федерального, мирового).
Данный комплект содержит все вопросы и задания с решениями и пояснениями для 101 + 30 билетов.

В связи с изменением законодательства, а также имеющимися в судебной практике вопросами Пленум Верховного Суда Российской Федерации регулярно обращает внимание нижестоящих судов на некоторые особенности применения норм материального и процессуального права, о чем выносит соответствующие постановления.

Обращаем ваше внимание, что при сдаче квалификационного экзамена Высшая экзаменационная комиссия проверяет соискателей на общее знание основных актуальных постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации.

Отметим, что билеты для сдачи квалификационного экзамена на статус адвоката по своей структуре и содержанию во многом совпадают с представленными билетами для сдачи квалификационного экзамена на статус судьи. Вы можете использовать их для глубокой подготовки и сдачи данного квалификационного экзамена.

После оплаты вы автоматически получите электронный кассовый чек и доступ к двум полным версиям:
1. Для просмотра в MS Word
2. Для просмотра на смартфоне.

Файлы также будут автоматически отправлены на указанный вами e-mail.
Для удобного и быстрого поиска комплекты дополнены оглавлением и кратким содержанием билетов.

Вопрос 1: Правомерно ли требование соответствующего органа о получении ежемесячного пожизненного содержания через отделение банка?

Ответ: Согласно п. 5.3 Инструкции о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, утвержденной ВС РФ 29.07.2003, ВАС РФ 09.07.2003, СД при ВС РФ 03.07.2003 ежемесячное пожизненное содержание выплачивается в суде по последнему месту работы либо в суде по месту жительства или в управлении (отделе) Судебного департамента субъекта Российской Федерации.

Ежемесячное пожизненное содержание может выплачиваться по месту жительства через предприятие связи или отделение банка по письменному заявлению получателя, которое оформляется не реже одного раза в полгода.

Исходя из приведенных норм видно, что право выбора формы и способа выплаты ежемесячного пожизненного содержания принадлежит заявителю, а не начисляющему пособие органу.

Вопрос 2: Включается ли в стаж работы в качестве судьи, дающего право на отставку и получение всех видов выплат и льгот, время работы преподавателем государственного университета или юрисконсультом городского исполнительного комитета Совета народных депутатов?

Ответ: В соответствии со ст. 7 Федерального закона "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации" в стаж работы в качестве судьи Российской Федерации при исчислении стажа, дающего право на отставку и получение всех видов выплат и льгот, включается время работы в судах и органах юстиции, как на должности судьи, так и на требующих высшего юридического образования должностях, указанных в п. 5 ст. 4 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации".

Исходя из буквального толкования вышеназванной нормы, время работы на должностях, указанных в п. 5 ст. 4 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации", включается в стаж работы в качестве судьи Российской Федерации, дающего право на отставку и получение всех видов выплат и льгот, только в том случае, если указанные должности содержались в штатных расписаниях судов и органов юстиции.

Вопрос 3: Правомерно ли требование об уплате налога на имущество физических лиц работающими судьями, являющимися получателями ежемесячной надбавки к заработной плате в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания, которое могло быть им начислено при выходе в отставку?

Ответ: В соответствии с п. 2 ст. 4 Закона РФ "О налогах на имущество физических лиц" налог на строения, помещения и сооружения не уплачивается пенсионерами, получающими пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации.

Судье, имеющему право на получение ежемесячного пожизненного содержания в полном размере, но не пребывающему в отставке, в соответствии с ст. 3 Федерального закона "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации" выплачивается надбавка к заработной плате, а не необлагаемое налогом ежемесячное пожизненное содержание, которое, по существу, относится к государственному пенсионному обеспечению судей.

Учитывая, что такой судья продолжает работать, то он не приобретает статуса судьи, пребывающего в отставке, и соответственно, не приобретает права на получение установленных для него соответствующих льгот, в частности на освобождение от уплаты налога на строения.

Вопрос 4: Включается ли в стаж работы в качестве судьи, дающего право на отставку и получение всех видов выплат и льгот, время работы адвокатом?

Ответ: Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 274-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О противодействии коррупции", вступившим в силу 10 января 2009 года, изменен порядок исчисления ежемесячного пожизненного содержания, установленного федеральным законом "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации" и Законом Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации".

В ч. 1 ст. 7 Федерального закона "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации" определено, что в стаж работы в качестве судьи Российской Федерации при исчислении стажа, дающего право на отставку и получение всех видов выплат и льгот, с 10 января 2009 года включается только время работы в судах и органах юстиции, как на должности судьи, так и на должностях, указанных в п. 5 ст. 4 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации".

Таким образом, действующая редакция ст. 7 Федерального закона "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации" не предусматривает включение в стаж работы в качестве судьи Российской Федерации работу на должностях прокурора, следователя, адвоката.

Однако постановлением Конституционного Суда РФ N 9-П от 20 апреля 2010 года ч. 1 ст. 7 Федерального закона "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации" в редакции Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О противодействии коррупции" признана не соответствующей Конституции Российской Федерации в той мере, в какой она распространялась на судей, назначенных (избранных) на должность до 10 января 2009 года и обратившихся за назначением предусмотренных законом выплат после этой даты, не позволяя тем самым засчитывать таким судьям периоды их работы прокурором, следователем и адвокатом до назначения на должность судьи в стаж работы в качестве судьи, дающий право на получение ежемесячной надбавки к заработной плате (при наличии права на ежемесячное пожизненное содержание в полном размере), а при выходе в отставку - определяющий размер ежемесячного пожизненного содержания и всех других видов выплат и льгот.

Следовательно, время работы в качестве адвоката, с учетом мнения высказанного в постановлении Конституционного Суда РФ, может быть включено в 20-летний стаж работы в должности судьи для назначения ежемесячного пожизненного содержания, предусмотренный п. 5 ст. 15 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации".

Вопрос 5: Включается ли в юридический стаж, дающий право на участие в конкурсе для замещения должности судьи, время работы кандидата в судьи - помощником судьи, являвшегося студентом последнего курса юридического факультета госуниверситета дневного отделения?

Ответ: Ст. 4 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации" установлены требования, предъявляемые к кандидатам на должность судьи.

Согласно п. 3 ст. 5 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации" любой гражданин, достигший установленного настоящим Законом возраста, имеющий высшее юридическое образование, требуемый стаж работы по юридической профессии и не имеющий заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи, вправе сдать квалификационный экзамен на должность судьи.

Порядок определения стажа работы по юридической профессии для кандидатов на должности судей федеральных судов определен Инструкцией о порядке определения стажа работы по юридической профессии для кандидатов на должности судей федеральных судов, утвержденной Минюстом РФ N 10 (35)-5, ВС РФ, ВАС РФ от 27.12.1996.

Таким образом, наличие стажа работы по юридической профессии определяется с момента получения претендентом на должность судьи высшего юридического образования и начала работы на должностях, указанных в п. 5 ст. 4 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации".

Вопрос 6: Вправе ли судья, пребывающий в отставке, осуществлять деятельность медиатора?

Ответ: В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27.07.2010 N 193-ФЗ "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)" деятельность медиатора может осуществляться как на профессиональной, так и на непрофессиональной основе и не является предпринимательской деятельностью.

Закон не содержит прямого запрета на осуществление деятельности медиатора судьями, пребывающими в отставке. Общее ограничение для осуществления деятельности медиатора установлено п. 5 ст. 15 Закона, которая гласит, что медиаторами не могут быть лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы, должности муниципальной службы, если иное не предусмотрено федеральными законами.

В то же время Закон РФ "О статусе судей в Российской Федерации" определяющий виды деятельности, которую могут осуществлять судьи, устанавливает, что судья, пребывающий в отставке и имеющий стаж работы в должности судьи не менее 20 лет либо достигший возраста 55 (для женщин - 50) лет, вправе работать в только в конкретных органах и должностях, указанных в Законе, которые сформулированы исчерпывающим образом.

Из системного толкования пп. 3 и 4 ст. 3 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации" следует, что судья, пребывающий в отставке, не вправе заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности и деятельности, прямо названной в п. 4 ст. 3 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации".

В связи с принятием Федерального закона "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)" какие-либо изменения в Закон РФ "О статусе судей в Российской Федерации", регулирующие право судей, в том числе пребывающих в отставке, осуществлять процедуру медиации, не вносились.

Таким образом, в силу действующего правового регулирования судья, пребывающий в отставке, не вправе осуществлять деятельность медиатора.

Вопрос 7: Распространяются ли положения о полуторном исчислении времени работы в должности судьи в районах Крайнего Севера на пятилетний стаж, указанный в статье 7 Федерального закона от 10.01.1996 N 6-ФЗ "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации"?

Ответ: Абз. 2 п. 2 ст. 15 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации" предусматривает, что время работы в должности судьи в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях засчитывается в стаж работы судьи в полуторном размере.

Данной правовой нормой, которая является специальной и устанавливающей определенную гарантию судьям, не предусмотрены особые условия для отдельного исчисления времени работы судьей и времени работы в судах и органах юстиции.

Согласно ст. 7 Федерального закона "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации" в стаж работы в качестве судьи Российской Федерации при исчислении стажа, дающего право на отставку и получение всех видов выплат и льгот, включается время работы в судах и органах юстиции, как на должности судьи, так и на должностях, указанных в п. 5 ст. 4 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации", если стаж работы в должности судьи составляет не менее пяти лет, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий судьи по основаниям, предусмотренным подп. 2, 9 п. 1 ст. 14 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации".

В приведенных нормах указаны однородные понятия о стаже и времени работы в должности судьи. Физиологическая сущность работы судьей в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в случаях, предусмотренных абз. 2 п. 2 ст. 15 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации" и ст. 7 "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации", также одинакова.

Таким образом, исходя из взаимосвязанных положений приведенных норм Законов, а также буквального толкования абз. 2 п. 2 ст. 15 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации", исчисление пятилетнего стажа (времени) работы в должности судьи, упомянутого в ст. 7 Федерального закона "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации" возможно производить в полуторном размере.

Вопрос 8: Подлежит ли назначению и выплате надбавка за ученую степень, предусмотренную абз. 4 п. 1 ст. 19 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации" работнику аппарата суда, имеющему классный чин и звание кандидата технических наук?

Ответ: Согласно пп. 2, 10 ст. 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" денежное содержание гражданского служащего состоит, в том числе, из иных дополнительных выплат. Также установлено, что ему производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации", который является специальным законом по отношению к работникам аппаратов судов, в состав заработной платы работников аппаратов судов Российской Федерации, которым присвоены классные чины, включены надбавки за ученую степень или ученое звание. При этом надбавка за ученую степень или ученое звание включается в состав заработной платы только в случае, если ему присвоен классный чин. При этом условие о выплате такой надбавки в зависимость от специальности работника аппарата суда законодателем не ставится.

Положение абз. 4 п. 1 ст. 19 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации" не следует принимать во внимание, поскольку Федеральным законом "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации", имеющим равную юридическую силу и принятым позднее, вопрос о включении надбавок за ученую степень или ученое звание в заработную плату работников аппаратов судов Российской Федерации урегулирован иным образом.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена возможность назначения и выплаты надбавки за ученую степень кандидата технических наук работнику аппарата суда, имеющего классный чин и ученое звание по специальности, соответствующей его должностным обязанностям (занимаемой должности).

UPD: ВККС разбиралась, почему не рекомендовали кандидатов в судьи

Судья не сообщил участникам уголовного дела о возможном конфликте интересов, а также не встал на воинский учет по месту проживания. Но ВККС решила, что это не помеха для того, чтобы рекомендовать его в зампреды. А у другой судьи сестры живут за границей, из-за чего ее не пустили в районный суд. Квалифколлегия отменила и это решение. Эти и другие жалобы на нерекомендации судей – в нашем материале.

Характеристика против мнения

Анна Джибилова обжаловала в ВККС отказ в рекомендации в судьи Арбитражного суда Магаданской области. Джибилова работала в этом суде на административных должностях, а потом сдала экзамен на оценку «хорошо» и приняла участие в конкурсе на должность судьи. Но в рекомендации ей отказали. Областная квалифколлегия сослалась на факт привлечения ее и ее мужа к административной ответственности, а также на потенциальный конфликт интересов с супругом-предпринимателем.

«На мой взгляд, решение не содержит мотивированного отказа. Тот же Закон о статусе судей не говорит, что привлечение родственников к административной ответственности мешает получению рекомендации», – заявила в заседании ВККС Джибилова.

Члены Высшей квалифколлегии обратили внимание, что в деле есть «исключительно положительная» и очень подробная – на трех листах – характеристика кандидата от председателя АС Магаданской области Владимира Липина. Он принимал участие в заседании ККС, но тогда, в противоречие своей характеристике, высказался против назначения Джибиловой на должность. Кандидат не смогла объяснить, с чем связано изменение позиции председателя. «Для меня это тоже остается вопросом. Когда открылся конкурс, я поставила его в известность о своих намерениях. Он сказал собирать документы, если я уверена в своих силах и умениях», – рассказала юрист.

Несмотря на это, ВККС оставила жалобу Джибиловой без удовлетворения. Отказ региональной квалифколлегии в рекомендации для кандидата признали законным.

Не пустили в зампреды

Антон Зорин, судья Октябрьского районного суда Ижевска, в январе 2021 года попытался получить рекомендацию в зампреды этого суда. У него шестой квалификационный класс, но коллегия «завернула» его заявление.

Зорин пожаловался в ВККС. По его мнению, региональная квалифколлегия неправильно оценила факт, что он рассматривал уголовные дела с акционерным обществом, где работает его свойственница. Судья подтвердил, что не рассказывал участникам разбирательства о конфликте интересов. Он объяснил это характером уголовных дел, а также тем, что родственница не обладает представительскими полномочиями и работает в другом структурном подразделении компании. Кроме того, он отметил, что решения по этим делам не обжаловались.

Сергей Колегов, председатель ККС Удмуртии, заявил, что коллегия приняла решение после детального изучения всех предоставленных кандидатом документов. «Мы исходим из того, что неважно, какое решение ты принял. Как судья, ты был обязан поставить стороны в известность, чтобы они могли выразить свое отношение», – заявил он.

«Мы не установили конфликт интересов или корысть. Тем не менее, он должен был сообщить сторонам,

но не сделал этого», – подчеркнул Колегов.

В вину Зорину поставили и то, что он не встал на воинский учет по месту жительства. Николай Тимошин уточнил у Колегова, была ли у того регистрация по месту жительства в Ижевске. Глава ККС рассказал, что прописан он был в другом месте, там же и стоял на воинском учете. «А что он мог сделать в этой ситуации? По месту прописки он состоит на воинском учете», – отметил Тимошин.

Представитель ККС также подчеркнул, что показатели работы у Зорина хорошие, но квалифколлегия оценивала и другие его поступки, в том числе решение умолчать о потенциальном конфликте интересов. «Хороший судья, но пока не достоин занимать руководящую должность в самом крупном районном суде Удмуртской республики», – подчеркнул Колегов.

ВККС удовлетворила жалобу Зорина и отменила решение региональной квалифколлегии об отказе в рекомендации на должность. Теперь он вправе участвовать в конкурсе на эту должность еще раз.

Вопросы гражданства

Upd: Ранее в тексте была допущена неточность. Редакция приносит извинения Лиане Чобанян

ВККС рассмотрела и жалобу Лианы Чобанян, мирового судьи судебного участка № 62 столичного района Ясенево. Московская ККС отказалась рекомендовать ее на должность судьи Кунцевского районного суда. Она не набрала необходимого количества голосов. Судья рассказала, что к сожалению, ей не понятны мотивы отказа, поэтому их сложно опровергать или подтверждать. Но, она вспомнила, что весь процесс обсуждался вопрос гражданства двух ее сестер. «Кто-то из коллегии, получая[от меня] все ответы на вопросы, высказал предположение, что я получила статус судьи с нарушениями», – отметила мировой судья и удивилась. По ее словам, у сестер действительно помимо российского гражданство есть гражданство других государств, но она этого не скрывала и кроме того, "насколько это может быть основанием для отказа в рекомендации меня на должность судьи районного суда" - задалась она вопросом.

Лариса Крутовская, представитель ККС Москвы, на заседании ВККС говорила, что ранее у Чобанян было гражданство Армении, чего та, впрочем, не отрицала. Расходились они только в оценке сроков отказа от него, но главный вопрос был другой - якобы Чобанян не указала гражданство сестер.

Я сдавала экзамен в в 2015 году и получала рекомендации в 2016 и 2018 году, - отметила Чобанян, - квалифколлегия располагала всеми сведениями и о гражданстве Армении от которого я отказалась и о том, что я о нем изначально не знала. Этот вопрос, тщательно исследовался, напомнила она.

- Я никогда не скрывала от ККС или от каких-то других госорганов данные о себе и своих родственниках - заключила Чобанян.

Выслушав обе стороны, Высшая квалифколлегия признала, что ККС Москвы допустила ошибку при рассмотрении заявления Чобанян – и отменила решение.

Автор статьи

Куприянов Денис Юрьевич

Куприянов Денис Юрьевич

Юрист частного права

Страница автора

Читайте также: