При отказе в принятии искового заявления суд выносит постановление
Обновлено: 19.04.2024
1. Судья возвращает исковое заявление в случае, если:
1) истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел досудебный порядок урегулирования спора либо истец не представил документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров;
1.1) заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке приказного производства;
2) дело неподсудно данному суду общей юрисдикции или подсудно арбитражному суду;
3) исковое заявление подано недееспособным лицом;
4) исковое заявление не подписано или исковое заявление подписано и подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд;
5) в производстве этого или другого суда либо третейского суда имеется дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;
6) до вынесения определения суда о принятии искового заявления к производству суда от истца поступило заявление о возвращении искового заявления;
7) не устранены обстоятельства, послужившие основаниями для оставления искового заявления без движения, в срок, установленный в определении суда.
2. О возвращении искового заявления судья выносит мотивированное определение, в котором указывает, в какой суд следует обратиться заявителю, если дело неподсудно данному суду, или как устранить обстоятельства, препятствующие возбуждению дела. Определение суда должно быть вынесено в течение пяти дней со дня поступления заявления в суд и вручено или направлено заявителю вместе с заявлением и всеми приложенными к нему документами.
3. Возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению истца в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям, если истцом будет устранено допущенное нарушение. На определение судьи о возвращении заявления может быть подана частная жалоба.
Комментарий к Ст. 135 ГПК РФ
1. В ст. 135 содержится существенная новелла в отечественном гражданском процессе: введен новый институт «возвращение искового заявления». Он существенно отличается от более привычного для судей института «отказа в принятии искового заявления» (см. коммент. к ст. 134). Различия между этими институтами можно показать в таблице:
¦Отказ в принятии искового заявления (ст. 134) ¦ Возвращение искового заявления (ст. ¦
¦1. Препятствует повторному обращению с исковым¦1. Не препятствует вторичному ¦
¦заявлением в суд. ¦обращению с ним в суд после того, как¦
¦ ¦будут устранены нарушения. ¦
¦2. Определение об отказе направляется всем ¦2. Определение о возвращении ¦
¦лицам, участвующим в деле. ¦вручается истцу. ¦
¦3. К определению в любом случае прилагаются ¦3. Возвращаются лишь документы, ¦
¦все исковые материалы (а не только документы).¦приложенные к исковому заявлению, а ¦
¦ ¦не иные материалы. ¦
¦4. Определение могло быть обжаловано, но не ¦4. Определение по общему правилу ¦
¦только истцом, но и иными лицами, участвующими¦обжалуется именно истцом. ¦
¦5. Основания для отказа в принятии иска — ¦5. Основания возвращения искового ¦
¦иные, чем при возвращении искового заявления. ¦заявления не совпадают с основаниями ¦
¦ ¦для отказа в его принятии. ¦
2. Применяя правила ст. 135, необходимо также учитывать, что:
1) судья именно обязан (а не только вправе) возвратить исковое заявление при наличии хотя бы одного из оснований, перечисленных в ст. 135;
2) если истец подал заявление о возвращении искового заявления после того как судья уже вынес определение о принятии искового заявления, то судья не вправе прибегнуть к возвращению искового заявления.
3. Судья возвращает исковое заявление, если:
1) истец не представил документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом (например, ст. 126, 127 ВК, ст. 119-126 УЖД, ст. 403-407 КТМ) или договором (хотя сам этот порядок в реальной жизни (фактически) все же был соблюден);
2) заинтересованным лицом (заявителем), обратившимся в суд (законодатель в п. 1 ст. 135 ошибочно употребил слово «истец»; дело в том, что заявитель приобретает статус истца лишь после принятия искового заявления), не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел порядок предварительного внесудебного разрешения. Так, в соответствии со ст. 385-389 ТК ряд трудовых споров сначала должен быть рассмотрен в КТС и лишь после этого — в районном суде;
4) дело неподсудно данному суду; иначе говоря, если исковое заявление подается без учета правил о территориальной, родовой, договорной или исключительной подсудности (см. об этом коммент. к ст. 23-32 ГПК);
5) заявление подается лицом, недееспособным:
вследствие недостижения возраста совершеннолетия (см. коммент. ст. 37 ГПК);
вследствие того, что вступило в силу решение суда о признании лица недееспособным либо ограниченно дееспособным (см. коммент. к ст. 281-286 ГПК);
6) заявление подается лицом, не имеющим полномочий на ведение дела (например, работником ЮЛ, не имеющим доверенности от руководителя ЮЛ, адвокатом, не имеющим ордера, выданного адвокатским образованием, см. коммент. к ст. 53, 54 ГПК). Аналогично решается вопрос и в случаях, когда заявление подается лицом, которое не может быть представителем в суде (см. коммент. к ст. 51 ГПК);
7) дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете, по тем же основаниям (см. об этом коммент. к ст. 39, 131 ГПК) имеется в производстве этого суда (в которое подается исковое заявление) или другого суда (пусть даже расположенного в другом субъекте РФ, мирового судьи и т.п.).
Исковое заявление возвращается и в случае, если от истца поступило заявление о его возвращении.
4. Нужно обратить внимание на то, что основания возвращения искового заявления, указанные в ст. 135:
изложены исчерпывающим образом. Расширять их судья не вправе — например, за счет того, что лицо неверно указало наименование суда, не уплатило госпошлину. В подобных случаях заявление оставляется без движения (см. коммент. к ст. 136);
не совпадают с основаниями прекращения производства по делу (см. коммент. к ст. 220-221 ГПК);
не совпадают с основаниями оставления иска без рассмотрения (см. коммент. к ст. 222-223 ГПК).
О практике КС, связанной с ст. 135 см. его постановление от 27.02.09 и комментарий к ст. 284 ГПК.
5. Правила ч. 2 ст. 135 регулируют процедуру возвращения искового заявления:
а) оно оформляется определением по правилам ст. 224, 225 ГПК (см. коммент. к ним);
б) наряду с другими сведениями, которые обычно содержит определение суда первой инстанции (см. коммент. к ст. 225), в нем судья:
обязан указать мотивы, по которым заявление возвращено. Безусловно, основания отказа должны соответствовать ч. 1 ст. 135;
в) определение о возвращении искового заявления должно быть вручено заявителю одновременно с возвращением поданных (вместе с заявлением) документов (см. коммент. к ст. 132). Это можно сделать в ходе личного общения судьи с заявителем либо доставить определение с документами по почте;
г) определение о возвращении искового заявления судья выносит не позднее пяти календарных дней со дня его поступления в суд. При этом:
— отсчет этого срока начинается со следующего дня после дня поступления заявления в суд (см. коммент. к ст. 107);
— при исчислении срока — нерабочие дни из подсчета не исключаются.
6. Заявитель, которому исковое заявление было возвращено, вправе:
1) повторно подать исковое заявление к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям, если он устранит недостатки заявления, указанные в определении судьи;
3) может подать частную жалобу (в соответствии со ст. 321-333, 371-373, см. коммент. к ним) на определение судьи. Если вышестоящий суд отменит это определение, то вопрос о принятии искового заявления вновь передается в суд первой инстанции.
О применении ст. 135 районными судами см. Инструкцию N 36. См. также п. 2 Постановления N 11.
Альтернативный комментарий к ст.135 ГПК
Возвращение искового заявления регламентировано статьей 135 ГПК РФ. Следует отличать отказ в принятии искового заявления, предусмотренный статьей 134 ГПК РФ от его возвращения. Основное отличие заключается в том, что возврат заявления не препятствует его повторной подаче, после устранения отмеченных судом недостатков.
Для определенной категории гражданских дел законом установлен обязательный досудебный порядок решения спора (в качестве примера приведем споры о расторжении или изменении договоров). В случае, если истцом не соблюден досудебный порядок, судья вернет заявление, предложив предъявить его в суд после выполнения соответствующей процедуры.
Возвращение искового заявления последует, если дело не подсудно суду. В этом случае под нарушением правил подсудности понимается обращение с нарушением территориальной и родовой подсудности. Судья в определении разъясняет, в какой суд необходимо обратиться с таким заявлением.
Судья вернет исковое заявление и в случае, если истец является недееспособным (что подтверждено вступившим в законную силу решением суда). В этом случае будет разъяснено, что правом на обращение в суд имеет опекун недееспособного гражданина, чьи полномочия закреплены официально.
Не примут в суде исковое заявление, которое не подписано или подписано лицом, не имеющим таких полномочий. Напомним, что согласно статье 54 ГПК РФ, полномочия на подписание искового заявления должны быть специально оговорены в доверенности, которая выдается представителю.
Еще одним случаем возвращения иска будет наличие в производстве суда гражданского дела по аналогичному спору. Напомним, что когда судебное постановление вступило в законную силу, это является основанием для отказа в принятии заявления. В остальных случаях, до момента вступления судебного решения в силу, суд возвращает исковое заявление.
Так же возвращение иска последует, если заявитель до вынесения определения о принятии заявления к производству суда подаст заявление о возвращении искового заявления.
Возвращение искового заявления согласно статье 135 ГПК РФ оформляется определением судьи. Судебное постановление можно обжаловать в вышестоящую инстанцию путем подачи частной жалобы на определение суда.
АПК РФ Статья 127.1. Отказ в принятии искового заявления, заявления
Перспективы и риски арбитражных споров. Ситуации, связанные со ст. 127.1 АПК РФ
(введена Федеральным законом от 19.12.2016 N 435-ФЗ)
1. Судья отказывает в принятии искового заявления, заявления, если:
1) исковое заявление, заявление подлежат рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства либо не подлежат рассмотрению в судах;
(п. 1 в ред. Федерального закона от 28.11.2018 N 451-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
2) имеются вступивший в законную силу принятый по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям судебный акт арбитражного суда, суда общей юрисдикции или компетентного суда иностранного государства, за исключением случаев, если арбитражный суд отказал в признании и приведении в исполнение решения иностранного суда, а также определение о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон либо определение об отказе в принятии искового заявления, заявления;
3) имеется ставшее обязательным для сторон и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, если арбитражный суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда либо если арбитражный суд отменил указанное решение.
2. Судья Суда по интеллектуальным правам отказывает в принятии заявления об оспаривании нормативного правового акта либо акта, содержащего разъяснения законодательства и обладающего нормативными свойствами, в случае, если имеется вступившее в законную силу решение арбитражного суда или суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному делу, проверившего по тем же основаниям соответствие оспариваемого нормативного правового акта иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, либо проверившего по тем же основаниям оспариваемый акт, содержащий разъяснения законодательства и обладающий нормативными свойствами.
3. Об отказе в принятии искового заявления, заявления судья выносит определение, в котором указывает обстоятельства, послужившие основанием для отказа в принятии искового заявления, заявления, и решает вопрос о возврате государственной пошлины лицу, предъявившему исковое заявление, заявление, если государственная пошлина была уплачена. Копия определения вместе с исковым заявлением, заявлением и прилагаемыми к нему документами направляется указанному лицу не позднее пяти дней со дня поступления искового заявления, заявления в суд.
4. Отказ в принятии искового заявления, заявления препятствует повторному обращению в суд с такими заявлениями к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям.
5. Определение арбитражного суда об отказе в принятии искового заявления, заявления может быть обжаловано.
В случае отмены определения об отказе в принятии искового заявления, заявления такие заявления считаются поданными в день первоначального обращения в арбитражный суд.
ГПК РФ Статья 134. Отказ в принятии искового заявления
Перспективы и риски споров в суде общей юрисдикции. Ситуации, связанные со ст. 134 ГПК РФ
1. Судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если:
П. 1 ч. 1 ст. 134 признан частично не соответствующим Конституции РФ (Постановление КС РФ от 02.03.2021 N 4-П). О правовом регулировании до внесения соответствующих изменений см. п. 3 Постановления.
1) заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя;
(в ред. Федерального закона от 28.11.2018 N 451-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
2) имеется вступившее в законную силу решение суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон;
3) имеется ставшее обязательным для сторон и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, если суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда.
2. Об отказе в принятии искового заявления судья выносит мотивированное определение, которое должно быть в течение пяти дней со дня поступления заявления в суд вручено или направлено заявителю вместе с заявлением и всеми приложенными к нему документами.
3. Отказ в принятии искового заявления препятствует повторному обращению заявителя в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям. На определение судьи об отказе в принятии заявления может быть подана частная жалоба.
Я уже писал о том, что делать если ваше исковое заявление возвратили или оставили без движения. Но самое неприятное, если вам отказали в принятии искового заявления.
Почему? – потому что отказ в принятии искового заявления препятствует повторному обращению в суд к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям.
В связи с этим важно разобраться по каким же причинам ваше исковое заявление было не принято к рассмотрению!
После того, как вы сдали исковое заявление в канцелярию суда, в течение пяти дней судья принимает решение о принятии искового заявления и выносит соответствующее определение – статья 133 ГПК РФ. Здесь я не буду останавливаться – и так все понятно!
Если исковое заявление вы подали с нарушениями, то судья вынесет определение об отказе в принятии искового заявления, которое в течение пяти дней должно быть направлено заявителю. В определении должны быть указаны основания для отказа в принятии заявления.
✅Все основания для отказа в принятии искового заявления указаны в статье 134 ГПК РФ :
✔Неправильно была определена подведомственность при подаче иска, например, не подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства жалоба на действия следователя, либо обжалование постановления об отказе в возбуждении уголовного дела.
Подведомственность определена в статье 22 ГПК РФ . При отказе в принятии искового заявления по этому основанию, суд может указать куда нужно обратиться с заявлением, например, в арбитражный суд, а может и не указывать.
✔Иск предъявлен лицом, не имеющим право на его подготовку и подачу. Так часто бывает, когда гражданин, организация или иное лицо обращается в суд при отсутствии полномочий на это.
✔В принятии искового заявления будет отказано, если вы уже обращались с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям, в том числе если вы подписали мировое соглашение или заявили ходатайство об отказе от исковых требований.
Исключение составляют исковые заявления о расторжении брака, о лишении или ограничении родительских прав.
✔Если спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям уже рассматривался в третейском суде и было вынесено решение, за исключением случаев, если суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда.
Как я уже говорил, главное последствие при отказе в принятии искового заявления, то что это препятствует повторному обращению в суд с таким же заявлением.
Если вы не согласны с определением об отказе в принятии искового заявления, вы можете обратиться с частной жалобой на это определение суда (п.3 ст. 134 ГК РФ).
Если у вас нет оснований для обжалования определения, в силу его полной правомерности, то это не означает, что истец утрачивает свое право на судебную защиту: если вы нарушили подведомственность, то вы имеете право обратиться с исковым заявлением в соответствующий суд; или обратиться с заявлением, изменив основания или предмет иска.
На эту тему:
Поставьте лайк, если полезная информация для вас, и подписывайтесь на канал, чтобы быть в курсе новостей и важных изменений в законах.
Добрый день, меня зовут Дмитрий Фоменко. В этой статье я расскажу какой порядок обжалования определения суда об отказе в принятии заявления, в суде общей юрисдикции.
Статьей 134 Гражданского процессуального кодекса РФ установлен исчерпывающий перечень оснований, при которых судья отказывает в принятии искового заявления, в частности если:
1) заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя;
2) имеется вступившее в законную силу решение суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон;
3) имеется ставшее обязательным для сторон и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, если суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда.
Если поданное Вами заявление в порядке особого производства, или исковое заявление не нарушает перечень оснований для отказа в принятии заявления, а суд все равно его не принимает, это является основанием для обжалования действий суда.
Об отказе в принятии искового заявления судья выносит мотивированное определение, которое должно быть в течение пяти дней со дня поступления заявления в суд вручено или направлено заявителю вместе с заявлением и всеми приложенными к нему документами.
Определение суда – это судебный акт суда первой инстанции, которым дело не разрешается по существу (ч. 1 ст. 224 ГПК РФ).
Отказ в принятии искового заявления препятствует повторному обращению заявителя в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям. На определение судьи об отказе в принятии заявления может быть подана частная жалоба.
Частная жалоба может быть подана в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом первой инстанции (ст. 332 ГПК РФ).
При этом, необходимо учитывать положения ч. 3 ст. 107 Гражданского процессуального кодекса РФ, согласно которой течение процессуального срока, исчисляемого днями, начинается не следующий день после даты, которой определено его начало. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни, если иное не установлено настоящим Кодексом.
Например, определение об отказе в принятии заявления вынесено судом 20 декабря 2021 года, а получено вами на почте только 18 января 2022 года. Соответственно, 15 дней необходимо считать от 19 января, без учета нерабочих дней.
Статьей 333 Гражданского процессуального кодекса РФ определен порядок подачи частной жалобы.
Согласно ч. 1 этой же статьи, подача частной жалобы и ее рассмотрения судом происходит в порядке установленной главой 39 ГПК РФ, т.е. по правилам, предусмотренным для подачи апелляционных жалоб.
Соответственно, требования к содержанию частной жалобы аналогичные требованиям, предъявляемым к содержанию апелляционной жалобы, которые установлены ст. 322 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Если частная жалоба подается в суд уровня субъекта и выше представителем, ему необходимо приложить не только доверенность, но и документы, подтверждающие наличие у него высшего юридического образования (ч. 3 ст. 49 ГПК РФ).
Также, как и апелляционная жалоба, частная жалоба подается через суд первой инстанции, вынесший определение об отказе в принятии заявления, и адресуется в суд апелляционной инстанции.
Однако, в отличии от подачи апелляционной жалобы, при подаче частной жалобы не требуется уплата государственной пошлины.
Как следует из п. 72 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" суд апелляционной инстанции, проверяет законность и обоснованность обжалуемого определения суда первой инстанции.
При отмене судом апелляционной инстанции определения суда первой инстанции полностью или в части суд апелляционной инстанции сам разрешает по существу процессуальный вопрос, по поводу которого было вынесено обжалуемое определение суда, например вопрос о восстановлении процессуального срока, применении обеспечительных мер и т.п.
Если судом первой инстанции не были разрешены вопросы, относящиеся к его ведению, например, о принятии искового заявления по причине незаконного или необоснованного вынесения определения о возвращении искового заявления, об отказе в его принятии, оставлении заявления без движения либо дело не рассматривалось по существу вследствие незаконного или необоснованного прекращения производства по делу, оставления заявления без рассмотрения, суд апелляционной инстанции, отменяя такие определения суда первой инстанции, направляет гражданское дело или материалы в суд первой инстанции для разрешения соответствующих вопросов или для рассмотрения дела по существу.
В названном порядке происходит обжалование определения суда об отказе в принятии заявления.
Надеюсь, что статья была Вам полезной, ставьте лайк, подписывайтесь на канал, всего доброго.
Пишите мне в Яндекс мессенджер.
Полезные материалы в системе ГАРАНТ
Получить доступ к системе ГАРАНТ
Автор статьи
Читайте также: