Процесс освидетельствования компании и судна для выдачи документов дос и свуб его стадии

Обновлено: 24.04.2024

1.2. Рекомендации позволяют гармонизировать проведение процедур государственного портового контроля в отношении российских судов.

1.3. Рекомендации не применяются в отношении судов иностранного флага, заходящих в порты Российской Федерации. Процедуры контроля иностранных судов осуществляются в соответствии с требованиями региональных соглашений в области контроля судов со стороны государства порта, стороной которых является Российская Федерация (Парижский, Токийский и Черноморский меморандумы о взаимопонимании о контроле судов со стороны государства порта).

1.5. В соответствии с требованием ст.ст. 79 и 80 КТМ РФ государственный портовый контроль осуществляется в формах осмотра судна, контрольного осмотра судна и получения разрешения на выход судна из порта.

1.6. Термины, определения и сокращения, применяемые в тексте настоящих Рекомендаций, приведены в разделе VI.

II. Осмотр судна

2.1. Осмотр судна осуществляется в соответствии с требованием ст. 79, п. 2 КТМ РФ. Осмотр судна осуществляется путем проверки судовых документов и журналов, опросов экипажа, проведения учебных тревог, проверки судового оборудования и механизмов в работе, и не должен приводить к необоснованным задержкам выхода судна из порта.

2.2. В связи с отсутствием единых критериев для отбора судов для осмотра в соответствии со ст. 79 КТМ РФ, такие критерии могут быть определены капитаном морского торгового порта. Однако довольно произвольная трактовка отдельных положений данной статьи: ". или наличия достаточных оснований полагать, что судно не удовлетворяет требованиям безопасности мореплавания, капитан морского порта может подвергать судно осмотру" может привести к тому, что требования по осмотру судна в каждом отдельном порту могут довольно сильно отличаться в силу особенностей и специфики конкретного морского порта.

До издания нормативного документа, регламентирующего критерии для отбора судов для осмотра, рекомендуется применять следующие критерии.

2.3. Осмотру подлежат суда:

а) не проходившие осмотр в течение последних трех месяцев;

б) не имеющие судовых документов;

с) задержанные в иностранных портах (непосредственно после задержания, при последующем заходе судна в российский порт);

г) имеющие недостатки, создающие угрозу безопасности мореплавания, жизни и здоровью людей и причинения ущерба морской среде;

д) ставшие участниками аварийных случаев, предшествовавших заходу в порт или имевших место в порту и/или на стоянке на рейде;

е) не выполнившие предписания капитана порта или морских властей иностранных государств по соблюдению требований безопасности мореплавания, охране человеческой жизни на море и защите морской среды;

ж) подавшие ложный сигнал бедствия, не сопровождающийся последующей процедурой его отмены.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2.3. Осмотр судна, как правило, должен включать в себя:

а) запрос информации по судну в БД FSC-RU и принятие решения об осмотре судна, если оно соответствует критериям, указанным в п. 2.2 настоящих Рекомендаций;

б) прибытие должностного лица ИГПК на судно и представление его капитану судна с предъявлением полномочий и объяснением целей посещения судна;

в) проверку наличия и действительности судовых документов;

г) проверку выполнения эксплуатационных требований и отработки действий экипажа по судовым тревогам;

д) проверку укомплектованности и обеспечения судна аварийными, спасательными и противопожарными средствами;

е) проверку состояния навигационных огней, звуковых сигналов и сигнальных фигур;

ж) проверку надежности люковых закрытий, целостности воздушных трубок, комингсов, вентиляционных люков и отверстий и других частей конструкции судна, обеспечивающих водо- и брызгонепроницаемость судна;

з) проверку состояния и обслуживания радиооборудования;

и) проверку состояния оборудования, обеспечивающего предотвращение загрязнения морской среды;

к) проверку документов и выполнения процедур, предусмотренных МКУБ.

2.4. Должностное лицо ИГПК, в случае затруднения в определении соответствия судна и его оборудования требованиям международных договоров Российской Федерации, относящихся к безопасности мореплавания и законодательству Российской Федерации в области безопасности мореплавания, имеет право привлечь специалистов, обладающих необходимыми профессиональными знаниями, и чья квалификация подтверждена документами для осмотра судна в части:

а) технического состояния и исправности в действии технических средств;

б) санитарно-карантинной службы;

в) предотвращения загрязнения морской среды;

г) пожарно-технической безопасности;

д) укомплектованности и обеспечения спасательными, аварийными, противопожарными средствами, навигационным и другим оборудованием, необходимым для обеспечения безопасности мореплавания, охраны человеческой жизни на море и защиты окружающей среды.

2.5 По результатам осмотра составляется акт осмотра судна по форме А. В случае обнаружения недостатков дополнительно составляется акт осмотра судна по форме Б. Информация о недостатках и принимаемых мерах заносится в акт осмотра судна по форме Б с использованием кодовой системы. Отметки об устранении недостатков вносятся в акт первичного осмотра по форме Б. Формы актов и рекомендации по их заполнению приведены в приложении.

III. Оформление разрешения на выход судна из порта

3.1. Оформление разрешения на выход судна из порта регламентируется требованием ст. 80 КТМ РФ, которое предписывает капитану порта выдавать такое разрешение на каждое судно, выходящее из морского порта. При этом в ст. 80 КТМ РФ даны общие критерии, по которым суду может быть отказано в разрешении на выход судна из порта, в том числе и по вопросам, не связанным с безопасностью мореплавания. Исходя из этого положения возникает необходимость нормировать критерии для проверки судна в части оформления разрешения на отход судна. Оформление разрешения на выход судна из порта, как правило, должно включать;

а) получение заявления на право выхода судна из порта (далее именуется - Заявление) по форме согласно приложению;

б) наличие и действительность соответствующих судовых документов;

в) наличие и действительность у членов экипажей судов дипломов, подтверждений, удостоверяющих их выдачу, квалификационных и специальных свидетельств специалистов членов экипажей морских судов и льготных разрешений лиц командного состава морских судов;

г) укомплектованность экипажа по судовой роли в соответствии со свидетельством о минимальном составе экипажа судна;

д) соответствие количества пассажиров, принятых на борт, свидетельству о безопасности пассажирского судна;

е) соответствие спасательных средств количеству членов экипажа и пассажиров, находящихся на борту;

ж) наличие подписанного капитаном судна исполнительного грузового плана и расчета остойчивости судна в рейсе;

з) состояние загрузки судна по грузовой марке и осадке судна;

и) соответствие укладки и крепления груза требованиям судового наставления по креплению грузов, наличие сертификатов на используемые съемные средства крепления грузов, используемые в рейсе;

к) наличие на судне навигационных карт и пособий на предстоящий рейс, откорректированных на дату выхода судна из порта;

л) наличие предыдущего акта осмотра судна.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3.3. После проверки готовности судна к выходу из порта, при отсутствии обстоятельств, препятствующих выходу судна, должностное лицо ИГПК заполняет акт готовности судна к выходу из порта по форме Д и разрешает выход судна из порта. В судовой роли ставится штамп отхода. Информация о проверке готовности судна к выходу из порта направляется в БД FSC-RU.

3.4. Проверка готовности к выходу из порта буксируемых судов осуществляется в соответствии с требованиями по безопасности морских буксировок. Отход буксирного каравана оформляется капитаном буксирующего судна.

3.5. Разрешение на выход судна из порта действительно в течение 24 часов.

3.6. В случае изменений в составе экипажа, технического состояния судна или его дополнительной загрузки после оформления разрешения на выход судна из порта, капитан судна обязан известить об этом капитана порта и заново оформить разрешение на выход судна из порта.

IV. Отказ в выдаче разрешения на выход судна из порта

4.1. В соответствии с требованием ст. 80 КТМ РФ капитан порта может отказать в выдаче разрешения на выход судна из порта. Отказ в выдаче разрешения на выход судна из порта является крайней мерой и должен быть обоснован. Основанием для отказа в выдаче разрешения на выход судна из порта являются недостатки, выявленные в ходе проведения осмотра судна, препятствующие выходу судна из порта. Необходимо помнить, что решение об отказе в выходе судна из порта принимается капитаном порта на основании выявленных недостатков должностным лицом ИГПК.

В выдаче разрешения на выход судна из порта может быть отказано в случае:

а) невыполнения судном указаний об устранении недостатков, обнаруженных и указанных в актах по форме Б и форме Д, препятствующих выдаче разрешение на выход судна из порта;

б) отсутствия или недействительности требуемых судовых свидетельств и документов, несоответствия их содержания фактическим данным, а также истечения срока их действия до захода судна в следующий порт;

в) отсутствия у членов экипажей судов дипломов, подтверждений, удостоверяющих их выдачу, квалификационных и специальных свидетельств специалистов членов экипажей морских судов и льготных разрешений лиц командного состава морских судов;

г) неукомплектованности экипажа в соответствии со свидетельством о минимальном составе экипажа судна;

д) приема на борт пассажиров сверх нормы, указанной в свидетельстве о безопасности пассажирского судна и нахождения на борту судна лиц, не имеющих специального разрешения или установленных документов на выход в рейс;

е) загрузки судна с нарушением требований нормативных документов по безопасной перевозке грузов и отсутствия необходимых документов на груз;

ж) водотечности корпуса судна, недостаточной герметичности палубных закрытий, водонепроницаемых дверей и клинкетов, неисправного состояния закрытий грузовых люков, лацпортов, горловин и других отверстий на открытых палубах и в бортах;

и) неисправного состояния спасательных средств и устройств для их спуска, отсутствия на штатных местах требуемого количества исправных спасательных средств;

к) неукомплектованности, неисправности и истечения сроков регламентного обслуживания и проверок аварийных, спасательных средств, противопожарных систем и имущества;

л) несоответствия оборудования ГМССБ предстоящему району плавания;

м) несоответствия района и условий плавания ограничениям, указанным в судовых документах;

н) отсутствия на судне навигационных карт и пособий на предстоящий рейс, откорректированных на дату отхода судна;

о) неподготовленности экипажа к борьбе за живучесть судна;

п) наличия других недостатков, создающих угрозу безопасности плавания, жизни или здоровью находящихся на судне людей либо угрозу причинения ущерба морской среде;

р) неуплаты установленных портовых сборов.

4.2. Если недостатки, выявленные при оформлении выхода судна из порта, невозможно устранить в порту стоянки, капитан порта может разрешить судну разовый переход в другой порт для их устранения, при представлении свидетельства на разовый переход, выданного органами технического надзора и классификации, гарантии судовладельца и информировании капитана порта назначения о разовом переходе.

4.3. В случае отказа в выдаче разрешения на выход судна из порта оформляется акт осмотра судна по форме А и форме Б и дополнительно оформляется извещение об отказе в выдаче разрешения на выход судна из порта по форме В. Извещение об отказе в выдаче разрешения на выход судна из порта в обязательном порядке должен подписывать капитан морского порта или лицо, официально исполняющее его обязанности, т.к. эти полномочия в соответствии со ст. 80 КТМ РФ возложены исключительно на капитана морского торгового порта.

4.4. В случае отказа в выдаче разрешения на выход судна из порта, повторное оформление разрешения на выход судна из порта осуществляется после устранения причин, вызвавших отказ в выходе судна из порта и контрольного осмотра судна. Отметки об устранении недостатков вносятся в акт первичного осмотра по форме Б. После проверки устранения выявленных недостатков, оформляется акт контрольного осмотра судна по форме Г. Расходы, связанные с осуществлением контрольного осмотра судна, несет судовладелец.

V. Документирование результатов проведения государственного портового контроля

5.1. Документирование результатов проведения государственного портового контроля осуществляется в соответствии с процедурами, изложенными в настоящих Рекомендациях по формам актов, приведенным в приложении.

5.2. Акты осмотра судна по формам А, Б, В, Г и Д составляются в 2-х экземплярах. Первый экземпляр актов передается капитану судна, а второй экземпляр (копия) хранится в ИГПК после передачи данных в БД FSC-RU.

VI. Термины, определения и сокращения

6.1. Недостаток - установленный факт, когда имеются объективные доказательства, указывающие на невыполнение отдельных требований международных договоров Российской Федерации, относящихся к торговому мореплаванию, и законодательства Российской Федерации о торговом мореплавании в области безопасности мореплавания, охраны человеческой жизни на море и предотвращения загрязнения окружающей среды.

6.3. Компания (организация) - владелец судна или любая другая организация или лицо как, например, управляющий или фрахтователь по бербоут-чартеру, которые приняли на себя ответственность за эксплуатацию судна от собственника судна и при этом согласились принять на себя все обязанности и всю ответственность, предусмотренные Кодексом торгового мореплавания Российской Федерации.

6.4. Судовладелец - лицо, эксплуатирующее судно от своего имени, независимо от того, является ли оно собственником судна или использует его на ином законном основании.

6.5. МКУБ - Международный кодекс по управлению безопасной эксплуатацией судов и предотвращению загрязнения, принятый резолюцией А.741(18) Ассамблеи Международной морской организации. МКУБ включен в качестве отдельной главы в Международную конвенцию по охране человеческой жизни на море 1974 года (СОЛАС-74).

6.6. ДСК - документ о соответствии компании, выданный компании признанной организацией, которая соответствует требованиям МКУБ.

6.7. Признанная организация - организация, удовлетворяющая оговоренным в резолюции А.739 (18) Ассамблеи Международной морской организации условиям и получившая от администрации государства флота судна полномочия осуществлять необходимые функции по освидетельствованию и надзору за судами, плавающими под флагом этого государства.

6.8. СУБ - система управления безопасностью. Документально оформленная система, позволяющая персоналу компании (организации) эффективно выполнять политику компании в области безопасности мореплавания и защиты окружающей среды.

6.9. СвУБ - свидетельство об управлении безопасностью. Документ, выдаваемый признанной организацией на судно, совершающее международные рейсы, который подтверждает, что компания и ее управление судном соответствует одобренной СУБ.

6.10. ИГПК - инспекция государственного портового контроля, структурное подразделение Службы капитана морского торгового порта.

6.11. Государственный инспектор - должностное лицо ИГПК, имеющее надлежащую квалификацию и уполномоченное капитаном порта осуществлять контроль за судами. Государственные инспекторы имеют удостоверение, штамп с указанием должности, инициалов и фамилии.

6.12. БД FSC-RU - база данных результатов проведения государственного портового контроля судов, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации.

6.13. АТМИЦ - Азиатско-Тихоокеанский морской информационно-консультативный центр (Владивосток).

6.14. РИТЦ - Региональный информационно-технический центр (Санкт-Петербург).

6.15. Номер ИМО - идентификационный номер судна, присвоенный Международной морской организацией.

6.16. Руководство - Руководство пользователя информационной системы. Руководство разрабатывается администраторами баз данных. Администраторами баз данных являются: РИТЦ для портов Европейского региона России и АТМИЦ для портов Дальневосточного региона России.

6.17. Кодовая система - система присвоения кодов обнаруженным в процессе осмотра судна (получения разрешения на выход судна из порта) недостаткам и принимаемым мерам по их устранению. Справочный список кодов недостатков и перечень кодов предпринимаемых мер, порядок их применения приводятся в Руководстве.

6.18. Действительность судовых документов и свидетельств - результат осмотра судна, подтверждающий, что судовые документы отвечают требованиям международных договоров Российской Федерации, относящихся к торговому мореплаванию, и законодательству Российской Федерации о торговом мореплавании.

6.19. Осмотр судна - посещение судна должностными лицами ИГПК для проверки действительности судовых документов, общего состояния судна, его оборудования и подготовленности экипажа.

6.20. Отказ в выдаче разрешения на выход судна из порта - предпринимаемое действие капитаном порта в отношении судна, когда расстояние судна и его экипаж в значительной степени не соответствуют требованиям международных договоров Российской Федерации, относящихся к торговому мореплаванию, и законодательству Российской Федерации о торговом мореплавании и представляют явную угрозу жизни и здоровью людей, судам, имуществу и окружающей среде.

6.21. Контрольный осмотр судна - посещение судна должностными лицами ИГПК для проверки устранения недостатков, выявленных в результате осмотра судна, препятствующих выдаче разрешения на выход судна из порта. Контрольный осмотр судна производится только после устранения выявленных недостатков, препятствующих выходу судна из порта. Расходы, связанные с проведением контрольного осмотра судна (осмотр, освидетельствование и др.), несет судовладелец.

6.22. Получение разрешения на выход судна из порта - документальное подтверждение того, что состояние судна и его экипажа соответствуют требованиям международных договоров Российской Федерации, относящихся к торговому мореплаванию, и законодательству Российской Федерации о торговом мореплавании в области безопасности мореплавания, охраны человеческой жизни на море и предотвращения загрязнения окружающей среды.

Руководитель Департамента
безопасности мореплавания

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Рекомендации по организации государственного портового контроля в морских торговых и речных (устьевых) портах за судами, плавающими под Государственным флагом Российский Федерации с использованием компьютеризированного учета результатов контроля N МФ-02-22/5482 (утв. Министерством транспорта РФ 18 ноября 2002 г.)

Система управления безопасной эксплуатации судна и предотвращения загрязнения окружающей среды (СУБ) — структурированная и документированная система, которая дает возможность персоналу эффективно проводить политику Компании в области безопасного управления и защиты окружающей среды. ДСК — документ, который выдается компанией и которым подтверждается соответствие ее СУБ требованиям Международного кодекса по управлению безопасной эксплуатацией судов и предотвращением загрязнения (МКУБ).
Свидетельство об управлении безопасностью (СвУБ) — документ, который выдается на судно, и который подтверждает, что компания и ее управление эксплуатацией судов соответствует одобренной СУБ.
Освидетельствование — систематическая и независимая проверка с целью определения, соответствует ли деятельность, относящаяся к СУБ, и ее результаты запланированным мероприятиям, внедрены ли эти мероприятия эффективно и обеспечивают ли они достижение поставленных целей. Разделяют:

1) первоначальное освидетельствование — первичная полная проверка СУБ компании и/или судов для выявления соответствия СУБ требованиям МКУБ. Производится анализ документации по судну. Может быть проведено при условии, что СУБ Компании функционирует не менее 3-х месяцев, и не менее 3-х месяцев на одном судне каждого типа, заявленного Компанией для сертификации, а также Компания провела не менее 1-й внутренней проверки на берегу и на одном судне каждого типа;
2) периодическое освидетельствование — периодическая проверка для подтверждения непрерывного эффективного функционирования СУБ. Целями периодического освидетельствования могут быть проверка эффектности функционирования СУБ, внесение изменения в СУБ, в соответствии изменений МКУБ, выполнение корректирующих действий по несоответствию, выявленных при предыдущих освидетельствованиях, Проводится в период 3-х месяцев до или после установленной даты ежегодного освидетельствования;
3) возобновляющее освидетельствование — полная проверка СУБ компании для выдачи новых ДСК и СвУБ;
4) дополнительное освидетельствование — проверка отдельных элементов СУБ компании. Проводится в объеме и в соответствии и с требованиями первоначального освидетельствования в срок 6 месяцев до установленной даты окончания действия ДСК и СвУБ;
5) внеочередное освидетельствование — полная проверка СУБ компании проводится по решению администрации в случае тяжелых аварий, при обнаружении грубых нарушений международных конвенций, национального законодательства, правил промысла, а также в связи со значительными структурными изменениями компании.
При освидетельствовании проводят наблюдение и выявляют:
1) соответствие;
2) несоответствие — наблюдаемая ситуация, когда объективное доказательство показывает невыполнение установленного требования;
3) отступление — невыполнение целей и требований, определенных компанией, но которые сточки зрения МКУБ не являются обязательными. Наличие отступлений не должны влиять на выдачу подтверждения или возобновления ДСК или СВУБ;
4) значительное несоответствие — недостатки в объективном и систематическом невыполнении требований МКУБ, а также идентифицированное отклонение, которое представляет собой серьезную угрозу жизни персонала или безопасности судна и создает серьезный риск загрязнению окружающей среды и требует немедленных корректирующих действий.
Сертификация СУБ — документированное действие, доказывающее, что обеспечивается необходимая уверенность в том, что должным образом идентифицированная СУБ соответствует требованиям МКУБ. Обязательная сертификация — сертификация системы безопасности компании, проводимая от имени администрации в соответствии с IХ главой SOLAS. Добровольная сертификация системы безопасности Компании проводится без поручения администрации по просьбе компании, имеющей в своем составе суда, типов и валовой вместимостью, к которой применяется IХ глава SOLAS, но срок вступления в силу этой главы для них еще не наступил, либо типов судов, к которым IХ глава SOLAS применяется, но валовой вместимостью меньше, чем регламентируется этой главой (менее 500 бр.р. т), а также типов и валовой вместимостью, к которым IХ глава SOLAS не применяется.
ДСК выдается Компании после прохождения первоначального освидетельствования СУБ и получения объективных доказательств, свидетельствующих о том, что СУБ соответствует требованиям МКУБ и эффективно внедрена. Действия ДСК распространяется только на те типы судов, которые были предъявлены Компанией для первоначального освидетельствования и перечень типов судов указывается в ДСК. Действия ДСК может быть распространено после освидетельствования Компании, подтверждающего способность СУБ удовлетворять требованиям МКУБа, применительно к этим типам судов.
ДСК выдается на 5 лет и срок действия ДСК должен быть подтвержден периодическим освидетельствованием, которое проходит каждый год и заказывается аудитор. Временный ДСК — может быть выдан Компании срок на 12 месяцев для облегчения первоначального внедрения МКУБ, для внедрения МКУБ, если компания вновь образована, для внедрения требования МКУБ действующего ДСК.
СвУБ выдается судну, после прохождения первоначального освидетельствования судовой СУБ и получения объективных доказательств, свидетельствующих о том, что СУБ соответствует требованиям МКУБ. Объективное доказательство — количественная и качественная информация, отчетные документы, или установленные факты, относящиеся к безопасности или внедрению элементов СУБ, которые основаны на наблюдении измерений или испытаний и которые могут быть подтверждены.
СвУБ выдается на судно сроком на 5 лет. Срок действия СвУБ должен подтверждается, по крайней мере, одним промежуточным освидетельствованием (между 2 и 3 годом действия СвУБ). Классификационное общество может увеличить частоту. Если судно, имеющее СвУБ, передается другой Компании, то СвУБ может остаться в силе, только в случае признания Регистра другой регистрации.
Временный СвУБ может быть выдан на новое для Компании судно, в случае, когда Компания становиться собственником судна, или когда Компания приняла на себя в ответственность для управления эксплуатации судна, что должно быть оговорено в документах. Выдается на 6 месяцев при соблюдении условий:
1. ДСК (включая временный ДСК) относится к этому типа судна, КМ и командный состав судна ознакомлены с документами Компании и запланированными мероприятиями по их введению;
2. Основные инструкции выданы до выхода в рейс;
3. Компания имеет планы проведения внутренних проверок в течение ближайших 3 месяцев, и судовой персонал получает необходимую информацию о СУБ на рабочем языке, или языке, который он понимает.
В период действия временного СвУБ должно быть проведено первоначальное освидетельствование.
ДСК теряет силу в следующих случаях:
1. По истечению срока действия документов;
2. Корректирующие действия не выполнены в установленный срок;
3.СУБ Компании не предъявлено к освидетельствованию в установленные сроки;
4. При обнаружении значительного несоответствия;
5. Изменения, внесенные в МКУБ не внедрены в СУБ.
Восстановить действия ДСК имеет право только Администрация, или классификационное общество, выдавшего его по поручению Администрации. Этот порядок проходит через первоначальное освидетельствование.
СвУБ теряет силу:
1. По окончанию срока его действия;
2. Приостановления действия ДСК, связанные с типом судов;
3. Корректирующие действия не выполнены в срок.

Международная конвенция по охране человеческой жизни на море (СОЛАС/SOLAS, International Convention for the Safety of Life at Sea) -наиболее важный из всех международных соглашений по безопасности торговых судов. Каждое судно, совершающее международный рейс и подпадающее под действие этого нормативного документа, должно выполнять его требования. Если Требования не могут быть выполнены по объективным причинам, то на судно должно быть оформлено Изъятие с одобрения морской администрации флага судна. В противном случае оно может быть задержано, а по некоторым позициям и не допущено в порт. Текущая версия документа известна как СОЛАС-74.
Главной целью данного нормативного документа является установление минимальных стандартов, отвечающих требованиям по безопасности при постройке, оборудовании и эксплуатации судов.

Государства флага должны обеспечить, чтобы суда, которые ходят под их флагом, исполняли требования SOLAS. Для доказательства их выполнения Конвенцией предусмотрено множество сертификатов. Подобные документы (обычно называемые «конвенционными») выдаются либо самой Администрацией флага, либо от её имени.
Условия контроля также позволяют Договаривающимся правительствам инспектировать суда, ходящие под флагами других государств, особенно если имеются ясные основания для сомнений, что судно и/или его оборудование существенно не исполняют требования Конвенции. Эта процедура получила название «контроль государства порта» (Port State Control, PSC).
Правовая база для контроля судов заложена в следующих международных документах:
— Международная конвенция по охране человеческой жизни на море 1974 г. с поправками;
— Протокол-78 к СОЛАС-74;
— Протокол-88 к СОЛАС-74;
— Международная конвенции по предотвращению загрязнения моря с судов 1973 г. с Протоколом 1978 г. и с поправками (МАРПОЛ-73/78);
— Международная конвенция о грузовой марке 1966 г. (КГМ-66, ст. 21);
— Международная конвенция по обмеру судов 1969 г. (ТОННАЖ-69, ст. 12);
— Международная конвенция о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты 1978 г. с поправками (ПДМНВ-78/95, ст. X);
— Конвенция о международных правилах предупреждения столкновений судов 1972 г. (МППСС-72);
— Торговое судоходство (минимальные требования).
В 1982 году правительства европейских государств подписали в Париже первое региональное соглашение о Государственном Портовом Контроле – «Парижский Меморандум о взаимопонимании по Государственному Портовому Контролю». В настоящее время в мире действует девять Меморандумов.
Каждая Администрация сообщает о проведенных ею инспекциях PSC при помощи информационно-справочной компьютерной сети. Сеть состоит из региональных центров и замыкающихся на них всех портов бассейна, открытых для захода иностранных судов. Вся информация практически мгновенно поступает в компьютерный центр, где она хранится, обрабатывается и выдается по запросу.
Контроль осуществляется специально уполномоченными инспекторами государственного портового контроля в соответствии с Резолюцией А.787(19) – «Процедуры контроля судов Государством Порта» с дополняющей ее Резолюцией А.882(21). Последняя должна обязательно быть на борту судна и быть тщательно изучена капитаном и всеми лицами командного состава судна.
Инспектирование судна сводится к тому, чтобы убедиться, что на судне есть все действительные конвенционные сертификаты и другая соответствующая документация, и чтобы составить впечатление об общем состоянии судна, судового оборудования и судового экипажа. Если на основании своих наблюдений и общего впечатления от судна офицер PSC полагает, что судно может быть «субстандартным», то он должен перейти к более детальной инспекции.
Субстандартное судно — это судно, у которого корпус, механизмы, оборудование или безопасность эксплуатации существенно ниже норм, отсутствие действительных дипломов, требуемых соответствующими конвенциями, или у которого количество членов экипажа не соответствует «Свидетельству о минимальном составе экипажа».
Задержание судна в порту – это действие, предпринимаемое Государством Порта в тех случаях, когда состояние судна или его экипаж в значительной степени не соответствуют требованиям применимых Конвенций, для того, чтобы судно не могло выйти в море до тех пор, пока его плавание представляет опасность для самого судна или для лиц на его борту или необоснованную угрозу нанесения вреда морской среде.
Положения о портнадзоре «контроль государства порта» действует на основании 11 главы SOLAS, согласно этому каждое судно 1 раз в 12 месяцев должно быть осмотрено инспектором PSC. Сначала производится внешний осмотр судна, а затем в действие вступает человеческий фактор — капитан и другие члены экипажа.
Типовая форма проверки офицером PSС СУБ судна согласно Резолюции ИМО А.787(19) следующая:
1. конструкция (состояние обшивки и палуб, трапы, релинги, коррозия, вмятины);
2. машинные помещения (состояние механической и электрической установок, неисправности механизмов);
3. условия назначения грузовой марки (надежность люковых закрытий и пр.);
4. спасательные средства (признаки не использования спусковых устройств, дефекты);
5. противопожарная безопасность (состояние палубных магистралей, пожарных шлангов, загрязнение МО, работоспособность противопожарных дверей, воздушных заслонок);
6. МППСС (состояние навигационных огней и их экранов, работа звуковых сигналов и сигналов бедствия);
7. Свидетельство о безопасности грузового судна по конструкции (состояние насосного помещения, устройств перекрытия воздуха и топлива при пожаре, систем сигнализации и аварийного электропитания);
8. Свидетельство о безопасности грузового судна по радиооборудованию (исправность радиооборудования, грамотность радиоспециалистов, радиожурнал);
9. оборудование сверх требуемого конвенциями, государством флага (нерабочее и неисправное оборудование должно быть удалено с судна или зафиксировано в нерабочем состоянии);
10. Руководство по требованиям к сбросам согласно МАРПОЛ (состояние акватории у судна);
11. Руководство по контролю эксплуатационных требований:
11.1. расписание по тревогам (знание обязанностей, заместительство, закрепление комсостава за спасательным и противопожарным имуществом) – 3 экземпляра (мостик, МО, помещение экипажа);
11.2. учение по борьбе с пожаром (действия по вводным, подача аварийного сигнала);
11.3. учение по оставлению судна (сбор, качество экипировки, спуск шлюпки, запуск двигателя, работа шлюпбалок; подготовка и спуск 2-мя человеками за 5 минут);
11.4. план борьбы за живучесть (суда постройки с 1992года);
11.5. судовой план чрезвычайных мер по борьбе с загрязнением нефтью (знание обязанностей и умение использовать оборудование);
11.6. схема (план) противопожарной защиты (наличие и пользование буклетами);
11.7. вахта на ходовом мостике (знание средств управления судном и навигационного оборудования, маневренных элементов судна и сигналов бедствия, инструкций, наставлений и пр.);
11.8. работа с механическими установками (знание ответственных лиц своих обязанностей по эксплуатации аварийных источников питания, вспомогательного рулевого привода, пожарного и льяльных насосов и прочего аварийного оборудования, двигателей спасательных шлюпок);
11.9. наставления и инструкции т.п. (противопожарное оборудование, действий в аварийных ситуациях, правила обращения со спасательными жилетами, буклет и схемы обеспечения остойчивости);
11.10. нефть и нефтесодержащие смеси из МО (количество образовавшихся нефтяных остатков, емкости танка для осадка шлама и льяльных вод, производительность сепаратора нефтесодержащих вод, ЖНО, процедуры обращения с нефтесодержащими водами);
12. проверка состава экипажа (соответствие о минимальном составе экипажа);
13. контроль за положениями Конвенции ПДМНВ — 78/95 (наличие дипломов и подтверждений к ним, оценка способности членов экипажа нести вахту).
Судну и экипажу необходимо в любой момент быть готовыми к инспекции офицерами контроля государства порта и прилагать все усилия для того чтобы инспекция завершилась без замечаний. На борту судна обязательны следующие документы:
— Свидетельство о праве плавания под Государственным флагом;
— Свидетельство о праве собственности на судно;
— Свидетельство на класс;
— Международное мерительное свидетельство;
— Международное свидетельство о грузовой марке;
— Свидетельство о минимальном составе экипажа;
— Свидетельство об одобрении противопожарных средств;
— Свидетельство о дератизации;
— Судовое санитарное свидетельство о праве плавания;
— Международные свидетельства о предотвращении загрязнения нефтью; сточными водами; мусором;
— Журнал нефтяных операций;
— Документ о соответствии Компании (ДСК);
— Свидетельство об управлении безопасностью судна (СвУБ);
— Свидетельство об одобрении спасательных средств;
— Дипломы и сертификаты членов экипажа;
— Свидетельство о страховании или ином финансовом обеспечении гражданской ответственности за ущерб за загрязнение нефтью;
— Судовой журнал; Судовая роль;
— Машинный журнал;
— Лицензия судовой радиостанции и радиожурнал;
— Санитарный журнал;
— Свидетельство об одобрении оборудования.
В соответствии с Правилом 1/14(1) Конвенции «ПДМНВ-78/95» Компания должна обеспечить, чтобы каждый моряк, принятый на работу на судно Компании, имел надлежащий диплом в соответствии с положениями Конвенции и как установлено Администрацией (Государством Флага судна).
При осуществлении контроля инспектором PSС перечисленные ниже недостатки могут рассматриваются как представляющие опасность для людей, имущества и окружающей среды:
1. отсутствие у моряков соответствующих дипломов и квалификационных свидетельств;
2. количество членов экипажа не соответствует «Свидетельству о минимальном составе экипажа»;
3. грубые нарушения требований несения вахты на ходовом мостике или в машинном отделении.
Правило 1/14 «ПДМНВ-78/95» устанавливает достаточно жесткую ответственность судоходных компаний в отношении выполнения требований Конвенции, в том числе в отношении контроля действительности дипломов у принимаемых на работу моряков.
Все лица, направляемые на судно Компании, должны иметь при себе личные документы, включая:
1. паспорт моряка и загранпаспорт;
2. рабочий диплом с подтверждением (для комсостава);
3. диплом оператора ГМССБ с подтверждением – все судоводители;
4. документ о тренажерной подготовке по курсу «Радиолокационное наблюдение и прокладка» и «Использование САРП» — все судоводители;
5. квалификационные свидетельства (рядовой состав);
6. служебное удостоверение;
7. санитарный паспорт моряка, оформленный в соответствии с действующими требованиями;
8. сертификат о проверке на алкоголь и наркотики;
9. справку о прохождении инструктажа по технике безопасности;
10. документ о прохождении подготовки по борьбе за живучесть судна и выживанию на море (первая помощь, выживание на море, использование спасательных средств, борьба с пожаром и водой);
11. индивидуальное соглашение (контракт) по оплате труда и срокам работы на судне;
12. копию приказа по Компании о назначении на данное судно;
13. документ о прохождении курсов повышения квалификации, одобренных Компанией – для комсостава;
14. документ о прохождении курса «Перевозка опасных грузов» — для КМ и СПКМ сухогрузных судов;
15. документ о тренажерной подготовке по курсу «Электронные карты и электронная навигация» — все судоводители судов, оборудованных системами индикации «электронных карт»;
16. документ о прохождении тренажерного курса «Организация ходового мостика» — КМ, СПКМ (или все судоводители — в зависимости от района плавания);
17. документ о прохождении тренажерного курса «Управление и маневрирование судна» — КМ и СПКМ;
18. документ о прохождении курса по оказанию первой помощи — для всего командного состава судов;
19. документ о прохождении углубленного курса по медицинской подготовке и медицинскому уходу — для помощника капитана, ответственного за оказание первой помощи и медицинский уход.

Классификационная деятельность Российского морского регистра судоходства (далее — Регистр, РС) осуществляется в соответствии с Общими положениями о классификационной и иной деятельности. Проведение классификационных освидетельствований судов и морских сооружений в эксплуатации регламентировано Правилами классификационных освидетельствований судов в эксплуатации, Руководством по техническому наблюдению за судами в эксплуатации, Правилами освидетельствований судов внутреннего плавания в эксплуатации (для Европейских внутренних путей) и другими правилами РC в зависимости от типа судна и морского сооружения.

Классификационные освидетельствования судов и морских сооружений различного назначения проводятся с целью проверки их соответствия и соответствия судовых холодильных установок правилам РC и нормативно-техническим документам для определения возможности присвоения, возобновления, переназначения, сохранения и подтверждения класса Регистра согласно их назначению и с целью обеспечения охраны человеческой жизни на море, безопасной и надежной перевозки пассажиров и грузов, предотвращения загрязнения окружающей среды.

Первоначальное освидетельствование судна в эксплуатации проводится с целью установить возможность присвоения класса судну, впервые предъявленному для классификации Регистру, а также возможность переназначения класса Регистра на судне, у которого класс Регистра был снят.

Первоначальное письменное обращение о приеме судна в класс PC в произвольной форме направляется судовладельцем в Регистр.

Периодические освидетельствования:

Ежегодное освидетельствование для подтверждения класса имеет целью установить, что судно в достаточной степени отвечает условиям сохранения класса, а также проверить работу механизмов, устройств и установок, на которые распространяются требования Правил классификации и постройки морских судов.
Промежуточное освидетельствование должно проводиться в период или между вторым и третьим ежегодными освидетельствованиями. Объекты, которые являются дополнительными к тем, которые должны освидетельствоваться при ежегодных освидетельствованиях, могут быть освидетельствованы во время или между вторым и третьим ежегодными освидетельствованиями.
Очередное освидетельствование для возобновления класса имеет целью установить, что техническое состояние судна и изменения в составе и конструкции его объектов отвечают требованиям правил РС. Очередное освидетельствование проводится через интервалы, не превышающие 5 лет, с возобновлением класса, как правило, на следующий пятилетний период.
Освидетельствование валопроводов/главных САУС. Проводится в установленные РС сроки в зависимости от конструкции валопровода/главного САУС и имеет целью установить, что техническое состояние судовых валопроводов, гребных винтов, механизмов изменения шага ВРШ и главных средств активного управления судами (САУС) отвечает требованиям Правил.
Освидетельствование подводной части. Проводится с целью проверки технического состояния на предмет соответствия правилам РС:
- подводной части корпуса судна;
- забортных отверстий и донно-бортовой арматуры в подводной части;
- подводных частей рулевых устройств;
- валопроводов, движителей и САУС;
- частей навигационного оборудования, расположенных в подводной части корпуса;
- других объектов технического наблюдения, освидетельствование которых возможно лишь тогда, когда судно находится в доке.
Внеочередные освидетельствования проводятся в связи с восстановлением/сохранением класса; изменением символа класса, типа/подтипа и других характеристик судна; аварийными происшествиями; перегонами.

Другие освидетельствования: при наличии специальной договоренности и поручения Регистр может проводить другие освидетельствования. К ним относятся: освидетельствования, проводимые по поручению государственных органов (МА, посольства государства флага, органов стандартизации, органов государственного технического надзора и др.); освидетельствования, проводимые по просьбе компаний (судоходных, страховых, промышленных и других).

При осуществлении технического наблюдения за судами и морскими сооружениями Регистр руководствуется следующими нормативными документами РС, перечисленными ниже, и применимыми международными конвенциями, кодексами, соглашениями, национальными требованиями МА государств флагов.

СВУБ выдается судну после прохождения первоначального освидетельствования судовой СУБ и получения объективных доказательств, свидетельствующих о том, сто СУБ соответствует требованиям МКУБ и эффективно внедрено.

СВУБ выдается на судно сроком на 5 лет.

Срок действия СВУБ должен подтверждаться по крайней мере 1-им промежуточным освидетельствованием (первоначальное, периодическое (2-3 года), возобновляющее – вилки нет). Классификационное общество может увеличить частоту.

Если судно, имеющее СВУБ, передается другой Компании, то СВУБ может остаться в силе, только в случае признания Регистра другой регистрации.

«Временный» СВУБ – может быть выдан на новое для Компании судно в случае, когда Компания становиться собственником судна, или когда Компания становиться собственником судна, или когда Компания приняла на себя в ответственность для управления эксплуатации судна (бербоут - чартер). Это должно быть оговорено в документах. Выдается на 6 месяцев.

Может быть выдано при условии:

1. ДСК (включая временный ДСК) относиться к этому типу судна, КМ и командный состав судна ознакомлены с документами Компании и запланированными мероприятиями по их введению.

2. Основные инструкции выданы до выхода в рейс.

3. Компания имеет планы проведения внутренних проверок в течение ближайших 3 месяцев, и судовой персонал получает необходимую информацию о СУБ на рабочем языке, или языке, который он понимает.

В период действия временного СВУБ должно быть проведено первоначальное освидетельствование.

УСЛОВИЯ ИЗЪЯТИЯ ДСК И СВУБ – РЕЗОЛЮЦИЯ ИМО №788

ДСК теряет силу в следующих случаях:

1. По истечении срока действия документов.

2. Корректирующие действия не выполнены в установленный срок.

3. СУБ Компании не предъявлено к освидетельствованию в установленные сроки.

4. При обнаружении значительного несоответствия.

5. Изменения, внесенные в МКУБ – не внедрены в СУБ.

В этих случаях обязательно сообщается в ГУР и затем в Лондон.

Восстановитьдействия ДСК имеет право только:

администрация и классификационное общество, выдавшее его по поручению администрации.

Этот порядок проходит через освидетельствование в объеме «ПЕРВОНАЧАЛЬНОГО».

СВУБ теряет силу если:

1. Окончен срок действия.

2. Приостановлены действия ДСК, связанные с типом судов.

3. Корректирующие действия не выполнены в срок.

ВИДЫ ОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЙ.

ПЕРИОДИЧНОСТЬ.

ПЕРВОНАЧАЛЬНОЕ освидетельствование Компаний и судов производиться для того, чтобы удостовериться, что СУБ Компании соответствует требованиям МКУБ.

На основании положительных результатов первоначального освидетельствования выдаются ДСК и СВУБ.

При этом виде освидетельствования производится анализ документации по судну.

Может быть проведено при условии:

1. СУБ Компании функционирует не менее 3-х месяцев, и не менее 3-х месяцев на одном судне каждого типа, заявленного Компанией для сертификации.

2. Компания провела не менее 1-й внутренней проверки на берегу и на одном судне каждого типа.

ПЕРИОДИЧЕСКОЕ – проводиться с целью подтверждения срока действия ДСК.

Целью проведения периодического освидетельствования являются:

1. Эффективность функционирования СУБ.

2. Внесение изменения в СУБ, в соответствии изменений МКУБ.

3. Выполнение корректирующих действий по несоответствию, выявленных при предыдущих освидетельствованиях.

Проводиться в период 3-х месяцев до или после установленной даты ежегодного освидетельствования.

ПРОМЕЖУТОЧНОЕ ОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЕ (СУДНА). Цель такая же, как и для Компании.

Срок проведения – между 2-м и 3-м годом действия СВУБ.

ВОЗОБНОВЛЯЮЩЕЕ ОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЕ проводиться для того, чтобы удостовериться, что все элементы СУБ соответствуют требованиям МКУБ. Проводиться в объеме и в соответствии с требованиями первоначального освидетельствования в срок 6 месяцев до установленной даты окончания действия ДСК и СВУБ.

ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ ОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЕ производится в следующих случаях:

1. Для подтверждения устранения несоответствий, выявленных в период проведения предыдущего освидетельствования.

2. Внесения изменений в СУБ.

3. При аварийных случаях, или в случае загрязнения окружающей среды, а также при несчастных случаях с персоналом.

Компания должна известить Классификационное общество и предъявить судно к дополнительному освидетельствования при вышеперечисленных условиях, а также и при обнаружении значительного несоответствия, выявленного при проведении внутренней проверки.

Поперечные профили набережных и береговой полосы: На городских территориях берегоукрепление проектируют с учетом технических и экономических требований, но особое значение придают эстетическим.

Организация стока поверхностных вод: Наибольшее количество влаги на земном шаре испаряется с поверхности морей и океанов (88‰).

© cyberpedia.su 2017-2020 - Не является автором материалов. Исключительное право сохранено за автором текста.
Если вы не хотите, чтобы данный материал был у нас на сайте, перейдите по ссылке: Нарушение авторских прав. Мы поможем в написании вашей работы!

Автор статьи

Куприянов Денис Юрьевич

Юрист частного права

Страница автора

Читайте также: