Сколько государственных нотариальных контор в россии

Обновлено: 24.04.2024

Статья 2. Нотариус в Российской Федерации

(в ред. Федерального закона от 29.12.2014 N 457-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Нотариусом в Российской Федерации может быть гражданин Российской Федерации:

1) получивший высшее юридическое образование в имеющей государственную аккредитацию образовательной организации высшего образования;

2) имеющий стаж работы по юридической специальности не менее чем пять лет;

3) достигший возраста двадцати пяти лет, но не старше семидесяти пяти лет;

4) сдавший квалификационный экзамен.

Нотариусом в Российской Федерации не может быть лицо:

1) имеющее гражданство (подданство) иностранного государства или иностранных государств, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

2) признанное недееспособным или ограниченное в дееспособности решением суда, вступившим в законную силу;

3) состоящее на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств;

4) осужденное к наказанию, исключающему возможность исполнения обязанностей нотариуса, по вступившему в законную силу приговору суда, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости за умышленное преступление;

5) представившее подложные документы или заведомо ложные сведения при назначении на должность нотариуса;

6) ранее освобожденное от полномочий нотариуса на основании решения суда о лишении права нотариальной деятельности по основаниям, установленным настоящими Основами, в том числе в связи с неоднократным совершением дисциплинарных проступков или нарушением законодательства (за исключением случаев сложения нотариусом полномочий в связи с невозможностью исполнять профессиональные обязанности по состоянию здоровья).

При совершении нотариальных действий нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах и занимающиеся частной практикой, обладают равными правами и несут одинаковые обязанности. Оформленные нотариусами документы имеют одинаковую юридическую силу.

Нотариус, занимающийся частной практикой, должен быть членом нотариальной палаты субъекта Российской Федерации, на территории которого он осуществляет нотариальную деятельность.

Сегодня нотариусы России отмечают свой профессиональный праздник, а вместе с ним и знаменательную дату — 155 лет назад император Александр II подписал Положение о нотариальной части, выделившее нотариат в самостоятельный правовой институт. При этом история нотариальной деятельности насчитывает многие века — профессия успешно развивалась вместе с прогрессом в общественных укладах, и сегодня нотариат является одним из лидеров по «цифровой трансформации». Об этом говорят уникальные данные статистики, которые президент Федеральной нотариальной палаты сообщил на пресс-конференции «Нотариат 2021: цифровые новеллы и тенденции», состоявшейся в преддверии праздника в МИА «Россия сегодня».

2021 год открывает новый период развития института. Первые семь лет активных инновационных преобразований дали успешный опыт сочетания гарантий правовой безопасности и высокого уровня комфорта для заявителей. Из более 40 миллионов совершенных в прошлом году нотариальных действий 33% пришлось на услуги с цифровой составляющей. В их числе — востребованное удостоверение равнозначности электронного документа его бумажному аналогу (или, как часто говорят журналисты, «нотариальная телепортация документа»), спрос на которое по итогам 2020 года вырос на 47%, а общее число обращений составило свыше 3,58 млн.

Растет востребованность электронной подачи нотариусом документов в регистрационные органы: сведения для Росреестра — свыше 3 млн обращений, здесь рост по сравнению с прошлым годом составил 13%, а заявления о регистрации юрлиц в ФНС выросли в количестве на 60%.

Появление в практике нотариусов таких действий стало одним из первых принципиальных шагов, открывших возможность использовать юридически значимые документы в цифровом формате любому человеку, в том числе гражданам без личной ЭЦП. Сейчас нотариус и вовсе может удостоверить документ сразу в электронном виде, минуя бумажную форму. Все это вносит большой вклад в развитие цифрового документооборота в стране и, как следствие, приводит к фундаментальным изменениям и в правовой системе, и в экономике, — отмечает президент Федеральной нотариальной палаты Константин Корсик.

Еще одна важная составляющая «электронного нотариата» — уникальные публичные реестры ФНП, с помощью которых уже удалось решить сразу несколько социально значимых проблем. Стабилизация оборота заложенного движимого имущества, сведение к минимуму мошенничества с кредитными автомобилями, моментальное выявление поддельных и «просроченных» доверенностей, а также удобная процедура отмены такого документа — все это заслуги бесплатных публичных онлайн-реестров нотариата.

Возможностью оперативно проверить подлинность реквизитов доверенности в 2020 году россияне воспользовались 2,6 млн раз. 1,4 млн обращений зафиксировано к удобному сервису поиска наследственных дел. Всего же портал Федеральной нотариальной палаты в поисках юридической помощи в 2020 году посетили более 4,5 млн уникальных интернет-пользователей.

Представители корпоративной сферы, на долю обращений которых в 2020 году пришлось около 40% всех нотариальных действий, особенно часто стали удостоверять у нотариусов решения органов управления юрлиц, участников юрлиц — 185 079 раз. Это в 4,7 раза больше, нежели наблюдалось годом ранее. На 13,5% выросло и количество нотариальных договоров залога долей в уставном капитале ООО.

Для бизнеса, особенно — малого и среднего, нотариус — это проверенный способ получить надежную правовую защиту собственности, обезопасить компанию и ее активы от посягательств мошенников, а также сэкономить ценное время. Тем более актуальны в этом ключе удаленный и дистанционный форматы обращения к нотариусу. Последний имеет большой потенциал в контексте удостоверения решений собраний участников обществ — такая инициатива уже рассматривается на законодательном уровне. Еще одна ожидаемая новелла — сделать электронную подачу документов в ФНС неотъемлемым этапом работы нотариуса при обращении к нему по вопросам регистрации юрлиц или ИП.

2020 год стал показательным и с точки зрения социальных функций института нотариата. Количество нотариальных действий, совершенных с применением льгот, выросло на 45% по сравнению с 2019 годом. «Уже многие годы нотариат за свой счет предоставляет обширную систему льгот, делая тем самым квалифицированную правовую помощь, которую оказывают нотариусы, доступной для любых слоев населения», — прокомментировал статистику глава нотариата. Эффективность продемонстрировала и программа поддержки нотариальной деятельности в труднодоступных и малонаселенных местностях, которую финансирует ФНП. Число обращений к нотариусам, работающим в непростых условиях удаленных районов, возросло на 12%.

Говоря о традиционных компетенциях нотариата, нельзя не отметить рекордный прирост спроса на удостоверение сделок с земельными участками — на 16% (всего — 64 488 сделок) и на участки с земельными строениями — на 2% (всего — 169 224 сделки). Такие цифры наглядно подтверждают, что участники сделок все больше понимают риски простой письменной формы сделок и ценят гарантии, которые дает нотариальное удостоверение договора. Тем более, что такие гарантии приобретают особое значение в условиях ускоренной, а часто — непродуманной цифровизации, когда чрезмерное стремление упростить и ускорить все процедуры может нанести ущерб правам граждан и их собственности.

«Возможность совершить юридически значимое действие (ту же сделку с жильем) онлайн, то есть заочно, буквально развязывает руки мошенникам. Большую опасность представляет и так называемая цифровая дискриминация, когда большая часть населения еще не готова работать с цифровыми новшествами (например, с ЭЦП), не знает, как это делать безопасно, и, как результат, попадает в зону риска», — отметила член правления Федеральной нотариальной палаты Александра Игнатенко.

В свою очередь, нотариус — это тот специалист, который, с одной стороны, обеспечивает законность и безопасность сделки, а с другой — предоставляет собственные цифровые инструменты, позволяющие не лишать людей технологических преимуществ. Например, для нотариального удостоверения сделки в дистанционном формате сторонам не нужно приобретать ЭЦП и разбираться в нюансах ее применения. Юридическую силу документу придаст усиленная квалифицированная электронная подпись самого нотариуса.

Немаловажным фактором выступает и удобство формата «одного окна», который применяется нотариусами при удостоверении сделок. Помимо самостоятельного сбора всех сведений, подачи документов в Росреестр для ускоренной регистрации права, нотариус в том числе помогает решить вопрос с расчетом по сделке. По итогам 2020 года выбор в пользу надежного и удобного варианта расчета по сделке через депозит нотариуса отдали 6 905 заявителей, что на 60% больше показателя 2019 года. В денежном выражении это свыше 91,5 млрд рублей.

Еще одна позитивная тенденция — снижение (на 9%) числа обращений за доверенностями на распоряжение недвижимостью, что часто является отказом от них в пользу нотариального удостоверения самой сделки. В 2020 году их количество снизилось до 1,78 млн. Ожидается, что появившийся в 2021 году новый дистанционный формат нотариального удостоверения договоров позволит еще большему числу граждан отказаться от рискованных сделок по доверенностям.

2020 год продемонстрировал и значительно повысившуюся лояльность россиян к оформлению брачных договоров, алиментных соглашений и прочих документов, регулирующих имущественные отношения между партнерами. Число брачных договоров возросло на 31% и превысило отметку в 147 тысяч, тогда как алиментные соглашения понадобились более 37 тысячам пар, что на 24% больше, чем в 2019 году. Все больше граждан понимают и плюсы завещаний. В 2020 году их оформили 531 730 раз. Годом ранее этот показатель был на 1,5% меньше.

Большую практическую пользу, а порой и незаменимость электронных инструментов нотариата еще ярче продемонстрировал период ограничительных мер. Весной 2020 года, когда большинство ведомств и организаций приостановили прием заявителей, дежурные нотариальные конторы стали настоящим спасением для тех, кому юридическая помощь требовалась здесь и сейчас. Доля обращений за нотариальными действиями с цифровой составляющей в этот период выросла в 4 раза. Как никогда популярной оказалась и услуга по передаче документов другим физическим и юридическим лицам — спрос на нее за апрель-май 2020 года вырос в 3,5 раза.

Стоит отметить, что из всего числа нотариальных действий около 11% составило удостоверение договоров и сделок, и столько же — нотариальных действий в сфере наследственного права. Показательно и ожидаемо, что на фоне появления все большего числа нотариальных действий новой «цифровой» волны, а также объединения нескольких услуг в одно комплексное нотариальное действие, все менее востребованными оказывается свидетельствование верности копий документов, выдача дубликатов нотариальных документов и другие архаичные действия. В среднем спрос на них снижается на 10-20% в год.

Развитие исторически эффективной модели небюджетного нотариата постепенно вытеснило анахроничную и малоэффективную модель «государственного нотариата». Недавно последние три государственных нотариуса Хабаровского края были назначены на должности нотариусов, занимающихся частной практикой. Об этом в ходе онлайн пресс-конференции «Нотариат 2020: электронные форматы и возможности для помощи в условиях пандемии» сообщил президент Федеральной нотариальной палаты Константин Корсик. На сегодняшний день в России осталось только две должности государственных нотариусов — на территории Чукотского автономного округа, причем одна из них так и не была заполнена.

Тем самым в последние шесть лет в нашей стране последние считанные единицы «государственных» нотариусов из почти 8000 действующих нотариальных контор перешли на работу на небюджетной основе. Причиной, по которой в России оставались должности государственных нотариусов, была невозможность содержать самофинансировать работу нотариальной конторы в труднодоступных и малонаселенных местностях, где совершается мало нотариальных действий, а расходы велики..

Напомним, что в настоящий момент в Российской Федерации, как в европейских и других странах т.н. «континентальной правовой системы», действует небюджетный, то есть частнопрактикующий нотариат латинского типа. Это означает, что нотариус осуществляет свою публично-правовую функцию от имени государства, то есть совершает нотариальные действия от имени Российской Федерации, но при этом он полностью обеспечивает свою деятельность на принципах самофинансирования, без каких-либо бюджетных затрат. При этом небюджетный нотариус действует объективно и независимо, в интересах защиты прав граждан и законных интересов собственника. Нотариус не является предпринимателем, так как может взимать только установленные законом тарифы и оплату услуг правового и технического характера, и не имеет права заниматься иной оплачиваемой деятельностью. Очень важно, что небюджетный нотариус несет полную имущественную ответственность за результаты своей деятельности всем своим имуществом, то есть если по его вине был причинен ущерб, то нотариус полностью возмещает его, для этого существует многоступенчатая система профессионального страхования. Получить статус нотариуса очень сложно — помимо долгой системы обучения, стажировки, работы в качестве помощника нотариуса и сдачи нескольких ступеней квалификационных экзаменов, существует строгое квотирование количества должностей нотариусов, и назначение на должность происходит в результате конкурса.

Именно это и дает такие преимущества для гарантий законности гражданского оборота в обществе, где действует небюджетная модель нотариата. Государственные нотариусы не предоставляли имущественных гарантий, не имели гарантий объективности и непредвзятости в своих действиях, более того — они не имели доступа к Единой информационной системе нотариата, которая в т.ч. осуществляет цифровое взаимодействие нотариусов с государственными органами. То есть риск оспариваемости сделок, удостоверенных в конторах государственных нотариусов был намного выше. Именно поэтому переход всех нотариальных контор России на небюджетную основу так значим для российского правового поля.

Чтобы обеспечить всех граждан страны квалифицированной юридической помощью, все эти годы Федеральной нотариальной палатой велась серьезная работа Была разработана и сейчас выполняется Целевая комплексная программа оказания помощи нотариусам, работающим в труднодоступных и малонаселенных областях, то есть за счет средств самого нотариата финансируется деятельность нотариусов в таких регионах.

Константин Корсик подчеркнул, что благодаря этому «нотариальная помощь становится еще ближе для граждан даже в удаленных уголках. Возможность в любой момент обратиться к нотариусу — квалифицированному юристу, действующему объективно и независимо, отвечающему за свою работу, дает гражданам гарантию соблюдения их прав и законных интересов при совершении ими юридически значимых действий».

За время существования программы нотариату удалось решить целый ряд вопросов, связанных с обеспечением правовой помощью жителей удаленных регионов страны. Были выделены средства на приобретение, аренду и содержание помещений контор, расположенных на территории труднодоступных районов, организованы регулярные выезды нотариусов как в рамках закрепленных нотариальных округов, так и на прилегающие территории. Благодаря программе успешно решен вопрос с организацией пунктов временного пребывания нотариуса в ходе долгосрочных выездов, предоставлено специальное транспортное оснащение.

ФНП осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, Федеральным законом «О некоммерческих организациях», другими правовыми актами органов государственной власти, международными договорами, Уставом ФНП, а также Кодексом профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации. При этом Палата обладает всеми правами юридического лица с полной финансово-хозяйственной самостоятельностью и аппаратом, позволяющим эффективно реализовывать возложенные на нее законодательством и Уставом функции по организации нотариальной деятельности, контрольные полномочия и представлять интересы нотариального сообщества в органах государственной власти.

На данный момент Федеральная нотариальная палата объединяет 84 нотариальные палаты субъектов Российской Федерации.

Федеральная нотариальная палата организует публично-правовую деятельность российского нотариата по защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц. А именно:

координирует деятельность нотариальных палат;

представляет интересы нотариальных палат в государственных органах и других организациях;

обеспечивает защиту социальных и профессиональных прав нотариусов, занимающихся частной практикой;

участвует в проведении экспертиз законопроектов по вопросам, связанным с нотариальной деятельностью;

обеспечивает повышение квалификации нотариусов, их помощников и стажеров;

организует страхование нотариальной деятельности;

представляет интересы нотариальных палат в международных организациях;

осуществляет иные, в том числе контрольные, полномочия.

Полномочия ФНП четко определены Законодательством Российской Федерации и Уставом.

Кроме того, Федеральная нотариальная палата оказывает содействие нотариусам, которые являются членами региональных нотариальных палат, в части юридической, социальной и материальной защиты их профессиональных прав, улучшении условий труда, а также в других вопросах, связанные с их деятельностью. Каждой нотариальной палате субъекта РФ предоставляется право обращаться по любым вопросам, связанным с профессиональной деятельностью нотариусов, в исполнительные и контрольные органы Федеральной нотариальной палаты, которые обязаны обеспечить оперативное и объективное рассмотрение заявлений.

Бюджет Федеральной нотариальной палаты образуется за счет членских взносов, которые уплачивает каждая нотариальная палата субъектов РФ.

Автор статьи

Куприянов Денис Юрьевич

Юрист частного права

Страница автора

Читайте также: