Предупреждение лишения родительских прав как одна из государственных задач на современном этапе

Обновлено: 25.04.2024

Лишение родительских прав — не такая тривиальная штука, как может показаться на первый взгляд. И, конечно, эта процедура успела обрасти большим количеством мифов. Я, адвокат Жаров, опровергаю 7 из них.

1. Лишить родительских прав практически невозможно

С этим утверждением не согласятся все те, кого лишили родительских прав — а это примерно 30 тысяч человек ежегодно. По статистике, больше 80% исков о лишении родительских прав удовлетворяют.

Конечно, такая категория дел — непростая, конечно, лишение родительских прав — крайняя мера родительской ответственности. Конечно, те, кого лишают, часто говорят, что они не заботились о ребёнке по каким-то объективным причинам. Но всё это в сумме всё равно даёт результат: родительских прав лишают.

Больших проблем не возникает, если второй родитель «пропал», и пропал давно: алиментов не платит, с ребёнком не общается. Как правило, такое поведение верно расценивается судом как уклонение от исполнения родительских обязанностей. И в итоге такого родителя, конечно, лишают родительских прав.

2. Лишить родительских прав очень легко

Этот миф — ещё одна крайность. То, что лишить родительских прав возможно, вовсе не означает, что сделать это легко. На самом деле, лишение родительских прав — одна из самых сложных категорий дел. Каждый юрист скажет вам, что это «крайняя мера» и что основания для лишения родительских прав исчерпывающе описаны в законе (ст. 69 СК РФ). И чтобы доказать эти исключительные, крайние обстоятельства, требуются и свидетельские показания, и большой массив документов, и кропотливая работа юриста.

Одних показаний мамы (или папы) о том, что второй родитель — гад последний, совершенно недостаточно. Даже если это правда, вам придётся доказывать свою позицию в суде, а при сопротивлении «лишающегося» это будет тем более сложно.

В частности, даже робких (но достаточно регулярных) попыток отдельно проживающего родителя встретится с ребёнком оказывается достаточно, чтобы суд отказал в иске о лишении родительских прав. Особенно, если эти попытки наталкивались на ожесточённое сопротивление.

3. Если я не хочу (или просто не приду в суд), никто меня родительских прав не лишит

Тут следует учесть, что любое гражданское дело рассматривается судом не с точки зрения всеобщей справедливости, а как спор между сторонами. Если ваши оппоненты представляют доводы, подкрепляют их доказательствами и обосновывают ими свои требования, а вы при этом просто молчите, или вовсе не приходите на заседания, то суд не будет вытаскивать из вас правду клещами: вы сами — кузнец собственного судебного дела.

Если вы просто возражаете против лишения родительских прав, а противоположная сторона приводит свидетелей, приносит справки, подробно поясняет свою позицию, то удивляться тому, что ваши — даже самые громкие — возражения не будут услышаны, не стоит.

В суде нужно действовать так, как предписано законом. А именно: защищать свою позицию. Не защищаете? Делаете вид, что это вас не касается? Вы «в домике»? Ну, хорошо, тогда суд просто решит всё без вас. Гражданское дело — оно такое, свою правоту необходимо доказать.

4. Лишили родительских прав — перестаю платить алименты

Очень многие родители (как правило, мамы) не хотят обращаться в суд с иском о лишении второго родителя родительских прав, потому что опасаются, что из-за этого они не будут получать алименты. Но нужно понимать: лишение родительских прав никак не отменяет родительские обязанности — в том числе, по содержанию ребёнка. Поэтому отдельно проживающий родитель, даже лишенный родительских прав, всё равно должен будет платить алименты.

5. Лишили родительских прав — это навсегда

Это совсем не так. Около 3000 человек ежегодно восстанавливаются в своих родительских правах. Например, в 2017 году было подано 3300 исков о восстановлении родительских прав, 2700 из них — удовлетворены. Но одного только иска недостаточно. Необходимо устранить причины, послужившие основанием для лишения родительских прав. Так что восстановление — дело нечастое, но вполне возможное.

Единственное исключение: восстановление в родительских правах невозможно, если ребёнок уже усыновлён.

6. Попал в тюрьму — автоматически лишился родительских прав

Это совсем не так. То, что человек по каким-либо причинам находится в тюрьме, совсем не означает, что он плохо относится к ребёнку. Суды справедливо отмечают, что таких родителей разлучили с ребёнком помимо их желания, а потому неохотно лишают «сидельцев» родительских прав. Такое возможно только в том случае, если основания для лишения родительских прав появились ещё до того, как родитель оказался за решёткой.

Например, если преступление совершено против самого ребёнка или второго родителя. Или попавший в тюрьму родитель до этого несколько лет никак с ребёнком не контактировал, алименты не платил. Конечно, в таких случаях его могут лишить родительских прав (и, чаще всего, лишают). Но само по себе попадание родителя в места лишения свободы не является основанием для лишения родительских прав, даже если он попал туда за самое ужасное преступление.

7. Пока родитель не лишен родительских прав — никакие выплаты ребёнку от государства не положены

Это касается детей, которые находятся под опекой. Миф очень распространённый и, к сожалению, поддерживаемый государственными органами. Например, в Московской области выплаты детям, находящимся под опекой, назначаются только после того, как опекун приносит в орган опеки решение суда о лишении матери родительских прав.

Вопрос выплат на содержание подопечного ребёнка не имеет никакого отношения к вопросу о лишении родительских прав. Если ребёнок остался без попечения родителей, он имеет право получать от государства содержание (в том числе в виде выплат, которые производятся опекуну). Это предусмотрено Федеральным Законом «О дополнительных гарантиях…» и Семейным кодексом РФ. Никакими ограничениями (вроде обязательного лишения матери, отца или троюродной тёти родительских прав) это правило не обременено.

Конечно, ребёнка признают оставшимся без попечения родителей, если они оба (или единственный родитель) лишены родительских прав. Но это – не обязательное условие. Ребёнок, находящийся в семье опекуна, тоже считается оставшимся без родительского попечения (иначе он бы жил с родителями и воспитывался ими, а не опекуном). И поэтому ему положены выплаты на содержание – независимо от того, лишены ли его родители родительских прав.

Ограничение и лишение родительских прав

8. В целях охраны прав ребенка и с учетом его интересов родители могут быть ограничены судом в родительских правах (статья 73 СК РФ).

В соответствии с абзацем первым пункта 2 статьи 73 СК РФ ограничение родительских прав допускается в случае, если оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, от родителей (одного из них) не зависящим (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и другие). При этом закон не связывает возможность ограничения в родительских правах с признанием родителей недееспособными или ограниченно дееспособными.

Суд вправе также принять решение об ограничении родительских прав, если оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их виновного поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родителей (одного из них) родительских прав (абзац второй пункта 2 статьи 73 СК РФ).

9. Иск об ограничении родительских прав может быть предъявлен в суд близкими родственниками ребенка, органами и организациями, на которые законом возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (пункт 1 статьи 70 СК РФ), дошкольными образовательными организациями, общеобразовательными организациями и другими организациями, а также прокурором (пункт 3 статьи 73 СК РФ).

Исходя из положений абзаца третьего статьи 14 СК РФ близкими родственниками ребенка, которые могут обратиться в суд с иском об ограничении родительских прав, являются один из его родителей, дедушки и бабушки, полнородные и неполнородные братья и сестры.

В случае, если заявление об ограничении родительских прав подано лицом, являющимся родственником ребенка, но не относящимся к числу его близких родственников (например, тетей или дядей ребенка), судья отказывает в принятии искового заявления на основании пункта 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ.

10. С учетом того, что предъявление иска об ограничении родительских прав возможно только к родителям, судья также отказывает в принятии искового заявления на основании пункта 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ, если такое требование предъявлено к лицам, на попечении которых находится ребенок (опекуны, попечители, приемные родители, патронатные воспитатели).

В случае, если отсутствуют установленные законом основания к отмене усыновления ребенка (статья 141 СК РФ), однако оставление ребенка с усыновителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, не зависящим от усыновителей (например, болезнь усыновителей, стечение тяжелых обстоятельств и другие), исходя из аналогии закона к усыновителям (одному из них) может быть предъявлен иск об ограничении их в правах родителей, приобретенных ими в результате усыновления ребенка (статья 5, пункт 1 статьи 137 СК РФ).

11. Решая вопрос об ограничении родительских прав, суду следует исходить из характера и степени опасности, а также возможных последствий для жизни или здоровья ребенка в случае оставления его с родителями (одним из них), а также учитывать иные обстоятельства (в частности, при виновном поведении родителей (одного из них), создающем опасность для ребенка, - осознают ли родители виновность своего поведения и имеют ли стойкое намерение изменить его в лучшую сторону, какие конкретные меры намереваются предпринять либо предприняли в целях исправления своего поведения).

12. С учетом того, что статьей 73 СК РФ не установлен срок, на который родители (один из них) могут быть ограничены в родительских правах (независимо от причин, послуживших основанием для ограничения родительских прав), суд выносит решение об ограничении родительских прав без указания срока ограничения родительских прав.

Вместе с тем, удовлетворяя иск об ограничении родительских прав в связи с виновным поведением родителей (одного из них), суду следует разъяснить родителям (одному из них), что в случае если они не изменят своего поведения, к ним может быть предъявлен иск о лишении их родительских прав в порядке и в сроки, предусмотренные абзацем вторым пункта 2 статьи 73 СК РФ.

13. Лишение родительских прав является крайней мерой ответственности родителей, которая применяется судом только за виновное поведение родителей по основаниям, указанным в статье 69 СК РФ, перечень которых является исчерпывающим.

Лишение родительских прав допускается в случае, когда защитить права и интересы детей иным образом не представляется возможным.

14. Исходя из положений статей 47 и 69 СК РФ лишение родительских прав допускается только в отношении родителей, то есть лиц, записанных в записи акта о рождении ребенка в качестве матери и (или) отца ребенка (пункты 1 и 2 статьи 51 СК РФ).

Не могут быть лишены родительских прав лица, заменяющие ребенку родителей (усыновители, опекуны, попечители, приемные родители, патронатные воспитатели).

Если усыновители уклоняются от выполнения возложенных на них обязанностей родителей, злоупотребляют родительскими правами, жестоко обращаются с усыновленным ребенком, являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией, суд в соответствии с пунктом 1 статьи 141 СК РФ вправе отменить усыновление.

15. В соответствии с пунктом 1 статьи 70 СК РФ дела о лишении родительских прав рассматриваются судом по заявлениям:

одного из родителей независимо от того, проживает ли он вместе с ребенком;

лиц, заменяющих родителей (усыновители, опекуны, попечители, приемные родители, патронатные воспитатели);

органа или организации, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги (статья 155.1 СК РФ), и другие).

16. В соответствии со статьей 69 СК РФ родители (один из них) могут быть лишены судом родительских прав, если они:

а) уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов.

Уклонение родителей от выполнения своих обязанностей по воспитанию детей может выражаться в отсутствии заботы об их здоровье, о физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, обучении.

Разрешая вопрос о том, имеет ли место злостное уклонение родителя от уплаты алиментов, необходимо, в частности, учитывать продолжительность и причины неуплаты родителем средств на содержание ребенка.

О злостном характере уклонения от уплаты алиментов могут свидетельствовать, например, наличие задолженности по алиментам, образовавшейся по вине плательщика алиментов, уплачиваемых им на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов или судебного постановления о взыскании алиментов; сокрытие им действительного размера заработка и (или) иного дохода, из которых должно производиться удержание алиментов; розыск родителя, обязанного выплачивать алименты, ввиду сокрытия им своего места нахождения; привлечение родителя к административной или уголовной ответственности за неуплату средств на содержание несовершеннолетнего (часть 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, часть 1 статьи 157 Уголовного кодекса Российской Федерации);

б) отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иной медицинской организации, образовательной организации, организации социального обслуживания или из аналогичных организаций.

При рассмотрении иска о лишении родительских прав по данному основанию суду, в частности, следует проверить: какими причинами был обусловлен такой отказ и являются ли они уважительными; имеют ли родители (один из них) предусмотренное законом право на устройство своего ребенка на полное государственное обеспечение в соответствующие организации и учреждения, и если имеют, то на какой срок (пункт 2 статьи 155.1 СК РФ, статья 13 и пункт 3 статьи 14 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", статья 1 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", часть 3 статьи 54 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"); поддерживают ли родители (один из них) отношения с ребенком; предпринимались ли родителями (одним из них) какие-либо меры к преодолению обстоятельств, послуживших основанием для отказа взять ребенка, и (или) изменились ли эти обстоятельства (например, родителям, временно поместившим ребенка на основании подпункта 2 пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с утратой семьей жилого помещения в результате стихийного бедствия, предоставлено жилое помещение; одинокий родитель, находившийся в трудной жизненной ситуации в связи с утратой работы, трудоустроился);

в) злоупотребляют своими родительскими правами.

Под злоупотреблением родительскими правами следует понимать использование этих прав в ущерб интересам детей, например создание препятствий к получению ими общего образования, вовлечение в занятие азартными играми, склонение к бродяжничеству, попрошайничеству, воровству, проституции, употреблению алкогольной и спиртосодержащей продукции, наркотических средств или психотропных веществ, потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ, вовлечение в деятельность общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых имеется вступившее в законную силу решение суда о ликвидации или запрете деятельности (статья 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", статья 24 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму");

г) жестоко обращаются с детьми.

Жестокое обращение с детьми может выражаться, в частности, в осуществлении родителями физического или психического насилия над ними, в покушении на их половую неприкосновенность;

д) являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией.

Хронический алкоголизм или заболевание родителей наркоманией должны быть подтверждены соответствующими медицинскими документами. Лишение родительских прав по этому основанию может быть произведено независимо от признания ответчика ограниченно дееспособным;

е) совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей, другого родителя детей, супруга, в том числе не являющегося родителем детей, либо против жизни или здоровья иного члена семьи.

Факт совершения указанного преступления должен быть подтвержден вступившим в законную силу обвинительным приговором суда либо постановлением (определением) суда или постановлением органа предварительного расследования о прекращении уголовного дела по нереабилитирующему основанию.

17. Исходя из положений статьи 69 СК РФ не могут быть лишены родительских прав лица, не выполняющие свои родительские обязанности вследствие стечения тяжелых обстоятельств и по другим причинам, от них не зависящим (например, психического расстройства или иного хронического заболевания, за исключением лиц, страдающих хроническим алкоголизмом или наркоманией). В указанных случаях суд может вынести решение об ограничении родительских прав, если оставление ребенка у родителей опасно для него (пункт 2 статьи 73 СК РФ).

18. Поскольку лишение родительских прав является крайней мерой ответственности родителей, в исключительных случаях при доказанности виновного поведения родителя суд с учетом характера его поведения, личности и других конкретных обстоятельств, а также с учетом интересов ребенка может отказать в удовлетворении иска о лишении родительских прав и предупредить ответчика о необходимости изменения своего отношения к воспитанию детей.

Отказывая в иске о лишении родительских прав, суд при наличии указанных выше обстоятельств вправе также в соответствии со статьей 73 СК РФ принять решение об ограничении родителя в родительских правах, если этого требуют интересы ребенка.

19. Исходя из положений пункта 1 статьи 71 СК РФ вынесение судом решения о лишении родительских прав влечет за собой утрату родителями (одним из них) не только тех прав, которые они имели до достижения детьми совершеннолетия, но и всех других прав, основанных на факте родства с ребенком и вытекающих как из семейных, так и иных правоотношений (в частности, гражданских, трудовых, пенсионных), включая и право на льготы и пособия, установленные для граждан, имеющих детей, право на получение от совершеннолетних трудоспособных детей содержания (статья 87 СК РФ).

20. В решении суда об ограничении или о лишении родительских прав должно быть указано, кому передается ребенок на воспитание: другому родителю, опекуну (попечителю), если он уже назначен в установленном порядке, либо органу опеки и попечительства.

В целях защиты прав несовершеннолетнего и обеспечения надлежащих условий его дальнейшего воспитания, а также охраны прав родителя, не проживающего вместе с ребенком, суду необходимо известить этого родителя о времени и месте судебного разбирательства дела об ограничении или о лишении родительских прав и разъяснить ему, что он вправе заявить требование о передаче ему ребенка на воспитание.

При невозможности передать ребенка другому родителю или в случае ограничения или лишения родительских прав обоих родителей, когда опекун (попечитель) еще не назначен, ребенок передается судом на попечение органа опеки и попечительства.

При этом необходимо иметь в виду, что передача судом ребенка на воспитание родственникам и другим лицам допускается только в случае, когда эти лица назначены его опекунами или попечителями.

При передаче ребенка на попечение органов опеки и попечительства суд не решает вопрос о том, как должна быть определена этими органами судьба ребенка (помещение в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, назначение опекуна и т.п.), поскольку выбор способа устройства детей относится к компетенции данных органов (пункт 5 статьи 71, пункт 4 статьи 74, статья 121 СК РФ).

21. Ограничение или лишение родительских прав не освобождает родителя от обязанности содержать своего ребенка (пункт 2 статьи 74, пункт 2 статьи 71 СК РФ). С учетом этого при рассмотрении дела об ограничении или о лишении родительских прав суд решает также и вопрос о взыскании алиментов на ребенка, независимо от того, предъявлен ли такой иск (пункт 5 статьи 73, пункт 3 статьи 70 СК РФ).

22. В течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда об ограничении или о лишении родительских прав выписка из решения суда подлежит направлению судом в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации рождения ребенка (пункт 6 статьи 73, пункт 5 статьи 70 СК РФ).

Суд лишает родительских прав, если считает, что родители вредят своим детям или просто ими не занимаются.

В этой статье разберемся, как судьи устанавливают грань между простым безразличием и опасной безалаберностью, почему женщины подают иски о лишении родительских прав против бывших мужей и какие решения принимают по таким искам.

Что вы узнаете

Что такое лишение родительских прав

Лишить родительских прав могут папу, маму или обоих. Если папу лишили родительских прав, он больше не сможет влиять на судьбу ребенка, например выбирать ему школу или врача. Если маму лишили родительских прав, она, помимо прочего, не сможет использовать материнский капитал, если не успела сделать это раньше.

Законодательство. В каких случаях суд может лишить родительских прав, указано в статье 69 Семейного кодекса РФ, а как это делает суд — в Гражданском процессуальном кодексе РФ.

Отличия от ограничения в родительских правах. Если ребенку опасно находиться рядом с папой или мамой, но их вины в этом нет, суд может не лишить, а ограничить родителей в правах. Такое возможно, если у папы или мамы, например, выявлено психическое расстройство или тяжелое хроническое заболевание.

Ограниченные в правах родители теряют право воспитывать ребенка, но по-прежнему могут с ним видеться. Правда, для этого понадобится согласие опеки.

Потребовать ограничить родителей в правах могут близкие родственники ребенка. Требовать лишить родительских прав они не могут.

Зачем лишают родительских прав

В моей практике были такие причины для лишения родительских прав:

Женщина хотела лишить бывшего мужа родительских прав, чтобы их дочь смог удочерить новый муж и все дети в семье имели одинаковые отчества и фамилии. Суд не нашел оснований для лишения и вместо этого определил порядок общения папы с дочкой: установил время, когда они могут видеться. Суды решают так, когда видят, что отец обеспечивает детей, интересуется их здоровьем и учебой.
Женщина защищала детей от возможных будущих притязаний их папы на алименты. По закону нетрудоспособные родители вправе требовать с совершеннолетних детей алименты на содержание. У родителей, которых лишили родительских прав, такого права нет.
Женщина хотела лишить бывшего мужа родительских прав, чтобы получить статус матери-одиночки. После этого ее нельзя будет, например, сократить с работы до 14-летия ребенка.
Женщина подавала иск о лишении отца своих детей родительских прав, чтобы он не мог запретить им выезжать за границу. Права на такие запреты как раз и лишают родителей.

Также опека придет в семью, если узнает, что родители не исполняют свои обязанности: в доме нет еды и одежды для ребенка, дети без причины пропускают школу, родители не лечат детей или бьют их. Когда опека убедится, что никакие другие меры воздействия на родителей не помогают, она обратится в суд.

Как победить выгорание

Основания для лишения родительских прав

Вот основания, по которым лишают родительских прав. Этот список закрытый, то есть никаких других оснований по закону быть не может.

Уклонение от выполнения родительских обязанностей. В Адыгее женщина попросила лишить родительских прав отца своего сына. Она сослалась на то, что родной отец уже шесть лет не видел ребенка и не платит алименты. К тому же новый муж готов усыновить мальчика, а мальчик называет его папой.

Суд известил отца о рассмотрении дела, но тот не пришел на заседание, и суд лишил его родительских прав.

Отказ забрать ребенка из роддома или другого учреждения без уважительной причины. В Краснодаре управление по вопросам семьи и детства потребовало лишить родительских прав женщину, которая не забрала сына из роддома. Она не сообщила имени отца, не написала отказ от ребенка, не дала разрешение на его усыновление, но уехала из больницы, бросив ребенка.

Суд лишил мать родительских прав и обязал ее платить алименты до совершеннолетия ребенка.

Злоупотребление родительскими правами. Родители злоупотребляют родительскими правами, в частности, если склоняют детей к употреблению алкоголя и наркотиков, к бродяжничеству и попрошайничеству, к воровству и проституции.

Женщина из Приморского края пила, ее дети были голодными, при них дрались собутыльники матери и произошло два убийства. Детей забрали в реабилитационный центр. Суд лишил женщину родительских прав, а также взыскал с нее алименты и госпошлину.

Жестокое обращение с ребенком, то есть физическое или психическое насилие. Это нечастое основание для лишения родительских прав. Судьи требуют документы, которые подтвердят физическое насилие, поскольку показаний свидетелей здесь недостаточно. Но если есть справки от медиков о синяках или переломах, то, вероятно, будет уголовное дело и приговор, а это самостоятельное основание, чтобы лишить родительских прав.

Факт психологического насилия установить еще сложнее. Обычно под психологическим насилием понимают оскорбления, которые только дополняют самое популярное основание для лишения родительских прав — уклонение от родительских обязанностей. Например, в Волгограде суд лишил мужчину родительских прав за нецензурные оскорбления и безразличие к жизни сына, но жестоким обращением суд это не назвал.

Хронический алкоголизм или наркозависимость у родителя. В Московской области женщина попросила лишить родительских прав отца ее сына: тот был наркозависимым, девять лет лечился в наркологическом отделении психиатрической больницы, в том числе проходил принудительное лечение по приговору суда.

Суд лишил отца родительских прав, но тот из СИЗО, где сидел по обвинению в организации притона, подал апелляционную жалобу. Мужчина ссылался на то, что до потери работы помогал обеспечивать ребенка.

Чтобы лишить родительских прав по этому основанию, диагноз родителя должны подтвердить врачи.

Преступление против жизни и здоровья ребенка или близкого родственника. Верховный суд РФ разъяснил, что преступление должно быть подтверждено вступившим в законную силу обвинительным приговором суда. Очень часто стороны ссылаются на заявления в полицию о побоях, хотя эти заявления были отозваны. Судьи не принимают обвинения, не подтвержденные приговором.

Но и приговоры не всегда защищают детей. В Самаре отца осудили за побои, нанесенные маленькому сыну. Мать попросила лишить отца родительских прав в отношении обоих сыновей. Но суды двух инстанций встали на сторону отца, решив, что лишать родительских прав — это крайняя мера. Судей не убедил довод, что долг по алиментам превысил полмиллиона рублей, так как отец заплатил 10 тысяч.

Отец сослался, что истица не дает ему видеть сыновей, а последний раз он бил сына три года назад — за утопленный сотовый телефон. Суд разрешил отцу видеться с детьми по четыре часа в месяц в общественных местах.

Лишить родительских прав могут только по этим шести основаниям. По другим — нет, даже если человек не исполняет родительские обязанности должным образом.

Например, отец несовершеннолетней девочки из Курганской области постоянно пил, безуспешно кодировался и присваивал себе детское пособие. Его жена в 2013 году подала на развод и уехала с дочерью и остальными детьми в Казахстан. Мужчина своей дочкой не интересовался и денег на ее воспитание не давал, хотя получал на нее пособия. В 2016 году его осудили на восемь лет за совершение тяжкого преступления.

Когда в 2019 году мужчина стал угрожать из колонии бывшей жене, она подала иск о лишении родительских прав. Но суд отклонил его: мужчина объективно не мог воспитывать дочь, поскольку находился в тюрьме. На учете у нарколога или психиатра он не состоит и преступлений против семьи все же не совершал. А значит, нет оснований лишать его родительских прав.

Когда органы опеки могут лишить родительских прав обоих родителей

Вопрос о лишении родительских прав суд рассматривает отдельно в отношении отца и матери и может лишить родительских прав обоих. Если одного родителя уже лишили прав, для второго это не станет защитой от аналогичного судебного решения.

Если суд лишил прав обоих родителей, органы опеки должны решить, где будет жить ребенок. Его могут передать другим родственникам, если они согласны, или в детский дом.

Последствия от лишения родительских прав

Права и обязанности детей по отношению к родителю. Лишенный родительских прав родитель не может требовать алименты с выросшего ребенка. Также он не может участвовать в жилищных госпрограммах, связанных с родительством, и не может получать налоговый вычет на детей.

Если раньше ребенок жил в квартире родителей, после лишения родительских прав он по-прежнему сможет жить в этой квартире. Ребенок сохранит право на наследство отца и матери. Если родители умрут, ребенок будет иметь право на наследство бабушек и дедушек и других дальних родственников.

Права и обязанности родителей по отношению к ребенку. Лишение родительских прав не означает освобождения от родительских обязанностей. Пока ребенка не усыновят или не удочерят, лишенные родительских прав должны платить алименты. Этот вопрос обязательно поднимают на судебном заседании.

При этом у родителя не будет права уточнять в школе оценки ребенка, а в больнице — диагнозы. Если кого-то из родителей лишили родительских прав, он не сможет запретить ребенку выезд за границу или выбрать садик, школу, секцию или места отдыха ребенка во время каникул.

Кто вправе инициировать процедуру

Могут ли соседи подать на лишение родительских прав. Соседи не могут инициировать процедуру лишения родительских прав, но они могут пожаловаться в опеку или вызвать полицию, если заметят угрозу детям со стороны родителей. Мы уже написали инструкцию для бдительных соседей.

Потребовать в суде, чтобы мать или отца лишили родительских прав, могут:

Второй родитель.
Опекун или попечитель.
Прокурор.
Органы опеки, комиссия по делам несовершеннолетних, детский дом, другая организация, охраняющая права несовершеннолетних детей.

Не отвлекайте опеку от их основных задач

Соседям лучше обращаться в органы, работа которых направлена на профилактику и оказание помощи семьям: это социальные учреждения, инспекция по делам несовершеннолетних в полиции, комиссия по делам несовершеннолетних, некоммерческие организации.

В опеку стоит обращаться только при наличии реальной угрозы для детей: если они истощены, опасно больны, живут в антисанитарных условиях или их бьют. В таком случае опека заберет детей, чтобы их спасти, — минимум на шесть месяцев. В течение семи дней мы обязаны выйти в суд за ограничением родительских прав или за лишением.

Опека может обратиться в суд и по заявлению самого ребенка. Например, у восьмиклассницы Светы из Пятигорска умерла мать и ей пришлось жить с отцом, который проходил лечение в психиатрической больнице: он спал с ножом и не скрывал, что хочет изготовить бомбу.

Куда обращаться и какие документы и доказательства могут потребоваться

Родительских прав лишает только суд, поэтому обращаться нужно в суд по месту жительства того родителя, которого хотят лишить прав.

Для лишения родительских прав нужно подтвердить документами обоснованность такого требования. Помимо этого потребуются другие документы. Расскажу о них подробнее.

Свидетельство о рождении ребенка. В свидетельстве указаны данные ребенка и его родители. Это основной документ для суда.

Свидетельство об установлении отцовства. Если родители не состояли в браке к моменту рождения ребенка, отец будет указан в свидетельстве об установлении отцовства.

Единый жилищный документ нужен для того, чтобы подтвердить, где живут мама, папа и ребенок. ЕЖД выдают в Москве. В другом городе это может быть справка о составе семьи или адресная справка, которую дадут в паспортном столе. Такие справки можно заказать через госуслуги.

Документ об уплате государственной пошлины. Госпошлину при подаче иска о лишении родительских прав платить не нужно, поэтому этот документ не понадобится.

Документы, подтверждающие доход родителя. Некоторые юристы считают, что если женщина просит лишить бывшего мужа родительских прав, то она должна доказать, что может самостоятельно содержать ребенка. Представитель папы в суде может потребовать, чтобы мама принесла справку о заработной плате и доказала, что у нее хватит денег.

В законодательстве такого требования нет. Суд лишает родительских прав не потому, что у мамы хватит денег воспитывать ребенка в одиночку. Судья смотрит, кого хотят лишить прав: заботился ли папа о детях раньше, занимается ли он ими после развода, какой образ жизни он ведет. К тому же лишение родительских прав не освобождает от обязанности платить алименты.

Решение суда о взыскании алиментов или судебный приказ. Когда суд рассматривает вопрос о лишении или ограничении родительских прав, он должен также решить, как лишенный прав родитель будет платить алименты.

В суд можно принести копию судебного решения или судебного приказа, если алименты уже взысканы.

Справка судебных приставов о задолженности по уплате алиментов — отягчающее доказательство против недобросовестного родителя.

Неуплата алиментов два месяца подряд и более — административное правонарушение. За это могут оштрафовать на 20 000 Р или арестовать на 10—15 суток. Если в течение года появятся основания оштрафовать отца во второй раз, это превратится в уголовное преступление. Могут лишить свободы на срок до одного года или арестовать на три месяца.

Справку о задолженности по алиментам можно получить в отделе судебных приставов или предоставить в суд распечатку из базы данных исполнительных производств с сайта службы судебных приставов. Судья может запросить у приставов актуальную информацию.

Справки из образовательных учреждений подтверждают, что родители не занимаются ребенком. Детский сад или школа выдает справку о том, как учится ребенок, соответствует ли его уровень развития возрасту, насколько опрятно выглядит ребенок и насколько эмоционально он себя ведет, кто из родителей приводит и забирает ребенка.

Справки из медицинских организаций нужны, если родитель состоит на учете в психоневрологическом или наркологическом диспансере. Такие справки суд запросит сам: нужно ходатайствовать об этом во время заседания.

Приговор суда нужен, если основанием для лишения родительских прав будет преступление против жизни, здоровья ребенка или его родственников.

Показания свидетелей пригодятся, если нужно доказать, что родители жестоко обращаются с детьми и не заботятся о них. Подговаривать свидетелей отвечать конкретными фразами не стоит: все равно собьются после вопросов судьи или юриста ответчика.

Как составить исковое заявление

Исковое заявление составляется так же , как и другие заявления в суд. В иске нужно указать ваши требования и документально доказать их обоснованность. Также следует сообщить контакты других участников судебного разбирательства, чтобы суд смог их известить, а в случае удовлетворения иска их смогли разыскать судебные приставы.

Как проходит судебное разбирательство

В судебном разбирательстве по лишению родительских прав обязательно участвуют органы опеки и прокурор: они дают свое заключение относительно исковых требований.

Они следят, чтобы не были нарушены права детей. Опека сможет обжаловать решение суда, если оно не защищает детей, а прокурор — если решением суда нарушены правовые нормы. По сути это одно и то же .

В интересах детей, чтобы суд лишил родителей прав, если сохранение текущей ситуации опасно для жизни, здоровья и развития детей. Если же мама принципиально не получала денежные переводы на ребенка и не давала папе видеться с детьми, то в интересах детей не лишать папу родительских прав.

Что делать после суда

Получить судебное решение. Судья зачитает резолютивную часть решения после последнего заседания. В течение пяти дней после этого он составит мотивированное решение.

Если хотите обжаловать решение, на это будет месяц после составления мотивировки. Суд выдаст копию решения, не вступившего в законную силу.

Если решение устраивает и его не обжаловал лишенный прав родитель или госорганы, подождите месяц. После этого срока получите решение суда с печатью, подтверждающей его вступление в законную силу.

Внести изменения в документы ребенка. В загсе или МФЦ документы ребенка изменят без участия сторон.

Почему суд может отказать

Суд не лишит родительских прав, если для этого нет оснований, о которых мы говорили выше. Например, женщина требует, чтобы бывшего мужа лишили прав: говорит, что он не платит алименты и однажды даже побил ее. Мужчина показывает квитанции о денежных переводах и говорит, что побои ничем не подтверждены. Скорее всего, суд откажет в таком иске.

Как обжаловать решение суда. Если решение суда не устраивает, можно подать апелляционную жалобу. Тогда дело рассмотрит коллегия судей.

В жалобе нужно указать причины для отмены решения. Например, что папа платит алиментов меньше, чем положено по закону исходя из его зарплаты, но судья это не учел. Или что маму не известили о заседании суда и поэтому она не пришла и не высказала свою позицию.

Расходы в процессе лишения прав

Иск о лишении родительских прав — это дело о защите прав и законных интересов ребенка. По таким делам истцы не платят госпошлину. Но, если суд удовлетворит иск, он взыщет с лишенного родителя 300 Р в бюджет за неимущественное требование.

Также можно обратиться за помощью к юристу. Мы рассказывали, как найти хорошего юриста и как не отдать деньги плохому юристу.

Как узнать о лишении родительского статуса

Когда судья лишит родительских прав, родитель по почте получит судебное решение об этом.

Секретарь суда отправит решение в течение пяти дней после вынесения — заказным письмом с уведомлением.

Возможно ли восстановление родительских прав

Через полгода после того, как суд лишил мать или отца родительских прав, ребенка может усыновить или удочерить другой человек. Он станет вторым или единственным родителем.

Пока этого не произошло, родитель вправе обратиться в суд за восстановлением родительских прав. Это возможно, только если родитель изменил образ жизни, поведение и отношение к воспитанию детей. Одновременно родитель может просить о возврате ему ребенка, если тот живет отдельно.

Суд учтет мнение ребенка, органов опеки и прокурора. Но суд не восстановит родительские права, если ребенок старше 10 лет высказывается против этого либо если ребенка уже усыновили или удочерили.

По данным судебной статистики за 2019 год, суды удовлетворяют 77% заявлений о восстановлении родительских прав. Но за восстановлением родительских прав обращаются далеко не все лишенные.

Если суд восстановил права, в течение трех дней после вступления решения в законную силу он направит выписку из решения в опеку и в загс или МФЦ.

В современном российском обществе назрела необходимость:

формирования ответственного отношения родителей к выполнению возложенных на них обязанностей;
возрождения ценности семьи, прежде всего кровной семьи;
создания условий для соблюдения прав и интересов ребенка в семье и ориентации государственной семейной политики на «детствосбережение» [3, с. 58]. В целях обеспечения безопасного детства важно своевременно выявлять нарушения прав и интересов ребенка и организовывать профилактическую помощь семье, а также запрещать изъятие/отобрание детей из семьи без проведения социальной, реабилитационной работы с семьей, в том числе замены лишения родительских прав ограничением родительских прав. Лишение родительских прав как крайняя мера семейно-правовой ответственности должна применяться лишь тогда, когда оказались безрезультатными меры, позволяющие предупредить лишение родительских прав. При всем этом, чтобы родители наконец смогли восстановить свои родительские права, должна существовать действенная система. Во-первых, по оказанию родителям содействия в изменении их образа жизни и поведения, во-вторых, по предоставлению социальной поддержки, психологического и правового сопровождения семьи. Все это в целях создания условий для их реабилитации и возвращения ребенка к своим родителям. В продолжение стратегии действий в интересах детей, где предусматривается профилактика семейного неблагополучия, основанную на его раннем выявлении, находящейся в трудной жизненной ситуации, оказываемой на межведомственной основе, приоритете воспитания ребенка в родной семье, должны быть разработаны меры по реабилитации семей, где родители лишены родительских прав. Это система концептуальных общегосударственных положений. Их ценность также довольно большая и очевидная. Но в реальной практике сохраняется принципиальная потребность изменения подхода и разработки конкретных специальных мер, которые продемонстрируют свою действенность.

В контексте поиска качественной системы мер профилактики и предупреждения лишения родительских прав отдельного внимания заслуживает статистическая составляющая. В ней указано, что в 2017 году родительских прав лишили - 3072 чел. (в 2016 г. – 3014 чел.). Данную информацию сообщили в пресс-службе Верховного суда. Мужчин в этой статистике большинство: 1896 (62%). Женщин, соответственно, меньше - 1176 (38%). В 448 случаях суд лишил обоих родителей.

Чаще всего в судах рассматривали дела о лишении родительских прав в отношении одного ребенка (1975 случаев), 456 – в отношении двух детей, 134 – трех детей, 35 дел – в отношении четырех детей, 19 – в отношении пяти и более детей [4, с. 59].

К сожалению, статистика лишения родительских прав не обнадеживает. Она демонстрирует проблему нестабильности семьи, безответственности родителей, а также равнодушия их к судьбе своих детей. Это еще более очевидно на статистике мизерного количества дел о восстановлении в родительских правах. Лишение родительских прав допускается в случае, когда защитить права и интересы детей иным образом не представляется возможным.

Кризис семьи, отражая кризисные явления в обществе, в значительной степени связан с нарушением традиционных межпоколенных отношений. Молодежь стала искать новый тип семейно-брачных отношений. Появилось значительное число гражданских браков. Такой брак после непродолжительного существования распадался, имея уже детей. Как следствие кризиса семьи и общества в стране увеличилось численность детей-сирот. В таких условиях недостаточно применения каких-то точечных мер. Это однозначно требует:

многофакторного анализа;
разработки новой государственной политики;
разработки системы мер профилактики и предупреждения социального сиротства в связи с лишением родителей родительских прав.

Чтобы представить более качественную систему мер профилактики и предупреждения, как видится, в первую очередь необходимо выявить систему факторов, которые приводят к лишению родительских прав.

Социально-психологическая атмосфера в «первичной семье», - это, прежде всего, отношения между супругами и, конечно, их отношение к детям. В рамках этих отношений по различным причинам формируются факторы, которые в конечном счете могут повлечь за собой лишение родительских прав.

Достаточно большое количество семей характеризуется наличием дружеских доверительных отношений. И есть семьи, у которых спокойные отношения. Но также можно встретить безразличие, напряжение и конфликтность. На момент рождения ребенка практически 90% семей имеют дружеские и доверительные отношения [5, с. 27]. Дети рождались, как правило, через 1-3 года после вступления в брак. В основном брак заключался по любви. За такой короткий промежуток времени отношения между супругами еще не успевали испортиться. Это означает, что меры профилактики и предупреждения лишения родительских прав активно применять следует не ранее чем через три года после рождения ребенка. По крайней мере, если речь не будет идти о каких-либо исключительных случаях или особых обстоятельствах. Такое решение определяется тем, что атмосфера в семье, существовавшая на момент рождения лиц, впоследствии лишенных родительских прав, не имела значимой связи с последующим асоциальным отношением этих лиц уже к своим к детям.

Не более чем в 5% рождение ребенка в семье было нежеланным, такой факт должен вызывать особую обеспокоенность у государства. Около половины семей, где материальное положение удовлетворительное. Таким образом, материальное положение родительской семьи также не оказывает существенного влияния как фактор лишения родительских прав.

При действии всей системы факторов и крайне слабом влиянии, можно с определенной долей уверенности сказать, что главный фактор, который формирует асоциальное поведение лиц, лишенных впоследствии родительских прав, является сложная социально-экономическая ситуация и изменяющаяся система ценностей. Она определяет поведение людей, их образ жизни, влиянию на особенности психического развития, то есть, в целом определяет всю систему отношений в рамках конкретно взятой семьи. Это означает, что в первую очередь необходимо взять ориентир на обеспечение высоких стандартов в сфере обеспечения населения.

Очень важное направление при профилактике и предупреждении, непосредственно последствий родительских прав, является развитие института замещающей семьи. Здесь наряду с развитием всевозможных форм жизнеустройства детей (приемная семья, усыновление (удочерение), опека и попечительство) очень актуальными является конкретно поиск и подготовка приемных родителей. Основная задача системы профилактики, не только один подбор кандидатов, но и дальнейшее психологическое, педагогическое, социальное сопровождение замещающих семей для недопущения вторичного сиротства [2, с. 6]. Речь идет о проведении индивидуальных консультаций, тренингов, тестирований, практических занятий, чтобы добиться адаптации ребенка.

Таким образом, на данном этапе в современной стране не действует четкая, слаженная и нормативно отраженная система мер профилактики и предупреждения лишения родительских прав. Учитывая значимость данного сектора, очевидно, что имеет место потребность, как можно более быстро и четко разработать такую систему, и начать применять её в практической деятельности.

В течение ряда лет в юридической науке превалирует точка зрения на институт лишения родительских прав как на исключительно меру родительской ответственности. Это мнение подтверждается не только богатой судебной практикой, но и постановлениями Верховного суда как по отдельным делам, так и Постановлением Пленума Верховного суда.

Подобное отношение к лишению родительских прав было прочно закреплено ещё в советское время и происходило, по-видимому из очевидного постулата: каждый родитель опасается лишиться своего дитя. Как показывает практика, в реальной жизни постулаты данные нам природой, работают не всегда.

Уже в советское время отмечался значительный рост так называемых «социальных сирот» — детей, по сути осиротевших при живых родителях (оставшихся без родительского попечения). Надо признать, что в Российской Федерации данной проблеме не было предложено какого-то эффективного решения, детей, оставшихся без попечения родителей по-прежнему не менее 100 тысяч человек.

Одной из причин, по которым дети считаются оставшимися без попечения родителей называют лишение их родителей родительских прав. Полагаю, что лишение родительских прав не возникает само по себе, а всегда является следствием утраты родительского попечения над детьми. Основания для лишения родительских прав перечислены в ст. 69 Семейного кодекса Российской Федерации (далее – СК РФ), и их анализ не позволяет говорить о том, что родители, не переставшие оказывать детям необходимую заботу о здоровье, образовании, защите их законных прав и интересов и т.п. – всего того, что можно назвать родительским попечением, родительскими обязанностями могут быть лишены родительских прав в принципе.

Абзац второй указанной статьи прямо говорит о том, что основанием для лишения родительских прав является неисполнение родительских обязанностей. По сути, и остальные абзацы указанной статьи описывают те или иные варианты неисполнения родительских обязанностей.

Заболевание алкоголизмом или наркоманией не позволяет больному в полной мере отвечать за свои поступки в течение всего времени. Разумеется, такой человек не в состоянии обеспечить круглосуточную и круглогодичную заботу о собственном ребёнке. Не надо пояснять, что в период лишения наркотика или выпивки, больной не только не в состоянии думать о чем-либо ещё, кроме поиска дурмана, но и может нанести вред окружающим, включая даже самых близких людей.

Если родитель не забирает своего ребёнка из какого-либо учреждения это, очевидно, частный случай уклонения родителя от исполнения родительских обязанностей как по содержанию ребёнка, так и по его личному воспитанию, заботе о его здоровье, защите его прав и законных интересов.

Так же следует расценивать и раздельное проживание с ребёнком родителя, не имеющего к этому серьёзных причин. В числе подобных причин можно назвать, пожалуй, только серьёзное заболевание (туберкулёз, например, или психическое заболевание), угрожающее непосредственно ребёнку. В таких случаях не может идти речь о лишении родительских прав, но в ряде случаев (психическое заболевание) может быть рассмотрен вопрос об ограничении родительских прав (ст. 73 СК РФ)

Раздельное же проживание с ребенком родителя, находящегося в другой местности на заработках, в связи с командировкой, на длительном лечении – также не позволяет ставить вопрос о лишении родительских прав. Однако, в этом случае необходимо учитывать право родителя (а в подобном случае, полагаем, что и обязанность) назначить ребёнку опекуна или попечителя (ст. 13 ФЗ «Об опеке и попечительстве» для непосредственной защиты его прав и интересов, а также для заботы о его здоровье, непосредственного воспитания и исполнения иных родительских обязанностей.

Как установлено в Постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации от 27.05.1998 № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей», лишение родительских прав является «крайней мерой», когда все иные меры, предпринятые для сохранения у ребёнка родительского попечения оказались безрезультатными.

На практике данное требование трактуется как безусловная обязанность истца (а, как правило, требования о лишении родительских прав выдвигаются органами опеки и попечительства) предпринять какие-либо меры для восстановления родительского попечения. Как правило, под ними понимают привлечение родителей, не исполняющих родительские обязанности, к ответственности в административном порядке (ст. 5.35 КоАП РФ), попытки «проработать» родителей на Комиссии по делам несовершеннолетних, и прочие меры, свидетельствующие о привлечении родителей к какой-либо ответственности за неисполнение родительских обязанностей. Часто данное требование является формальным. Да и что иное можно требовать от органа опеки и попечительства?

В прессе, да и среди специалистов раздаются требования к органам опеки «сохранять семью», делать всё, чтобы родители не были лишены родительских прав, не дошло до этой «крайней меры». Полагаю, что данное требование во-первых, имеет неверного адресата, а, во-вторых, в отсутствие конкретизации приводит, с одной стороны, к полной безнаказанности и безответственности родителей, не исполняющих надлежащим образом родительские обязанности, с другой – к увеличению (иногда до бесконечности) того времени, когда ребёнок уже лишившийся родительского попечения, вынужден ожидать решения своей судьбы, пока все органы и организации выполнят все, порой, ритуальные действия, демонстрирующие «восстановление семьи».

Семью надо восстанавливать, когда есть, что восстанавливать.

Многолетнее отсутствие одного из родителей рядом с ребенком, само по себе, уже свидетельствует об уклонении этого родителя от исполнения родительских обязанностей. Что это — как не уклонение.

Полагаю ошибочным и неверным толкование нормы ст. 69 СК РФ, как обуславливающей возможность лишения родительских прав того или иного лица его виновным поведением. Строго говоря, даже из системного толкования норм семейного законодательства это не следует, что поведение родителя, вызвавшее уклонение его от исполнения родительских обязанностей непременно должно быть виновным (выражаться в волевом противоправном действии или бездействии).

Но даже если и принять, как исходное, требование о необходимости “виновности” поведения родителя при уклонении от исполнения родительских обязанностей (хотя, само по себе, слово “уклонение” вполне объясняет происходящее), само по себе игнорирование самого факта существования ребенка на протяжении сколько-нибудь длительного времени уже является виновным.

Так, ст. 63 СК РФ устанавливает обязанность (наряду с правом) родителей воспитывать своих детей, обязанность заботиться об их здоровье, развитии, получении образования. Автор не может себе представить, как родитель, отсутствовавший на протяжении 3,5 лет (например) исполнял эти свои обязанности.

По нашему мнению, бремя доказывать уважительность причин, приведших к тому, что один из родителей длительное время не исполнял свои родительские обязанности, лежит на самом этом родителе. Действительно, как истец (например, мать ребенка) может знать, по каким именно причинам отец ребенка длительное время не звонил, не приходил к ребенку, не поздравлял его с праздниками, не интересовался его здоровьем и учёбой, если связь между родителями была утеряна много лет назад?

Приходится не раз и не два слышать в залах судебных заседаний требования, то от прокуроров, то от представителей органов опеки, то даже от судей, о том, что истец (как правило, мать ребенка) чуть ли не обязана разыскивать и заставлять отца ребенка общаться, участвовать в жизни ребенка. Данное требование никак не основано на законе.

Статья 7 Семейного кодекса устанавливает, что граждане самостоятельно распоряжаются своими правами в области семейного законодательства. Вот один из родителей ими и распоряжается: воспитывает ребенка, как считает нужным. Распоряжается своими правами и другой родитель: перестает их реализовывать.

Нет никакой законной основы для того, чтобы один из родителей каким-либо образом принуждал другого к исполнению родительских обязанностей, нет ни такого права, ни, тем более, такой обязанности.

Распространенная точка зрения (нашедшая закрепление в Постановлении Пленума Верховного суда, в частности) состоит в том, что лишение родительских прав является “крайней мерой”, и кем-то (в том числе судом!) должны быть приняты меры для изменения поведения родителя. Однако, данная точка зрения также не имеет законного обоснования.

Действующее законодательство не содержит такого требования.

Достаточно часто, особенно в последнее время, при применении закона встречаются трудности в понимании абзаца второго ст. 69 СК РФ. Указание, что основанием для лишения родительских прав является “уклонение от исполнения родительских обязанностей, в том числе злостное уклонение от уплаты алиментов” толкуется некоторыми правоприменителями в том смысле, что обязательным и непременным основанием для применения данной нормы является злостное уклонение от уплаты алиментов. Иными словами, если родитель хоть как-то платит алименты (то есть, хотя бы уклоняется не “злостно” от их уплаты), то лишить его родительских прав невозможно, какими бы иными родительскими обязанностями он не пренебрегал.

Подобное правоприменение приводит к тому, что уплатив, например, 500 рублей раз в полгода, уклоняющийся от родительских обязанностей родитель получает “индульгенцию” на неисполнение никаких своих обязанностей.

Разумеется, такое толкование ошибочно. По правилам русского языка, выражение “в том числе” не указывает на обязательность присутствия далее изложенного элемента в конструкции, а лишь указывает на возможность такого присутствия. Например выражение “провоз крупногабаритного спортинвентаря, в том числе, лыж” не означает, что при провозе, например, доски для виндсерфинга (без лыж) данная норма не будет применима. Или цитата из ст. 56 СК РФ: “При нарушении прав и законных интересов ребенка, в том числе при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотреблении родительскими правами, ребенок вправе самостоятельно обращаться за их защитой в орган опеки и попечительства, а по достижении возраста четырнадцати лет в суд.” Разумеется, ребенок вправе защищать самостоятельно не только перечисленные права, но и вообще, все свои права.

Юридическая техника нормативных актов в России, увы, не на высоте, и именно такая формулировка указанной нормы вызывает некоторое недоумение. По нашему менинию, стоило бы вообще уклонение от уплаты алиментов выделить в отдельный абзац, как самый “простой” состав оснований для лишения родительских прав.

Для лишения родительских прав достаточно уклонения родителя от исполнения любых родительских обязанностей, и, теоретически, в любой степени.

Однако, исходя из общих начал семейного законодательства (в частности, пункта 4 ст. 1 СК РФ), лишение родительских прав применяется в целях защиты прав и законных интересов других лиц. Собственно, ничем иным, исходя из этой нормы, оно, лишение, и не может быть обусловлено.

Таким образом, отношение к институту лишения родительских прав исключительно, как институту родительской ответственности не вполне верно.

В первую очередь, по нашему мнению, лишение родительских прав — это защита прав и законных интересов ребенка.

Действительно, в отношении ребенка родитель обладает огромным набором прав, по сути, родитель определяет судьбу ребенка, то, каким именно человеком, какой личностью вырастет дочь или сын. Не говоря уже об иных правах, основанных на родстве, например, право на получение содержание от совершеннолетнего ребенка (ст. 87 СК РФ).

Родительские права возникают в силу происхождения ребенка (глава 10 СК РФ). Однако, они не являются абсолютными. СК РФ (п. 2 ст. 7) устанавливает, что защищаются лишь те права, которые осуществляются не противореча с назначением этих прав.

Статья 9 Конвенции о правах Ребенка устанавливает, что государство в праве “разлучить” (в терминах Конвенции) ребенка с одним из родителей, если тот “не заботится” о ребенке. При этом Конвенция многогратно устанавливает, что во всех случаях речь должна идти о “наилучшем обеспечении интересов ребенка” и презюмирует, по сути, приоритет интересов ребенка над интересами взрослых (приоритет особых интересов ребенка устанавливает и Женевская декларация прав человека (1924) и Декларация прав ребенка (1959).

Оценивая данные международные акты в совокупности, автор приходит к выводу о том, что никакие действия или бездействия родителителей не могут противоречить интересам (а в терминах конвенции ещё более узко — “наилучшим интересам”) ребенка. И, поскольку эти интересы нарушаются, постольку возможно ограничение родителя в его правах (в том числе, и лишение его родительских прав).

Современное состояние института семьи, характеризуемое увеличением числа разводов, а также повторных браков, распространенным “одиноким” родительством, требует и более внимательного рассмотрения вопроса об институте лишения родительских прав.

Адекватное 50-м годам прошлого века отношение к лишению родительских прав как к мере ответственности родителя уже не отвечает требованиям сегодняшней жизни.

Почти невероятной была в прошлом веке ситуация, когда ребенок, в силу ряда обстоятельств, становился собственником значительного состояния, например. Или обладателем значительного объёма авторских прав. Сегодня такие ситуации возникают.

Почти не применялась в прошлом норма об обязанности содержания совершеннолетними детьми своих нуждающихся родителей. Сегодня автор может привести ряд примеров, когда за содержанием обращается родитель до совершеннолетия ребенка почти не принимавший участия в его судьбе.

Наконец, увеличение объёма усыновления в нашей стране высветило проблему юридической “закрепленности” детей, находящихся в детских учреждениях и являющихся оставшимися без попечения родителей: часть из них не может быть усыновлена в силу того, что их родители, не принимающие никакого участия в их воспитании, не лишены родительских прав.

“Мать-одиночка” “образца” середины прошлого века и сегодняшняя воспитывающая ребенка в одиночку женщина — это разные люди. Если ранее взыскание алиментов с отца ребенка было не только насущной жизненной необходимостью, но и было (относительно) несложным в условиях монополии госсектора экономики, то сегодня этот процесс много сложнее, да и не так уж и необходим одинокой женщине. Не секрет, что “официальные” зарплаты невелики, и добавление 3-4 тысяч на ребенка “деловой” москвичке, например, совершенно не нужно, если ещё и учесть определенные усилия для получения этой великой суммы.

Поэтому лишение родительских прав сегодня это, как правило, уже не реакция на злостную неуплату алиментов опустившимся алкоголиком, а решение вопроса “свободы” ребенка от необходимости учитывать мнение родителя, который в жизни ребенка не участвует вовсе.

В практике автора, основной мотив, с которым обращаются матери (и одиноко воспитывающие детей отцы — ситуация, почти нереальная в прошлом веке, откуда “родом” во многом ставший “наследником” КоБС РСФСР Семейный кодекс РФ) с исками о лишении родительских прав второго родителя — желание избежать необходимости получать от второго родителя “разрешение” на выезд ребенка за рубеж. Вторая по частоте причина — желание обезопасить ребенка о “появления блудного родителя” в дальнейшем, в том числе от требований о содержании к совершеннолетнему уже ребенку.

Шенгенское соглашение (ни один из входящих в это понятие документов) не устанавливает непременного требование на наличие согласия, разрешения, иного документа от второго родителя. Однако, ряд стран Шенгенской зоны, в первую очередь, Германия, требуют такого разрешения от обоих родителей. Причем автору известны случаи, когда такое требование заявлялось и в отношении родителя, лишенного родительских прав.

Российские граждане, разумеется, не имеют никакой возможности для влияния на правоприменительную практику стран ЕС. Тем не менее, наличие такого требования напрямую затрагивает права ребенка. И родитель, непосредственно воспитывающий ребенка, стремиться такое ограничение в жизни ребенка снять. И речь идет не только о поездках с целью отдыха, но и на лечение и для получения образования…

При этом нет никакого механизма обязать второго родителя такое согласие выдать (в том числе даже и в судебном порядке).

Значительной объем лишения родительских прав занимают случаи лишения родительских прав родителей детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся не только в организациях для детей, оставшихся без попечения родителей, но и в семьях опекунов (попечителей).

Автор уже обращался к вопросу необходимости лишения родительских прав таких родителей и точка зрения не изменилась: те, кто детей не воспитывает, не проявляет о них заботы не вправе принимать решения, касающиеся судьбы детей.

Собственно, это и есть общее место всех случаев лишения родительских прав. Родитель, который фактически не занимается ребенком, не участвует в его развитии, воспитании, определении его судьбы, не осведомленный, в этой связи, со всеми особенностями развития, здоровья, потребностями ребенка, не должен иметь возможности влиять (обязывать или, напротив, ограничивать) на развитие ребенка, в том числе, хотя бы и в части, определять его судьбу.

Суды, исходя из практики автора, в последнее время чаще стали занимать достаточно ответственную позицию по вопросу лишения родительских прав. Среди судей устанавливается понимание того, что лишение родительских прав, всё-таки, по своей правовой природе является не столько мерой ответственности родителей, сколько мерой, направленной на защиту прав ребенка, на наилучшее обеспечение его интересов.

В связи с вышеизложенным, назрела необходимость изменения как норм, обуславливающих лишение родительских прав, так и регулирующих вопросы их восстановления.

О конкретных предложениях автор предпочитает высказаться в отдельной статье.

Автор статьи

Куприянов Денис Юрьевич

Юрист частного права

Страница автора

Читайте также: