При выселении несовершеннолетнего в суде необходим орган опеки

Обновлено: 26.04.2024

Одна из актуальных в судебной практике проблем, касающаяся определения объема прав ребенка на проживание, регулируется сразу тремя правовыми институтами: гражданским, жилищным и семейным.

Права детей на занимаемое ими жилище зависят, в первую очередь, от того, каков правовой режим жилого помещения, а именно: принадлежит ли жилье ребенку на правах личной собственности; является собственностью его родителей; находится в пользовании по договору социального найма.

Моменты, связанные с выселением ребенка, обычно возникают при разводе родителей - выселение ребенка как бывшего члена семьи. В данной ситуации ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет, что лица, которые проживают вместе с правообладателем жилья, считаются членами его семьи. К ним относятся родители, второй супруг и дети. Часть 4 указанной выше статьи предполагает, что в случае развода нет оснований для, того, чтобы сохранить права пользования жилищем бывшему члену семьи. Если после развода ребенок будет жить с кем-то из родителей, у которого нет собственного жилья, а второй родитель обязан выплачивать алименты, то ребенок подлежит выселению.

Однако Верховный суд в «Обзоре судебной практики» высказал несколько иную позицию, сославшись на нормы Семейного Кодекса, а именно ст. 56 СК РФ о возложении на родителей обязанности заботиться о моральном, психическом и физическом здоровье детей. Эти обязанности родители продолжают сохранять и после того, как их брак расторгнут. Основываясь на этой норме Закона, Верховный Суд считает, что права пользоваться жильем за детьми должно сохраниться до совершеннолетия и выселение несовершеннолетних детей из жилого помещения по решению суда принимая их за бывших членов семьи невозможно, поскольку ребенок не в состоянии в данном случае защитить свое правовое положение самостоятельно, уменьшение объема прав в этом случае не допустимо.

При возникновении ситуации выселения ребенка, когда супруги лишены прав родителей, семейное законодательство определяет, что родители теряют права, основанные на родстве, кроме обязанностей по содержанию детей. Ребенок в этом случае сохраняет право пользоваться жильем или право собственности на него, если он таковым обладал. Вопрос о возможности проживать совместно с ребенком его бывших родителей, должен решаться в суде в соответствии с законом.

При выселении несовершеннолетних третьим лицом в порядке ст. 292 ГК РФ такое выселение возможно в случае продажи квартиры, поскольку родители имеют право осуществлять такую сделку, даже если там прописаны несовершеннолетние дети. На этом основании обратиться с иском о выселении также может новый собственник жилья к членам семьи предыдущего правообладателя, которыми могут быть несовершеннолетние дети. Единственное исключение при таких обстоятельствах законодательство определяет для детей, находящихся под опекой. Выселение такой категории детей возможно только с согласия органов опеки, разрешение которых можно получить, в случае если ребенок получит другое равноценное жилье. Основания для выселения ребенка при названных обстоятельствах, определяет исключительно суд.

В случае выселенияребенка из ипотечного жилья положения ст. 78 Федерального закона «Об ипотеке» предусматривают возможность обращения взыскания на жилье залогодателя. Указанная норма закона является основанием выселить его и всех лиц, которые с ним проживают, в том числе и несовершеннолетних детей. Запрет процессуального законодательства, а именно ст. 446 ГПК РФ, обращать взыскание на единственное пригодное для проживания семьи жилье в случае с ипотекой действовать не будет.

Для несовершеннолетних детей предусмотрен особый порядок защиты, который им обеспечивают органы опеки, прокуратуры и суд. Именно поэтому их выселение является затруднительным, а в некоторых случаях невозможным.

При осуществлении родителями действий связанных с реализацией своих прав необходимо оценивать свои действия на предмет ухудшения имущественного положения ребенка, что является недопустимым с точки зрения закона.

Прокуратура
Челябинской области

Прокуратура Челябинской области

23 августа 2016, 23:08

Соблюдение прав несовершеннолетних при их выселении из жилых помещений в судебном порядке

Разъясняет прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе Виктория Николаевна Авдеева

Подборка наиболее важных документов по запросу Выселение из жилого помещения несовершеннолетнего (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Судебная практика: Выселение из жилого помещения несовершеннолетнего

Статьи, комментарии, ответы на вопросы: Выселение из жилого помещения несовершеннолетнего

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Ситуация: Как выписать из квартиры несовершеннолетнего?
("Электронный журнал "Азбука права", 2022) Чтобы снять с регистрационного учета несовершеннолетнего ребенка при отсутствии желания родителей (законных представителей ребенка), нужно определить возможность удовлетворения в суде таких требований.

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Статья: Защита интересов несовершеннолетних детей при разделе общего имущества супругов
(Быкодорова А.Ф., Минина А.А., Богатырева А.Т.)
("Семейное и жилищное право", 2020, N 6) Положительным моментом данного решения является невозможность выселения несовершеннолетнего из жилого помещения после развода его родителей, т.е. в теории ребенок обеспечен жилищем. На практике же дело обстоит иначе. Второй родитель, становясь бывшим членом семьи собственника жилища, теряет право пользования им и не может там проживать. В такой ситуации есть два варианта: либо несовершеннолетний остается жить с родителем - собственником жилого помещения, даже если это расходится с интересами его воспитания, либо покидает жилое помещение с другим родителем. Это означает, что фактически норма, фиксирующая сохранение за несовершеннолетним права пользования жильем его родителя, не работает. Кроме того, если несовершеннолетний вместе с родителем-несобственником выехал из жилого помещения родителя-собственника, его нельзя снять с регистрации в жилом помещении, при этом реально жилищные права ребенка не обеспечиваются.

Нормативные акты: Выселение из жилого помещения несовершеннолетнего

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14
"О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" 14. В силу положений Семейного кодекса Российской Федерации об ответственности родителей за воспитание и развитие своих детей, их обязанности заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии расторжение брака родителей, признание его недействительным или раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка (пункт 1 статьи 55, пункт 1 статьи 63 СК РФ), в том числе на жилищные права. Поэтому прекращение семейных отношений между родителями несовершеннолетнего ребенка, проживающего в жилом помещении, находящемся в собственности одного из родителей, не влечет за собой утрату ребенком права пользования жилым помещением в контексте правил части 4 статьи 31 ЖК РФ.

Подборка наиболее важных документов по запросу Выселение несовершеннолетних из единственного жилья (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Судебная практика: Выселение несовершеннолетних из единственного жилья

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Подборка судебных решений за 2019 год: Статья 446 "Имущество, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам" ГПК РФ
(ООО юридическая фирма "ЮРИНФОРМ ВМ") Установив, что истец является собственником квартиры на основании акта передачи нереализованного имущества должника взыскателю в счет погашения долга, учитывая отсутствие сведений о наличии между сторонами соглашения относительно порядка пользования спорным жилым помещением, суд правомерно признал ответчиков утратившими право пользования жилым помещением и выселении, поскольку доводы о том, что спорное жилое помещение является единственным местом жительства для ответчицы и ее несовершеннолетних детей, а также тот факт, что в приобретение квартиры был вложен материнский капитал, являются несостоятельными, поскольку ст. 446 ГПК РФ запрещает обращать взыскание по исполнительным документам на принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности жилое помещение (его части), если оно является единственно пригодным для постоянного проживания помещением, исключение из этого составляет жилье, являющееся предметом ипотеки; при этом законом не предусмотрено, что использование средств материнского (семейного) капитала на погашение части ипотечного кредита (займа) и оплату процентов по такому кредиту создает основания для отказа в удовлетворении требований как об обращении взыскания на заложенное имущество, так и о выселении лиц, проживающих в квартире, на которое уже обращено взыскание по долговому обязательству.

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Подборка судебных решений за 2020 год: Статья 78 "Обращение взыскания на заложенные жилой дом или квартиру" Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)" "Доводы кассационной жалобы о том, что спорная квартира является единственным жильем для несовершеннолетнего ребенка не имеют правового значения для разрешения заявленного спора, поскольку обязанность ответчиков освободить спорное жилое помещение в связи с обращением на него взыскания, а также право нового собственника спорной квартиры требовать выселения предыдущих собственников и членов их семьи предусмотрены пунктом 2 статьи 292 Гражданского кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 35 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 78 Федерального закона от 16 июля 1998 года N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)". Учитывая, что право несовершеннолетнего ребенка на пользование спорной квартирой в рассматриваемом случае производно от прав родителей, а ими оно утрачено, оснований полагать, что оспариваемыми судебными актами нарушены права несовершеннолетнего ребенка не имеется."

Статьи, комментарии, ответы на вопросы: Выселение несовершеннолетних из единственного жилья

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Статья: Некоторые проблемы защиты жилищных прав граждан при взыскании долгов и банкротстве
(Шичанин А.В., Гривков О.Д.)
("Нотариус", 2022, N 1) Конституция Российской Федерации гарантирует права каждого гражданина на жилище и неприкосновенность жилища. Коллизия интересов кредиторов и должников порождает на практике проблемы соотношения данных конституционных жилищных прав должников и членов их семей с законными интересами кредиторов на взыскание задолженности с должников. Проблема несбалансированности правового регулирования процедуры обращения взыскания на жилые помещения должников при исполнительном производстве и банкротстве не теряет своей остроты на протяжении многих лет. Наблюдающееся в последнее время существенное увеличение числа просроченных кредитов обусловливает значительный рост гражданских дел о выселении должников и членов их семей из их жилья. Особенно в уязвимом положении при выселении семей должников являются несовершеннолетние дети, защите прав которых со стороны государства стало уделяться недостаточное внимание. Нормотворческая деятельность, связанная с регулированием жилищных прав граждан, значительно отстает от нарастающих социально-экономических вызовов и потребностей гражданского оборота. В законодательстве все больше упрощается процедура обращения взыскания на единственное жилье должников, в том числе в котором проживают несовершеннолетние дети, что при весьма поверхностном рассмотрении дел о таком выселении и отсутствии надлежащих условий для предоставления выселяемым жильцам альтернативного жилья может создать взрывоопасную социальную ситуацию, если такие выселения жильцов приобретут массовый характер.

Нормативные акты: Выселение несовершеннолетних из единственного жилья

"Обзор практики межгосударственных органов по защите прав и основных свобод человека N 4 (2021)"
(подготовлен Верховным Судом РФ) Суд отметил: решение суда о выселении от 4 сентября 2013 года было принято в отношении тридцати пяти человек без какого-либо анализа индивидуальной ситуации заявительницы. Администрация города требовала выселения лиц, не имевших статуса вынужденного переселенца или утративших его после выдачи жилищного сертификата. Однако внутригосударственные суды не рассматривали конкретные обстоятельства заявительницы, такие как ее статус вынужденного переселенца, тот факт, что она не получила никакого жилищного сертификата и являлась единственным родителем, проживающим в этом жилье с пятью несовершеннолетними детьми (пункт 48 постановления).

Подборка наиболее важных документов по запросу Участие органа опеки при выселении ребенка (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Статьи, комментарии, ответы на вопросы: Участие органа опеки при выселении ребенка

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Статья: Некоторые проблемы защиты жилищных прав граждан при взыскании долгов и банкротстве
(Шичанин А.В., Гривков О.Д.)
("Нотариус", 2022, N 1) Одним из острых недостатков правового регулирования процедуры выселения жильцов является отсутствие в законе правила, в соответствии с которым нельзя выселять несовершеннолетних детей по долгам их родителей без предоставления им какого-либо альтернативного жилья, соответствующего социальным нормам. Приведенная выше судебная практика апелляционных судов по предоставлению отсрочки в выселении несовершеннолетних детей является половинчатым решением, основанным на судебном толковании и гуманитарных соображениях, а не на четких нормах специального законодательства, которое бы устанавливало повышенную защиту прав детей. В связи с этим на законодательном уровне необходимо усилить процессуальное значение участия в подобных гражданских делах органов опеки и попечительства и предусмотреть предоставление отсрочки в выселении семей, имеющих несовершеннолетних детей, до предоставления им альтернативного жилья по социальным нормам, подтвержденного актом органа опеки и попечительства. Узаконенная отсрочка выселения позволит обеспечить детям должника нормальные условия жизни, исключив риск стать бездомными.

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
"Исполнительное производство: Учебник"
(под общ. ред. В.В. Яркова)
("Статут", 2020) Исполнение требований о выселении, освобождении нежилого помещения, земельного участка возможно без участия и присутствия должника. При реализации этих требований обязательно участие понятых - не менее двух человек. При необходимости возможно привлечение представителей органов внутренних дел, приставов, обеспечивающих установленный порядок деятельности судов. Также при выселении участвуют представители жилищных органов. Если выселению подлежат несовершеннолетние, то к исполнению обязательно привлекаются представители органов опеки и попечительства. По исполнительным листам о выселении судебный пристав-исполнитель вправе без предварительного письменного разрешения старшего судебного пристава и согласия должника входить в жилые помещения, занимаемые должником (п. 6 ч. 1 ст. 64 ФЗИП, п. 2 ст. 12 Федерального закона "О судебных приставах").

Нормативные акты: Участие органа опеки при выселении ребенка

По закону владелец жилья может прописать в своей квартире кого угодно. А вот выписать можно далеко не всех – такая себе особенность законодательства. В числе лиц с иммунитетом и несовершеннолетние. Мол, они должны проживать только со своими родителями, и без воли тех снять ребенка с регистрации можно только через суд. А если эта квартира принадлежит самому ребенку и родители решили ее продать? А если это муниципальная квартира?

Можно ли выписать ребенка?

Вообще-то можно . Но с особенностями.

Дети до 14 лет прописываются по месту проживания их родителей независимо от того, кто является собственником жилого помещения, в котором они регистрируются. Прописать такого ребенка отдельно от родителей нельзя, место его жительства – место жительства его родителей (п. 2 ст. 20 ГК). Соответственно, и выписать без них ребенка тоже не получится – если они сохраняют прописку, ее сохранит и несовершеннолетний.

Добровольные прописка и выписка несовершеннолетнего ребенка из квартиры возможны только его родителями (или теми, кто их заменяет). Они могут сменить регистрацию только в случае смены места жительства (ст. 7 ФЗ № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ»).

Родители подают заявление о регистрации по новому адресу или о снятии с регистрации по старому, и дело с концом (п. 31 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713). Присутствие владельца жилья при этом не обязательно.

А что, если в собственности ребенка доля в квартире – нужно ли разрешение органов опеки? Или, например, это муниципальная квартира? Или родители отказываются добровольно снимать ребенка с регистрации? Разбираем самые распространенные случаи.

Согласие органов опеки: когда и зачем

В сети можно встретить «страшилку»: мол, если ребенку принадлежит доля в жилье, и родители собрались его продавать, выписка несовершеннолетнего ребенка из квартиры при продаже возможна только с согласия органов опеки. Бред!

Одобрение органов опеки действительно нужно, но только на продажу такой квартиры , потому как доля в ней принадлежит ребенку. Такие сделки действительно требуют предварительной проверки (ст. 21 ФЗ № 48 «Об опеке и попечительстве»). Но это не имеет ничего общего с пропиской. Принадлежит часть квартиры ребенку или нет, продают ее родители или они съезжают на новое жилье по другим причинам – согласие органов опеки на выписку несовершеннолетнего не нужно !

Выписка из муниципальной квартиры

Да, вид жилья имеет значение. Дело в том, что дети, наравне с другими жильцами муниципальной квартиры, имеют право на приватизацию, а соответственно, и потенциальную долю в праве собственности на нее. А потому выписка несовершеннолетнего ребенка из муниципальной квартиры без предоставления равноценного жилья может противоречить его интересам. Суды, например, вообще могут расценивать такие действия как произвольное и необоснованное ухудшение жилищных условий ребенка, влекущее утрату права на приватизацию (определение Московского городского суда от 02.06.2016 № 33-21423/2016).

А потому, если собираетесь выписать несовершеннолетнего из муниципальной квартиры, изначально согласуйте этот вопрос в органах опеки. Другого выхода мы не видим.

А если родители не хотят выписывать или один из них не дает согласие?

Итак, выписать ребенка из квартиры добровольно могут только родители, причем с согласия их обоих. Но что, если они «идут в отказ»? Или свое согласие не дает один из них, например, бывшая жена?

В таком случае не обойтись без суда. Выписка несовершеннолетнего ребенка из квартиры по закону (ст. 7 ФЗ № 5242-1) возможна только при условии утраты права пользования жилым помещением . Допустим, если родители съехали, так как у них закончился договор аренды или они и вовсе эту квартиру продали. Тогда суд без проблем признает ребенка утратившим право пользования и выпишет его.

Но что, если ребенок это самое право не утратил? Так бывает, если родители развелись и ребенок остался жить с матерью, но прописан в квартире отца. Или, скажем, бабушки по отцовской линии.

Развод сам по себе не прекращает родственных отношений ребенка с отцом или с бабушкой, и на этом основании он сохраняет право пользования квартирой (п. 2 ст. 31 ЖК). Потому выписать его нельзя даже принудительно – только с согласия обоих родителей и только добровольно . Даже если он фактически проживает с матерью, это не свидетельствует о том, что он утратил право пользования отцовским жильем (определение Мосгорсуда № 33-3058/2016 от 28.01.2016).

Как выписать несовершеннолетнего: 2 способа

Итак, мы определились, что выписать ребенка можно либо добровольно его родителями, либо принудительно, при условии, что он утратил право пользования. Как это происходит на практике? Разъясняем порядок выписки несовершеннолетнего ребенка из квартиры.

Добровольно

При добровольном снятии ребенка с регистрации все просто. У родителей есть 2 пути: либо подать заявление о регистрации себя и ребенка по новому месту жительства – и тогда снятие с учета по старому адресу произойдет автоматически. Либо подать заявление о снятии с учета по старому адресу (п. 31 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713).

В обоих этих случаях заявители обращаются в территориальный орган ОВМ УМВД в своем регионе (паспортный стол) или МФЦ и подают:

заявление о регистрации по месту жительства или заявление о снятии с регистрации;
свидетельство о рождении или паспорт ребенка, достигшего возраста 14 лет;-
паспорта родителей;
документ о вселении – договор аренды, купли-продажи, согласие собственника (при регистрации по новому адресу);
согласие второго родителя на вселение ребенка (на снятие с регистрации) при раздельном проживании родителей.

В обоих случаях детей и их родителей снимут с учета в течение 3 дней с момента поступления заявления (уведомления о регистрации по новому месту жительства, направленного паспортным столом по новому адресу).

Принудительно

Принудительно – это через суд. Заинтересованному лицу нужно подать в районный суд иск о прекращении права пользования несовершеннолетнего ребенка жилым помещением. При его составлении обязательно укажите на то, что регистрация ребенка в квартире нарушает ваши права как собственника (решение Ленинградского районного суда Калининграда № 2-3827/2017 от 20.09.2017).

Если не знаете, как составить иск самостоятельно, воспользуйтесь шаблоном ниже или закажите документ у юристов.

Приложите к иску:

выписку из домовой книги;
копию паспорта;
выписку из ЕГРН о праве собственности;
договор купли-продажи;
квитанцию об оплате госпошлины 300 руб.;
иные документы, которые подтверждающие утрату ребенком права пользования жильем,

и направьте все это в суд по месту нахождения спорного жилья. Суд назначит заседание – обязательно явитесь в него, поддержите заявленные требования, дайте необходимые пояснения и представьте доказательства. Если препятствий нет, вскоре суд вынесет решение о прекращении права пользования и снятии с регистрационного учета.

С этим решением суда вы обращаетесь в паспортный стол. На его основании работники ОВМ обязаны выписать ребенка из вашей квартиры (пп. е) п. 31 Правил). И тут уже ни отсутствие согласия родителей, ни мнение органов опеки препятствием не станут – несовершеннолетнего решено выписать!

Автор статьи

Куприянов Денис Юрьевич

Юрист частного права

Страница автора

Читайте также: