Социология функционирования правоохранительных и судебных органов это

Обновлено: 19.04.2024

мого. Он проявляет больше мягкосердечия к физически привлекательным обвиняемым, так как "красивые люди обычно выглядят добропорядочными", а люди "с непосредственной внешностью (с большими круглыми глазами и маленьким подбородком) выглядят более наивными и чаще признаются (судом. — Лет.) виновными в делах по неосторожным преступлениям. Несимпатичные люди производят впечатление более опасных преступников, особенно, если они сексуальные насильники". И еще поразительный факт: если обвиняемый внешне похож на судью, то последний считает, что обвиняемый, наверняка, невиновен. Дэвид Майерс пишет: ". мы больше симпатизируем обвиняемому, с которым можем себя идентифицировать. Если мы считаем, что мы не способны на такое преступление, то можем предположить, что кто-то, похожий на нас, тоже вряд ли совершал его" 1 .

§ 2. Социология функционирования правоохранительных органов

Во все времена самой главной задачей государства была защита прав и свобод человека и гражданина, охрана стабильности и порядка в обществе, пресечение и раскрытие преступлений. Наиболее эффективный механизм в борьбе с нарушениями закона и правопорядка — система правоохранительных органов: прокурора, полиция, федеральные органы безопасности и т. д.

С начала своего формирования социология активно изучала сферу борьбы с преступлениями. Еще в 20-х годах нашего столетия в США многие социологические программы (например, "Бродяга", "Шайка", "Золотой берег и трущобы") были посвящены проблемам преступности и, в частности, объектам полицейских служб, полицейской деятельности.

В наши дни круг социологических исследований в сфере функционирования правоохранительных органов широк и разнообразен. Это анализ и реального уровня раскрываемости преступлений, и правоприменения законов (какие из них используются регулярно, а какие остаются невостребованными), и всех факторов, влияющих на уровень преступности. После-

дних насчитывается около 300, среди них экономика и социальные условия стоят на первом месте 1 . Раньше мы с порога отвергали многие криминологические теории, в том числе идеи Ломброзо о генах преступности, но в них много интересного. И теперь мы заново их переосмысливаем 2 .

Рассмотрим некоторые из направлений, по которым идет социологический анализ функционирования правоохранительных органов.

1. Анализ общественного мнения о работе правоохранительных органов. Эффективность работы органов правопорядка определяется не только непосредственно выполненным ее объемом, но и состоянием массового сознания, уверенностью людей, что закон, порядок и справедливость в обществе действительно охраняются правоохранительными органами. Убежденность людей в торжестве законности, правопорядка, справедливости — большая социальная ценность.

Для лучшего осознания данной проблемы сравним эффективность систем охраны порядка в США и России. Оценивая работу органов правопорядка США на уровне обыденного сознания, нам трудно освободиться от образа супермена-полицейского, который создал американский кинематограф. В США десятилетиями культивируется миф, что самое лучшее в мире общество — это американское общество. Идентифицируя, отождествляя этот миф с конкретной личностью, кинематограф США создал другой миф, миф о бесстрашном полицейском, наделенном необыкновенными качествами, делающими его непобедимым, готовым прийти на помощь пострадавшему и способным защитить его.

В реальной же жизни успехи органов правопорядка в США зависят не от наличия полицейских-суперменов, а от четкой, слаженной работы всей системы правоохранительных органов этой страны и от ее хорошей технической базы. В США все просчитано. Там прекрасно знают, во сколько обходится расследование того или иного преступления (например, убийства человека); сколько нужно затратить средств на борьбу с наркобизнесом, рэкетом, на использование транспорта, спецсвязи и т. д. Одним словом, знают, во что обходится охрана правопорядка. Кстати, эта сумма равна ассигнованиям государ-

1 Майерс Д. Социальная психология. СПб., 1997. С. 414.

Особое значение в обществе принадлежит социальным институтам права и правоохранительных органов.

По форме право представляет собой совокупность юридических актов, предписывающих или запрещающих от имени государства определенные виды поведения, а по своей социальной сущности — важный социальный институт.

Положение о том, что фактические (реальные, наличные) отношения (поступки, акты поведения) предшествуют правовой норме (велению, запрету), чрезвычайно важно.

Императивная форма законодательного веления («должен») может породить иллюзию того, что право творит общественную жизнь, а не наоборот. Фактически основой и материальным источником права является социальная действительность, тогда как само оно — инструмент регулирования реальных отношений, закрепления и развития соответствующих форм общественной жизни.

Социальная составляющая деятельности правоохранительных органов

Следует учитывать тот факт, что правоохранительные органы фактически остаются органами, борющимися, прежде всего с преступностью, и рассматривают эту борьбу в качестве главного и определяющего для себя ориентира. Данная функция по-прежнему задает основные структурные и содержательные параметры их деятельности.

При этом все, что непосредственно не относится к борьбе с преступностью, воспринимается зачастую в качестве второстепенного, менее значимого, что выражается не только в практических формах, но и закрепляется в теории и идеологических составляющих их работы.

Что касается такого элемента, как защита прав человека и гражданина, то это скорее является компетенцией общественных организаций, профсоюзов, в лучшем случае суда.

Тем не менее, социальная роль правоохранительных организаций значительно шире.

Принято выделять три основных подхода к пониманию предназначения и роли правоохранительных органов:

1. это органы, которые непосредственно ведут борьбу с преступностью;

2. органы, которые искореняют преступления и предотвращают иные преступные посягательства;

3. органы, которые поддерживают порядок в общественных местах.

В каждом из подходов упор делается только на функцию борьбы с преступность.

40. Социология отдельных социальных институтов, отраслевая социология.

Самым древним институтом общества является семья.

В современной социологической литературе семья обычно понимается как основанное на браке и кровном родстве объединение людей, связанное общностью быта и взаимной ответственностью.

В литературе обычно отмечается, что семья как социальный институт формально проходит следующие фазы или циклы:

1) вступление в брак — образование семьи;

2) начало деторождения;

3) окончание деторождения;

4) прекращение существования семьи — смерть одного из супругов.

В социологии семьи выделяют следующие типы семейной организации.

В зависимости от формы брака выделяются (и об этом уже было сказано выше) полигамная и моногамная семьи.

Полигамная семья предполагает несколько брачных партнеров с той и (или) другой стороны (и тогда говорят о полиандрии или полигамии, или групповом браке). Моногамная семья предполагает только двух брачных партнеров: мужчину и женщину. Нуклеарная семья представляет собой супружескую пару с детьми, не состоящими в браке.

Выделяют также полную семью (семью, состоящую из родителей с детьми), неполную семью (семью, состоящую из одного родителя и детей), многодетную (семью, в которой «много» детей) и бездетную семью (семью, в которой отсутствуют дети).

В социологической и юридической литературе мы не найдем единого определения государства. Однако мы можем констатировать, что государство «по природе» понимается либо как организация, действующая от имени и во благо всего общества (Платон, Аристотель, Цицерон, Макиавелли,.), либо как организация, защищающая, в сущности, интересы правящих групп (Тераклест, Всено, Смит, Морис, Илуже, Михельс, Па-рето, Моска, Вебер и др.).

Первым и самым важным признаком государства является учреждение особых органов, занимающихся общественным управлением. Создание органов публичной власти, выделение из общества группы лиц, специально занятых отправлением управленческих функций, ха-рактеризуют государство как институт.

В качестве второго важнейшего принципа государства обычно называют разделение насилия и власти по административно-территориальному принципу. Данное обстоятельство позволяет определить пространственные границы общественного института, квалифицируемого как государство.

Третий признак государства — налоги. Особенность государства как социального института заключается в том, что оно нуждается в средствах для его функционирования, а средства эти оно может получить, только обложив поборами население.

Под формой государства обычно понимается его устройство, выражающееся в характере политических взаимоотношений между членами данного общества, между управляющими и управляемыми, в способах организации высших (прежде всего) органов государственной власти.

Особое значение в обществе принадлежит социальным институтам права и правоохранительных органов.

Положение о том, что фактические (реальные, наличные) отношения (поступки, акты поведения) предшествуют правовой норме (велению, запрету), чрезвычайно важно. Императивная форма законодательного веления («должен») может породить иллюзию того, что право творит общественную жизнь, а не наоборот. Фактически основой и материальным источником права является социальная действительность, тогда как само оно — инструмент регулирования реальных отношений, закрепления и развития соответствующих форм общественной жизни.

Социология судебной деятельности. Пять направлений судебной деятельности: анализ правосудия, исследование судебных ошибок, социологическое толкование законов, анализ социальных отношений через «призму» материалов гражданских и уголовных дел, анализ стереотипа поведения судей. Социальные функции судебной системы. Теневое судопроизводство. Влияние общественного мнения. Социальные и иные аспекты деятельности суда присяжных. Социология функционирования правоохранительных органов. Право в «кодексах» и право в жизни. Цели деятельности суда и правоохранительных органов.

Тема 7. Социология преступности

Преступность и общество. Основные социологические концепции преступности. «Фактические» преступления. Тенденции в развитии преступности. Потребности и мотивация преступлений. Преступная субкультура. Наказание преступника как социологическая проблема. Функции наказания. Высшая мера наказания. Социальные последствия уголовного наказания. Эффективность уголовного наказания.

Тема 8. Социология гражданско-правового деликта личности

Социальная обусловленность и взаимосвязь с правом гражданско-правового деликта. Гражданско-правовой спор как социальное отношение и как правоотношение. Субъекты деликта. Основные направления их взаимодействия. Способы разрешения деликта. Досудебное разрешение спора. Судебное разрешение спора. Мировое соглашение – социальные аспекты. Соотношение итог разрешения спора и права в жизни.

Тема 9. Актуальные вопросы квалификации преступлений в сфере экономики

Понятие юридического прогнозирования. Научная и практическая ценность прогноза. Вероятность прогноза. Виды прогноза. Этапы юридического прогнозирования. Структура юридического прогноза. Методы юридического прогнозирования. Значение юридического прогнозирования. Проблемы юридического прогнозирования.

ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ

Тема 1. Юридическая социология как наука

Цель: уяснить сущность юридической социологии как науки, ее особенностей, соотношение ее с общей социологией и другими гуманитарными и юридическими науками, а также изучить систему методов социологического исследования.

Вопросы для обсуждения

1. Понятие, предмет, структура, функции и задачи социологии как науки.

2. Понятие, предмет, структура, функции и задачи юридической социологии.

3. Соотношение юридической социологии с другими гуманитарными и юридическими науками, в том числе с общей социологией.

4. Общая характеристика социологического исследования.

5.Методология социологического исследования.

Ключевые термины и понятия: социология, юридическая социология, социология права, государство, право, исследование, методология, метод.

Контрольные вопросы

1.Как соотносится юридическая социология с общей социологией? Каковы основания выделения юридической социологии в качестве самостоятельной науки?

2.Что составляет предмет изучения юридической социологии?

3.Какова структура юридической социологии?

4.Каковы функции и задачи юридической социологии?

5.Какие методы используются при проведении социологических исследований в области права?

§3. Право в "кодексах" и право в жизни: влияние социальных факторов на функционирование права в обществе

Юридическая социология изучает функционирование права в конкретных условиях реальной жизни, реальной практики. Следует признать, что два понятия -— "должное" и "сущее", т. е. реальное и действительное — это далеко не равнозначные явления.

К сожалению, между законом в "кодексе" и законом в жизни существует определенное несоответствие, своеобразные ножницы, которые могут быть и узкими, и широкими, как в сторону ужесточения, так и смягчения наказания.

Функционирование права можно сравнить с работающей машиной. При исполнении права, как и при функционировании какой-то машины, всегда приходится сталкиваться с определенным трением, какими-то побочными силами. В результате в условиях реальной жизни нередко случается, что "на выходе", выражаясь языком кибернетики, оказывается далеко не то, что закладывалось "на входе".

Правоприменение часто бывает социально зависимо. В самом широком плане на функционирование права воздействуют политика, власть, оказывают давление социальные и экономические условия.

Хотя мы провозгласили принцип независимости судебной власти, но в реальности независимого суда у нас еще нет, на него все еще воздействуют три указанных фактора. При этом социальное влияние выражается в так называемом социальном давлении на все юридические учреждения (следствие, прокуратуру, суд, коллегию адвокатов и т. д.). Уголовный кодекс бездействует, пока не совершено преступление, но когда оно совершено, "все приходит в движение". Тогда в процесс реализации права включаются не только правоохранительные органы, "но и большое число неформальных связей и отношений" 1 . Процесс движения от правовой нормы к торжеству законности становится разнонаправленным. С одной стороны, прилагаются огромные усилия, чтобы законность восторжествовала, а с другой — эти усилия нередко "торпедиру-

1 См.: Климов А. Маньяк на охоте // Труд. 1998. 12 нояб.

2 См.: Шальное А. В двух шагах от электрического стула // Известия. 1991. 2окт.

1 См.: Кудрявцев В. Н., Казимирчук В. П, Современная социология права. М., 1995. С. 84.

Глава 10. Социология судебных и правоохранительных органов

ются". В результате преступникам неправомерно смягчают наказание, а иные вообще уходят от заслуженного возмездия.

Задача юридической социологии заключается в том, чтобы исследовать виды и формы социальных давлений, которые оказываются на должностных лиц, реализующих правовые действия и принимающих правовые решения.

Остановимся на некоторых видах социального давления на правовой процесс.

1. Давление со стороны, властных структур. Как известно, у любой власти есть "потолок", но каждая власть стремится поднять его выше. На протяжении всей истории нашего общества крупные чиновники властных структур всегда оказывали социальное давление на правоохранительные органы. В годы авторитарного правления судебная власть и правоохранительные органы были лишь "придатком" партийной и государственной власти. Принципиальные вопросы (казнить или миловать) решались в кабинетах высокой власти, а суд лишь писал обвинительные заключения.

К сожалению, и в наши дни, несмотря на провозглашение принципа независимости судей, властные структуры пытаются очертить статус судьи лишь функцией государственного чиновника. Телефонные обращения в правоохранительные органы из кабинетов власти получили ироническое название "телефонного" или "позвоночного права". Руководящие структуры по-прежнему стремятся держать "на поводке" судебные и правоохранительные органы.

2. Давление со стороны общественного мнения. Обществен-' ное мнение может быть выражено при помощи средств массовой информации, но может отражать и настроение масс независимо от современных средств коммуникации, так как порою оно зарождается и формируется на базе множества индивидуальных мнений, а затем распространяется на огромные социальные группы и слои общества. Нередко общественное мнение материализуется в сотнях коллективных писем и телеграмм, требующих применения к преступнику высшей меры наказания. Их дополняют бушующие толпы людей, которые осаждают здание суда, где проходит судебное заседание. Общественное мнение имеет огромную силу, которая может оказать воздействие на анализ, толкование, интерпретацию тех или иных правовых действий.

Влияние общественного мнения особенно велико на суды присяжных. Его можно представить в виде "двухступенчатой

коммуникации". Вначале умонастроения народа передаются присяжным заседателям, которые не в пример судейским чинам более свободны от абсолютизации буквы закона. У них почти не бывает гипертрофированного представления об универсальности юридического мышления, они более реформистски подходят к толкованию, интерпретации закона. Далее общественное мнение "материализуется" в вердикте присяжных о виновности или невиновности обвиняемого. Влияние реальных представлений о жизненных фактах на сознание присяжных настолько велико, что эти суды нередко называют "судами улицы".

С этой точки зрения интересен оправдательный вердикт американского суда присяжных по делу знаменитого футболиста Симпсона, который обвинялся в убийстве жены и ее любовника. Несколько месяцев вся Америка была прикована к телевизорам, следя за процедурой суда над Симпсоном. Большинство сочувствовало убийце, ибо средний американец, являясь в своем поведении пуританином, придерживается строгих правил в семейных отношениях. Поэтому, когда объявили оправдательный вердикт Симпсону, многие американцы ликовали, несмотря на несправедливость судебного решения с точки зрения законности. Но народ так хотел, и "суд улицы" был един с умонастроением простых людей.

3. Давление на правоохранительные органы, следствие и суд со стороны средств массовой информации. Современные электронные средства массовой коммуникации и пресса в своей совокупности образуют информационное поле, под воздействием которого находится массовое сознание. По своему содержанию информационное поле неоднородно, его можно разделить на два потока. Первый отражает умонастроение народа, "расположение и состояние умов" общества, служит своеоб-. разным индикатором общественного мнения. На Западе его называют "глазами и ушами народа", а прессу именуют "цепным псом демократии", с помощью которого народ может влиять на государственные структуры и, в частности, на систему правопорядка. С точки зрения властей, свободная пресса — вещь очень вредная, так как власть предержащим приносит лишь головную боль; но она необходима для свободного общества.

Второй информационный поток отражает, как правило, интересы элиты, в руках которой находится информационная власть. В этом случае "коммуникатором" является или авторитарное государство, или газетные магнаты, или политичес-

Объект и предметная сторона судебной социологии: анализ правосудия; исследование судебных ошибок, проблема толкования законов в суде, анализ судебных дел и судебной практики; анализ стереотипа поведения судей, сторон обвинения и защиты.

Социологический анализ функционирования правоохранительных органов. Общественное мнение о работе правоохранительных органов. Закон о полиции, отношение граждан к новому статусу работников правоохранительных органов. Общественное мнение о муниципальной милиции, различие и сходство с деятельностью народных дружин.

Виды и способы социального давления на правовой процесс: 1) давление со стороны властных структур; 2) давление со стороны общественного мнения; 3) давление на следствие и на деятельность правоохранительных органов со стороны средств массовой информации; 4) давление социальной и экономической действительности; 5) давление со стороны криминальных структур.

Тема 9. Социология преступности и наказания

Социология преступности и криминология: сходство и различие предметной стороны исследования. Ретроспективный анализ социологического подхода к изучению преступности: от «социальной физики» Кетле до «социальной гигиены» Г. Ашаффенбурга и Ф. Листа. Социологическая школа уголовного права. Э. Ферри: «закон насыщения преступностью». Поиски монистического объяснения преступности (А.Жоли, А.Принс, В. Бонгер и др.). Чикагская школа о внутригородских различиях как факторе преступности. Теория стигматизации (Э.Сатерленд). Радикальная критическая криминология (Э.Тейлор, П.Уолтон и др.)

Основные признаки профессиональной преступности в России. Субкультура преступного мира. Криминальная личность как субъект преступления. Мотивации преступлений. Прогноз развития преступности в России и в мире.

Пенология – наука о наказании. Наказание преступника как социологическая проблема. Ч. Беккария о соразмерности между преступлением и наказанием. Э.Дюркгейм о законах эволюции наказания и обусловленности его тяжести уровнем развития общества. Идея преступной воли (К.Грольман). Сорокин П.А. и Тимашев Н.С.: анализ тенденций гуманизации наказания (от неограниченной мести к талиону, от обязательного талиона к факультативному, от обязательной мести к допускаемой, от разрешаемой мести к системе композиций и прощения). Флуктуационный характер тендеции гуманизации наказания. Руше Г. и О. Киркхаймер об изменении характера наказания в связи с развитием экономики и переходом от доиндустриального общества к индустриальному. М.Фуко: тюрьма как средство изоляции преступника и как дисциплинарное учреждение. Проблема наказания души и тела.

Пенология о функциях наказания на современном этапе. Отношение россиян к высшей мере наказания.

Тема 10. Юридические конфликты и способы их разрешения

Понятие социального и юридического конфликта. Концепция Томаса-Келлмена о стратегии поведения людей в конфликте (избегание, соперничество, приспособление, компромисс, сотрудничество).

Типология социальных конфликтов: 1) по субъектам отношений между людьми (межличностные, групповые, институциональные); 2) по времени протекания; 3) по методам воздействия; 3) по степени проявления.

Классификация юридических конфликтов: 1) по отраслям права (гражданского, трудового, финансового, уголовного и т. д.; 2) по природе правовых норм (уполномочивающих, обязывающих, запрещающих); 3) по системе правоприменительных или правоохранительных органов (судебных, по поводу работы прокуратуры, арбитража, полиции и т.д.); 4) по противоречивости самого права, когда одни нормы права не соответствуют другим, либо допускают разное или противоположное толкование). Ложные юридические конфликты.

Структура юридических конфликтов (инцидент, конфликтная ситуация, стороны конфликта). Динамика юридического конфликта. Юридизация конфликтов, т.е. перевод их в правовую плоскость. Модели разрешения конфликтов: силовая, компромиссная, интегральная.

Особенности протекания конфликтов в государственно-политической, административной, экономической, социокультурной сфере в постсоветской России. Роль права в обеспечении стабильности, согласия и консенсуса в обществе.

Автор статьи

Куприянов Денис Юрьевич

Юрист частного права

Страница автора

Читайте также: