Признание дома жилым в судебном порядке

Обновлено: 18.04.2024

1 января 2019 года вступил в силу новый закон о ведении гражданами садоводства и огородничества (Постановление Правительства РФ от 24 декабря 2018 г. № 1653 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47"). С этой даты расположенные на садовых земельных участках здания рассматриваются либо как жилой дом – индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, либо как садовый дом – здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании. Причем указанным законом предусмотрено, что садовый дом может быть признан жилым, а жилой – садовым в порядке, определенном Правительством РФ.

В последние дни прошлого года такой порядок был установлен (далее – Порядок). Он применяется с 1 января 2019 года.

Предусмотрено, что решение о признании садового дома жилым, а жилого – садовым принимается органом местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположен соответствующий дом.

Собственник садового или жилого дома может представить в соответствующий орган местного самоуправления заявление и иные необходимые для принятия данного решения документы (их перечень определен названным Порядком) непосредственно либо через МФЦ.

Решение о признании (об отказе в признании) садового дома жилым или жилого дома – садовым должно быть принято органом местного самоуправления в течение 45 календарных дней со дня подачи заявления. Заявителю соответствующее решение должно быть направлено не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия (способом, указанным в заявлении).

Отказное решение должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на соответствующие положения Порядка. Оно может быть обжаловано заявителем в суде.

(введен Постановлением Правительства РФ от 24.12.2018 N 1653)

55. Садовый дом признается жилым домом и жилой дом - садовым домом на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположен садовый дом или жилой дом (далее - уполномоченный орган местного самоуправления).

56. Для признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом собственник садового дома или жилого дома (далее в настоящем разделе - заявитель) представляет в уполномоченный орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр):

а) заявление о признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом (далее - заявление), в котором указываются кадастровый номер садового дома или жилого дома и кадастровый номер земельного участка, на котором расположен садовый дом или жилой дом, почтовый адрес заявителя или адрес электронной почты заявителя, а также способ получения решения уполномоченного органа местного самоуправления и иных предусмотренных настоящим Положением документов (почтовое отправление с уведомлением о вручении, электронная почта, получение лично в многофункциональном центре, получение лично в уполномоченном органе местного самоуправления);

в) заключение по обследованию технического состояния объекта, подтверждающее соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьями 7, 8 и 10 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", выданное индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, которые являются членами саморегулируемой организации в области инженерных изысканий (в случае признания садового дома жилым домом);

г) в случае, если садовый дом или жилой дом обременен правами третьих лиц, - нотариально удостоверенное согласие указанных лиц на признание садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом.

58. Заявителю выдается расписка в получении от заявителя документов, предусмотренных пунктом 56 настоящего Положения, с указанием их перечня и даты получения уполномоченным органом местного самоуправления. В случае представления документов заявителем через многофункциональный центр расписка выдается многофункциональным центром.

59. Решение о признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом либо об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных документов, указанных в пункте 56 настоящего Положения, уполномоченным органом местного самоуправления не позднее чем через 45 календарных дней со дня подачи заявления.

60. Уполномоченный орган местного самоуправления не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия решения о признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом направляет заявителю способом, указанным в заявлении, такое решение по форме согласно приложению N 3. В случае выбора заявителем в заявлении способа получения лично в многофункциональном центре такое решение направляется в указанный в настоящем пункте срок в многофункциональный центр.

61. Решение об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом принимается в следующих случаях:

а) непредставление заявителем документов, предусмотренных подпунктами "а" и (или) "в" пункта 56 настоящего Положения;

г) непредставление заявителем документа, предусмотренного подпунктом "г" пункта 56 настоящего Положения, в случае если садовый дом или жилой дом обременен правами третьих лиц;

д) размещение садового дома или жилого дома на земельном участке, виды разрешенного использования которого, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, не предусматривают такого размещения;

е) использование жилого дома заявителем или иным лицом в качестве места постоянного проживания (при рассмотрении заявления о признании жилого дома садовым домом);

ж) размещение садового дома на земельном участке, расположенном в границах зоны затопления, подтопления (при рассмотрении заявления о признании садового дома жилым домом).

(пп. "ж" введен Постановлением Правительства РФ от 17.02.2022 N 187)

62. Решение об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на соответствующие положения, предусмотренные пунктом 61 настоящего Положения.

63. Решение об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом выдается или направляется указанным в заявлении способом заявителю не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.

Подборка наиболее важных документов по запросу Решение о признании садового дома жилым домом (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Судебная практика: Решение о признании садового дома жилым домом

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Подборка судебных решений за 2020 год: Статья 24 "Отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение" ЖК РФ "При этом суд первой инстанции исходил из того, что для разрешения вопроса о признании садового дома жилым домом установлен внесудебный (административный) порядок, такой вопрос относится к компетенции органов местного самоуправления. Принятие соответствующего решения в судебном порядке является ограничением права органа местного самоуправления на самостоятельное решение вопросов местного значения в пределах предоставленных законодательством полномочий. При несогласии с принятым в административном порядке решением органа местного самоуправления заинтересованное лицо вправе в соответствии с ч. 3 ст. 24 ЖК РФ обжаловать его в судебном порядке. Истец в установленном постановлением администрации Брянского района от 21 октября 2019 года N 958 порядке с заявлением о признании садового дома жилым домом не обращался, в связи с чем у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований."

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Подборка судебных решений за 2019 год: Статья 40 "Права собственников земельных участков на использование земельных участков" ЗК РФ
(ООО юридическая фирма "ЮРИНФОРМ ВМ") Руководствуясь статьей 40 ЗК РФ и установив, что согласно данным ЕГРН объект недвижимости, заявленный к проведению учетно-регистрационных действий расположен на земельном участке общей площадью 276 кв. м; земельный участок принадлежит на праве общей долевой собственности (доля в праве 1/2) истцам на основании договора купли-продажи земельного участка; согласно данным государственного кадастра недвижимости категория земель - "земли населенных пунктов"; вид разрешенного использования - "для садоводства", апелляционный суд отказал в признании незаконным решения об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - здание (жилое строение (садовый дом), поскольку созданный объект недвижимости не соответствует нормам по санитарно-бытовым условиям СНиП 30-02-97 "Планировка и застройка территорий садоводческих и (дачных) объединений граждан, здания, сооружения", согласно которым минимальные расстояния до границы соседнего участка должны быть: от жилого строения - 3 м, от постройки для содержания мелкого скота и птицы - 4 м, от других построек - 1 м.

Статьи, комментарии, ответы на вопросы: Решение о признании садового дома жилым домом

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
"Земельные участки и строения: вступление в права владения"
(выпуск 10)
(Жмурко С.Е.)
("Редакция "Российской газеты", 2019) Решение о признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом либо об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных документов уполномоченным органом местного самоуправления не позднее чем через 45 календарных дней со дня подачи заявления.

Нормативные акты: Решение о признании садового дома жилым домом


Вы решили уехать из города и обосноваться на комфортной даче, чтобы проживать там круглый год. А квартиру в Москве оставить сыну и его семье. Проблема выявилась, когда вы отправились в подмосковное ОМВД, чтобы постоянно зарегистрироваться на даче. Вам отказали, потому что, мол, дача - это не жилой дом, и оформить регистрацию на ней по месту жительства нельзя. Вы собрали пакет документов и подали его в местную администрацию, но и там получили отказ. Вам пояснили - нет регламента, по которому могут принять и рассмотреть ваши документы. И посоветовали идти в суд. Как действовать в этой ситуации? В каком порядке садовый дом признают жилым? Когда могут отказать в таком признании?

  • Что такое садовый дом
  • Что такое жилой дом
  • Что означает признание садового дома жилым
  • В каком порядке садовый дом признают жилым
  • Кто имеет право требовать признать садовый дом жилым
  • Как признать садовый дом жилым
  • Какие документы нужны для признания садового дома жилым
  • Когда вам могут отказать в признании садового дома жилым
  • В каком случае можно требовать признать садовый дом жилым через суд
  • С кем придется судиться
  • Каковы шансы выиграть в суде
  • Какие нюансы учесть при подаче иска
  • Какие “подводные камни” есть
  • Когда суд может отказать в иске
  • В какой суд обращаться с иском
  • Сколько будет стоить суд с ответчиком

Что такое садовый дом

О том, что понимают под садовым домом, говорится в Федеральном законе от 29.07.2017 N 217-ФЗ “О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации” (далее - Закон № 217). Он действует с 01 января 2019 года. Садовый дом - это здание сезонного использования. В нем граждане находятся временно (например, в летние месяцы). Садовый дом предназначен для того, чтобы они удовлетворяли свои бытовые и другие нужды, когда временно пребывают в нем. Садовый дом может располагаться только на садовом земельном участке.

Это участок для отдыха людей, которые к тому же могут выращивать на нем сельскохозкультуры для своих личных нужд. На таком участке граждане вправе размещать садовые и жилые дома, хозяйственные постройки и гаражи.

ПРИМЕЧАНИЕ
Хозяйственные постройки - это сараи, бани, теплицы, навесы, погреба, колодцы и другие сооружения и постройки. Все они строятся для бытовых и других нужд граждан. Хозпостройки могут быть временными (Закон № 217).

Обратите внимание: к садовому земельному участку приравниваются земельные участки со следующими видами разрешенного использования: “для садоводства”, “для ведения садоводства”, “дачный земельный участок”, “для ведения дачного хозяйства” и “для дачного строительства”. При этом неважно, где содержатся эти сведения об участке: в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) или в правоустанавливающих документах.

Статус вашего садового дома, а также все сведения о нем указывают в ЕГРН. Вы можете получить выписку из него, в которой будут приведены все сведения о доме. Кроме того, есть другая категория построек, которые признаются садовыми домами, хотя по определению такими не являются. Мы говорим о зданиях и сооружениях, сведения о которых были внесены в ЕГРН до 01 января 2019 года, причем с назначением “нежилое”. Они должны соответствовать следующим признакам:

  • располагаются на вашем садовом земельном участке,
  • имеют сезонное или вспомогательное использование,
  • предназначены для отдыха и временного пребывания людей,
  • не относятся к хозяйственным постройкам,
  • не являются гаражами.

Здания и сооружения, которые соответствуют перечисленным критериям, признаются садовыми домами в силу прямого указания Закона № 217.

Обратите внимание: в сведениях ЕГРН о таких зданиях и сооружениях их наименование указано по-старому, то есть так, как вносилось при регистрации этих объектов. То же касается и документов, которые вы получали на них раньше. Вносить изменения в записи ЕГРН, а также в документы на эти объекты или заменять их на новые необязательно. Закон № 217 этого не требует. Считается, что независимо от содержания таких документов и записей ЕГРН вы владеете именно садовым домом. Но если есть желание, вы можете обновить записи и свои документы.

Что такое жилой дом

Понятие жилого дома содержится в Жилищном кодексе РФ. Это индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования. Последние нужны для бытовых и других нужд граждан, которые возникают у них в связи с проживанием в здании. Жилой дом - это один из видов жилых помещений. Такими помещениями считают изолированные помещения, которые являются недвижимостью и пригодны для того, чтобы них постоянно жили люди. То есть отвечают всем требованиям законодательства, в том числе санитарным и техническим нормам и правилам.

Закон четко не указывает, когда жилое помещение можно считать изолированным. По мнению госорганов, изолированным является помещение, которое соответствует следующим признакам. Оно отграничено от остального объема здания (сооружения) строительными конструкциями. Кроме того, оно имеет отдельный вход и не используется для доступа в другое помещение (письмо Минэкономразвития России от 24.02.2014 № Д23и-501).

Жилой дом, как и любое другое жилое помещение, должен соответствовать требованиям к жилым помещениям. Они установлены в разделе 2 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (далее - Положение).

Что означает признание садового дома жилым

Закон № 217 разрешает признать садовый дом жилым. Это означает изменение статуса дома, которое отражают в сведениях ЕГРН. Как правило, необходимость менять статус садового дома возникает из-за того, что вам надо зарегистрироваться в нем по месту жительства, то есть постоянно. А это возможно только в жилом доме или другом жилом помещении.

В каком порядке садовый дом признают жилым

Садовый дом признается жилым в порядке, который установлен законодательством. А именно - разделом 6 Положения.

ПРИМЕЧАНИЕ
В Вашем регионе может действовать специальный акт, который регулирует вопросы признания садового дома жилым. В г. Москве и Московской области такого акта нет.

Учтите: в некоторых случаях признавать садовый дом жилым может не потребоваться. Мы имеем в виду ситуации, когда на вашем садовом участке расположено здание, сведения о котором внесены в ЕГРН с назначением “жилое” или “жилое строение” до 01 января 2019 года. Такое здание считается жилым домом в силу Закона № 217. Признавать его жилым домом в порядке, предусмотренном Положением, не нужно. Закон № 217 не требует вносить в документы на такое здание или в записи ЕГРН изменения, которые касаются наименования этого объекта недвижимости. Но при желании вы можете потребовать внести изменения или получить на здание новые документы, в которых будет указано, что вы владеете жилым домом.

Кто имеет право требовать признать садовый дом жилым

Заявить такое требование имеет право только его собственник. Вы можете быть единственным собственником садового дома или владеть им на праве собственности вместе с другими людьми. Это возможно, когда дом находится:

  • в долевой собственности (то есть ваша доля и доля других лиц определена),
  • в совместной собственности (когда доли не выделены).

Чаще всего об изменении статуса садового дома просит его единственный собственник.

Как признать садовый дом жилым

Чтобы получить такое решение, надо выполнить следующие действия:

1) подготовить пакет документов,

2) подать его в уполномоченный орган.

Это орган местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположен садовый дом. Подать документы для согласования вы можете, лично обратившись в уполномоченный орган или в МФЦ. Подать документы можно и с помощью представителя, оформив ему доверенность.

3) дождаться решения о признании садового дома жилым или об отказе в этом.

Принять решение по вашему заявлению уполномоченный орган должен в срок 45 календарных дней. Их считают с даты, когда вы подали документы в этот орган. Если вы воспользовались услугами МФЦ и представили все документы туда, срок считают со дня, в который МФЦ передал пакет документов в уполномоченный орган.

О принятом решении вам сообщат в течение 3 рабочих дней с даты его вынесения. Получите вы его способом, который указали при подаче документов: лично, по почте или в МФЦ, если подавали документы туда.

Форму решения о признании садового дома жилым домом утвердило Правительство РФ (Постановление от 28.01.2006 N 47).

Если вам отказали, проверьте, чтобы в решении были приведены основания для отказа. В нем обязательно должна быть ссылка на нарушения, которые прописаны в Положении и являются поводом отказать вам.

Какие документы нужны для признания садового дома жилым

Общий перечень этих документов приведен в Положении. Согласно его требованиям, вам понадобятся:

В нем обязательно указывают кадастровый номер садового дома и кадастровый номер земельного участка, на котором он расположен.

Вы можете не представлять ее. В таком случае уполномоченный орган сам запросит выписку.

Принести эти документы надо в оригиналах или копиях, которые удостоверил нотариус.

4) заключение по обследованию технического состояния садового дома.

Оно подтверждает, что дом соответствует требованиям к надежности и безопасности. Речь идет о требованиях, которые прописаны в Федеральном законе “Технический регламент о безопасности зданий и сооружений”.

Заключение для вас подготовит индивидуальный предприниматель или специализированная организация. При выборе обратите внимание: они должны иметь членство в саморегулируемой организации в области инженерных изысканий.

5) согласие других граждан на признание садового дома жилым.

Его придется заверить у нотариуса. Оно понадобится только в том случае, если кроме вас, какие-то права на дом имеют другие люди.

ПРИМЕЧАНИЕ
При подготовке документов ознакомьтесь с региональным актом, который регулирует порядок признания садового дома жилым в вашем регионе (если такой акт есть). В нем может быть указан немного другой, уточненный перечень документов, которые нужно собрать.

Когда вам могут отказать в признании садового дома жилым

Отказать в этом вам могут по основаниям, предусмотренным в Положении. Их несколько:

Этот перечень оснований закрытый, исчерпывающий.

ПРИМЕЧАНИЕ
Более подробно основания для отказа в признании садового дома жилым могут быть прописаны в региональном акте (если такой акт есть).

В каком случае можно требовать признать садовый дом жилым через суд

Обратиться в суд вы можете, если подавали заявление и другие документы в уполномоченный орган, но в признании садового дома жилым вам отказали. Причины для отказа могут быть разными.

Прежде всего, отказать вам могут по основаниям, которые прописаны в Положении и которые мы перечислили выше.

Также отказ может носить “формальный” характер. Например, когда вы нарушили порядок обращения в уполномоченный орган с документами.

ПРИМЕР ИЗ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ
Гражданин - собственник строения с назначением “нежилое” обратился в уполномоченный орган с заявлением о признании этого строения жилым. К заявлению он приложил все документы согласно требованиям Положения. Но получил отказ со ссылкой на то, что регламента по принятию документов нет, и рекомендацией обратиться в суд общей юрисдикции. Гражданин последовал ей и выиграл дело (Апелляционное определение Московского городского суда от 06.08.2020 N 33-28514/2020).

Учтите: если вы намерены сразу пойти в суд, чтобы изменить статус своего дома с садового на жилой, минуя обращение в уполномоченный орган с документами, отказ вам в иске очень вероятен.

С кем придется судиться

Обычно ответчиком по иску указывают уполномоченный орган, который отказался признать ваш садовый дом жилым. Это может быть префектура конкретного района г. Москвы или администрация конкретного поселения в г. Москве. Кроме того, в иске в качестве соответчиков можно указать и другие уполномоченные органы.

Например, в г. Москве это может быть Департамент городского имущества г. Москвы. Его указывают как орган местного самоуправления, в компетенцию которого входит принимать решение о переводе жилых помещений в нежилые, и наоборот.

Так что количество и состав ответчиков напрямую зависит от конкретных обстоятельств дела.

Каковы шансы выиграть в суде

Шансы признать садовый дом жилым через суд высокие. При условии, что вы сможете доказать следующее:

  1. Вы являетесь собственником садового дома.
  2. Решение об отказе в признании садового дома жилым незаконное, т.к. есть основания, чтобы признать ваш садовый дом жилым.

ПРИМЕР ИЗ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ
Образцом того, как гражданин смог добиться признания своего садового дома жилым, можно назвать Апелляционное определение Московского городского суда от 04.08.2020 N 33-17792/2020.

Какие нюансы учесть при подаче иска

Нюанс 1. Правильно формулируйте исковые требования.

Основное требование, которое следует указать в иске, - это признать садовый дом жилым домом, пригодным для постоянного проживания. Вариант формулировки иска - “признать садовый дом жилым, пригодным для постоянного проживания, с правом регистрации в нем”.

Нюанс 2. Приложите к иску все документы, которые, по вашему мнению, подтверждают незаконность отказа признать ваш садовый дом жилым.

Например, техническое заключение эксперта о том, что садовый дом соответствует градостроительным, строительным нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим требованиям, гигиеническим нормативам, не угрожает жизни и здоровью граждан. Также можно представить договор о пользовании общим имуществом СНТ с целью обеспечения коммунальными услугами. Кроме того, подготовьте для суда технический паспорт на дом.

Можно заранее получить выписку из ЕГРН о том, что никакой другой недвижимости в собственности у вас нет. А, значит, садовый дом - единственное место, где вы можете оформить регистрацию по месту жительства.

Также можно принести в суд документы, которые вы представили ответчику - уполномоченному органу, чтобы тот признал ваш садовый дом жилым, и его отказ сделать это с указанием причин.

Если вы обращались за регистрацией в садовом доме по месту жительства, представьте суду отказ, который выдал вам орган МВД России.

Какие “подводные камни” есть

Советуем учитывать следующие моменты, которые, возможно, могут повлиять на исход дела.

Первое. Вы не обязаны направлять ответчику досудебное требование, прежде чем пойти в суд.

Закон не обязывает вас делать это, а суд не вправе требовать подтверждение того, что вы обращались к ответчику с досудебной претензией. Так что направлять ее ответчику не стоит.

ПРИМЕЧАНИЕ
Тот факт, что вы обращались в уполномоченный орган с требованием признать садовый дом жилым, сам по себе не является досудебным порядком урегулирования спора. Хотя некоторые суды считают иначе.

Второе. Если ваш садовый дом является жилым в силу прямого указания Закона № 217, обратите внимание суда на это обстоятельство.

Такой довод значительно повышает шансы на решение в вашу пользу.

ПРИМЕР ИЗ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ
Суд решил, что жилое строение с назначением “нежилое”, которое находится в собственности гражданина, признается жилым домом в силу Закона № 217. Так что оснований для отказа в иске нет. Суд вынес решение в пользу гражданина, признав строение жилым домом (Апелляционное определение Московского городского суда от 06.08.2020 N 33-28514/2020). Аналогичные выводы сделаны в Апелляционном определении Московского городского суда от 18.01.2019 по делу N 33-2373/2019.

Когда суд может отказать в иске

Обращаясь в суд, учитывайте, что при определенных обстоятельствах он может принять решение в пользу ответчика. Это возможно, если:

  1. Вы не обращались в уполномоченный орган с заявлением и другими документами, чтобы признать ваш садовый дом жилым.

ПРИМЕР ИЗ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ
Это обстоятельство стало дополнительным основанием к отказу в иске в Апелляционном определении Московского городского суда от 06.07.2020 по делу N 2-5736/2019, 33-23364/2020. Суд посчитал, что граждане не выполнили досудебный порядок обращения в суд.

  1. Суд решит, что для признания садового дома жилым вам надо обратиться в уполномоченный орган с документами. И только получив отказ, вы сможете прийти в суд и оспорить его.

Суд может отказать в иске по этому основанию даже тогда, когда вы уже безуспешно пытались признать ваш садовый дом жилым через уполномоченный орган.

ПРИМЕР ИЗ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ
Такие ситуации имели место быть в Апелляционных определениях Московского городского суда от 28.09.2020 N 33-36180/2020, от 07.05.2020 по делу N 33-9112/2020. В обоих делах суд выяснил, что принадлежащее гражданину нежилое здание является садовым домом, исходя из требований закона и сведений ЕГРН. И пояснил, что признавать дом жилым надо не в суде, а в местной администрации.

В какой суд обращаться с иском

Иск с требованием признать садовый дом жилым подавайте в районный суд.

Иск направляйте в суд по адресу ответчика.

Сколько будет стоить суд с ответчиком

Первая статья расходов - это госпошлина. Ее размер по требованию о признании садового дома жилым - всего 300 рублей.

Однако основные затраты на суд по признанию садового дома жилым - оплата судебной строительно-технической экспертизы. Ее стоимость зависит от размеров и технического состояния здания и варьируется примерно от 30 тыс. до 50 тыс. руб.

Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс.
Пробный бесплатный доступ к системе на 2 дня.

признание садового дома жилым

материал обновлен 08 июня 2022 года

Признание садового дома жилым дает возможность прописаться в жилом помещении.

Перевод садового дома в жилой с 01 января 2019 года проводят по новым правилам.

В этой статье рассмотрим интересный вопрос:

Как перевести садовый домик в жилой дом?


С 01.01.2019 года на садовом участке допускается размещение следующих объектов.

  • Жилых домов.
  • Садовых домов.
  • Гаражей и хозяйственных построек.

Новшество открывает возможность не только строительства ИЖС на садовых участках.

Но и возможность перевода построенных садовых домов в жилые дома.

Признание садового дома жилым возможно 2-мя способами.

Данные способы являются не альтернативными, а последовательными.

Иными словами, начинать процедуру признания садового дома жилым необходимо с 1-го способа.

Если 1-ый способ не сработал, то используйте 2-ой.

1-ый способ .

Признание садового дома жилым через местную администрацию.

В постановлении Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 прописан регламент признания садового дома жилым.

Данное постановление принято в далеком 2006 году.

Но положения о признании садового дома жилым введены в действие с 2019 года.

Для признания садового дома жилым подаем 4 документа.

Не все из 4-х документов обязательны.

Рассмотрим их по порядку.

Первый документ.

Заявление о признании садового дома жилым домом.

Заявление — обязательный документ.

Правительство не утверждало образец заявления о признании садового дома жилым.

Однако в постановлении перечислены реквизиты, которые должны содержаться в заявлении.

  • Кадастровый номер садового дома.
  • Почтовый адрес или e-mail заявителя.
  • Кадастровый номер земельного участка.
  • Способ получения решения.

Сделайте заявление за 3 минуты через онлайн сервис.

Достаточно заполнить простые поля формы и сервис сгенерирует готовое заявление.

Сформированный документ содержит не только введенную информацию.

В заявлении есть ссылки на законы.

Также в заявлении есть юридические формулировки, препятствующие чиновникам нарушать законные права заявителя.

Бонусом к готовому заявлению прилагается инструкция с пошаговым алгоритмом действий.

Второй документ.

Заключение по обследованию технического состояния садового дома.

Данное заключение является обязательным документом для признания садового дома жилым.

В заключении указывают, что садовый дом соответствует требованиям безопасности и надежности.

Требования установлены законом «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Выдавать заключения вправе только организация или ИП, являющиеся членами СРО.

Саморегулируемая организация (СРО) в области инженерных изысканий.

Обратите внимание.

Ни кадастровые инженеры, ни члены других СРО НЕ вправе выдавать указанные заключения.

Заключение по обследованию технического состояния садового дома получают у члена СРО в области инженерных изысканий.

С растущим спросом на выдачу заключений, высока вероятность злоупотреблений доверием неискушенных собственников садовых домов.

Недобросовестные кадастровые инженеры, а также члены других СРО, начнут предлагать услуги по выдаче заключений.

Собственникам садовых домов нужно быть бдительными в этом вопросе.


Заключение кадастрового инженера и/или не члена СРО в области инженерных изысканий бесполезно.

Такое заключение не поможет перевести садовый дом в жилой.

Если формируете Заявление онлайн, то инструкция поможет выбрать исполнителя для подготовки заключения.

Третий документ.

Выписка из ЕГРН либо правоустанавливающие документы на садовый дом.

В каком случае предоставляют выписку из ЕГРН?

Обратите внимание.

Заявитель вправе не прикладывать выписку из ЕГРН.

Администрация обязана сама запросить выписку в порядке межведомственного электронного взаимодействия.

Однако, рекомендую приложить выписку.

Наличие выписки минимизирует риск отказа по причине бестолковости некоторых чиновников.

Тем более, что выписку из ЕГРН можно получить онлайн в течение 20 минут.

В каком случае нужно предоставлять правоустанавливающие документы?

Договор купли-продажи, свидетельство о праве на наследство и т.д. — это правоустанавливающие документы.

Право собственности на садовый дом регистрируют в Росреестре.

Если прикладываете не оригиналы, а копии документов, то копии следует заверить у нотариуса.

Незаверенные ксерокопии не подойдут.

Четвертый документ.

Нотариальное согласие третьих лиц, чьими правами обременен садовый дом.

К третьим лицам относят тех, кто имеет залоговые права на садовый дом.

Например, такими лицами могут быть банки, выдавшие кредит под залог дома.

Организации или физические лица тоже могут быть 3-ми лицами. Допустим, они выдали заем и оформили залог на садовый дом.

Правительство еще не выпускало разъяснений по данному вопросу.

На мой взгляд, к третьим лицам можно отнести сособственников садового дома.

Сособственники — это лица, владеющие домом наряду с заявителем на праве общей собственности.

Общая собственность бывает 2-х видов: совместная или долевая.

Иными словами. Если заявление о признании садового дома жилым подает сособственник, то другие выдают нотариальное согласие.

Особого внимания требует совместная собственность супругов.

Допустим, садовый дом приобретен в браке по возмездной сделке и оформлен на одного супруга.

Второй супруг по закону имеет права на садовый дом.

Проще говоря, садовый дом обременен правами второго супруга.

Таким образом, от второго супруга получаем нотариальное согласие.

Оригинал согласия прикладываем к заявлению о признании садового дома жилым.

Куда подавать заявление на признание садового дома жилым?

Заявление подаем в орган местного самоуправления, на территории которого находится садовый домик.

Другими словами, документы направляем в местную администрацию.

При использовании сервиса, вы получите Заявление, текст которого содержит особую формулировку.

Указанная формулировка обязывает чиновников передать документы в уполномоченный орган в структуре администрации.

Проще говоря, вы застрахованы от попадания заявления к случайному лицу.

Заявление с прилагаемыми документами подают 2 способами.

  • Непосредственно в администрацию.
  • Через МФЦ.

На мой взгляд, предпочтительней подавать документы непосредственно в администрацию.

Причина в том, что МФЦ это обычный посредник. Чем больше посредников, тем выше риск ошибок и потери документов.

Обычно я рекомендую при подаче документов иметь 2 экземпляра заявления.

Должностное лицо, принимающее документы, поставит входящий штамп на вашем экземпляре заявления.

Однако, в п. 58 Постановления Правительства РФ № 47 от 28 января 2006 года указано, что чиновники обязаны выдать заявителю расписку.

В расписке указывают перечень сданных документов и дату их приема.

Срок рассмотрения заявления о признании дома жилым.

В течение 45 календарных дней администрация принимает одно из следующих решений.

  • Решение о признании садового дома жилым.
  • Либо решение об отказе.

Если принято решение о признании, то значит цель достигнута.

Иными словами, вы перевели садовый дом в жилой.

Останется только подать в Росреестр данное решение.

Росреестр изменит назначение садового дома с «нежилого» на «жилое».

Если получен отказ, то рассмотриваем 2-ой способ признания садового дома жилым.

О 2-м способе речь пойдет ниже.

А пока рассмотрим причины и основания, по которым чиновники могут отказать.

Отказ в признании садового дома жилым.

Существует 5 оснований, по которым администрация отказывает в признании дома жилым.

Рассмотрим данные основания и способы минимизации риска отказа.

1) Непредставление заявления и/или заключения по обследованию технического состояния садового дома.

Если заявление не содержит обязательные реквизиты или нет заключения по обследованию дома, то администрация откажет.

Минимизировать риск отказа можно путем подготовки заявления через сервис.

Относительно заключения, следует отметить следующее.

Важно правильно выбирать организацию, которая выдает заключения по обследованию дома.

Напомню, сервис формирует не только готовое заявление, но и пошаговую инструкцию.

В инструкции есть информация, как безошибочно выбирать исполнителя для подготовки заключения.

2) Заявитель не является собственником садового дома.

Данное основание в дополнительных комментариях не нуждается.

Чтобы не получить отказ, заявление о признании садового дома жилым подает собственник.

3) Не представлены правоустанавливающие документы при отсутствии в Росреестре сведений о праве собственности на дом.

Отказ по данному основанию выдают, когда в Росреестре нет сведений о право собственности.

При этом к заявлению не приложены правоустанавливающие документы на садовый дом.

Избежать отказа просто. Приложите документы, подтверждающие право собственности на садовый дом.

Обратите внимание.

У данного основания отказа есть один положительный нюанс.

В этом случае администрация направляет заявителю уведомление о предоставлении недостающих документов.

У заявителя есть 15 каледарных дней предоставить недостающие документы.

Если администрация не получила документы, то чиновники отказывают по указанному основанию.

Если за 15 дней представлены документы, то оснований для отказа нет.

4) Отсутствие нотариально удостоверенного согласия третьих лиц, правами которых обременен дом.

Выше уже говорилось о том, кто должен давать согласие.

Если такие персонажи присутствуют, то к заявлению прикладываем их нотариальное согласие.

Если садовый дом не обременен правами третьих лиц, то нет причин опасаться. Отказ по данному основанию невозможен.

5) Вид разрешенного использования земельного участка не допускает размещение жилого дома.

В качестве примера приведу следующую ситуацию.

Допустим, построили или купили садовый дом на участке с видом разрешенного использования – огородничество.

Администрация откажет, потому что размещать садовые и/или жилые дома на участках под огородничество нельзя.

Один из путей выхода заключается в изменении вида разрешенного использования.

Другими словами. Прежде чем подавать заявление о признании садового дома жилым, измените вид разрешенного использования.

Порядок изменения ВРИ смотрите в статье: Изменение разрешенного использования участка 2-мя способами.

Подведем предварительный итог.

Выполнение вышеописанных условий снижает риск отказа в признании садового домика жилым домом.

Если администрация отказала, то проверяем мотивировку отказа.

При наличии признаков незаконности отказа, используйте 2-й способ.

К нему непосредственно переходим.

2-ой способ.

Судебное признание садового дома жилым.

Признание дома жилым на садовом участке через суд было достаточно распространенным способом решения вопроса.

Причина распространенности состояла в следующем. До 2019 года не было процедуры признания через местную администрацию.

Сейчас судебное признание садового дома жилым применяется как способ обжалования отказа администрации.

Для реализации данного способа готовим административное исковое заявление.

Административный иск обжалует отказ в признании садового дома жилым.

Если затрудняетесь подготовить административный иск самостоятельно, то используйте бесплатный юридический сервис.

Откладывать обжалование «в долгий ящик» не нужно.

Срок подачи административного иска составляет всего 3 месяца.

3-месячный срок исчисляется со дня, когда вы узнали об отказе.

На этом пока все.

На сайте работают дежурные юристы.

Задавайте вопросы по телефону или через форму обратной связи.

Похожие записи:

Комментарии 18

Добрый день!
В Москве ситуация сложилась следующим образом:
Получить услугу можно через МФЦ или непосредственно префектуру, однако, в МФЦ по Москве такую услугу не оказывают, ее даже невозможно выбрать из списка услуг.

Здравствуйте. Если площадь садового дома согласно выписке из ЕГРН намного меньше, чем указано в техническом заключении о состоянии основных несущих строительных конструкций и возможности эксплуатации садового дома в качестве жилого дома, выданном организацией, имеющей выписку из членства СРО на инженерные изыскания, признает ли администрация его жилым?

Насколько помню, в установленном порядке признания садового дома жилым нет прямого указания на то, что расхождение площади является основанием для отказа.

Однако, поскольку при принятии решения будет проверяться наличие права собственности на садовый дом, то расхождение (особенно существенное) в характеристиках объекта, право собственности на которое проверяется, может запросто быть расценено как недостоверность сведений.

Как правило, документ или информация, содержащие недостоверные сведения, считаются непредоставленными.

В свою очередь, это может повлечь отказ по пункту 3 изложенному в статье над комментариями.

Безусловно, мои умозаключения, не претендуют на истину в последней инстанции.

К тому же следует помнить, что частенько несовершенная бюрократическая машина «заворчивает» идеальные документы, и правоту приходится доказывать в суде.

При этом, других случаях могут пропустить спорные документы без всяких проблем.

Здравствуйте.Подскажите п. 13.2 классификатора может применятся в разных зонах таких как СХ-2 и Ж-1, но с разными формулировками? Ж-1 соответствует п. 13.2 а вот СХ-2 оставлено в старой редакции. Такое возможно?

Вопрос корректного и точного использования в ПЗЗ формулировок из описания ВРИ я детально не прорабатывал, потому категорично утверждать не могу.

Для поиска ответа на ваш вопрос могу только подсказать следующее:

1. Садовые и огородные земельные участки могут быть образованы из земель населенных пунктов или из земель сельскохозяйственного назначения (п. 11 статьи 23 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

2. Строительство объектов капитального строительства на садовых земельных участках допускается только в случае, если такие земельные участки включены в предусмотренные правилами землепользования и застройки территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, предусматривающие возможность такого строительства.(п. 2 статьи 23 того же закона).

Из этого можно сделать предположение, что если участок с ВРИ 13.2 (ведение садоводства) расположен на землях, для которых не утверждены градостроительные регламенты (таковыми вполне могут быть сельхозные земли), то возводить на таком участке объекты капитального строительства (садовый или жилой дом) нельзя.
Соответственно, в подобных случаях, реализовать всё, что изложено в формулировках описания вида ВРИ с кодом 13.2, очевидно не получается.

Здравствуйте. Проблема с переводом садового дома в жилой. В Ставропольском крае, а в частности г. Пятигорск свои градостроительные карты. Мой участок принадлежит к землям для садоводства. Вопрос такого характера, разве закон эти земли не рассматривает, как место для ПМЖ? И что делать с отказом в администрации?

Добрый день, Наталья.

Насколько я помню, ни один закон не рассматривает земли как место для ПМЖ (постоянное место жительства).
Земельный участок и ПМЖ, как 2 юридические категории, не имеют точек пересечения.

Относительно садоводства.
Следует различать 2 вида разрешенного использования участков:

У них разный правовой статус.
Отличия показаны в видео.

Относительно отказа.
Любой отказ админстрации можно обжаловать путем подачи административного искового заявления.
В большинстве случаев это полезно делать, поскольку истцу не надо доказывать незаконность отказа.
При этом, администрация должна доказать в суде, что ее отказ законен.

Спасибо за представляемую информацию!
Имеет ли право местная администрация изменять трактовку, не дописывать что то в ПЗЗ в ОРВИ п. 13.2. На сайте местной администрации одно… В приказе Минэкономразвития об утверждении классификатора ВРИ земельных участков совершенно другое.

Не уверен, что изменение содержания ВРИ, установленных в Классификаторе, является законным при разработке ПЗЗ.

Добрый день, получили ответ от администрации, что в зоне дачных и садовых участков решением Совета депутатов от 2013 г. предусмотрено только размещение дачных домов и не предусмотрено размещение жилых домой, далее ссылаются что отказывают в связи с тем, что виды разрешенного использования земли не подходят под размещение жилых домов. Садовый дом стоит на землях сельхоз назначения и назначением для ведения садоводства. Насколько правомерно/актуально решение Совета депутатов от 2013? и в какой суд подавать? (Районный/ мировому судье и по месту регистрации моему или Администрации лучше?)

Определить правомерность решения Совета депутатов от 2013 года невозможно без изучения этого нормативного документа.

Обжаловать отказ, путем подачи административного иска, следует в районный суд по месту нахождения административного ответчика.

Между тем, в Москве постановлением правительства г. Москвы — решение вопроса по признанию садового дома жилым отнесено к компетенции префектур (районов). При этом, в префектурах не утверждён регламент по проведению данной процедуры. Каким образом получить отказ)))) это уже не административный иск а скорее заявление об установлении факта имеющего юридическое значение!

Здравствуйте! Обратился в АМС с заявлением о переводе садового дома в жилой. АМС ответили, что на данный момент не сформировало комиссию по разрешению данного вопроса! Спустя 3 месяца повторил обращение. Ответ был такой же! Какое заявление писать в суд административное исковое или?

Поскольку предполагается обжалование бездействия органа, то подавать нужно административное исковое заявление, в соответствии с требованиями КАС РФ.

Автор статьи

Куприянов Денис Юрьевич

Куприянов Денис Юрьевич

Юрист частного права

Страница автора

Читайте также: