Признак который отличает исковой вид судопроизводства возможность вынесения судом решения

Обновлено: 28.03.2024

Главная История государства и права зарубежных стран ИГПЗС. Таблицы и схемы. Английская буржуазная революция

Иск в гражданском процессе

Понятие искового производства

Исковое производство - основной вид гражданского судопроизводства.

Признаки искового производства

Для исковой формы защиты права характерны следующие признаки:

1) наличие материально-правового требования, вытекающего из нарушенного или оспоренного права стороны;

2) наличие спора о субъективном праве:

3) наличие двух сторон с противоположными интересами.

Требование о защите нарушенного или оспоренного права или охра­няемого законом интереса называется иском. Для того чтобы правовой спор стал предметом рассмотрения в иско­вом судопроизводстве, необходимо, чтобы спорящие стороны находились в отношениях правового равенства друг к другу. Суд приступает к производству по гражданскому делу по исковому заявлению заинтересованного лица.

Иском называется обращенное к суду требование о вы­несении решения о признании судом субъективного права истца и о при­суждении ответчика к совершению определенных действий, либо о под­тверждении судом наличия или отсутствия между истцом и ответчиком определенного гражданского правоотношения, либо об изменении или прекращении правоотношения между истцом и ответчиком.

Иск это средство защиты субъективных прав и охраняемых законом, интересов, иск представляет собой юридическое действие, возбуждающее деятельность суда по отправлению правосудия. Он является по своей юридической природе процессуальным институтом. Поэтому разли­чаются понятие иска в материально-правовом смысле и понятие иска в процессуальном смысле. Эта точка зрения была разработана М.А. Гурвичем, который исходил из идей ученых И. Унгера (Германия) и А.Х. Гольмстена (Россия).

Под иском в процессуальном смысле понимается обращенное к суду требование о защите нарушенного или оспоренного права или охраняемо­го законом интереса.

Под иском в материально-правовом смысле понимается обращенное через суд материально-правовое требование (притязание) истца к ответчику.

Другая группа ученых (А.Ф. Клейнман, А.А. Добровольский, Д.М. Чечот, И.Н. Авдеенко и др.) разделяла идею о том, что иск представляет собой единое понятие, которое имеет две стороны: процессуальную и ма­териально-правовую. Требование к суду о защите права представляет процессуальную сторону иска, а требование истца к ответчику - матери­ально-правовую.

Логическая линия рассуждений двух групп ученых целиком и полностью совпадает, по­скольку и те и другие понимают иск как материально-правовое требова­ние истца к ответчику и требование к суду одновременно. То, что двум самостоятельным понятиям иска противопоставляется одно, состоящее из двух частей - материально-правовой и процессуальной, свидетельствует о различиях несущественных, в основном терминологического характера.

Третья группа ученых (К.С. Юдельсон, К.И. Комиссаров, В.И. Семенов, В.В. Ярков, Г.Л. Осокина) полагает, что иск, понимаемый как чисто процессуальный институт, достаточно охарактеризовать лишь как требование к суду о защите нарушенного или оспоренного права или охраняемого законом интереса.

Г.Л. Осокина, придерживаясь еди­ного понятия иска только в процессуальном смысле, признает, однако, существование таких категорий, как право на иск в материальном смыс­ле.

Элементы иска

Элементами иска являются его составные части: содержание, предмет и основание.

Содержание иска - это вид судебной защиты, которой добивается истец. Суд для защиты нарушенного или оспоренного права может прису­дить ответчика к совершению определенного действия или воздержанию от него; признать наличие правоотношения между истцом и ответчиком, зафиксировав права и обязанности сторон; изменить или прекратить су­ществующие между сторонами правоотношения. Содержание иска отра­жает требование истца к суду и находит отражение в просительном пунк­те искового заявления.

Второй элемент иска - предмет. Под ним понимают то, в отно­шении чего истец добивается у суда зашиты, что он просит ему прису­дить, признать или изменить (преобразовать).

Предмет иска следует отличать от объекта спорного гражданского правоотношения, так называемого материального объекта иска.

Основание иска - это те фактические данные, из которых истец выводит свои исковые требования. В современном процессе истец не обязан указывать суду на юри­дические нормы, подтверждающие его требование. Суд сам обязан знать

их и применить те, которые урегулируют данный случай (казус), хотя бы истец и вовсе на них не сослался или сослался неправильно. Истец должен лишь изложить фактические обстоятельства дела, отыскать же соответст­вующие законы составляет задачу суда. Таким образом, под основанием иска следует понимать указываемые истцом обстоятельства, с которыми как с юридическими фактами он свя­зывает свое материально-правовое требование к ответчику или правоот­ношение в целом, которые составляют предмет иска.

Виды исков в гражданском процессе

Деление исков на виды, или классификация исков, может быть произ­ведено по различным основаниям: по материально-правовому или про­цессуальному признаку.

Первую группу исков образуют иски о присуждении, направ­ленные на принудительное осуществление гражданских прав или, точнее, на признание требований, вытекающих из субъективных граждан­ских прав правомерными и подлежащими принудительному осуществле­нию.

Второй вид исков - иски о признании. Они направлены на при­знание или, иначе, на установление, подтверждение судом наличия или отсутствия юридического отношения.

Преобразовательные иски направлены на создание, изменение или прекращение юридического отношения материально-правового характера (материально-правового отношения). Обычно участники гра­жданского оборота вступают, изменяют и прекращают свои право­отношения по своей воле без участия суда.

Наряду с процессуальной классификацией исков по содержанию суще­ствует классификация по материально-правовому признаку - по материально-правовой принадлежности правоотношения сторон. Исходя из это­го признака различают иски из гражданских, семейных, трудовых, зе­мельных и иных правоотношений, иски о защите прав потребителей, иски о защите чести и достоинства и возмещении морального вреда и т.п. Каж­дая из этих групп может быть поделена далее по правовым институтам.

Различают иски вещные и лич­ные. За некоторыми отдельными исками со времен римских юристов ут­вердились специальные названия. Иск, основанный на праве собственно­сти и направленный на возвращение вещи из чужого незаконного владе­ния, именуется виндикационным; иск, основанный на том же праве и имеющий целью устранить его нарушения посторонним лицом, носит название негаторного.

Подборка наиболее важных документов по запросу Суд определяет вид судопроизводства (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Судебная практика: Суд определяет вид судопроизводства

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Подборка судебных решений за 2020 год: Статья 329 "Оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия)" АПК РФ "Ссылки общества КБ "УФД" на неправильное определение судами вида судопроизводства в рассматриваемом споре подлежат отклонению. С учетом характера правоотношений, из которых вытекает требование заявителя, а также цели обращения общества в суд за защитой своего нарушенного права, требования общества КБ "УФД", направленные на оспаривание действий судебного пристава-исполнителя, подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном главой 24 АПК РФ (статья 329 АПК РФ)."

Статьи, комментарии, ответы на вопросы: Суд определяет вид судопроизводства

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Статья: Проблемы разграничения подсудности и компетенции гражданских, арбитражных и административных дел
(Павлова М.С.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2020, N 12) На основании изложенного полагаем, что в подобных ситуациях в качестве критерия для определения вида судопроизводства судам можно исходить из норм, регулирующих вопросы исключительной подсудности арбитражных судов (ст. 38 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации , далее - АПК РФ). Таким образом, если речь идет о делах, возникающих из публичных правоотношений экономического характера, не входящих в предмет исключительного ведения арбитражных судов, в случае невозможности их выделения из административного дела допустимы их рассмотрение и разрешение в порядке административного судопроизводства (в силу того, что дела обладают единой правовой природой: характеризуются наличием спора о праве в области публичных правоотношений между неравноправными субъектами). Однако, если среди требований присутствуют требования, относящиеся к исключительной компетенции арбитражных судов, независимо от мнения судьи о нецелесообразности их выделения по мотивам тесной взаимосвязи с административными требованиями, судебной экономии и т.д., указанные экономические требования должны быть выделены с последующим вынесением определения об их возвращении.

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Статья: Последствия ошибки в выборе надлежащего судопроизводства в практике судов общей юрисдикции
(Дьяконова М.О., Синицын С.А.)
("ИЗиСП", "КОНТРАКТ", 2020) Свердловским областным судом была выявлена ошибка суда первой инстанции в определении вида судопроизводства по делу. В частности, суд апелляционной инстанции указал, что поскольку административным истцом защищаются гражданские права, возникающие из семейных правоотношений, которые связаны также с реализацией социальных прав, требования направлены на возникновение и изменение гражданских прав, то заявленные требования подлежали рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, а не в порядке, предусмотренном КАС РФ. Причем такая ошибка привела к тому, что судом первой инстанции был неправильно определен срок обращения в суд: в решении суд указал, что "самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований является пропуск административным истцом трехмесячного срока, предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ, для обращения с настоящим административным иском в суд". Таким образом, суд первой инстанции фактически оставил требования истца по существу без рассмотрения и не принял во внимание то, что истец обратился в суд за защитой нарушенного права с заявлением, подлежащим рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, устанавливающего иной порядок исчисления сроков исковой давности.

Нормативные акты: Суд определяет вид судопроизводства

"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019) Так, Судебная коллегия указала, что судье следовало принять решение о передаче данного заявления для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства, учитывая, что правильное определение судами вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (подача заявления в порядке административного судопроизводства или гражданского судопроизводства).

"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2015)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2015)
(ред. от 28.03.2018) Как разъяснено в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", судам следует иметь в виду, что правильное определение ими вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, несогласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (например, подача заявления в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, или подача искового заявления).

Подборка наиболее важных документов по запросу Правильное определение вида судопроизводства (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Судебная практика: Правильное определение вида судопроизводства

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Подборка судебных решений за 2020 год: Статья 1 "Предмет регулирования настоящего Кодекса" КАС РФ При этом критерием правильного определения вида судопроизводства (исковое или административное), в котором подлежат защите права и свободы гражданина и организации, оспаривающих решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иных государственных органов, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, является характер правоотношений."

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Подборка судебных решений за 2019 год: Статья 46 Конституции РФ
(В.Н. Трофимов) Суд указал, что согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом суд пояснил, что правильное определение вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы гражданина, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (подача заявления в порядке административного судопроизводства или искового заявления).

Статьи, комментарии, ответы на вопросы: Правильное определение вида судопроизводства

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Статья: Предмет иска и определение вида судопроизводства по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий и бездействия публичной администрации
(Нечаев А.И.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2021, N 5) Данный подход не лишен определенных недостатков. Фактически он означает, что при принятии к производству административного искового заявления суд общей юрисдикции вынужден решать вопрос о том, не повлечет ли исполнение оспариваемого ненормативного акта возникновение, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. От ответа на этот вопрос зависит правильное определение вида судопроизводства, а от вида судопроизводства - ряд существенных отличий в распределении бремени доказывания, пределах активности суда в процессе, сроках для обращения в суд и т.д. Ошибка, допущенная судом или лицами, участвующими в деле, при решении этого вопроса может повлечь отмену состоявшихся по делу судебных актов . До внесения изменений в п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ и п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ у судов общей юрисдикции имелось основание для отказа в принятии искового заявления (административного искового заявления) по тем основаниям, что оно не подлежит рассмотрению соответственно в порядке административного или гражданского судопроизводства. Однако внесение соответствующих изменений окончательно проблему не решило. Например, с учетом правила об альтернативной подсудности дел об оспаривании ненормативных актов публичных субъектов, если истцом является гражданин (ч. 3 ст. 24 КАС РФ), исковое заявление может быть неосновательно возвращено как неподсудное, если суд сочтет, что оно подлежит рассмотрению в порядке искового производства по правилам ГПК РФ, а оно было подано истцом-гражданином по месту своего жительства.

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Статья: Конкуренция процессуальных форм рассмотрения судами служебных дисциплинарных споров
(Лещина Э.Л.)
("Актуальные проблемы российского права", 2022, N 1) Из права каждого на судебную защиту его прав и свобод не вытекает возможность выбора гражданами по своему усмотрению способов и процедур судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции РФ, федеральными законами . Правильное определение вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (подача заявления в порядке административного судопроизводства или искового заявления) . Таким образом, Верховный Суд РФ фактически соглашается с тем, что содержание и правовая природа правоотношений в первую очередь определяют выбор процессуальных форм, их опосредующих.

Нормативные акты: Правильное определение вида судопроизводства

"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019) Так, Судебная коллегия указала, что судье следовало принять решение о передаче данного заявления для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства, учитывая, что правильное определение судами вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (подача заявления в порядке административного судопроизводства или гражданского судопроизводства).

"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2015)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2015)
(ред. от 28.03.2018) Как разъяснено в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", судам следует иметь в виду, что правильное определение ими вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, несогласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (например, подача заявления в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, или подача искового заявления).

Главная История государства и права зарубежных стран ИГПЗС. Таблицы и схемы. Судебная система периода абсолютной монархии.

Иск в гражданском процессе

Понятие искового производства

Исковое производство - основной вид гражданского судопроизводства.

Признаки искового производства

Для исковой формы защиты права характерны следующие признаки:

1) наличие материально-правового требования, вытекающего из нарушенного или оспоренного права стороны;

2) наличие спора о субъективном праве:

3) наличие двух сторон с противоположными интересами.

Требование о защите нарушенного или оспоренного права или охра­няемого законом интереса называется иском. Для того чтобы правовой спор стал предметом рассмотрения в иско­вом судопроизводстве, необходимо, чтобы спорящие стороны находились в отношениях правового равенства друг к другу. Суд приступает к производству по гражданскому делу по исковому заявлению заинтересованного лица.

Иском называется обращенное к суду требование о вы­несении решения о признании судом субъективного права истца и о при­суждении ответчика к совершению определенных действий, либо о под­тверждении судом наличия или отсутствия между истцом и ответчиком определенного гражданского правоотношения, либо об изменении или прекращении правоотношения между истцом и ответчиком.

Иск это средство защиты субъективных прав и охраняемых законом, интересов, иск представляет собой юридическое действие, возбуждающее деятельность суда по отправлению правосудия. Он является по своей юридической природе процессуальным институтом. Поэтому разли­чаются понятие иска в материально-правовом смысле и понятие иска в процессуальном смысле. Эта точка зрения была разработана М.А. Гурвичем, который исходил из идей ученых И. Унгера (Германия) и А.Х. Гольмстена (Россия).

Под иском в процессуальном смысле понимается обращенное к суду требование о защите нарушенного или оспоренного права или охраняемо­го законом интереса.

Под иском в материально-правовом смысле понимается обращенное через суд материально-правовое требование (притязание) истца к ответчику.

Другая группа ученых (А.Ф. Клейнман, А.А. Добровольский, Д.М. Чечот, И.Н. Авдеенко и др.) разделяла идею о том, что иск представляет собой единое понятие, которое имеет две стороны: процессуальную и ма­териально-правовую. Требование к суду о защите права представляет процессуальную сторону иска, а требование истца к ответчику - матери­ально-правовую.

Логическая линия рассуждений двух групп ученых целиком и полностью совпадает, по­скольку и те и другие понимают иск как материально-правовое требова­ние истца к ответчику и требование к суду одновременно. То, что двум самостоятельным понятиям иска противопоставляется одно, состоящее из двух частей - материально-правовой и процессуальной, свидетельствует о различиях несущественных, в основном терминологического характера.

Третья группа ученых (К.С. Юдельсон, К.И. Комиссаров, В.И. Семенов, В.В. Ярков, Г.Л. Осокина) полагает, что иск, понимаемый как чисто процессуальный институт, достаточно охарактеризовать лишь как требование к суду о защите нарушенного или оспоренного права или охраняемого законом интереса.

Г.Л. Осокина, придерживаясь еди­ного понятия иска только в процессуальном смысле, признает, однако, существование таких категорий, как право на иск в материальном смыс­ле.

Элементы иска

Элементами иска являются его составные части: содержание, предмет и основание.

Содержание иска - это вид судебной защиты, которой добивается истец. Суд для защиты нарушенного или оспоренного права может прису­дить ответчика к совершению определенного действия или воздержанию от него; признать наличие правоотношения между истцом и ответчиком, зафиксировав права и обязанности сторон; изменить или прекратить су­ществующие между сторонами правоотношения. Содержание иска отра­жает требование истца к суду и находит отражение в просительном пунк­те искового заявления.

Второй элемент иска - предмет. Под ним понимают то, в отно­шении чего истец добивается у суда зашиты, что он просит ему прису­дить, признать или изменить (преобразовать).

Предмет иска следует отличать от объекта спорного гражданского правоотношения, так называемого материального объекта иска.

Основание иска - это те фактические данные, из которых истец выводит свои исковые требования. В современном процессе истец не обязан указывать суду на юри­дические нормы, подтверждающие его требование. Суд сам обязан знать

их и применить те, которые урегулируют данный случай (казус), хотя бы истец и вовсе на них не сослался или сослался неправильно. Истец должен лишь изложить фактические обстоятельства дела, отыскать же соответст­вующие законы составляет задачу суда. Таким образом, под основанием иска следует понимать указываемые истцом обстоятельства, с которыми как с юридическими фактами он свя­зывает свое материально-правовое требование к ответчику или правоот­ношение в целом, которые составляют предмет иска.

Виды исков в гражданском процессе

Деление исков на виды, или классификация исков, может быть произ­ведено по различным основаниям: по материально-правовому или про­цессуальному признаку.

Первую группу исков образуют иски о присуждении, направ­ленные на принудительное осуществление гражданских прав или, точнее, на признание требований, вытекающих из субъективных граждан­ских прав правомерными и подлежащими принудительному осуществле­нию.

Второй вид исков - иски о признании. Они направлены на при­знание или, иначе, на установление, подтверждение судом наличия или отсутствия юридического отношения.

Преобразовательные иски направлены на создание, изменение или прекращение юридического отношения материально-правового характера (материально-правового отношения). Обычно участники гра­жданского оборота вступают, изменяют и прекращают свои право­отношения по своей воле без участия суда.

Наряду с процессуальной классификацией исков по содержанию суще­ствует классификация по материально-правовому признаку - по материально-правовой принадлежности правоотношения сторон. Исходя из это­го признака различают иски из гражданских, семейных, трудовых, зе­мельных и иных правоотношений, иски о защите прав потребителей, иски о защите чести и достоинства и возмещении морального вреда и т.п. Каж­дая из этих групп может быть поделена далее по правовым институтам.

Различают иски вещные и лич­ные. За некоторыми отдельными исками со времен римских юристов ут­вердились специальные названия. Иск, основанный на праве собственно­сти и направленный на возвращение вещи из чужого незаконного владе­ния, именуется виндикационным; иск, основанный на том же праве и имеющий целью устранить его нарушения посторонним лицом, носит название негаторного.

ГПК или КАС: почему суды ошибаются в подведомственности

Верховный суд разъяснил, почему суды должны принимать заявления с неверной подведомственностью и самостоятельно исправлять ошибку, а не прекращать дело. Еще он разрешил дело, в котором нижестоящие инстанции отказались принимать заявление истца и по ГПК, и по КАС. А юристы рассказали о процессуальных сложностях выбора между административным и гражданским производством.

До 15 сентября 2015 года обжаловать акты, решения или действия органов власти можно было в гражданском судопроизводстве, но в особом порядке – согласно гл. 24 и 25 Гражданского кодекса. Теперь практически все подобные иски попадают под действие Кодекса об административных правонарушениях. В то же время, по правилам гражданского судопроизводства, суд оценивает те акты, из которых возникают гражданские права и обязанности – например, когда лицо получает право на какое-либо имущество. Такие разъяснения даны в п. 1 Постановления Пленума Верховного суда от 27 сентября 2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами КАС РФ».

Сложный выбор

Правила сформулированы очень абстрактно, а конкретизирующих постановлений со стороны ВС немного, говорит партнер юрфирмы «Шаймарданов и партнеры» Айнур Ялилов. Поэтому судьи могут сомневаться, в каком порядке рассмотреть дело. Спорные ситуации возникают тогда, когда в одном деле есть и административный, и гражданско-правовой компоненты, делится управляющий партнер АБ «Юг» Юрий Пустовит. «Например, по распоряжению местной администрации снесли здание, которое она считала самостроем, – здесь нарушено гражданско-правовое право собственности, но нарушено согласно властно-распорядительному акту органа власти, – приводит примеры Пустовит. – Или площадь участка уменьшилась из-за незаконных поправок Росреестра: тоже нарушено право собственности, но суд должен будет оценить законность действий чиновников».

По словам Ялилова, каждый судья пытается истолковать разъяснения Верховного суда самостоятельно, чтобы применить их в конкретном деле. В итоге по аналогичным вопросам двое судей могут вынести разные процессуальные решения. Суды общей юрисдикции ошибочно относят административные дела к гражданским, и эта проблема носит системный характер, отмечает адвокат «Инфралекса» Михаил Гусев.

Если суд придет к выводу, что требования поданы в неправильном порядке, он выносит определение об отказе в принятии иска или административного иска. Если судья сомневается, ему удобнее отказать: в этом случае по спорному вопросу может высказаться апелляция. Ведь отмены определений, как правило, не влияют на общую статистику судьи, рассказывает Ялилов. Если же судья принял к рассмотрению спор, который был разрешен в неправильном судопроизводстве, то это уже очень грубое нарушение, объясняет юрист.

Возможно и такое, что ошибка не исправлена, а спор рассмотрен с нарушением правил подведомственности. Выбор неправильного вида судопроизводства создает для истца большие проблемы из-за разных принципов гражданского и административного процессов. В первом случае исходят из равенства истца с ответчиком, которые обладают схожими процессуальными правами. Во втором случае гражданину дают больше прав, а госоргану больше обязанностей, соответственно распределяется и бремя доказывания. Если административный спор разрешили по правилам гражданского – значит, лишили гражданина процессуальных прав и возможностей, которые полагаются ему по закону. Ошибки здесь ведут и к тому, что дело рассматривает другой суд, говорит Ялилов. Если дело касается земельных участков, то, вынужденно подавая иск в гражданском судопроизводстве, нужно будет адресовать его по месту нахождения участка, рассказывает юрист, в то время как административный иск подается по месту нахождения органа власти.

Нельзя спорить бесконечно

Граждане не должны страдать от сомнений судов, которые не знают, в каком судопроизводстве разрешать дело, указал Верховный суд в одном из недавних дел. Юрий Жилин* решил оспорить отказ местной администрации выделить ему в собственность садовый участок. Сначала он подал административный иск, но заявление возвратили и указали, что дело надо разрешать в гражданско-правовом порядке. Такое решение Сургутского городского суда «засилил» суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

Жилин так и сделал: подал гражданский иск. Сургутский горсуд его удовлетворил, но суд ХМАО-Югры вопреки своей же позиции в предыдущем деле прекратил производство. Он объяснил, что вопрос надо решать, наоборот, в административном порядке. С этим не согласился Верховный суд, который отменил этот акт. Если Жилину нельзя обратиться в суд ни в гражданском, ни в административном порядке – получается, у него вообще отняли право на судебную защиту, гласит определение ВС № 69-КГ17-17. В итоге дело направили на новое рассмотрение в апелляцию.

Как определить подведомственность спора

Если правоотношения возникли только в результате акта органа власти и носят публично-правовой характер – то защищать права нужно административным иском или заявлением в порядке «административной» гл. 24 АПК, объясняет Пустовит.

По его словам, обычный гражданский иск надо подавать в том случае, если правоотношения возникли из фактов, указанных в ст. 8 ГК. В частности, это:

  • договоры и другие сделки;
  • акты госорганов и органов местного самоуправления, на основании которых по закону возникают гражданские права и обязанности;
  • причинение вреда;
  • неосновательное обогащение.

В случае, если истец оспаривает отказ администрации передать в собственность земельный участок – ему нужно выбирать административное судопроизводство, говорит Пустовит. В таком порядке надо разрешать дела, в которых публичный акт (или, в данном случае, отказ его вынести) нарушил права истца. А если гражданин требовал бы продать ему участок по закону и получил отказ – ему стоило бы подать обычный [гражданский] иск о понуждении к заключению договора, заключает Пустовит.

Какие дела разрешаются в порядке КАС: мнение Верховного суда

  • Гражданин оспаривает отказ местных властей выделить ему бесплатно садовый участок (определение № 20-КГ17-17, 20-КГ17-16).

  • Гражданин оспаривает акт местных властей о порядке демонтажа самовольных построек (определение № 11-АПГ17-9).

  • Гражданин оспаривает бездействие местной администрации, которая не подключает его дом к сети водоснабжения (определение № 45-КГ17-4).

  • ТСЖ обжалует постановление муниципальных властей, которые наложили сервитут на ее участок (определение № 11-КГ17-18).

  • Казенное предприятие хочет признать незаконными предписания Государственной инспекции труда (определение № 29-КГ17-5).

Какие дела разрешаются в порядке ГПК: мнение Верховного суда

  • Прокурор оспаривает акты местной власти, в результате которых ряд граждан получили участки, а затем некоторые из них были проданы третьим лицам (№ 27-КГ17-11).

  • Бывшая военнослужащая, не согласная с полученной характеристикой, подала иск о защите чести и достоинства (№ 201-КГ17-35).

  • Гражданка решила обязать местные власти выдать ей звание «Ветеран труда» (№ 53-КГ17-8).

Разрушить процессуальный барьер

Если истец ошибся и подал неправильное заявление – это не должно тормозить процесс, убежден Пустовит. Вместо того, чтобы отказывать в принятии иска, возвращать его или оставлять без движения, суд должен сам определить верный вид судопроизводства, информировать об этом участников процесса и рассмотреть дело по закону, считает адвокат. Такое разъяснение он предлагает включить в закон или закрепить в судебной практике.

Еще более детальные разъяснения Верховный суд дал в свежем определении № 81-КГ17-27:

Вид судопроизводства (гражданское или административное) выбирает суд. Он должен передать заявление для рассмотрения в тот же суд, но в другом порядке, а не прекращать дело.

Автор статьи

Куприянов Денис Юрьевич

Куприянов Денис Юрьевич

Юрист частного права

Страница автора

Читайте также: