Сервисное обеспечение геоинформационных систем государственного и муниципального управления что это

Обновлено: 19.04.2024

Геоинформационные системы в муниципальном управлении

Текст работы размещён без изображений и формул.
Полная версия работы доступна во вкладке "Файлы работы" в формате PDF

Развитие современного общества невозможно без использования информационных технологий, поскольку человеку, чтобы принять решение в любой сфере деятельности, необходимы актуальные сведения о состоянии окружающей среды, об экономической ситуации, о состоянии экологии и т. д. Для разрешения проблем в области государственного и муниципального управления уже достаточно долго и широко применяются геоинформационные системы.

Внедрение геоинформационных систем в деятельность государственного и муниципального управления в значительной степени вызывает интерес мировой общественности. В последние несколько лет проекты реализуются и органами местной власти, но до этого времени геоинформационные технологии использовалась в основном органами государственного управления. Способствуют этому изменения в законодательстве, которые значительно меняют экономическую основу регионального управления. Ведь муниципалитеты обладают большими возможностям, однако, одновременно, на них возлагается серьезная ответственность за управление землей и недвижимым имуществом, обслуживание инфраструктуры, сохранение благоприятной экологической обстановки и обеспечение безопасности населения.

Целью работы являются анализ основных направлений использования геоинформационных систем в муниципальном управлении.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

изучить теоретическую информацию по данной проблематике;

исследовать перспективы и проблемы применения ГИС в данной сфере;

найти примеры реализации ГИС-технологий и программ в муниципальном управлении.

Глава 1. Геоинформационная система и муниципальное управление

1.1. Понятие о геоинформационной системе

Геоинформационная система (ГИС) – аппаратно-программный человеко-машинный комплекс, обеспечивающий сбор, обработку, отображение, распространение и интеграцию пространственно-координированных данных для решения научных и прикладных задач, связанных с инвентаризацией, анализом, моделированием, прогнозированием и управлением природной средой и территориальной организацией общества [1].

Преимущество ГИС заключается в ее способности создавать отдельные слои карты для различных типов информации, а затем объединять их любым способом. Каждый слой состоит из географических или пространственных данных, связанных с описательной или табличной информацией. Для сочетания слои ГИС используют известные координаты Земли (например, широту и долготу), чтобы правильного выравнивания каждого слоя с другими.

Геоинформационные технологии (ГИТ) – информационные технологии обработки географически организованной информации. ГИТ обеспечивают средства для отображения и понимания того, что находится в одном конкретном или многих местоположениях, предоставляют инструменты моделирования ресурсов, выявления взаимосвязей, процессов, зависимостей, примеров, угроз и рисков. Эти возможности позволяют увидеть реально происходящее событие или воздействие и его расположение, измерить размер и масштабы, совместно проанализировать разнообразные данные, разработать планы и спроектировать дальнейшие действия [8].

В России принято выделять 5 уровней ГИС:

глобальный – уровень мира;

всероссийский – уровень государства с прилегающей акваторией;

региональный – субъекты федерации;

локальный – ареал кризисных ситуаций;

муниципальный – города, пригородные зоны, районы.

Наиболее распространенными ГИС являются WinGIS, ArcINFO (профессиональные ГИС для разработчика), WinMAP, ArcGIS (ГИС для конечного пользователя).

1.2. Геоинформационные системы для муниципального управления

Применение ГИС для местных органов власти заключается в:

отображении активов для определения стратегических отношений;

стратегическом планировании будущего развития;

геологическом картировании (геологическая геология);

плоском картировании наводнений, моделировании сухопутного потока;

картографировании растительности, мониторинге загрузки топлива в лесных пожарах;

идентификации имущества, границы участка;

идентификации поверхностного дренажа, скрытого растительностью;

управлении аварийными ситуациями, планировании маршрута трафика;

экстренной координации, планах действий по эвакуации;

обслуживании клиентов, расположении точек интереса;

демографических характеристиках водосборов населения;

сценариях изменения климата [ 7 ] .

ГИС можно использовать для создания карт, показывающих, где существуют различные условия: основные сельскохозяйственные угодья, поверхностные воды, высокая частота наводнений и т.д. Это позволит органам муниципального управления узнать, возможно ли развитие того или иного района города.

Глава 2. Использование геоинформационных систем в муниципальном управлении

Муниципальное управление – вид управления (вид управленческой деятельности), связанный с осуществлением местного самоуправления в муниципальных образованиях и направленный на обеспечение решения вопросов местного значения, осуществления полномочий по их решению и отдельных государственных полномочий, возложенных на органы местного самоуправления, обеспечение решения иных вопросов и осуществления иных полномочий, отнесенных в соответствии с законодательством к компетенции органов местного самоуправления [9].

2.1. Понятие муниципальной геоинформационной системы

Муниципальная геоинформационная система (МГИС) – инструмент комплексного управления территорией, который обеспечивает информационную поддержку различным сферам муниципального управления [6].

Муниципальная геоинформационная система содержит в себе мощные структурированные базы данных, полнофункциональные информационные системы во взаимодействии с цифровой векторной картой и весь перечень картографической информации в цифровом виде, выполненный в единой системе координат, общей системе классификации объектов местности и в общих правилах отображения:

градостроительная документация (генеральный план, схема зонирования, проекты планировки территории, проекты межевания);

адресный план города;

схема существующего землепользования;

схема расположения объектов культурного наследия;

прочие картографические и тематические материалы [6].

В мировой практике государственного и муниципального управления недвижимостью органы власти особое внимание уделяют внедрению геоинформационных технологий, а именно, использованию геоинформационных систем. С реформированием системы местного самоуправления в РФ муниципальным образованиям предоставлены значительные полномочия, в том числе по созданию и обладанию информацией, при этом на них возлагается ответственность за управление землей и иной недвижимостью, обслуживание объектов инфраструктуры. В сфере управления муниципальной недвижимостью ГИС позволяет вести учет объектов недвижимости, осуществлять пространственную привязку этих объектов к земельным участкам, формировать поисковые запросы и оперативно отображать кадастровую и другую специальную информацию о муниципальном недвижимом имуществе, взаимодействовать с реестрами сведений государственных и муниципальных структур [7].

Муниципальные ГИС создаются для управления городским хозяйством. Например, для создания муниципальных кадастровых карт. Муниципальные ГИС обычно охватывают территорию 10 3 км 2 , а масштаб различных карт, соответственно, составляет от 1:1 000 до 1:50 000. В МГИС атрибутивная информация по объекту, находящаяся в ведомстве разных инстанций, представлена на тематических слоях карт.

При внедрении муниципальных ГИС целесообразно:

развить общекорпоративный подход к созданию ГИС с использованием общих стандартов и последовательных методик, соответствующих потребностям всех подразделений организации;

перевести существующие ГИС-приложения и данные на новую платформу с возможностью единообразной поддержки всех потенциальных пользователей;

интегрировать ГИС-данных и сервисы с другими информационными системами в пределах организации, как часть общего корпоративного информационного решения;

адаптировать структуры штата ГИС-специалистов для поддержки корпоративного подхода;

обучить штатных сотрудников, специализирующихся на ИТ и ГИС, с целью решения задач создания, развития и ведения общекорпоративных ГИС-ресурсов;

обучить сотрудников разных департаментов эффективному использованию ГИС в соответствии с их потребностями [2].

Область применения МГИС – структурные подразделения, деятельность которых связана с созданием, ведением и использованием земельного, имущественного и градостроительного кадастров на базе топографической основы. Общая функциональная схема взаимодействия компонентов региональной ГИС представлена на рисунке 1.

Рис. 1. Структурная схема МГИС [10]

2.2. Направления применения муниципальных геоинформационных систем

Пространственный фактор является одним из доминирующих при управлении городской территорией и решении повседневных задач городскими службами и организациями. Без знания о том, где расположен объект, какими характеристиками он обладает, с какими другими территориальными объектами он связан, невозможно принять эффективное управленческое решение или своевременно решить оперативную задачу.

Задачи, решаемы МГИС в области инженерных коммуникаций:

централизованное хранение информации и паспортизация объектов сетей;

автоматизация работы диспетчерской службы;

осуществление инженерных расчетов [7] .

МГИС способна решать весь комплекс задач по оптимизации дорожного движения. С помощью моделирования транспортных потоков можно оптимизировать дорожную сеть города, уменьшить количество пробок, пересмотреть маршруты общественного транспорта. Оптимальное размещения станций скорой помощи, пожарных, отделений полиции с целью сокращения времени реагирования на вызов становится возможным.

В некоторых городах России реализован проект использования GPS-приемников на общественном транспорте. Сведения о текущем местоположении автобусов и, следовательно, времени ожидания очередного рейса на остановке, доступны жителям города в режиме реального времени через сеть Интернет [3].

Использование МГИС позволяет сделать процесс обновления информации менее трудоемким. Появляется возможность структурной организации и классификации данных на моменте их ввода в систему.

Открытая геоинформационная система, созданная на основе актуальных данных муниципальной ГИС, может быть размещена в сети Интернет для организации доступа к ней жителей города. Например, такая информация обеспечивает доступ к месторасположению объектов социально-культурной сферы, сферы услуг, избирательных участков, государственных учреждений, коммерческих организаций и т.д. Однако информация, содержащаяся на таком ресурсе, не должна содержать никаких сведений, отнесенных текущим законодательством к информации ограниченного доступа [4].

2.3. Перспективы и проблемы применения геоинформационных систем в муниципальном управлении

Перспективой развития МГИС является интеграция различных вертикальных (между уровнями власти) и горизонтальных (между подразделениями одного уровня) информационных ресурсов с целью обеспечения доступа высшего руководства соответствующего уровня к комплексу разнородной информации о территории.

Преимущества применения ГИС как основы повышения эффективности управления муниципальной недвижимой собственностью состоят в следующем:

снижаются затраты на проведение кадастровых работ в отношении земельных участков и других объектов муниципальной недвижимости для постановки на государственный кадастровый учет и регистрации прав;

устраняется дублирование в создании данных о муниципальном имуществе, обеспечивается многопользовательский доступ к информационным ресурсам муниципальных служб, других заинтересованных ведомств;

ускоряется поиск, выборка объектов, расширяются возможности интеграции данных при взаимодействии органов управления с участниками имущественных отношений;

ведется пространственный анализ территории в целях оптимизации использования муниципальных земельных участков и иной недвижимости;

достигается целостность сведений об объектах для осуществления государственного и муниципального земельного контроля [7].

Проблемами создания МГИС являются:

разрозненность, неполнота и несистематизированность исходных данных;

отсутствие общего стандарта на хранение информации и бессистемных, как правило, попыток автоматизации деятельности каждой конкретной отрасли городского хозяйства;

отсутствие достаточных средств для создания собственных муниципальных ГИС у муниципальных образований, в частности городских и сельских поселений;

разнородность большого количества задач, которые призвана решать МГИС;

отсутствие высококвалифицированных специалистов и соответствующей технической базы [11].

Глава 3. Опыт использования муниципальной геоинформационной системы

Геоинформационные системы давно и широко используются для решения задач муниципального управления. Сама возможность реализовать требуемые функции, построить полноценную информационную систему, интегрировать ее в существующую информационную инфраструктуру, внедрить и обеспечить техническую поддержку решений, главным образом зависит от свойств и качества программного обеспечения ГИС.

Примером использования ГИС для решения задач муниципального управления является МГИС г. Нижнего Тагила для управления инвестиций, архитектуры и градостроительства (МУ «Геоинформационная система»), которая разрабатывается с 2008 года.

Подсистемы МГИС г. Нижнего Тагила используются для:

учета инженерных изысканий;

ведения архива землеотводных дел;

градостроительной подготовки земельных участков;

ведения адресного реестра;

регистрации и выдачи сведений из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности;

подготовки схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории и градостроительных планов земельных участков [6].

Цифровые векторные картографические материалы МГИС г. Нижнего Тагила включают адресный план города и земельно-кадастровую карту М 1:2000, план города М 1:10000, растровый план М 1:2000 на сельские населенные пункты, чертежи Генерального плана города. Подсистема градостроительной подготовки земельных участков г. Нижнего Тагила представлена на рисунке 2.

Рис. 2. Подсистема градостроительной подготовки земельных участков г. Нижнего Тагила [6]

Еще одним примером применения муниципальной геоинформационной системы является МГИС для администрации муниципального образования «Город Майкоп», показанная на рисунке 3, состоящая из двух элементов:

реестровая часть, разработанная ООО «НПЦ «Космос-2» – инструмент, способный связать между собой реестры, подведомственные различным структурным подразделениям Администрации города, в единую централизованную базу данных. Это позволяет организовать совместный доступ пользователей ко всей имеющейся информации о муниципальной собственности и дает им возможность просматривать, изменять или вносить разноотраслевую информацию об объектах в базу (в рамках предоставленных полномочий).

геоинформационная составляющая (ГИС-платформа, включая средства работы с документами ИСОГД), реализованная специалистами компании DATUM Soft. Она визуализирует информацию из отраслевых реестров на карте и позволяет управлять ими (т.е. вносить, изменять и просматривать необходимую информацию об объектах) в пространственной привязке [5].

Рис. 3. МГИС для администрации муниципального образования «Город Майкоп» [5]

Основные задачи, решаемые данной МГИС:

создание хранилища реестровых данных о территориальных объектах, их стоимости, технических данных, имущественных правах на них и др.;

организация эффективного муниципального земельного и имущественного контроля и государственного надзора, на основе информационного взаимодействия с Росреестром, кадастровой палатой, ФНС и другими ведомствами;

выявление и мониторинг незаконно используемых земельных участков, не поставленных на налоговый учет и т.д., что позволит значительно повысить налоговые и неналоговые поступления в бюджет;

автоматизация работы по ведению очередей граждан на получение земельных участков под строительство, предоставления жилья детям-сиротам, улучшение жилищных условий, в рамках программы «молодая семья» и т.д.;

сокращение внутреннего документооборота между подразделениями администрации города [5].

На сегодняшний день государственное и муниципальное управление требует системного подхода, а также комплексного решения задач, которые стоят перед ним. Адресно-территориальная привязка информации, используемой для управления в городе, способствует эффективному применению ГИС-технологии для анализа и поддержки управленческих решений.

ГИС – это основа муниципальной информационной системы, так как она выступает в роли источника всех пространственных данных по объектам городской среды и может быть сильнейшим способом по обработке этих данных, а также решать аналитические задачи повышенной сложности в области моделирования процессов на территории города и служит обязательным средством при принятии территориальных управленческих решений.

Совокупную информацию об объекте, даже ту, которая собирается в различных отделениях муниципалитета, легко можно получить благодаря картографическому методу интеграции информации в геоинформационную систему, но только при наличии единого информационного пространства. Также с учётом того, что актуальной задачей в настоящее время является использование ГИС-технологий повсеместно, возникает необходимость в повышении уровня компьютерной грамотности государственных и муниципальных служащих до уверенных пользователей современных информационных технологий.

Список литературы

Васильев В. Н. Обзор существующих ГИС // Молодой ученый. – 2016. – № 14 (118). – С. 62-66.

Гаченко А. С., Ружников Г. М., Хмельнов А. Е. Технология создания и ведения муниципальной геоинформационной системы // Вестник Бурятского государственного университета. Математика, информатика. – 2016. – №2. – С. 32-45.

Кудинова А. В., Андреева А. Ю. Использование отраслевой муниципальной ГИС для решения пространственно-аналитических задач территориального управления // Известия высших учебных заведений. Геодезия и аэрофотосъемка. – 2012. – № 6. – С. 97-99.

Поносов А. Н., Жернакова Н. Н., Драшкович Б. Применение геоинформационных систем при управлении муниципальной недвижимостью // Международный научно-исследовательский журнал. – 2017. – №12-3 (66). – С. 50-54.

Ципилева Т. А. Геоинформационные системы. – Томск: Томский межвузовский центр дистанционного образования, 2004. − 162 с.

Широков А. Н., Юркова С. Н. Муниципальное управление. – М.: КНОРУС, 2017. – 224 с.

Яроцкая Е. В., Патов А. М. Проблемы применения ГИС в управлении земельными ресурсами на муниципальном уровне // Информационные технологии в экономике, бизнесе и управлении: материалы III международной научно-практической конференции, Тамбов, 20 мая 2016 года. – Тамбов: Тамбовский государственный университет им. Г.Р. Державина, 2016. – С. 255-261.

В современном обществе стоит задача определении эффективного средства для разработки и анализа пространственной информации, методов оперативного решения задач управления, контроля и оценки изменяющих процессов. Поэтому в практике государственного и муниципального управления недвижимостью органы власти проявляют повышенный интерес к внедрению геоинформационных технологий, а именно, использованию геоинформационных систем (ГИС).

Выбирая тему рефератной работы, я руководствовался актуальностью и практической применяемостью изучаемой проблемы. В данной работе я ставлю перед собой задачу изучить особенности использования геоинформационных систем в земельном кадастре.

Глава 1. ГИС в Государственном земельном кадастре

1.1 Государственный кадастровый учет в РФ

Государственный кадастровый учет земельных участков представляет собой систематизированный свод документированных сведений об объектах кадастрового учета, местоположении, кадастровой стоимости, о правовом режиме земель в Российской Федерации, размерах земельных участков и прочно связанных с ними других объектов недвижимого имущества.

Работа специалистов данной сферы состоит в регистрации землевладений и землепользований, оценке и учёте земель, контроль внедрения земельных ресурсов, а также выполнение необходимых проектно-изыскательских работ, которые представлены земельным законодательством с целью кадастровых работ в сельских населенных пунктах, поселках, городах, районах и областях.

Рациональное использование земельных ресурсов является важнейшим фактором экономического развития государства, его утверждения в мировом сообществе, повышения уровня жизни населения. Изучение состояния земель становится ориентиром для органов государственной власти по разработке нормативных правовых актов их использования, генеральной схемы и порядка проведения схем землеустройства, планированию и определению перспектив рационального использования земель, их охраны.

Для решения этих задач необходимо освоить новые средства обработки и анализа пространственной информации, методы оперативного решения задач управления, оценки и контроля изменяющихся процессов.

1.2 Использование ГИС в кадастровом учете

Одной из ведущих сфер использования ГИС считаются кадастры, так как они дают возможность применения для ввода и обновления сведений в основе данных современные электронные средства геодезии, данные дистанционного зондирования, системы массового позиционирования и процедуры фотограмметрической обработки данных (определение размеров, формы, пространственного положения объектов по итогам измерения их изображений). Это означает всегда обладать самой верной и важной информацией.

Эффективным средством для решения задач кадастрового учета являются географические информационные системы (ГИС), обеспечивающие сбор, хранение, обработку, отображение и распространение данных, а также получение на их основе новой информации и знаний о пространственно-координированных явлениях. Эти системы способны хранить и обрабатывать пространственные данные, что и отличает их от иных информационных систем.

Способом обработки данных в ГИС является слоевая модель, сущность которой заключается в делении объектов на тематические слои. Объекты слоя сохраняются в отдельном файле, имеют свою систему идентификаторов, к которой можно обращаться как к некоторому множеству. ГИС предусматривает работу с графической частью данных в виде электронных карт и атрибутивной частью данных, содержащей определенную смысловую нагрузку карты и дополнительные сведения, которые относятся к пространственным данным, но не могут быть прямо нанесены на карту. Графические объекты и атрибутивные данные связаны между собой, в частности, графическая информация физически хранится как одно из полей атрибутивной таблицы. Пользователь путем манипулирования информационными слоями и объектами, используя массивы данных цифровых карт, может формировать необходимые совокупности объектов в виде картографических покрытий. Инструментарий ГИС дает возможность, используя запросы атрибутивных и пространственных данных, проводить имитационное моделирование.[1, 3]

Использование ГИС-технологий органами государственной власти дает возможность получение наглядной визуальной информации о стоимости земель и их статусе, возможность проведения анализа данных на основе полученной информации по различным показателям, формирования сведений, формирование свободных земельных участков, ведение их реестра, информация для подготовки аналитических отчетов по эффективности использования земель.

Глава 2. Особенности применения ГИС в земельном кадастре

2.1 Принципы работы ГИС в земельном кадастре

Государственный кадастр недвижимости обязан иметь в себе информацию по некоторым характеристикам объекта недвижимости, таким как:

1. Вид объекта недвижимости – здание, сооружение, земельный участок, объект незавершенного строительства, помещение

2. Кадастровый номер и дата внесения его в государственный кадастр недвижимости

3. Месторасположение границ объекта недвижимости, в случае если объектом недвижимости является земельный участок

4. Месторасположение объекта недвижимости на земельном участке, в том случае если объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства

5. Площадь объекта, если же объектом недвижимости является здание или помещение, земельный участок.[5]

ГИС содержит в себе концепции, обеспечивающие:

- сбор (мониторинг окружающей среды, топографическая съемка)

- обработку (моделирование и анализ пространственных данных, обработка изображений)

- отображение (создание электронных карт) и хранение информации (базы сведений, информационно-поисковые системы)

- получение на их основе новой информации о пространственно-координированных явлениях.

Применение ГИС-технологий в землеустройстве позволяет не только хранить информацию по объектам землеустройства, но и фиксировать различные изменения, а также тенденцию таких изменений. Этот аспект применения ГИС очень важен, поскольку именно землеустроительные предприятия являются источником сведений о вновь возникающих объектах кадастрового учета. ГИС-технологии позволяют решать многие землеустроительные задачи быстрее и эффективнее.

ГИС-технологии в землеустройстве дают возможность использовать для ввода и обновления сведений в базе данных современные электронные средства геодезии и системы глобального позиционирования (ГСП), а значит постоянно иметь самую точную и свежую информацию. Специальные средства позволяют проводить аналитическую обработку данных, моделируя различные события, например, связанные с загрязнением территорий.

2.2 Основные направления использования и задачи ГИС в земельном кадастре

Задачи ГИС в использовании земельных ресурсов заключаются в открытии новых закономерностей, характеризующих использование земли в связи с запросами общества, наличием других ресурсов, ростом численности населения, достижениями научно-технического прогресса, совершенствовании методики анализа; прогнозирования и планирования использования земельных ресурсов, определении эффективности использования земельных ресурсов с экономических, социальных и экологических позиций; постановке новых задач, связанных с вопросами развития общества, его производственными силами, потребностями для составления прогнозных и плановых управленческих документов.[1]

На сегодняшний день ГИС в земельном кадастре призван использоваться по нескольким основным направлениям:

1. Систематическое наблюдение (мониторинг) за состоянием земельных ресурсов, оценка и прогноз изменений их состояния под воздействием антропогенных и природных факторов. Целью мониторинга является регулирование качества окружающей среды, предотвращение загрязнения земель, обеспечение их продуктивности.

2. Прогнозирование и планирование развития территорий на основе оценки ресурсного потенциала земель, организация эффективного земледелия.

3. Моделирование рационального использования и охрана земельных ресурсов. Рациональное использование земельных ресурсов предполагает всемерное улучшение использования земель по мере роста потребностей и материально-технических возможностей общества. Моделирование использования земель основывается на возможностях ГИС автоматизировать расчеты количественных показателей земельных ресурсов и их последующей визуализации.

4. Качественная оценка земель, изучение их природно-экологического и экономического потенциала, оценка изменений состояния природной среды под влиянием хозяйственной деятельности человека.

Кроме экономических показателей, в структуре земельной стоимости большое значение имеют показатели экологического состояния земель, находящихся в сельскохозяйственном использовании, качество оценки которых повышается с использованием ГИС-технологий. Активное использование ГИС-технологий с уточнением производственных, экологических и социально-экономических функций землепользователя позволяет провести более полную оценку земельных ресурсов и сформировать систему рационального земледелия, сочетающую в себе эффективность с экологической безопасностью.[2]

5. Территориальное планирование, направленное на определение назначения территорий, исходя из совокупности социологических, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.

6. Информационное обеспечение и ведение земельного кадастра. ГИС-технологии предоставляют возможность работать с данными земельно-кадастровой информации и востребованы органами государственной власти, земельными службами, коммерческими структурами, собственниками земли и арендаторами, позволяя каждой группе пользователей получать интересующую их информацию.[1]

Использование ГИС-технологий решает последующие задачи:

1. Подготовка тематических и кадастровых карт

2. Формирование электронных карт разных масштабов с целью проектирования

3. Инвентаризация земель

4. Постановка земельного участка на государственный кадастровый учет

5. Мониторинг земель

6. Осуществление экспертизы условий, которые формируют объект кадастрового учета

7. Введение изменений о регистрации прав, уточнений границ и сделок с объектами учета

8. Подготовка и организация печати, как документа

9. Подготовка межевого плана

10. Формирование кадастрового плана территории

11. Подготовка кадастрового паспорта земельного участка

12. Создание на основе базы данных государственного кадастра недвижимости и материалов межевых планов границ новых объектов кадастрового учета

13. Создание кадастрового плана земельного участка.[4]

Наличие всех этих возможностей позволяет землеустроителям быстро и эффективно (часто в камеральных условиях), с необходимой точностью проводить формирование объектов кадастрового учета. Кроме этого, ГИС решает проблему совместимости координатных систем. Зачастую съемка ведется в одной системе координат, обработка ее результатов и последующая проверка — в другой, а приемку результатов земельно-кадастровая палата осуществляет в иной системе координат. Как правило, ГИС-инструментарий позволяет решать землеустроителям эту задачу быстро и эффективно.

Использование ГИС-технологий в землеустройстве и земельном кадастре – это возможность принятия научно обоснованных, доказуемых проектных предложений, опирающихся на комплексный компьютерный анализ современного состояния земель, и ориентированных на наиболее эффективное использование территорий. ГИС дает возможность формирования единой системы кадастров и реестров, связывает информационные потоки по отраслям и способствует быстрому и простому обмену информацией между различными структурами государственного, регионального и муниципального управления.

Говоря о перспективах использования ГИС в земельном кадастре нельзя не отметить то, что хотелось бы видеть отлаженную и корректно работающую систему на всех уровнях организации земельного кадастра – от районного до федерального уровня, поскольку только владея полной, кондиционной и актуальной информацией представляется возможным рациональное и эффективное ведение земельного учета и хозяйства. Данная задача ставит ряд новых требований к ГИС как составной части системы государственного кадастрового учета.[6]

Куракпаев О. Т., Машанов А. А. Возможности использования ГИС-технологий в землеустройстве и земельном кадастре //Вестник Кыргызско-Российского Славянского университета. – 2016. – Т. 16. – №. 5. – С. 154-156.

Мазуркин П. М., Фадеев А. Н. Геоинформационные системы земельного кадастра, лесного реестра и особо охраняемых территорий //Современные проблемы науки и образования. – 2009. – №. 4. – С. 69-75.

Стеклова Г. А., Федотова В. С. Направления использования ГИС-технологий в землеустройстве и земельном кадастре //Царскосельские чтения. – 2014. – Т. 3. – №. XVIII.

Тырова А. С., Кутлияров А. Н. Использование ГИС-технологий в землеустройстве и земельном кадастре //Управление объектами недвижимости и развитием территорий. – 2017. – С. 352-355.

Хабарова И. А., Хабаров Д. А., Быконя К. М. Эффективность применения ГИС при постановке земельного участка на кадастровый учёт //Международный журнал прикладных наук и технологий «Integral». – 2018. – №. 4.

Шагайда Н.И., Фомин А.А. Совершенствование земельной политики в Российской Федерации. Московский экономический журнал. 2017. № 3. С. 71.

Географическая Информационная Система (ГИС) - это компьютерная система, позволяющая показывать данные на электронной карте. Карты, созданные с помощью ГИС, можно смело назвать картами нового поколения. На карты ГИС можно нанести не только географические, но и статистические, демографические, технические и многие другие виды данных и применять к ним разнообразные аналитические операции. ГИС обладает уникальной способностью выявлять скрытые взаимосвязи и тенденции, которые трудно или невозможно заметить, используя привычные бумажные карты. Мы видим новый, качественный, смысл наших данных, а не механический набор отдельных деталей.

Электронная карта, созданная в ГИС, поддерживается мощным арсеналом аналитических средств, богатым инструментарием создания и редактирования объектов, а также базами данных, специализированными устройствами сканирования, печати и другими техническими решениями, средствами Интернет и даже космическими снимками и информацией со спутников.

Существуют виды деятельности, в которых карты - электронные, бумажные или даже представляемые в уме - незаменимы. Ведь многие дела невозможно начать, не выяснив предварительно, где находится точка приложения наших усилий. Даже в быту мы ежечасно и иногда даже ежеминутно работаем с информацией о географическом положении объектов; магазин, детский сад, метро, работа, школа. Пространственное мышление естественно для нашего сознания.

Вся информация, полученная благодаря использованию технологий ГИС, используются не специалистами-географами, а обычными людьми - учеными, бизнесменами, врачами, адвокатами, чиновниками, маркетологами, строителями, экологами и даже домохозяйками, если не они желают зря тратить время на обход магазинов.

1.Сущность и основные понятие ГИС.

Геоинформационные системы (также ГИС — географическая информационная система) — системы, предназначенные для сбора, хранения, анализа и графической визуализации пространственных данных и связанной с ними информации о представленных в ГИС объектах. Другими словами ГИС - современная компьютерная технология для картографирования и анализа объектов реального мира, происходящих и прогнозируемых событий и явлений. Научные, технические, технологические и прикладные аспекты проектирования, создания и использования ГИС изучаются геоинформатикой.

ГИС объединяет традиционные операции при работе с базами данных запрос и статистический анализ с преимуществами полноценной визуализации и географического (пространственного) анализа, которые предоставляет карта. Эта особенность дает уникальные возможности для применения ГИС в решении широкого спектра задач, связанных с анализом явлений и событий, прогнозированием их вероятных последствий, планированием стратегических решений.

Данные в геоинформационных системах хранятся в виде набора тематических слоев, которые объединены на основе их географического положения. Этот гибкий подход и возможность геоинформационных систем работать как с векторными, так и с растровыми моделями данных, эффективен при решении любых задач, касающихся пространственной информации.

Геоинформационные системы тесно связаны с другими информационными системами и используют их данные для анализа объектов.

развитые аналитические функции;

возможность управлять большими объемами данных;

инструменты для ввода, обработки и отображения пространственных данных.

Преимущества геоинформационных систем:

удобное для пользователя отображение пространственных данных - картографирование пространственных данных, в том числе в трехмерном измерении, наиболее удобно для восприятия, что упрощает построение запросов и их последующий анализ.

интеграция данных внутри организации - геоинформационные системы объединяют данные, накопленные в различных подразделениях компании или даже в разных областях деятельности организаций целого региона. Коллективное использование накопленных данных и их интеграция в единый информационный массив дает существенные конкурентные преимущества и повышает эффективность эксплуатации геоинформационных систем.

принятие обоснованных решений - автоматизация процесса анализа и построения отчетов о любых явлениях, связанных с пространственными данными, помогает ускорить и повысить эффективность процедуры принятия решений.

удобное средство для создания карт - геоинформационные системы оптимизируют процесс расшифровки данных космических и аэросъемок и используют уже созданные планы местности, схемы, чертежи. ГИС существенно экономят временные ресурсы, автоматизируя процесс работы с картами, и создают трехмерные модели местности.

Операции, осуществляемые ГИС:

ввод данных - в геоинформационных системах автоматизирован процесс создания цифровых карт, что кардинально сокращает сроки технологического цикла.

управление данными - геоинформационные системы хранят пространственные и атрибутивные данные для их дальнейшего анализа и обработки.

запрос и анализ данных - геоинформационные системы выполняют запросы о свойствах объектов, расположенных на карте, и автоматизируют процесс сложного анализа, сопоставляя множество параметров для получения сведений или прогнозирования явлений.

визуализация данных - удобное представление данных непосредственно влияет на качество и скорость их анализа. Пространственные данные в геоинформационных системах предстают в виде интерактивных карт. Отчеты о состоянии объектов могут быть построены в виде графиков, диаграмм, трехмерных изображений.

определить какие объекты располагаются на заданной территории;

определить местоположение объекта (пространственный анализ);

дать анализ плотности распределения по территории како-то явления(например плотность расселения);

определить временные изменения на определенной площади);

смоделировать, что произойдет при внесении изменений в расположение объектов (например, если добавить новую дорогу).

По территориальному охвату:

локальные или местные ГИС.

По уровню управления:

ГИС для просмотра данных;

ГИС для ввода и обработки данных;

По предметной области:

городские или муниципальные ГИС;

природоохранные ГИС и т. п.

Если помимо функциональных возможностей ГИС в системе присутствуют возможности цифровой обработки изображений, то такие системы называются интегрированными ГИС (ИГИС). Полимасштабные, или масштабно-независимые ГИС основаны на множественных, или полимасштабных представлениях пространственных объектов, обеспечивая графическое или картографическое воспроизведение данных на любом из избранных уровней масштабного ряда на основе единственного набора данных с наибольшим пространственным разрешением. Пространственно-временные ГИС оперируют пространственно-временными данными.

Области применения ГИС:

Управление земельными ресурсами, земельные кадастры. Для решения проблем, имеющих пространственную привязку и начали создавать ГИС. Типичные задачи — составление кадастров, классификационных карт, определение площадей участков и границ между ними и т. д.

Инвентаризация, учет, планирование размещения объектов распределенной производственной инфраструктуры и управление ими. Например, нефтегазодобывающие компании или компании, управляющие энергетической сетью, системой бензоколонок, магазинов и т. п.

Проектирование, инженерные изыскания, планировка в строительстве, архитектуре. Такие ГИС позволяют решать полный комплекс задач по развитию территории, оптимизации инфраструктуры строящегося района, требующегося количества техники, сил и средств.

Управление наземным, воздушным и водным транспортом. ГИС позволяет решать задачи управления движущимися объектами при условии выполнения заданной системы отношений между ними и неподвижными объектами. В любой момент можно узнать, где находится транспортное средство, рассчитать загрузку, оптимальную траекторию движения, время прибытия и т. п.

Управление природными ресурсами, природоохранная деятельность и экология. ГИС помогает определить текущее состояние и запасы наблюдаемых ресурсов, моделирует процессы в природной среде, осуществляет экологический мониторинг местности.

Геология, минерально-сырьевые ресурсы, горнодобывающая промышленность. ГИС осуществляет расчеты запасов полезных ископаемых по результатам проб (разведочное бурение, пробные шурфы) при известной модели процесса образования месторождения.

Чрезвычайные ситуации. С помощью ГИС производится прогнозирование чрезвычайных ситуаций (пожаров, наводнений, землетрясений, селей, ураганов), расчет степени потенциальной опасности и принятие решений об оказании помощи, расчет требуемого количества сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций, расчет оптимальных маршрутов движения к месту бедствия, оценка нанесенного ущерба.

Военное дело. Решение широкого круга специфических задач, связанных с расчетом зон видимости, оптимальных маршрутов движения по пересеченной местности с учетом противодействия и т. п.

Сельское хозяйство. Прогнозирование урожайности и увеличения производства сельскохозяйственной продукции, оптимизация ее транспортировки и сбыта.

ГИС-система включает в себя пять ключевых составляющих:

аппаратные средства. Это компьютер, на котором запущена ГИС. В настоящее время ГИС работают на различных типах компьютерных платформ, от централизованных серверов до отдельных или связанных сетью настольных компьютеров;

программное обеспечение. Cодержит функции и инструменты, необходимые для хранения, анализа и визуализации географической информации. К таким программным продуктам относятся: инструменты для ввода и оперирования географической информацией; система управления базой данных (DBMS или СУБД); инструменты поддержки пространственных запросов, анализа и визуализации;

данные. Данные о пространственном положении (географические данные) и связанные с ними табличные данные могут собираться и подготавливаться самим пользователем, либо приобретаться у поставщиков на коммерческой или другой основе. В процессе управления пространственными данными ГИС интегрирует пространственные данные с другими типами и источниками данных, а также может использовать СУБД, применяемые многими организациями для упорядочивания и поддержки имеющихся в их распоряжении данных;

исполнители. Пользователями ГИС могут быть как технические специалисты, разрабатывающие и поддерживающие систему, так и обычные сотрудники, которым ГИС помогает решать текущие каждодневные дела и проблемы;

История ГИС.

Пионерский период (1950е —1970е гг.)

Исследование принципиальных возможностей, пограничных областей знаний и технологий, наработка эмпирического опыта, первые крупные проекты и теоретические работы.

Появление электронных вычислительных машин (ЭВМ) в 50-х годах.

Появление цифрователей, плоттеров, графических дисплеев и других периферийных устройств в 60-х.

Создание программных алгоритмов и процедур графического отображения информации на дисплеях и с помощью плоттеров.

Создание формальных методов пространственного анализа.

Создание программных средств управления базами данных.

Период государственных инициатив (нач. 1970е — нач. 1980е гг.)

Государственная поддержка ГИС стимулировала развитие экспериментальных работ в области ГИС, основанных на использовании баз данных по уличным сетям:

Автоматизированные системы навигации.

Системы вывоза городских отходов и мусора.

Движение транспортных средств в чрезвычайных ситуациях и т. д.

Период коммерческого развития (ранние 1980е — настоящее время)

Широкий рынок разнообразных программных средств, развитие настольных ГИС, расширение области их применения за счет интеграции с базами непространственных данных, появление сетевых приложений, появление значительного числа непрофессиональных пользователей, системы, поддерживающие индивидуальные наборы данных на отдельных компьютерах, открывают путь системам, поддерживающим корпоративные и распределенные базы геоданных.

Пользовательский период (1980е — настоящее время)

Повышенная конкуренция среди коммерческих производителей геоинформационных технологий услуг дает преимущества пользователям ГИС, доступность и «открытость» программных средств позволяет использовать и даже модифицировать программы, появление пользовательских «клубов», телеконференций, территориально разобщенных, но связанных единой тематикой пользовательских групп, возросшая потребность в геоданных, начало формирования мировой геоинформационной инфраструктуры.

Наибольшее распространение в России имеют программные продукты ArcGIS и ArcView компании ESRI, семейство продуктов GeoMedia корпорации Intergraph и MapInfo Professional компании Pitney Bowes MapInfo.

Используются также другие программные продукты отечественной и зарубежной разработки: Bentley's MicroStation, IndorGIS, STAR-APIC, Zulu, ДубльГИС и пр.

Перспективы ГИС.

ГеоДизайн это эволюционный этап развития ГИС. Он очень важен для процесса планирования и развития территорий, особенно в сфере землепользования и охраны окружающей среды, но широко востребован и практически во всех других прикладных и научных областях. Например, эта методология будет широко использоваться в розничной торговле для открытия новых магазинов и закрытия старых, инженерами-строителями для размещения объектов инфраструктуры, таких как дороги, в наиболее подходящих местах, организациями, обслуживающими коммунальные сети, в сельском, лесном и водном хозяйствах, силовыми ведомствами, энергетическими компаниями, военными и многими другими. Такой подход в еще большей мере усилит значение ГИС, выводя его за рамки простого описания мира «каков он есть» в направлении разработки и реализации концепций создания будущего, интеграции географического (пространственного) мышления во все направлению нашей деятельности.

Будущее за ГИС-технологиями с элементами искусственного интеллекта на базе интеграции ГИС и экспертных систем. Преимущества такого симбиоза вполне очевидны: экспертная система будет содержать в себе знания эксперта в конкретной области и может использоваться как решающая или советующая система.

Современный статус новых компьютерных геотехнологий определяется крупными государственными программами, зарубежными инвестициями, направленными на широкое использование аэрофотоснимков и космических снимков, цифровых карт, визуализации баз данных.

Городская ГИС будущего будет позволять не только получать по запросу семантическую информацию об объектах на карте, но и прогнозировать развитие территории, позволять руководству города проигрывать варианты директивных решений, возможного строительства нового района города и т.п. При этом ГИС вместе с системой имитационного моделирования сможет показать градостроителям, как перераспределятся нагрузки в городских инженерных сетях, мощность транспортных потоков, как изменится цена объектов недвижимости в зависимости от проведения дополнительных магистралей или постройки нового торгового центра в том или ином районе.

Заключение

В данный момент ГИС системы являются одними из самых быстро развивающихся и интересных в плане коммерциализаций, с их удобным пользовательским интерфейсом и огромным количеством содержавшейся в них информации делают их незаменимыми при всё ускоряющемся мире.

На данный момент в России около 200 организации занимаются разработкой и внедрением ГИС систем, создание земельного кадастра позволит на основе его карт строить другие, предметно ориентированные карты и дополнять их соответствующим атрибутивным наполнением, что позволит нашим системам конкурировать с западными образцами.

При большем развитии мобильного доступа в сеть через различные устройства Гис системы с применением спутниковых снимков в купе с трехмерным моделированием позволят даже заурядному пользователю безо всяких проблем ориентироваться на любой местности и получать от данных систем всю нужную информацию просто задав вопрос.

Список использованной литературы:

1.Геоинформатика / Иванников А.Д., Кулагин В.П., Тихонов А.Н. и др. М.: МАКС Пресс, 2001.349 с.;

2. Волова В.Н. Методы формализованного представления систем/ В.Н. Волова, А.А. Денисов, Ф.Е. Темнигов. —, 2004. — 108 с.;

Студенты учатся организовывать проведение мероприятий по продвижению услуг, анализировать мотивацию спроса на реализуемые услуги, а также разрабатывать маркетинговую политику предприятия сервиса. Студенты знакомятся с новейшими методиками продаж и построения коммуникации.

Экзамены ЕГЭ

Ниже перечислены предметы, которые необходимо сдать для поступления на специальность в данном вузе и минимальные баллы ЕГЭ

Математика
39

Русский язык
40

Обществознание Профильный предмет
45

Информатика и ИКТ Профильный предмет
44

Учет индивидуальных достижений

Здесь показаны максимальные баллы за достижения

Задай вопрос о поступлении в ВГУИТ

Профессии

г. Воронеж, проспект Революции, д. 19

Навигатор поступления
Проведем вас через весь процесс поступления на основании ваших знаний и предпочтений

Справочники профессий и вузов
Получите подробную информацию о вашей будущей профессии или о вузе в котором хотите учиться

Тесты на знания предметов и на профориентацию
Скоро! Проходите тесты, следите за результатами, отслеживайте прогресс своего обучения, или просто решайте, чем хотите заниматься