В швейцарии граждане отказались от выплат от государства

Обновлено: 27.03.2024

Референдум в Швейцарии 5 июня 2016 года

Большинство швейцарцев проголосовало против введения в стране гарантированной ежемесячной выплаты в размере 2,5 тысячи франков (чуть более 2,2 тысячи евро). Об этом свидетельствуют предварительные итоги референдума, прошедшего в воскресенье, 5 июня, передает «Интерфакс».

Как отмечается, за введение выплаты проголосовали только 18,2 процентов граждан, против выступили 81,8 процентов швейцарцев. Предварительные данные обнародовал Институт изучения общественного мнения по заказу Швейцарской общественной телерадиокомпании.

Халява, приди Почему в сети считают, что государство должно оплачивать жизнь граждан

За просто так Швейцария вынесла на референдум вопрос о гарантированном доходе для всех граждан

Таким образом, участники референдума решили, что каждый в Швейцарии должен зарабатывать сам, а общество и дальше будет функционировать на основе известного принципа «от каждого по способностям, каждому по труду».

Швейцария стала первой страной в мире, которая проводит референдум по вопросу о введении гарантированного дохода. Предполагалось, что каждому взрослому гражданину Швейцарии, проживающему в стране, будет положена гарантированная выплата вне зависимости от наличия заработка. При этом 2,5 тысячи франков составляют около 60 процентов средней зарплаты швейцарца.

Швейцария — одна из самых богатых стран на планете. Если не учитывать карликовые государства, то она занимает первое место в мире по ВВП на душу населения — 82 тысячи долларов по итогам 2015 года.


На референдуме 5 июня граждане Швейцарии отклонили предложение о введении в стране всеобщего базового дохода в размере 2500 франков (около 2650 долларов, более 173 тысяч рублей по текущему курсу). Сторонники «социалистического» новшества потерпели сокрушительное поражение, набрав всего 22 процента голосов. И все же есть серьезные основания полагать, что для идеи раздачи денег «за просто так» этот плебисцит — начало, а не конец.

От Рима до Берна

Мысль о том, что людям можно обеспечить минимальный доход, чтобы ликвидировать нужду в принципе, отнюдь не нова. Ее считают марксистской, хотя на самом деле она практиковалась еще в античности (вспомним хлебные раздачи в Древнем Риме), а в Новое Время ее развил в своей «Утопии» Томас Мор. Позднее другой Томас — Пейн, один из отцов-основателей США, описал концепцию базового дохода в статье «Аграрная справедливость».

Со временем, когда суммарное богатство в развитых странах многократно увеличилось, идея снова стала востребованной — и, что характерно, среди всего политического спектра — как левых, так и правых. Первые видели в нем освобождение человека от «трудового рабства» и нужды, надежную гарантию того, что у каждого будет кусок хлеба. Вторые жестко критикуют систему социального государства, которая плодит бюрократию в беспрецедентных масштабах: универсальный базовый доход, достающийся безо всяких условий как ленивым, так и трудолюбивым, снижает потребность в армии чиновников, управляющих распределяющим аппаратом.

Все эти соображения были приняты во внимание организаторами швейцарского референдума. Вся их кампания строилась на сочетании левых и правых лозунгов, чтобы привлечь людей разных политических взглядов. И тем не менее она потерпела поражение, причем серьезное.

Ошибки резидента

Тут сразу стоит сказать, что организаторы особо и не надеялись на успех. По словам Ральфа Кундига, одного из ведущих идеологов кампании, задача состояла лишь в привлечении внимания людей к данному вопросу. Несмотря на древность идеи, она все-таки является революционной для сознания большинства граждан, особенно в зажиточной и консервативной Швейцарии, где население всегда скептически относилось к любым популистским экономическим инициативам.

На фото: два плаката, иллюстрирующих последствия иммиграции для страны.

Один из главных аргументов противников «всеобщего благоденствия» — грядущий наплыв мигрантов, привлеченных швейцарской щедростью

На фото: два плаката, иллюстрирующих последствия иммиграции для страны.. Фото: Denis Balibouse / Reuters

Кроме того, организаторы совершили ключевую ошибку, открыв возможность распределения универсального дохода среди слишком широких слоев населения. Среди них оказались и дети (правда, им полагалась значительно меньшая сумма — 625 франков, или более 40 тысяч рублей), а также иностранцы — те, кто живет в Швейцарии более пяти лет. Все это породило известные опасения. Швейцарцы решили, что такое пособие на детей стимулирует людей бесконтрольно плодиться, а выплаты иностранным гражданам привлекут в страну массы мигрантов. Если бы выплаты распространялись только на взрослых полноправных граждан страны, результат мог бы быть совершенно другим.

Были и другие предостережения. Дело в том, что Швейцария — очень дорогая страна, и существовала немалая вероятность, что многие граждане просто уедут жить за рубеж, где 2500 франков имеют более высокую покупательскую способность. Фактически это убивало центральную идею предложения: стимулирование национального спроса и поддержку местной экономики.

Наконец, введение базового дохода на таком уровне потребовало бы увеличения расходов государства на социалку до трети ВВП (ведь «бесплатные деньги» все равно выделяются из бюджета). На сегодняшний день они составляют в Швейцарии 20 процентов — существенно меньше, чем во многих других странах Европы. А это означало бы неизбежное повышение налогов. Так что сэкономить бы не получилось, тем более что ряд «традиционных» социальных субсидий, как, например, траты на здравоохранение для инвалидов и пенсионеров, отменить бы не вышло.

Исходя из всего вышеперечисленного, можно сделать вывод: неудивительно, что замысел провалился. Однако даже при оглушительной победе противников безусловного дохода говорить о том, что перспектив у этой идеи нет, пока рановато. Швейцария — лишь одна из стран, где эту идею вознамерились применить на практике. Ее призрак бродит по Европе, ровно как призрак коммунизма 150 лет назад. И шансов у базового дохода куда больше.

Деньги для всех

Судите сами: в 2017 году аналогичный проект может быть запущен в Финляндии. Пока — пилотный и не общенациональный, да и сумма предлагается куда как более скромная — 550 евро (почти 41 тысяча рублей). Однако, в отличие от Швейцарии, идея базового дохода поддерживается в стране почти всеми политическими партиями и подавляющим большинством (68 процентов) граждан страны. Если эксперимент, в котором будут участвовать 10 тысяч человек, окажется успешным, финские власти обещают через два года распространить инициативу на остальное население. Предполагается, что в результате Финляндия, которая сейчас тратит на социалку 31 процент ВВП, сумеет сократить эту категорию расходов (в основном за счет отмены различных пособий) и сэкономить значительные средства в бюджете благодаря уменьшению бюрократического аппарата.

Только 22 процента швейцарцев поддержали введение всеобщего базового дохода

Только 22 процента швейцарцев поддержали введение всеобщего базового дохода

Фото: Ruben Sprich / Reuters

Нечто подобное планируется и в Нидерландах — на уровне муниципалитетов. Первым городом, который решил ввести у себя эксперимент с базовым доходом, стал Утрехт. Там планируют разделить получателей на несколько категорий. Некоторые будут получать дополнительные деньги за участие в волонтерской работе. Таким образом местные власти хотят понять, насколько всеобщий доход способствует развитию гражданской активности, поскольку считается, что социально защищенные слои населения склонны участвовать в общественно полезной деятельности.

По данным исследования берлинской социологической службы Dalia Research, 64 процента европейцев сегодня поддерживают идею всеобщего базового дохода, и лишь 24 процента высказываются против. Понятно, что опрос — это одно, а реальное голосование — совсем другое (можно абстрактно поддерживать какую-то идею, но быть против ее применения на практике). И все же результаты впечатляющие. Так что можно предположить, что «деньги за просто так» в Европе будут раздаваться уже в ближайшие пять-десять лет.

За просто так Швейцария вынесла на референдум вопрос о гарантированном доходе для всех граждан

Что, по мнению сторонников базового дохода, сейчас объективно назрело как никогда раньше. Автоматизация и роботизация идут полным ходом, и впервые за долгое время может оказаться так, что рабочие места будут быстрее исчезать, чем появляться. Это значит, что миллионы людей окажутся без каких-либо перспектив трудовой деятельности. Мало того что это означает обеднение и маргинализацию огромных групп населения, так еще и подрывает платежеспособный спрос. Что, в свою очередь, грозит масштабным экономическим кризисом и последующей депрессией, в сравнении с которыми обвал 2008 года покажется мелким недоразумением.

На данном этапе универсальный базовый доход — своего рода игрушка, эксперимент для богатых стран. Однако постепенно к этой идее приходят и другие государства. Аналогичные пилотные проекты в ближайшие годы запустят в Индии и Бразилии (конечно, речь о сотнях и тысячах евро там не идет).

В России тоже можно было бы обкатать эту идею. Если в нашей стране применить швейцарское соотношение универсального дохода и ВВП на душу населения, то выплаты составили бы около 20 тысяч рублей в месяц. Кто из россиян отказался бы от гарантированных денег, если бы их кто-то об этом спросил?

В 2016 году в Швейцарии прошел референдум о введении так называемого безусловного базового дохода — каждому гражданину страны предлагалось $2600 ежемесячных выплат. Подавляющее большинство швейцарцев отказались. Экономический обозреватель Борис Грозовский объясняет, чем обусловлен отказ от денег и какие перспективы у гарантированного дохода есть в будущем.

Минимальный базовый доход: почему граждане Швейцарии отказались получать $2600 в месяц

В начале июня у швейцарцев спросили: не будете ли вы против того, чтобы ежемесячный минимальный гарантированный доход (МГД) составил у взрослых жителей страны 2500 франков ($2600)? Детям обещалась одна четвертая этой суммы. Инициаторы референдума предполагали, что зарабатывающие больше гарантированного минимума швейцарцы ничего от государства получать не будут. А тем, чьи доходы ниже, государство доплатит недостающую до минимума сумму, которая не будет облагаться налогами. Мы против, сказали 77% швейцарцев. И правильно сделали. Ведь подавляющему большинству граждан щедрая вроде бы идея предлагала стать не получателями «бесплатных денег», а донорами — спонсорами повышения доходов небольшой части бедных сограждан.

Швейцария — одна из богатейших стран мира. Среднемесячная зарплата составляет там порядка $6700. При этом швейцарцы платят высокие налоги и соцвзносы — после них средняя зарплата уменьшается до $4600 — да и жизнь в Швейцарии дороже, чем в других европейских странах. Прибедняться, впрочем, не с чего: даже с учетом высоких налогов и стоимости жизни покупательная способность «среднешвейцарского» дохода почти вдвое выше, чем в Японии, Швеции, Бельгии, Германии; и в полтора раза выше, чем в Великобритании, Норвегии и Дании. Обсуждавшийся на референдуме МГД должен был составить порядка 56% среднего дохода в стране.

Если перевести заданный швейцарцам на референдуме вопрос «на российские деньги» (учитывая величину средней зарплаты в России в апреле 2016-го — 36 тысяч рублей), он звучал бы так: не хотите ли вы, россияне, чтобы те, кто зарабатывают больше 20 тысяч в месяц, отдавали часть своих доходов тем, кто зарабатывает меньше этой суммы, — так, чтобы меньше 20 тысяч не зарабатывал бы никто? Бьюсь об заклад, что на такой вопрос большинство ответило бы чистосердечным «да». И вовсе не потому, что россияне голосовали бы «сердцем», а швейцарцы думали о своих интересах.

Все дело в неравенстве. В России медианная зарплата (заработок среднего человека — сумма, ниже которой получает ровно половина работающих) приближается к 24 тысячам рублей. Однако эта цифра составляет всего лишь две трети от величины средней зарплаты из-за высокого неравенства — маленькая часть населения получает большие доходы. Естественно, что большинство людей одобрят идею ввести МГД на уровне 83% от медианной зарплаты (20 тысяч к 24-м), ведь почти у половины населения доходы ниже. В Швейцарии ситуация иная. Там медианная зарплата составляет $6035 — порядка 90% от средней. В этой ситуации минимальный доход сулит повышение благосостояния лишь относительно немногим беднякам. Вот остальные швейцарцы и не хотят их субсидировать. Наконец, в Швейцарии еще низок и уровень неравенства: там 10% самых высокооплачиваемых работников зарабатывают всего в 2,6 раза больше 10% самых низкооплачиваемых. В России этот разрыв достигает 14,5 раза.

В Швейцарии лишь 10% самых низкооплачиваемых работников получают (до вычета налогов, которые тем ниже, чем ниже доходы) менее $4300. Значит, МГД сулил бы «прибыль» лишь самым бедным швейцарцам. Безработных в стране всего 3,5%. Поэтому итоги швейцарского референдума не должны удивлять. Ведь здесь, как выразился популярный местный журнал L’Hebdo, утопия никого не убеждает, а экономический реализм считается базовой добродетелью.

Если мы теперь переведем швейцарский вопрос в российские реалии, учитывая не среднюю величину зарплат, а доходы 10% беднейших работников, то он будет звучать совершенно иначе: «Хотите ли вы, чтобы те, кто зарабатывают больше 5-6 тысяч рублей в месяц, отдавали часть своих доходов тем, кто зарабатывает меньше, — так, чтобы ниже этой суммы не получал никто?» На такой вопрос россияне, рассуждая здраво, должны, как и швейцарцы, ответить твердым «нет», ведь эта идея выгодна лишь немногим.

Из этой несложной арифметики понятны основные проблемы с идеей минимального дохода. Она будет тем популярнее, чем выше в стране уровень неравенства и чем хуже существующие налоги справляются с его смягчением. Если МГД устанавливается на совсем низком уровне, то эта идея не будет пользоваться спросом: подавляющее большинство и так получает больше. Наоборот, если вы гарантируете высокий минимальный доход, то большинство будет «за» — но тогда богатым придется отдать существенную часть своего богатства всем остальным (а не только беднякам), и это очень похоже на социализм.

С государством всегда так: сначала платите вы, а только потом — вам. Богатые, конечно, платят больше, а получают меньше, но швейцарцы не настолько бедны, чтобы просить правительство сильно поднять налоги на богатых. Есть и еще проблемы: швейцарская домохозяйка, зарабатывающая на условиях частичной занятости 80% от величины МГД, после его введения должна будет бросить работу и целиком пересесть на госиждивение. Ведь занятость перестанет приносить ей деньги (чем больше она заработает, тем меньше получит от государства). Эта логика объясняет, почему современные демократии склонны одобрять поддержку нуждающихся, а не одаривание стипендиями всех подряд, независимо от их доходов.

Швейцарцы на референдуме отвергли инициативу о гарантированном доходе

ЖЕНЕВА, 5 июня. /Корр. ТАСС Константин Прибытков/. "Безусловный основной доход" (БОД) - гарантированное государством для всех жителей страны пособие - не будет введен в Швейцарии. Таков итог состоявшегося в воскресенье в республике референдума.

Против гарантированных доходов

Как сообщает Швейцарское радио и телевидение (SRG), которое в режиме реального времени освещало ход голосования и подсчета голосов, общественная инициатива, касающаяся введения гарантированного дохода, была отвергнута большинством в 76,9% голосов, а также всеми 26 кантонами и полукантонами Швейцарии.

"Идея основного дохода, который выплачивался бы всем, не привлекла швейцарцев, - указывает SRG. - 76,9% из них отвергли эту общественную инициативу, выдвинутую комитетом граждан без какой-либо политической принадлежности. Все кантоны с большим перевесом голосов также ее отклонили".

Сторонникам реформы, в соответствии с которой всем жителям Швейцарии гарантировалось бы получение пособия в размере, по некоторым оценкам, 2,5 тысячи франков (€2260) в месяц на взрослого и 625 франков (€565) на ребенка, не удалось убедить сограждан в ее пользе. Несмотря на внешнюю привлекательность этой идеи, большинство избирателей последовали призывам правительства, которое предупредило, что потребуется увеличить налоги для изыскания более 200 млрд франков на выплаты гарантированного дохода.

О других инициативах

Помимо инициативы по БОД граждане сказали сегодня "нет" двум другим инициативам.

Одна из них требовала от государства не извлекать выгоду из предоставления услуг гражданам (67,6% голосов "против"), а вторая предлагала все средства, полученные от взимания налога на горюче-смазочные материалы направлять на улучшение организации дорожного движения (70,8% голосов "против"). Сейчас на эти цели расходуется только половина поступлений от налогов на ГСМ, а оставшаяся часть средств идет на другие нужды государства.

Что касается двух других вопросов референдума - законов о беженцах и о генетической диагностике, то они были одобрены большинством соответственно в 66,8% и 62,4% голосов. Закон о беженцах вводит ускоренную процедуру рассмотрения заявок об убежище и предусматривает предоставление услуг адвокатов иностранцам, которые захотят обжаловать отказ в предоставлении убежища

Местные референдумы

В Швейцарии в воскресенье проходили также местные референдумы. В частности, в кантоне Женева было одобрено строительство автомагистрали через Женевское озеро. Правда, пока не решено, будет это мост или туннель. Магистраль должна разгрузить город Женеву, который в часы пик стоит в пробках.

В кантонах Тургау и Санкт-Галлен граждане сегодня проголосовали против выделения кредита на проведение в их регионе национальной выставки 2027 года, и теперь нужно подыскивать для нее другое место.

Референдум в Швейцарии: получать деньги, не работая, показалось населению чрезмерным

ЖЕНЕВА, 5 июня. /Корр. ТАСС Константин Прибытков/. "Безусловный основной доход" (БОД, гарантированное государством для всех жителей страны пособие) не будет введен в Швейцарии. Таков итог состоявшегося в воскресенье в альпийской республике референдума.

Общественная инициатива, касающаяся введения гарантированного дохода, была отвергнута большинством в 76,9% голосов. Она не получила одобрения ни в одном из 26 кантонов и полукантонов Швейцарии.

Не работать, но деньги получать

Сторонникам референдума не удалось убедить сограждан в пользе реформы, в соответствии с которой всем жителям Швейцарии, включая иностранцев, живущих в стране 5 лет и более, гарантировалось бы получение пособия в размере около 2,5 тысячи франков (€2260) в месяц на взрослого и 625 франков (€565) на ребенка.

Инициаторы БОД говорили и о том, что введение пособия позволит лучше совмещать профессиональные обязанности с семейной жизнью. Кроме того, по замыслу организаторов, у граждан появится больше возможностей для творчества или смены профессии, если захочется реализовать себя в другой сфере деятельности.

Сторонники реформы уверены, что швейцарцы не утратят желания трудиться, поскольку 2,5 тысячи франков для Швейцарии являются довольно скромной суммой, она существенно ниже средней зарплаты, превышающей 6 тысяч франков (до вычета налогов).

"Большинство людей хотят вести осмысленную жизнь. Может быть, они решат отдохнуть месяца три после введения безусловного базового дохода. Но потом им это надоест, они все равно вернутся к работе", - такое мнение выразил до голосования в беседе с корреспондентом ТАСС координатор комитета по проведению референдума Даниэль Строб.

Опрос населения показал, что бросить работу в случае введения гарантированного дохода намерены лишь 2% граждан, еще 8% не исключают такой возможности.

"Бесплатного сыра" все равно не хочется

Обещанный "бесплатный сыр" не только не привлек, но и вызвал откровенное отторжение у значительной части граждан, учитывая огромный перевес тех, кто сказал "нет". Несмотря на внешнюю привлекательность этой идеи, большинство избирателей вняли призывам правительства, которое предупредило, что потребуется увеличить налоги для изыскания более 200 млрд франков на выплаты гарантированного дохода.

Оппоненты реформы в лице крупнейших политических партий и деловых кругов упирали также на то, что из-за БОД под угрозу может быть поставлена нынешняя система социального страхования в Швейцарии, утратят мотивацию к труду люди с низкими доходами, вырастет теневая занятость. Результатом всего этого может стать разбалансировка швейцарской экономики и ослабление ее конкурентоспособности.

Примечательно, что больше всего противников у БОД, как показал референдум, в центральных и восточных кантонах Швейцарии, где сильны консервативные настроения, а безработица ниже, чем в среднем по стране. В кантоне Швиц и полукантонах Обвальден и Нидвальден "нет" гарантированному доходу сказали более 86% граждан, в Ури - более 84%, в Цуге - более 83%. Всех в Швейцарии превзошел полукантон Аппенцелль-Иннеродден, где противников у БОД оказалось 87,4%.

Есть в Швейцарии и места, где аргументы инициаторов гарантированного дохода пришлись жителям по душе, и сторонники реформы там взяли верх. Это общины Сарзан в кантоне Во и Бемон в кантоне Юра, а также несколько кварталов в Женеве и Цюрихе.

В целом сторонников БОД больше во франкоязычной части Швейцарии, а также в Цюрихе, Берне и Базеле.

В Швейцарии и так хорошо

Итоги референдума не могут не радовать правительство. Начальник Федерального департамента внутренних дел Ален Берсе, выступая с официальной реакцией, отметил, что Федеральный совет "с удовлетворением принял к сведению отклонение инициативы" по БОД. "Этот результат показывает, что население привержено той экономической и социальной системе, которую мы имеем сегодня, она функционирует хорошо и нужно ее развивать", - сказал он, обратив внимание на действенность швейцарской модели социального страхования, которую "всегда поддерживало население". Она является "крупным достижением современной Швейцарии" и не нуждается в "революционных переменах", "ее нужно поддерживать и развивать", считает он.

Проигравшие себя таковыми не считают

По мнению политолога Лозаннского университета Андреаса Ладнера, "швейцарцы проявили реализм" на референдуме. "Получать деньги, не работая, показалось им чрезмерным. Инициатива не была ясной, а была больше нацелена на то, чтобы стать темой дискуссии", - заявил он швейцарскому телевидению.

Инициаторы БОД отнюдь не падают духом. Член комитета поддержки инициативы профессор Серджо Росси сказал журналистам: "Каждый пятый проголосовал за безусловный основной доход, это уже успех". По его мнению, важно, что граждане задумались над этой идеей, "которую потребуется рано или поздно осуществить". Один из авторов инициативы Ральф Кундиг придерживается аналогичной точки зрения. По его словам, достигнутый результат является "уже наполовину победой", и что этим он "очень доволен".

Еще до голосования инициаторы референдума давали понять, что их стратегия не ограничивается одним только 5 июня. Они готовы продолжать борьбу за умы и сердца соотечественников. "Полагаю, мы находимся в процессе перехода от традиционной рыночной экономики к рыночной экономике, основанной на БОД, - сказал корреспонденту ТАСС координатор инициативы Даниэль Строб. - И такой переход потребует нескольких десятилетий". Этот процесс, по его словам, можно сравнить с борьбой за равноправие женщин: от первых призывов к равноправию до реальных перемен прошло "очень и очень много лет". "До введения БОД также может пройти много лет, но, думаю, все больше и больше людей будут его понимать и требовать его введения", - пояснил собеседник.

Новый закон о беженцах - поражение консерваторов

Швейцарцы сказали сегодня "нет" двум другим инициативам. Одна из них требовала от государства не извлекать выгоду из предоставления услуг гражданам (67,6% голосов против), а вторая предлагала все средства, полученные от взимания налога на горюче-смазочные материалы направлять на улучшение организации дорожного движения (70,8% голосов "против"). Сейчас на эти цели расходуется только половина поступлений от налогов на ГСМ, а оставшаяся часть средств идет на другие нужды государства.

Законы о беженцах и о дородовой генетической диагностике в случае применения искусственного оплодотворения были одобрены большинством соответственно в 66,8% и 62,4% голосов.

Закон о беженцах вводит ускоренную процедуру рассмотрения заявок об убежище (она уменьшится до 140 дней с нынешних 400) и предусматривает предоставление услуг адвокатов иностранцам, которые захотят обжаловать отказ в предоставлении убежища. Против этого закона выступала Швейцарская народная партия (ШНП), которая добивается ограничения иммиграции. Несмотря на нынешнюю остроту миграционной темы и многочисленные прежние победы ШНП в борьбе за избирателей, на референдуме 5 июня она проиграла.

В Женеве построят автомагистраль через озеро

В Швейцарии сегодня проходили также местные референдумы. В кантоне Женева было одобрено строительство автомагистрали через Женевское озеро. Пока не решено, будет это мост или туннель. Магистраль должна разгрузить город Женеву, который в часы пик стоит в пробках.

В кантонах Тургау и Санкт-Галлен граждане проголосовали против выделения кредита на проведение в их регионе национальной выставки 2027 года, теперь нужно подыскивать для нее другое место.

Автор статьи

Куприянов Денис Юрьевич

Куприянов Денис Юрьевич

Юрист частного права

Страница автора

Читайте также: