В каком году в рф появились арбитражные суды
Обновлено: 02.05.2024
Арбитражные суды России – это сравнительно новая система судов, существующая около десяти лет и заменившая собой систему органов государственного и ведомственного арбитража страны.
Арбитражный суд впервые был создан в соответствии с Законом РСФсР от 4 июля 1991 г. «Об арбитражном суде». В настоящее время арбитражный суд – это суд, осуществляющий правосудие в сфере предпринимательства и иной экономической деятельности путем разрешения экономических споров и рассмотрения иных дел, отнесенных к его компетенции.
В соответствии со ст. 127 Конституции РФ арбитражные суды представляют собой самостоятельную ветвь судебной власти, входящую в судебную систему РФ. Образование, полномочия и деятельность, а также порядок судопроизводства в арбитражных судах устанавливаются Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, Арбитражным процессуальным кодексом (АПК) и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами.
Система арбитражных судов состоит из трех звеньев и включает: Высший Арбитражный Суд РФ; федеральные арбитражные суды округов; арбитражные суды республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов, т. е. арбитражные суды субъектов РФ.
Арбитражные суды осуществляют правосудие путем разрешения экономических споров между предпринимателями (гражданско-правовые споры) и споров между предпринимателями и государством (административные споры). Все три АПК, принятые в 1992, 1995 и 2002 гг., предусматривают административное судопроизводство, в котором осуществляется судебный контроль за деятельностью государственных органов. Своей деятельностью арбитражные суды выполняют важную правоохранительную функцию – содействуют укреплению законности и предупреждению правонарушений в сфере экономики.
Решаемые арбитражными судами задачи обеспечиваются путем реализации основных, общих для всех судов принципов правосудия: законности, независимости судей, равенства перед законом и судом, права на защиту, состязательности и равноправия сторон, гласности судебного разбирательства.
Особенности арбитражного судопроизводства:
– большая свобода сторон при применении принципа диспозитивности;
– область применения принципа состязательности значительно шире, чем в гражданском судопроизводстве;
– принцип арбитрирования при рассмотрении дел в арбитражных судах предполагает сближение позиций противоборствующих сторон экономического спора.
В силу диспозитивности арбитражного судопроизводства по соглашению сторон экономический спор, подведомственный арбитражному суду, может быть передан на разрешение иных арбитражных органов (третейский суд, международный коммерческий арбитраж).
Роль арбитражного суда подчеркивается обязательностью принятых им судебных актов. Вступившие в силу решения, определения и постановления арбитражного суда обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, организаций, должностных лиц, граждан и подлежат исполнению на всей территории России. Неисполнение судебных актов арбитражных судов влечет ответственность согласно действующему законодательству.
Высший Арбитражный Суд РФ (ВАС) является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами. ВАС осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики. Полномочия ВАС РФ включают вопросы, непосредственно связанные с осуществлением правосудия и с обеспечением организации деятельности системы арбитражных судов страны. В сфере правосудия ВАС РФ:
– рассматривает в первой инстанции дела о признании недействительными ненормативных актов Президента РФ, Правительства РФ, Совета Федерации и Государственной Думы, не соответствующих закону и нарушающих права и законные интересы организаций и граждан;
– разрешает экономические споры между РФ и ее субъектами, а также между субъектами РФ;
– рассматривает дела в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам, решения по которым, принятые арбитражными судами любого уровня, вошли в законную силу;
– изучает и обобщает практику применения арбитражными судами законодательства, регулирующего отношения в экономической сфере, и дает разъяснения в целях обеспечения единства судебной практики. Реализуя возложенную на него функцию по созданию условий деятельности арбитражных судов, ВАС принимает меры по кадровому, организационному, материально-техническому и иным видам обеспечения; разрабатывает предложения по совершенствованию законов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; решает в пределах своей компетенции вопросы, вытекающие из международных договоров России.
ВАС действует в составе: Пленума ВАС, Президиума, Судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений.
Пленум ВАС решает важнейшие вопросы деятельности арбитражных судов:
– рассматривает материалы изучения и обобщения практики применения законов и иных нормативных правовых актов арбитражными судами, дает разъяснения по вопросам судебной практики;
– решает вопросы о выступлении с законодательной инициативой и об обращении в Конституционный Суд РФ о проверке конституционности законов;
– утверждает по представлению Председателя членов судебных коллегий и председателей судебных составов ВАС, а по представлению председателей федеральных арбитражных судов округов и арбитражных судов субъектов РФ – судей, входящих в состав президиумов соответствующих судов.
В полномочия Пленума ВАС не входит рассмотрение конкретных арбитражных дел. Эту функцию выполняет Президиум ВАС РФ.
Основная обязанность судебных коллегий ВАС – рассмотрение дел по первой инстанции, изучение и обобщение судебной практики, разработка предложений по совершенствованию законов и иных нормативных актов, анализ судебной статистики, осуществление иных полномочий, предусмотренных регламентом арбитражных судов.
При ВАС создан Совет председателей арбитражных судов, который является совещательным органом, рассматривающим вопросы организационной, кадровой и финансовой деятельности арбитражных судов.
Для подготовки научно обоснованных рекомендаций по вопросам, связанным с формированием практики применения законов и разработки предложений по их совершенствованию, при ВАС действует Научно-консультативный совет.
В соответствии с Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" (ст. 4) и Федеральным конституционным законом от 28 апреля 1995 г. N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации" (ст. 1) арбитражные суды являются федеральными судами и входят в судебную систему Российской Федерации. Они осуществляют судебную власть при разрешении экономических споров , возникающих из гражданских, административных и иных правоотношений.
Таким образом, арбитражные суды являются особой, автономной ветвью (подсистемой) федеральных судов.
В соответствии со ст. 118 Конституции России правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.
Таким образом, деятельность арбитражных судов представляет собой форму осуществления судебной власти в сфере гражданского и административного судопроизводства, а сами арбитражные суды входят в систему органов гражданской юрисдикции. В этом плане арбитражные суды являются одновременно судами частного и публичного права , разрешая споры, возникающие из соответствующих правоотношений.
Арбитражные суды представляют собой особую разновидность судебных органов, осуществляющих судебную власть путем разрешения экономических споров и иных дел, отнесенных к их ведению.
Арбитражные суды имеют:
- собственную подведомственность;
- специфику порядка судопроизводства (установленную АПК РФ).
Таким образом, арбитражные суды - это органы судебной власти в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, рассматривающие подведомственные им дела в порядке гражданского и административного судопроизводства, установленном Конституцией РФ, АПК РФ и другими федеральными законами.
Арбитражный процесс основывается на соблюдении установленных федеральными законами правил судопроизводства, содержащихся в АПК РФ и других федеральных законах, в частности в Федеральном законе от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)". Арбитражные суды применяют Конституцию РФ, федеральные конституционные и федеральные законы, общепризнанные принципы и нормы международного права и международных договоров Российской Федерации, а также конституции (уставы) и другие законы субъектов РФ.
Судебные акты арбитражных судов, вступившие в законную силу, признаются обязательными для исполнения на всей территории Российской Федерации, а на основании международных договоров и федеральных законов - и за пределами России.
Система арбитражных судов
В соответствии со ст. 3 Федерального конституционного закона от 28 апреля 1995 г. N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации" система арбитражных судов в Российской Федерации включает:
-
; ; (далее - арбитражные суды субъектов Российской Федерации);
- специализированные арбитражные суды..
Арбитражные суды округов являются судами по проверке в кассационной инстанции законности вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов субъектов Российской Федерации и арбитражных апелляционных судов, а в случаях, установленных федеральными законами, - судебных актов, принятых судами кассационной инстанции. Арбитражные суды округов являются также судами первой инстанции по рассмотрению заявлений о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делам, рассматриваемым арбитражными судами, или за нарушение права на исполнение судебных актов в разумный срок, принятых арбитражными судами.
Арбитражные апелляционные суды являются судами по проверке в апелляционной инстанции законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов субъектов РФ, принятых ими в первой инстанции. В РФ действует 21 ААС (подробнее - ст. 33.1 ФКЗ).
В субъектах РФ действуют арбитражные суды субъектов РФ - республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов. При этом на территориях нескольких субъектов РФ судебную власть может осуществлять один арбитражный суд, равно как и судебную власть на территории одного субъекта РФ могут осуществлять несколько арбитражных судов. Арбитражный суд субъекта РФ рассматривает дела в качестве суда первой инстанции, а также по вновь открывшимся обстоятельствам.
Закон допускает также создание так называемых судебных присутствий арбитражных судов первой инстанции и арбитражных апелляционных судов (ст. 35 АПК РФ), т.е. обособленных подразделений соответствующего арбитражного суда вне места постоянного пребывания этого суда для осуществления его полномочий. Они могут быть образованы для целей приближения правосудия к месту нахождения участников процесса, проживающих в отдаленных местностях, а также с учетом количества дел, рассматриваемых арбитражными судами. Создаются они по решению Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ.
Создание органов государственного арбитража датируется 1922 годом. 21 сентября 1922 г. ВЦИК и СНК РСФСР было издано «Положение о порядке разрешения имущественных споров между государственными учреждениями и предприятиями» (Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и крестьянского Правительства, 1922 г., 60, ст. 769). Этим Положением предусматривалось, что имущественные споры между государственными учреждениями и предприятиями разрешаются Высшей арбитражной комиссией при Совете труда и обороны РСФСР, а на местах — арбитражными комиссиями при областных экономических совещаниях.
Конституционные основы деятельности приобрели органы государственного арбитража с принятием Конституции СССР 1977 года, статьей 163 которой было предусмотрено, что разрешение хозяйственных споров между предприятиями, учреждениями и организациями осуществляется органами государственного арбитража в пределах их компетенции. Было также установлено, что организация и порядок деятельности органов государственного арбитража определяются Законом о государственном арбитраже в СССР.
В соответствии с Конституцией СССР Верховный Совет СССР 30 ноября 1979 г. принял Закон СССР «О государственном арбитраже в СССР», который был введен в действие с 1 июля 1980г. Этим Законом определялись задачи — организационное построение, компетенция и функции органов Госарбитража в условиях развитого социалистического общества.
4 июля 1991 года Верховным Советом РСФСР был принят Закон РСФСР «Об арбитражном суде», который вводился в действие с 1 октября 1991 года.
Новый этап в законодательном обеспечении деятельности арбитражных судов связывается с принятием в 1993 году новой Конституции Российской Федерации и соответствующих ей федеральных законов.
Конституция Российской Федерации (ст. 10, 11) назвала суды в качестве органов государственной власти, осуществляемой на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную, признав тем самым самостоятельность органов судебной власти,
Суды названы единственными органами по осуществлению правосудия (ст. 118).
Определено в Конституции Российской Федерации и место арбитражных судов в единой судебной системе Российской Федерации.
Так, в соответствии со статьей 127 Конституции Российской Федерации Высший Арбитражный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.
Исходя из названных конституционных положений, а также положений статьи 71, п. «о», отнесших судоустройственное и арбитражно-процессуальное законодательство к ведению Российской Федерации, статьи 128, предусматривающей, что полномочия, порядок образования и деятельности федеральных судов устанавливаются федеральным конституционным законом, в апреле 1995 года были приняты Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации», Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О введении в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации».
Место в судебной системе
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.
Арбитражные суды Российской Федерации возникли и успешно развиваются из существовавшей в Советском Союзе с мая 1931 г. по октябрь 1991 г. системы Государственного арбитража. Согласно ст. 163 Конституции СССР споры между предприятиями, учреждениями и организациями разрешались органом, не входившим в судебную систему, но осуществлявшим широкие юрисдикционные функции по отношению к правам и интересам социалистических юридических лиц. Арбитраж не только рассматривал споры, но и разнообразными методами должен был содействовать оптимальному функционированию народного хозяйства. Природа этого органа носила, таким образом, двойственный характер: правоохранительный и управленческий одновременно. Процедура рассмотрения дел регулировалась особыми правилами, главным из которых было включение представителей сторон в состав самого юрисдикционного органа. Споры между организациями одной подчиненности рассматривали арбитражи соответствующих ведомств, а споры между организациями разного подчинения, разных республик были отнесены к компетенции Государственного арбитража.
Государственные арбитражи были специальными органами, призванными в пределах предоставленной им достаточно широкой компетенции защищать права и охраняемые законом интересы социалистических юридических лиц при разрешении хозяйственных споров, а также способствовать оптимальному действию экономической системы в целом и организации надлежащего правового регулирования взаимоотношений, возникающих в хозяйственном обороте в различных отраслях. Ведомственный арбитраж имел те же задачи, но в пределах, ограниченных определенной отраслью.
До 1971 г. не было единой системы органов государственного арбитража, так как нижестоящие государственные арбитражи подчинялись не своим вышестоящим органам, а тем исполнительным органам, при которых состояли; не было соподчинения и у государственных и ведомственных арбитражей. Лишь в 1974 г. Госарбитраж СССР был преобразован в союз-
Раздел II. Судебная система Российской Федерации
Глава 7. Федеральные арбитражные суды
но-республиканский орган 1 , а после принятия Конституции СССР 1977 г. стал органом конституционным, с задачами и функциями, рассчитанными на условия жестко регулируемой государством экономики.
Ныне арбитражные суды в соответствии с Конституцией Российской Федерации непосредственно входят в судебную систему, являются органами государства, осуществляющими судебную власть. Эта ветвь судебной власти осуществляет правосудие путем разрешения экономических споров, возникающих из гражданских, административных и иных правоотношений, рассмотрения других категорий дел, отнесенных к компетенции арбитражных судов (ст. 19 Закона о судебной системе, ст. 4 Закона об арбитражных
Отказ от государственного арбитража, выполнявшего наряду с разрешением хозяйственных споров самые различные функции - нормотворче-ские, контрольные, - был связан с коренным изменением системы управления государством, со стремлением перейти от административно-командной экономики к экономике рыночной. Органы государственного арбитража имели многочисленные правомочия, позволявшие им вмешиваться в деятельность предприятий и организаций: возбуждать по своей инициативе дела; взыскивать санкции в пользу второй стороны, даже если она и не заявляла подобных требований, или в доход бюджета; изменять основание или предмет заявленного иска; осуществлять контроль на предприятиях за ведением договорной работы; давать руководителям различные предписания.
В связи с постепенным внедрением в экономику частноправовых регуляторов и стимулов, естественно, возникла необходимость в перестройке органов, осуществляющих юрисдикцию в этой области. Создание системы арбитражных судов означало полное изменение самой сути и задач, компетенции и правомочий правоохранительных органов, деятельность которых касалась интересов юридических лиц. Создавая систему арбитражных судов, стремились создать гарантии полной хозяйственной самостоятельности юридических лиц, невозможности вмешательства органов государства в их деятельность, а также содействовать развитию предпринимательства и охране интересов предпринимателей независимо от их организационно-правовой формы.
Арбитражный суд был создан на основании Закона «Об арбитражном суде», принятого Верховным Советом Российской Федерации 4 июля 1991 г. 2 Порядок деятельности и компетенции арбитражного суда определялись также Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, принятым Верховным Советом Российской Федерации 5 марта
1992 г.' и введенным в действие с 15 апреля 1992 г. Этот нормативный акт подробно и весьма близко к правилам общих гражданских судов урегулировал порядок рассмотрения и разрешения арбитражными судами дел по экономическим спорам и спорам в сфере управления. В частности, впервые в этом акте получили право на жизнь принципы правосудия применительно к спорам, в которых не участвовали граждане, а именно: выборность, независимость арбитражного суда и его судей, гласность, возможность отвода судей, прокурора, эксперта, переводчика. Вместе с тем практика применения АПК 1992 г. очень скоро выявила несовершенство данного акта . Потребовалось переосмыслить слабые стороны, использовать для совершенствования АПК РФ опыт дореволюционной России, других государств, так как в экономическом обороте страны и в арбитражном процессе появились и иностранные организации - инвесторы.
Все это свидетельствовало о том, что арбитражно-процессуальная форма разрешения именно экономических споров может и должна совершенствоваться дальше. К этому подталкивало и появление новой Конституции, принятой в декабре 1993 г., а затем первой, Общей части ГК Российской Федерации, вступившей в действие с 1 января 1995 г. Было уделено большое внимание выработке концепции изменения норм об организации и порядке деятельности арбитражных судов 3 . А в апреле 1995 г. появились и с 1 июля того же года вступили в силу новый Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации» 4 и новый Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации.
Наиболее существенными новеллами, установленными этими актами, являлись следующие:
1) все арбитражные суды были отнесены к категории органов федерального значения;
2) Высший Арбитражный Суд Российской Федерации был освобожден от значительной части дел, рассматриваемых по первой инстанции, и направил свои усилия на рассмотрение дел в порядке надзора в Президиуме Высшего Арбитражного Суда РФ и изучение и обобщение судебной практики, дачу разъяснений Пленумом Высшего Арбитражного Суда по применению законодательства;
3) вместо ранее действовавшей двухзвенной системы арбитражных судов была создана трехзвенная за счет десяти федеральных судов округов, Действующих в качестве кассационных инстанций;
'СП СССР. 1974. №4. Ст. 19.
СП СССР. 1974. № 4. Ст. IV.
Ведомости РСФСР. 1991. № 30. Ст. 1013, 1014, Ведомости РФ.1992. № 34. Ст. 1965
' Ведомости РФ. 1992. № 16. Ст. 36.
См. подробно: Шерстюк В М. Новые положения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. М., 1996. С. 5-14.
Юков М К, Пучинский В К, Шерстюк В М. О проекте Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 1994 №11. С. 107. 4 СЗРФ. 1995. № 18 Ст. 1589
Раздел II. Судебная система Российской Федерации
4) появилась новая апелляционная инстанция для проверки правильности решений, вынесенных в первой инстанции, в качестве которой выступают апелляционные коллегии арбитражных судов субъектов Российской Федерации;
5) в федеральных арбитражных судах округов и в арбитражных судах субъектов Федерации созданы президиумы, рассматривающие вопросы судебной практики, организационные вопросы (утверждение членов судебных коллегий, председателей судебных составов и др.);
6) создан совещательный орган при Высшем Арбитражном Суде - Совет председателей арбитражных судов, возглавляемый председателем Высшего Арбитражного Суда, для рассмотрения организационных, кадровых и финансовых вопросов;
7) организационное обеспечение деятельности арбитражных судов, их финансирование из средств федерального бюджета осуществляется Высшим Арбитражным Судом;
8) Высший Арбитражный Суд Российской Федерации подбирает и подготавливает кандидатов в судьи, организует их учебу.
Новеллы Федерального конституционного закона «Об арбитражных судах в Российской Федерации» были направлены на то, чтобы любой из арбитражных судов, рассматривающих споры между организациями, расположенными в различных регионах России, а также споры с участием иностранных фирм и компаний, функционировал в качестве составной части единой системы» 1 .
Изменение структуры и многих положений АПК 1992 г. при подготовке проекта АПК 1995 г. имело целью при сохранении оправдавших себя на практике норм закрепить новые институты и правила разбирательства и разрешения споров для дальнейшего усиления гарантий судебной защиты прав граждан-предпринимателей и юридических лиц, для приближения системы арбитражных судов к уровню мировых стандартов в этой области.
Этот процесс был продолжен.
14 июня 2002 г. был принят Государственной Думой третий Арбитражный процессуальный кодекс 2 . Работа по дальнейшему совершенствованию арбитражного процессуального законодательства была предопределена несколькими факторами. Пятилетний опыт применения АПК РФ 1995 г. выявил существенные его пробелы при регламентации отдельных процедур и стадий арбитражного судопроизводства; противоречия, нестыковки в тексте ряда норм, требовавшие уточнения толкования арбитражно-процессуальных норм со стороны Высшего Арбитражного Суда.
Глава 7. Федеральные арбитражные суды
1 Яковлев Ф В , Юков М К. Вступительная статья // Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации. М, 1995 С. 1.
2 СЗ РФ. 2002 № 30. Ст. 3012.
Кроме того, после 1995 г. произошел ряд изменений в материальном законодательстве, применяемом арбитражными судами. Это касалось появления Федеральных законов «Об акционерных обществах», «О несостоятельности (банкротстве)», Налогового, Бюджетного кодексов и т. д. Естественно, что новеллы материального права требовали отражения в процессуальном законодательстве.
В феврале 1996 г. наша страна вступила в Совет Европы, 30 марта 1998 г. Россия ратифицировала Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод. Теперь уже международные стандарты стали служить критерием в организации порядка отправления правосудия.
Создатели нового АПК стремились максимально обеспечить защиту прав субъектов экономической деятельности, создать условия для эффективного, оперативного и справедливого рассмотрения конфликтов в этой сфере, усилению в ней правопорядка. В целом новый АПК РФ направлен на повышение доступа к правосудию, в нем предусмотрены упрощенные процедуры по простым и бесспорным категориям дел, что позволит снизить нагрузку на суды и повысить их оперативность.
В АПК 2002 г. много новелл, основные из них касаются изменений подведомственности по ряду категорий экономических споров; включения в состав арбитражного суда, действующего по первой инстанции, арбитражных заседателей, являющихся одновременно представителями народа и специалистами в области, например, банковского или страхового дела; изменения правил возбуждения производства в порядке надзора; повышены требования к лицам, которые могут быть представителями в арбитражных судах, ими могут быть адвокаты и работники спорящих сторон.
АПК 2002 г. вступает в действие с 1 сентября этого года, за исключением норм о подведомственности, которые должны применяться по истечении десяти дней с момента опубликования АПК, и новелл о надзоре, срок вступления в действие которых 1 января 2003 г.
Новый АПК исходит из существующей системы судоустройства, установленной Федеральным конституционным законом «Об арбитражных судах в Российской Федерации», не меняет концепции формирования структурных элементов системы арбитражных судов, числа судебных инстанций, компетенции каждого уровня в этой системе.
В статье рассматривается эволюция системы арбитражных судов Российской Федерации, нормативно-правовые основы деятельности арбитражных судов, а также упразднение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в результате поправок к Конституции Российской Федерации, принятых в 2014 г.
Ключевые слова: судебная система, судебная реформа, судоустройство, арбитражные суды, Высший Арбитражный Суд, федеральный закон, поправки к Конституции.
Правовые и экономические преобразования, начавшиеся в России в 90-е годы XX века, вызвали необходимость развития экономического правосудия, способного эффективно разрешать экономические споры и защищать права хозяйствующих субъектов. Сегодня можно с уверенностью утверждать, что деятельность арбитражных судов заслуживает высокой оценки, а система данных судов доказала свою высокую эффективность. Арбитражные суды Российской Федерации рассматривают и разрешают экономические споры, а также иные дела, отнесенные к их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации. Отметим, что нынешние очертания система арбитражных судов России приобрела далеко не сразу, ее отдельные элементы возникали и упразднялись в течение всего периода проведения судебной реформы.
Система арбитражных судов была сформирована в соответствии с Законом РСФСР от 4 июля 1991 г. № 1543-I «Об арбитражном суде» и Постановлением Верховного Совета РСФСР от 4 июля 1991 г. № 1544-I «О введении в действие Закона РСФСР «Об арбитражном суде» в результате упразднения системы органов государственного арбитража и была представлена Высшим арбитражным судом РСФСР и высшими арбитражными судами республик, краевыми, областными, городскими арбитражными судами, а также арбитражными судами автономной области и автономных округов. Арбитражные суды осуществляли правосудие в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом 1992 г. [1]
Масштабный изменения в системе экономического правосудия произошли в 1995 г. Был принят новый Арбитражный процессуальный кодекс [2], а также Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации», который является основным нормативным правовым актом, регламентирующим устройство системы арбитражных судов. В системе арбитражных судов было образовано 10 федеральных арбитражных судов округов, переименованных [3] в 2014 году в арбитражные суды округов.
В 2002 г. был принят ныне действующий Арбитражный процессуальный кодекс (третий по счету) [4]. В 2003–2006 гг. в системе арбитражных судов были образованы 20 арбитражных апелляционных судов [5], а в 2013 году начал действовать [6] единственный на сегодняшний день специализированный арбитражный суд — Суд по интеллектуальным правам, созданный на основании Федерального конституционного закона, принятого в 2011 г. [7]
После принятия в состав Российской Федерации Республики Крым были созданы Арбитражный суд Республики Крым и Арбитражный суд города Севастополя [8], а также Двадцать первый арбитражный апелляционный суд [9].
С 6 августа 2014 года функции по надзору за деятельностью арбитражных судов перешли к Верховному Суду Российской Федерации, а Высший Арбитражный Суд Российской Федерации был упразднен. В соответствии с Законом о поправке к Конституции [10] ст. 127 Конституции Российской Федерации, устанавливавшая основы правового статуса Высшего Арбитражного Суда, была исключена.
Одной из основных причин реформы высших судебных инстанций называлось стремление к унификации судебной практики, преодоление расхождений по некоторым вопросам, имевшихся в позициях Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда. Сторонники объединения высших судов России полагали, что единый суд обеспечит единство правовых подходов, в этом случае будут гарантированы равенство, одинаковость правовых позиций, их предсказуемость и соответствие закону [11]. Вместе с тем упразднение Высшего Арбитражного Суда неоднозначно оценивается в литературе. Например, Ю. В. Тай полагает, что «в действительности же серьезной проблемы с единообразием между позициями ВС РФ и ВАС РФ не существовало Вдобавок появился новый риск — возможность расхождения позиций отдельных коллегий». [12, с. 66].
К сожалению, расхождения в практике судебных коллегий Верховного Суда встречаются, например, по вопросу о признании сделки недействительной в случае злоупотребления правом Судебная коллегия по гражданским делам считает, что злоупотребление правом не является основанием для признания какой-либо гражданско-правовой сделки недействительной. Коллегия по экономическим спорам, напротив, пришла к выводу, что договор, при заключении которого допущено злоупотребление правом, подлежит признанию недействительным на основании ст. ст. 10 и 168 ГК РФ по иску оспаривающего такой договор лица, чьи права или охраняемые законом интересы он нарушает [11].
Подводя итог исследованию, отметим, что система арбитражных судов России за более чем четверть века прошла большой путь. Сегодня в ее составе функционируют арбитражные суды субъектов Российской Федерации, арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды округов (кассационные суды) и Суд по интеллектуальным правам. В составе Верховного Суда Российской Федерации действует Судебная коллегия по экономическим спорам, которая не относится по смыслу ст. 3 Федерального конституционного закона «Об арбитражных судах в Российской Федерации» к системе арбитражных судов, но является второй кассационной инстанцией для пересмотра судебных актов арбитражных судов.
Основные термины (генерируются автоматически): Российская Федерация, Высший Арбитражный Суд, суд, Верховный Суд, арбитражный суд округов, РСФСР, Арбитражный процессуальный кодекс, арбитражный суд, Судебная коллегия, судебная реформа.
Автор статьи
Читайте также: