Процессуальные и непроцессуальные виды мер государственной защиты
Обновлено: 18.04.2024
Данная деятельность осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 г. № 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства», который устанавливает систему мер государственной защиты потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, включающую меры безопасности и меры социальной защиты указанных лиц, а также определяет основания и порядок их применения.
Кроме того, данная деятельность регламентируется постановлениями Правительства Российской Федерации от 27 октября 2006 г. № 630 «Об утверждении Правил применения отдельных мер безопасности в отношении потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства», от 21 сентября 2012 г. № 953 «Об утверждении Правил применения меры безопасности в виде переселения защищаемого лица на другое место жительства в отношении потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства», от 14 июля 2015 г. № 705 «О порядке защиты сведений об осуществлении государственной защиты, предоставления таких сведений и осуществления мер безопасности в виде обеспечения конфиденциальности сведений о защищаемом лице».
Какие основания необходимы для применения в отношении участников уголовного судопроизводства мер государственной защиты?
Для применения мер государственной защиты необходимо наличие установленных органом, принимающим решение об осуществлении государственной защиты, данных о реальной угрозе убийства участника уголовного судопроизводства, насилия над ним, уничтожения или повреждения его имущества в связи с участием в уголовном судопроизводстве.
Меры безопасности применяются на основании письменного заявления защищаемого лица или с его согласия, выраженного в письменной форме, а в отношении несовершеннолетних – на основании письменного заявления его родителей или лиц, их заменяющих, а также уполномоченных представителей органов опеки и попечительства (в случае отсутствия родителей или лиц, их заменяющих) или с их согласия, выраженного в письменной форме.
В случае если применение мер безопасности затрагивает интересы совершеннолетних членов семьи защищаемого лица и иных проживающих совместно с ним лиц, необходимо их согласие, выраженное в письменной форме, на применение мер безопасности.
Кто принимает решение о применении мер безопасности в отношении участника уголовного судопроизводства?
В отношении кого могут быть применены меры государственной защиты?
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 20 августа 2004 г. № 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» государственной защите подлежат участники уголовного судопроизводства, к которым относятся:
подозреваемый, обвиняемый, подсудимый, их защитники и законные представители, осужденный, оправданный, а также лицо, в отношении которого уголовное дело либо уголовное преследование было прекращено;
эксперт, специалист, переводчик, понятой, а также участвующие в уголовном судопроизводстве педагог и психолог;
гражданский истец, гражданский ответчик;
законные представители, представители потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и частного обвинителя.
Кроме того, государственной защите также подлежат установленные Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации близкие родственники, родственники и близкие лица, противоправное посягательство на которых оказывается в целях воздействия на участников уголовного судопроизводства.
Могут ли применяться меры государственной защиты до возбуждения уголовного дела либо после постановления приговора?
В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 20 августа 2004 г. № 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» меры государственной защиты могут быть также применены до возбуждения уголовного дела в отношении заявителя, очевидца или жертвы преступления либо иных лиц, способствующих предупреждению или раскрытию преступления.
Частью 5 статьи 2 Федерального закона установлено, что меры государственной защиты в отношении защищаемых лиц могут быть применены после постановления приговора, вынесения постановления об освобождении лица от уголовной ответственности или наказания и о применении к нему принудительных мер медицинского характера
Каков порядок принятия решения о применении мер безопасности?
О принятом решении выносится мотивированное постановление (определение), которое в день его вынесения направляется в орган, осуществляющий меры безопасности, для исполнения, а также лицу, в отношении которого вынесено указанное постановление (определение).
Меры безопасности, способы их применения избираются и определяются органом, осуществляющим меры безопасности.
Орган, осуществляющий меры безопасности, для избрания мер безопасности, предусмотренных пунктами 1 – 8 части 1 статьи 6 Федерального закона от 20 августа 2004 г. № 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства», заключает с защищаемым лицом письменный договор, в котором определяются условия применения избираемой меры безопасности, а также права и обязанности органа, осуществляющего меры безопасности, и защищаемого лица при ее применении.
Кроме того, орган, осуществляющий меры безопасности, обеспечивает психологическое сопровождение защищаемого лица.
Можно ли обжаловать решение о применении мер безопасности либо об отказе в их применении?
Постановление (определение) о применении мер безопасности либо об отказе в их применении может быть обжаловано в вышестоящий орган, прокурору или в суд. Жалоба подлежит рассмотрению в течение 24 часов с момента ее подачи.
Какие органы исполняют мотивированное постановление (определение) о применении в отношении участника уголовного судопроизводства мер безопасности?
Осуществление мер безопасности возлагается на органы внутренних дел Российской Федерации, органы федеральной службы безопасности, таможенные органы Российской Федерации и органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ по уголовным делам, находящимся в их производстве или отнесенным к их ведению, а также на иные государственные органы, на которые может быть возложено в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществление отдельных мер безопасности.
Меры безопасности в отношении защищаемых лиц по уголовным делам, находящимся в производстве суда (судьи) или Следственного комитета Российской Федерации, осуществляются по решению суда (судьи), руководителя следственного органа Следственного комитета Российской Федерации или следователя с согласия руководителя следственного органа Следственного комитета Российской Федерации органами внутренних дел Российской Федерации, органами федеральной службы безопасности, таможенными органами Российской Федерации или органами по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, расположенными по местонахождению защищаемого лица.
Меры безопасности в отношении защищаемых лиц из числа военнослужащих осуществляются также военной полицией Вооруженных Сил Российской Федерации, командованием соответствующих воинских частей и вышестоящим командованием.
Органами уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации меры безопасности осуществляются в отношении лиц, содержащихся в следственных изоляторах или находящихся в местах отбывания наказания.
Какие меры безопасности могут быть применены в отношении участника уголовного судопроизводства?
В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 20 августа 2004 г. № 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» в отношении защищаемого лица могут применяться следующие меры безопасности:
личная охрана, охрана жилища и имущества;
выдача специальных средств индивидуальной защиты, связи и оповещения об опасности;
обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемом лице;
переселение на другое место жительства;
изменение места работы (службы) или учебы;
временное помещение в безопасное место;
применение дополнительных мер безопасности в отношении защищаемого лица, содержащегося под стражей или находящегося в месте отбывания наказания, в том числе перевод из одного места содержания под стражей или отбывания наказания в другое.
Меры безопасности, предусмотренные пунктами 4 – 7 части 1 статьи 6 Федерального закона, осуществляются только по уголовным делам о тяжких и особо тяжких преступлениях.
Каков порядок принятия решения об отмене мер безопасности?
Меры безопасности отменяются в случае, если устранены основания их применения, если защищаемое лицо отказывается от заключения договора об условиях применения мер безопасности, правах и обязанностях сторон при их применении, либо если дальнейшее применение мер безопасности невозможно вследствие нарушения защищаемым лицом условий данного договора, а также по письменному заявлению защищаемого лица, направленному в орган, принявший решение об осуществлении государственной защиты.
Отмена мер безопасности допускается только по постановлению (определению) органа, принявшего решение об осуществлении государственной защиты, либо по постановлению (определению) органа, в производстве которого находится уголовное дело с неотмененным постановлением (определением) об осуществлении государственной защиты.
Постановление (определение) об отмене мер безопасности может быть обжаловано в вышестоящий орган, прокурору или в суд. Жалоба подлежит рассмотрению в течение 24 часов с момента ее подачи.
- Глава 1. Общие положения (ст.ст. 1 - 5)
- Статья 1. Государственная защита потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства
- Статья 2. Лица, подлежащие государственной защите
- Статья 3. Органы, обеспечивающие государственную защиту
- Статья 4. Принципы осуществления государственной защиты
- Статья 5. Правовая основа государственной защиты
- Статья 6. Меры безопасности
- Статья 7. Личная охрана, охрана жилища и имущества защищаемого лица
- Статья 8. Выдача защищаемому лицу специальных средств индивидуальной защиты, связи и оповещения об опасности
- Статья 9. Обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемом лице
- Статья 10. Переселение на другое место жительства, замена документов, изменение внешности защищаемого лица
- Статья 11. Изменение места работы (службы) или учебы защищаемого лица
- Статья 12. Временное помещение защищаемого лица в безопасное место
- Статья 13. Обеспечение безопасности военнослужащего
- Статья 14. Обеспечение безопасности защищаемого лица, содержащегося под стражей или находящегося в месте отбывания наказания
- Статья 15. Меры социальной поддержки
- Статья 16. Основания применения мер безопасности
- Статья 17. Основания применения мер социальной поддержки
- Статья 18. Порядок применения мер безопасности
- Статья 19. Порядок применения мер социальной поддержки
- Статья 20. Отмена мер безопасности
- Статья 21. Конфиденциальность осуществления государственной защиты
- Статья 22. Обязательность исполнения решений об осуществлении государственной защиты
- Статья 23. Права и обязанности защищаемых лиц
- Статья 24. Права и обязанности органов, обеспечивающих государственную защиту
- Статья 25. Ответственность должностного лица за нарушение требований по обеспечению государственной защиты
- Статья 26. Ответственность за разглашение сведений о защищаемом лице и мерах безопасности
- Статья 27. Ответственность защищаемого лица
- Статья 28. Финансовое и материально-техническое обеспечение мер государственной защиты
- Статья 29. Вступление в силу настоящего Федерального закона
Федеральный закон от 20 августа 2004 г. N 119-ФЗ
"О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства"С изменениями и дополнениями от:
29 декабря 2004 г., 24 июля 2007 г., 5 апреля, 28 декабря 2010 г., 30 ноября 2011 г., 21, 28 декабря 2013 г., 3 февраля, 4 июня 2014 г., 8 марта 2015 г., 3 июля 2016 г., 7 февраля 2017 г., 1 июля 2021 г.
Принят Государственной Думой 31 июля 2004 года
Одобрен Советом Федерации 8 августа 2004 года
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. N 199-ФЗ в преамбулу к настоящему Федеральному закону внесены изменения
Настоящий Федеральный закон устанавливает систему мер государственной защиты потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, включающую меры безопасности и меры социальной поддержки указанных лиц, а также определяет основания и порядок их применения.
Президент Российской Федерации
20 августа 2004 года
Федеральный закон устанавливает систему мер государственной защиты потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, включающую меры безопасности и меры социальной защиты указанных лиц, а также определяет основания и порядок их применения.
Определен перечень участников уголовного судопроизводства, подлежащих государственной защите, органы, обеспечивающие государственную защиту, а также виды государственной защиты.
Установлены права и обязанности защищаемых лиц и органов, обеспечивающих государственную защиту, а также ответственность за нарушение требований Федерального закона.
Определен порядок финансирования и материально-технического обеспечения государственной защиты.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2005 года.
Федеральный закон от 20 августа 2004 г. N 119-ФЗ "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства"
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2005 г.
Текст Федерального закона опубликован в "Парламентской газете" от 25 августа 2004 г. N 155-156, в "Российской газете" от 25 августа 2004 г. N 182, в Собрании законодательства Российской Федерации от 23 августа 2004 г. N 34 ст. 3534
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Изменения вступают в силу с 12 июля 2021 г.
Федеральный закон от 7 февраля 2017 г. N 7-ФЗ
Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 305-ФЗ
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона
Федеральный закон от 8 марта 2015 г. N 23-ФЗ
Изменения вступают в силу с 15 сентября 2015 г.
Федеральный закон от 4 июня 2014 г. N 145-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 января 2017 г.
Федеральный закон от 3 февраля 2014 г. N 7-ФЗ
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона
Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 432-ФЗ
Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
Федеральный закон от 21 декабря 2013 г. N 377-ФЗ
Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. N 352-ФЗ
Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. N 404-ФЗ
Изменения вступают в силу с 15 января 2011 г.
Федеральный закон от 5 апреля 2010 г. N 45-ФЗ
Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
Участие гражданина в уголовном судопроизводстве не должноснижать его безопасность. Обеспечение безопасности лиц, которые оказывают содействиеуголовному правосудию, является гарантией самого правосудия, гарантией не менееважной, чем право обвиняемого на защиту.
Однако ещё существует проблема противоправного воздействия преступниковна потерпевших, свидетелей, их близких и родных, а также иных лиц, содействующих уголовному судопроизводству.
Когда на гражданина государством возлагаются уголовно - процессуальныеобязанности, выполнение которых сопряжено с угрозой противоправноговоздействия, государство обеспечивает безопасность гражданина.
Федеральным законом от 20. 08. 2004г. №119 - ФЗ «Огосударственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства»установлены принципы осуществления и виды государственной защиты, включающиемеры безопасности и социальной поддержки, определены органы, обеспечивающиегосударственную защиту, и порядок применения мер.
Вопросы осуществления государственной защиты затрагиваютсферы деятельности многих федеральных органов исполнительной власти, поэтому реализацияФедерального закона в полной мере возможна только при условии консолидации ихусилий по решению проблем обеспечения безопасности защищаемых лиц.
В Российской Федерации законодательная основа дляобразования системы государственной защиты указанных лиц сформирована. Основополагающимиявляются изложенные в части 1 статьи 45 Конституции Российской Федерацииправовые предписания, гарантирующие государственную защиту прав и свободчеловека и гражданина.
В настоящее время действует Государственная программа «Обеспечениебезопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовногосудопроизводства на 2009 - 2013 годы», которая утверждена постановлениемПравительства Российской Федераций от 02 октября 2009 года №792.
В соответствии с уголовно - процессуальным законодательствомна государственную защиту в уголовном процессе могут претендовать толькоучастники уголовного судопроизводства, которые указаны в части 3 статьи 11 УПКРФ: потерпевший, свидетель и иные участники уголовного судопроизводства, атакже их близкие родственники, родственники или близкие лица.
На основании Федерального закона от 20 августа 2004 года№119 - ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участниковуголовного судопроизводства» меры государственной защиты могут быть применены идо возбуждения уголовного дела в отношении: заявителей,
очевидцев или жертвы преступления, либо иных лиц, неявляющихся участниками процесса, но способствующих предупреждению или раскрытиюпреступления.
Средствами государственной защиты лиц, содействующихуголовному судопроизводству, являются процессуальные и другие мерыбезопасности, которые предусмотрены в УПК РФ, а также статье 6 Федеральногозакона от 20. 08. 2004г. №П9 - Ф3.
Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 15. 03. 2010№ 107 «Об организации работы по реализации полномочий прокурора при заключениис подозреваемыми (обвиняемыми) досудебных соглашений о сотрудничестве поуголовным делам» установлена обязанность прокуроров в целях надлежащегоприменения мер безопасности в отношении подозреваемых (обвиняемых), заключившихдосудебное соглашение о сотрудничестве, их близких родственников и других лицобеспечить неукоснительное исполнение требований ч. З ст. 11 УПК РФ, Федерального закона от 20. 08. 2004 №119 - ФЗ «О государственной защитепотерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства», других федеральныхзаконов и нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующихпорядок применения таких мер в отношении участников уголовного судопроизводства.
В соответствии со статьей Федерального закона от 20. 08. 2004№ 119 - ФЗ в отношении защищаемого лица могут применяться одновременно несколькоили одна из следующих мер безопасности: личная охрана, охрана жилища иимущества, выдача специальных средств индивидуальной защиты, связи и оповещенияоб опасности, обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемом лице, переселение на другое место жительства, замена документов, изменение внешности, изменение места работы (службы) или учебы, временное помещение в безопасноеместо, применение дополнительных мер безопасности в отношении защищаемого лица, содержащегося под стражей или находящегося в месте отбывания наказания, в томчисле его перевод из одного места содержания под стражей или отбываниянаказания в другое.
Приведённый комплекс мер является основным средством правоохранительныхорганов против каких бы то ни было форм противодействия на различных стадияхуголовного процесса в части оказания воздействия на свидетелей, потерпевших ииных лиц, содействующих расследованию.
Как показывает практика, ежегодно в ходе расследования уголовных дел более 10 млн. человек выступают в качестве потерпевших и свидетелей. Вместе с тем, к участникам уголовного судопроизводства нередко применяются различные приемы и методы физического и психологического воздействия в целях изменения ими своих показаний либо отказа от них. Как результат этого - отказ либо уклонение указанных лиц от участия в уголовном судопроизводстве.
В связи с этим государством уделяется особое внимание вопросам государственной защиты участников уголовного судопроизводства. В целях обеспечения безопасности к таким лицам могут быть применены меры государственной защиты в соответствии с Федеральным законом от 20.08.2004 №119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства».
Как закреплено в ст. 1 данного законодательного акта, государственная защита потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства - это осуществление предусмотренных законом мер безопасности, направленных на защиту их жизни, здоровья и (или) имущества, а также мер социальной поддержки указанных лиц в связи с их участием в уголовном судопроизводстве уполномоченными на то государственными органами.
Система мер государственной защиты, основания и порядок их применения определяется органами, на которые возложены обязанности по обеспечению мер безопасности и социальной поддержки участников уголовного судопроизводства.
В силу ст. 2 Федерального закона от 20.08.2004 №119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» государственной защите подлежат следующие участники уголовного судопроизводства:
- подозреваемый, обвиняемый, подсудимый, их защитники и законные представители, осужденный, оправданный, а также лицо, в отношении которого уголовное дело либо уголовное преследование было прекращено;
- эксперт, специалист, переводчик, понятой, а также участвующие в уголовном производстве педагог и психолог;
- гражданский истец, гражданский ответчик;
- законные представители, представители потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и частного обвинителя.
Меры государственной защиты могут быть также применены до возбуждения уголовного дела в отношении заявителя, очевидца или жертвы преступления либо иных лиц, способствующих предупреждению или раскрытию преступления.
Государственной защите подлежат и установленные Уголовно-процессуальным кодексом РФ близкие родственники, родственники и близкие лица, противоправное посягательство на которых оказывается в целях воздействия на вышеназванных лиц.
Исходя из положений ст. 3 Федерального закона от 20.08.2004 №119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» к органам, обеспечивающим государственную защиту, относятся:
- органы, принимающие решение об осуществлении государственной защиты;
- органы, осуществляющие меры безопасности;
- органы, осуществляющие меры социальной поддержки.
Как закреплено в ст. 6 Федерального закона от 20.08.2004 №119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства», в отношении защищаемого лица могут применяться одновременно несколько либо одна из следующих мер безопасности:
- личная охрана, охрана жилища и имущества;
- выдача специальных средств индивидуальной защиты, связи и оповещения об опасности;
- обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемом лице;
- переселение на другое место жительства;
- изменение места работы (службы) или учебы;
- временное помещение в безопасное место;
- применение дополнительных мер безопасности в отношении защищаемого лица, содержащегося под стражей или находящегося в месте отбывания наказания, в том числе перевод из одного места содержания под стражей или отбывания наказания в другое.
Согласно ст. 16 Федерального закона от 20.08.2004 №119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» основаниями применения мер безопасности являются данные о наличии реальной угрозы убийства защищаемого лица, насилия над ним, уничтожения или повреждения его имущества в связи с участием в уголовном судопроизводстве, установленные органом, принимающим решение об осуществлении государственной защиты.
Меры безопасности применяются на основании письменного заявления защищаемого лица или с его согласия, выраженного в письменной форме, а в отношении несовершеннолетних - на основании письменного заявления его родителей или лиц, их заменяющих, а также уполномоченных представителей органов опеки и попечительства (в случае отсутствия родителей или лиц, их заменяющих) или с их согласия, выраженного в письменной форме.
В случае, если применение мер безопасности затрагивает интересы совершеннолетних членов семьи защищаемого лица и иных проживающих совместно с ним лиц, необходимо их согласие, выраженное в письменной форме, на применение мер безопасности.
В целях обеспечения реализации Федерального закона от 20.08.2004 №119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» постановлением Правительства РФ от 13.07.2013 №586 утверждена Государственная программа «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2014 - 2018 годы», предусматривающая как перечень мероприятий в сфере государственной защиты, так и объемы их финансирования.
Кроме того, постановлениями Правительства РФ также утверждены:
- от 27.10.2006 №630 «Правила применения отдельных мер безопасности в отношении потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства»;
- от 11.11.2006 №664 «Правила выплаты единовременных пособий потерпевшим, свидетелям и иным участникам уголовного судопроизводства, в отношении которых в установленном порядке принято решение об осуществлении государственной защиты»;
- от 03.03.2007 №134 «Правила защиты сведений об осуществлении государственной защиты потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства»;
- от 21.09.2012 №953 «Правила применения меры безопасности в виде переселения защищаемого лица на другое место жительства в отношении потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства».
В 2008 году в системе МВД РФ было образовано Управление по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите, которое наряду с функциями по координации данной деятельности, также непосредственно обеспечивает безопасность защищаемых лиц, являющихся свидетелями по особо сложным и резонансным преступлениям, связанным в первую очередь с проявлениями организованной преступности.
На сегодняшний день специализированные подразделения полиции по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите, действуют в каждом регионе. К их компетенции относятся вопросы осуществления мер безопасности, проведение оперативно-розыскных мероприятий, направленных на установление источника угрозы, документирование его противоправной деятельности с последующим привлечением к уголовной ответственности.
Так, по информации МВД РФ в 2011 году в соответствии с Федеральным законом от 20.08.2004 №119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» меры государственной защиты применялись в отношении 2388 лиц. В 2012 году обеспечена безопасность 2860 лиц, имевших различный процессуальный статус.
Старший помощник прокурора области по взаимодействию с представительными (законодательными) и исполнительными органами области, органами местного самоуправления Загорская Н.В.
Государственная защита потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на территории Чувашской Республике осуществляется оперативно-розыскной частью (по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите) Министерства внутренних дел по Чувашской Республике, на основании Федерального закона от 20 апреля 2004 г. № 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства». Контакты: 428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Шевченко, д. 23/1, телефон 8 (8352) 24-20-81, начальник, Питеркин Владимир Николаевич, телефон 8 (8352) 24-20-21.
1. Государственная защита осуществляется в соответствии с принципами законности, уважения прав и свобод человека и гражданина, взаимной ответственности органов, обеспечивающих государственную защиту, и защищаемых лиц.
2. Государственная защита осуществляется под прокурорским надзором и ведомственным контролем. При осуществлении государственной защиты используются гласные и негласные методы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. Применение мер безопасности не должно ущемлять жилищные, трудовые, пенсионные и иные права защищаемых лиц.
Законодательство Российской Федерации о государственной защите основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства», Уголовного кодекса Российской Федерации, Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации от 27 октября 2006 г. № 630 «Об утверждении Правил применения отдельных мер безопасности в отношении потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» и от 14 июля 2015 г. № 705 «О порядке защиты сведений об осуществлении государственной защиты, предоставления таких сведений и осуществления мер безопасности в виде обеспечения конфиденциальности сведений о защищаемом лице», а также иных нормативных правовых актов Российской Федерации и международных договоров Российской Федерации.
1. В отношении защищаемого лица могут применяться одновременно несколько, либо одна из следующих мер безопасности:
- личная охрана, охрана жилища и имущества;
- выдача специальных средств индивидуальной защиты, связи и оповещения об опасности;
- обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемом лице;
- переселение на другое место жительства;
- изменение места работы (службы) или учебы;
- временное помещение в безопасное место;
- применение дополнительных мер безопасности в отношении защищаемого лица, содержащегося под стражей или находящегося в месте отбывания наказания, в том числе перевод из одного места содержания под стражей или отбывания наказания в другое.
2. При наличии оснований, указанных в статье 16 Федерального закона, в отношении защищаемого лица могут применяться также другие меры безопасности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
3. Меры безопасности, предусмотренные пунктами 4-7 части 1 статьи 6, осуществляются только по уголовным делам о тяжких и особо тяжких преступлениях.
Личная охрана, охрана жилища и имущества защищаемого лица обеспечиваются органами, осуществляющими меры безопасности, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации ( постановление Правительства Российской Федерации от 27 октября 2006 г. № 630 ). В соответствии с положениями закона занимаемое защищаемым лицом жилище и его имущество могут быть оборудованы техническими средствами наблюдения, а также противопожарной и охранной сигнализацией.
В рамках осуществления уполномоченными органами меры безопасности выдача специальных средств индивидуальной защиты, связи и оповещения об опасности защищаемому лицу могут выдаваться в качестве таковых бронежилет, электрошоковое устройство, аэрозольный распылитель с раздражающим составом, переносное портативное радиоустройство, телефон сотовой связи и (или) трекер (в соответствии с перечнями специальных средств, состоящих на вооружении органа, осуществляющего меры безопасности).
В рамках осуществления меры безопасности обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемом лице по решению органа, осуществляющего меры безопасности, может быть наложен запрет на выдачу сведений о защищаемом лице из государственных и иных информационно-справочных фондов, а также могут быть изменены номера его телефонов и государственные регистрационные знаки используемых им или принадлежащих ему транспортных средств.
В случаях, связанных с производством по другому уголовному либо гражданскому делу, сведения о защищаемом лице могут быть представлены в органы предварительного расследования, прокуратуру или суд на основании письменного запроса прокурора или суда (судьи) с разрешения органа, принявшего решение об осуществлении государственной защиты.
В исключительных случаях защищаемое лицо может быть переселено на другое , временное или постоянное, место жительства (в соответствии с положениями постановления Правительства РФ от 21 сентября 2012 г. № 953 «Об утверждении Правил применения меры безопасности в виде переселения защищаемого лица на другое место жительства в отношении потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» ).
При переселении защищаемого лица на другое постоянное место жительства ему за счет средств федерального бюджета предоставляется жилище, могут быть возмещены расходы, связанные с переездом, оказываться материальная помощь и помощь в трудоустройстве.
Также в исключительных случаях может быть произведена замена документов, удостоверяющих личность, иных документов защищаемого лица с изменением его фамилии, имени, отчества и других сведений, изменена внешность защищаемого лица в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Переселение на другое место жительства, замена документов и изменение внешности защищаемого лица производятся только в случаях, если безопасность указанного лица не может быть обеспечена путем применения в отношении его других мер безопасности.
Защищаемому лицу в целях обеспечения его безопасности может быть оказано содействие в устройстве на другое, временное или постоянное, подходящее ему место работы (службы) или учебы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Защищаемое лицо может быть временно помещено в безопасное место , в котором ему будет обеспечена безопасность.
Государственную защиту не следует путать с государственной охраной, под которой обычно находятся первые лица государства, представители органов власти. Работа ее сотрудников обычно не афишируется, а сведения о защищаемых лицах составляют государственную тайну.
По своей сути государственной защитой занимается не только Министерство внутренних дел. Закон наделяет правом в пределах своей компетенции осуществлять данную функцию иным правоохранительным структурам, таким как УФСИН, ФСБ, Управление Федеральной службы войск национальной гвардии.
Немаловажным направлением деятельности подразделений государственной защиты, реализуемых при исполнении своих функции, – это осуществление психологического сопровождения защищаемых лиц. Для решения подобных задач подразделения государственной защиты прибегают к помощи профессиональных психологов, которые во многих подразделениях являются штатными специалистами.
Помимо решения задачи по обеспечению физической безопасности защищаемого лица на подразделения государственной защиты возлагается задача по установлению источника угроз, т.е. выявление и задержание злоумышленников, оказывающих преступное воздействие на защищаемых, для чего они наделены правом проведения оперативно-розыскных мероприятий.
Автор статьи
Читайте также: