Представительный и законодательный орган союзного государства россии и белоруссии это

Обновлено: 24.04.2024

Представительный орган Союза Беларуси и России, сформирован в 1996 (в 1996–1997 — Парламентское Собрание Сообщества России и Белоруссии). В соответствии с пунктом 4 статьи 70 Договора о создании Союзного государства от 8 декабря 1999 до выборов в Палату Представителей Парламента Союзного государства выполняет функции парламента Союзного государства – представительного и законодательного органа Союзного государства. В своей деятельности ПС руководствуется Конституцией Республики Беларусь и Конституцией Российской Федерации, Договором о создании Союзного государства, нормативными правовыми актами Союзного государства, законодательством государств – участников Союзного государства, актами, принятыми ранее в рамках Сообщества России и Белоруссии и Союза Беларуси и России в части, не противоречащей Договору, а также Регламентом ПС, постановлениями ПС и решениями Совета ПС. Основные цели: развитие нормативно-правовой базы интеграции России и Белоруссии в политической, правовой, экономической, социальной, экологической, гуманитарной и других областях; утверждение бюджета Союзного государства; создание единой информационно-правовой системы Союзного государства и др. ПС состоит из депутаций, делегируемых соответственно Национальным собранием Республики Беларусь и Федеральным Собранием Российской Федерации. Каждая парламентская депутация включает равное число представителей — по 36 парламентариев. В депутацию ФС РФ входят 12 членов СФ и 24 депутата ГД. Порядок делегирования представителей в состав ПС и их отзыва определяется национальными парламентами самостоятельно. Председатель ПС избирается на ротационной основе на срок, не превышающий срока его полномочий в национальном парламенте, представителем которого он является. Совет ПС создается для организации работы ПС, предварительной подготовки решений. В его состав входят Председатель ПС, его заместители и председатели постоянных комиссий ПС. ПС образованы постоянные комиссии: по законодательству и Регламенту; по экономической политике; по бюджету и финансам; по социальной политике, науке, культуре и гуманитарным вопросам; по вопросам внешней политики; по безопасности, обороне и борьбе с преступностью; по вопросам экологии, природопользования и ликвидации последствий аварий; по информационной политике.

Состав депутации Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в Парламентской делегации Российской Федерации в Парламентском Собрании Союза Беларуси и России:

Воробьев
Юрий Леонидович

заместитель Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, руководитель депутации

Афанасьева
Елена Владимировна

член Комитета Совета Федерации по международным делам

Белоусов
Сергей Владимирович

заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию

Джабаров
Владимир Михайлович

первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам

Карелин
Александр Александрович

член Комитета Совета Федерации по международным делам

Круглый
Владимир Игоревич

член Комитета Совета Федерации по социальной политике

Литюшкин
Владимир Васильевич

заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера

Митин
Сергей Герасимович

первый заместитель председателя
Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию

Павлова
Маргарита Николаевна

член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности

Перминова
Елена Алексеевна

первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам

Рапота
Григорий Алексеевич

член Комитета Совета Федерации по международным делам

Смирнов
Виктор Владимирович

заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре

Высшим органом Союзного государства является Высший Государственный Совет. В его состав входят главы государств, главы правительств, руководители палат парламентов Республики Беларусь и Российской Федерации. В заседаниях Высшего Государственного Совета так же участвуют Председатель Совета Министров, Председатели Палат Парламента, Председатель Суда Союзного государства.

Членами Высшего Государственного Совета являются

Основные задачи Высшего Государственного Совета

Определяет важнейшие вопросы развития Союзного государства
Образует в пределах своей компетенции органы Союзного государства, включая органы управления отраслевого и функционального характера
Назначает выборы в Палату Представителей Парламента Союзного государства
Утверждает бюджет Союзного государства, принятый Парламентом Союзного государства, и годовые отчеты о его исполнении
Утверждает международные договоры Союзного государства, ратифицированные Парламентом
Утверждает государственную символику Союзного государства
Определяет местопребывание органов Союзного государства
Заслушивает ежегодный отчет Председателя Совета Министров о реализации принятых решений

Высший Государственный Совет выполняет и другие функции, отнесенные к его ведению Договором о создании Союзного государства либо переданные на его рассмотрение государствами-участниками. Высший Государственный Совет в пределах своих полномочий издает декреты, постановления и директивы. Акты Высшего Государственного Совета принимаются на основе единогласия государств-участников. Акт не является принятым, если одно из государств-участников высказалось против его принятия. Голосование на заседаниях Высшего Государственного Совета от имени государства-участника осуществляет глава государства либо лицо, им уполномоченное.

Председателем Высшего Государственного Совета является один из глав государств-участников на основе ротации если они не договорились об ином. В настоящее время функции Председателя Высшего Государственного Совета исполняет Президент Республики Беларусь А.Г. Лукашенко. Он занимает эту должность с 2000 года

21 февраля 1995 года был заключен Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве между Российской Федерацией и Республикой Беларусь.

Качественно новый этап единения народов Беларуси и России начался 2 апреля 1996 года, когда был подписан Договор об образовании Сообщества Беларуси и России. В соответствии с этим документом было принято решение о создании Парламентского Собрания — представительного органа Сообщества, который должен был формироваться на основе принципа равного представительства депутатов национальных парламентов России и Беларуси.

На встрече руководителей парламентов Беларуси и России, которая состоялась 29 апреля 1996 года в Санкт-Петербурге, было подписано Соглашение о Парламентском Собрании Сообщества. На Парламентское Собрание были возложены функции разработки проектов законодательных актов и внесения соответствующих предложений в органы, имеющие право законодательной инициативы.

За время, прошедшее с момента образования в апреле 1996 года Сообщества (с апреля 1997 года — Союз Беларуси и России, с декабря 1999 года — Союзное государство), депутатами Парламентского Собрания проделана работа, заложившая основы формирования правовой системы Союзного государства.

Полномочия, состав, порядок работы Парламентского Собрания определены в Регламенте Парламентского Собрания, который был утвержден 13 июня 1997 года. Последние изменения и дополнения в Регламент внесены 16 сентября 2003 года.

Председатель Парламентского Собрания

Первый заместитель Председателя Парламентского Собрания

Заместитель Председателя Парламентского Собрания

Депутаты Парламентского Собрания Союза Беларуси и России

Адаменко Евгений Буниславович

член Комиссии Парламентского Собрания по экономической политике, депутат Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь, председатель Постоянной комиссии по аграрной политике

Ананич Виктор Михайлович

член Комиссии Парламентского Собрания по экономической политике, Заместитель председателя Постоянной комиссии Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь по экономике, бюджету и финансам

Андрейченко Владимир Павлович

первый заместитель Председателя Парламентского Собрания Союза Беларуси и России, депутат Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь, председатель Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь

Арефьев Николай Васильевич

член Комиссии Парламентского Собрания по бюджету и финансам, депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству

Афанасьева Елена Владимировна

председатель Комиссии Парламентского Собрания по социальной и молодежной политике, науке, культуре и гуманитарным вопросам, член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству

Белоконев Олег Алексеевич

Председатель Комиссии Парламентского Собрания по безопасности, обороне и борьбе с преступностью, Председатель Постоянной комиссии Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь по национальной безопасности

Белоусов Вадим Владимирович

член Комиссии Парламентского Собрания по экономической политике, депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, член Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам

Брич Леонид Григорьевич

Заместитель председателя Комиссии Парламентского Собрания по экономической политике, Председатель Постоянной комиссии Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь по экономической политике

Бурляев Николай Петрович

Член Комиссии Парламентского Собрания по социальной и молодежной политике, науке, культуре и гуманитарным вопросам

Валуев Николай Сергеевич

член Комиссии Парламентского Собрания по вопросам экологии, природопользования и ликвидации последствий аварий, депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по экологии и охране окружающей среды

Васильков Николай Андреевич

Председатель Комиссии Парламентского Собрания по вопросам экологии, природопользования и ликвидации последствий аварий, Председатель Постоянной комиссии Палаты представителей ационального собрания Республики Беларусь по вопросам экологии, природопользования и чернобыльской катастрофы

Власов Василий Максимович

член Комиссии Парламентского Собрания по вопросам экологии, природопользования и ликвидации последствий аварий

Володин Вячеслав Викторович

председатель Парламентского Собрания Союза Беларуси и России, депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, председатель Государственной Думы

Воробьев Юрий Леонидович

заместитель Председателя Парламентского Собрания Союза Беларуси и России, заместитель Председателя Совета Федерации Российской Федерации

Гайдук Оксана Вячеславовна

член Комиссии Парламентского Собрания по бюджету и финансам, депутат Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь, заместитель председателя Постоянной комиссии по жилищной политике и строительству

Гайдукевич Валерий Владимирович

председатель Комиссии Парламентского Собрания по безопасности, обороне и борьбе с преступностью, депутат Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь, заместитель председателя Постоянной комиссии Палаты представителей по национальной безопасности

Гайдукевич Олег Сергеевич

Член Комиссии Парламентского Собрания по вопросам внешней политики, Заместитель председателя Постоянной комиссии Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь по международным делам

Германова Ольга Михайловна

член Комиссии Парламентского Собрания по социальной и молодежной политике, науке, культуре и гуманитарным вопросам, депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, член Комитета Государственной Думы по культуре

Гетта Антон Александрович

член Комиссии Парламентского Собрания по экономической политике

Давыдько Геннадий Брониславович

Председатель Комиссии Парламентского Собрания по информационной политике, Председатель Постоянной комиссии Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь по правам человека, национальным отношениям и средствам массовой информации

Джабаров Владимир Михайлович

член Комиссии Парламентского Собрания по вопросам внешней политики, член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам

Дрожжина Юлия Николаевна

член Комиссии Парламентского Собрания по социальной и молодежной политике, науке, культуре и гуманитарным вопросам

Исаченко Анатолий Михайлович

Заместитель Председателя Парламентского Собрания Союза Беларуси и России, Заместитель Председателя Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь

Калашников Леонид Иванович

заместитель председателя Комиссии Парламентского Собрания по вопросам внешней политики, депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, председатель Комитета Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками

Кананович Людмила Николаевна

Член Комиссии Парламентского Собрания по социальной и молодежной политике, науке, культуре и гуманитарным вопросам, Председатель Постоянной комиссии Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь по труду и социальным вопросам

Карелин Александр Александрович

член Комиссии Парламентского Собрания по безопасности, обороне и борьбе с преступностью, член Комитета Совета Федерации по международным делам Российской Федерации

Кашин Владимир Иванович

член Комиссии Парламентского Собрания по экономической политике

Клишевич Сергей Михайлович

Член Комиссии Парламентского Собрания по социальной и молодежной политике, науке, культуре и гуманитарным вопросам, Член Постоянной комиссии Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь по образованию, культуре и науке

Козловский Александр Николаевич

член Комиссии Парламентского Собрания по законодательству и Регламенту, депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, член Комитета Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству

Комаровский Игорь Сергеевич

Член Комиссии Парламентского Собрания по экономической политике, Председатель Постоянной комиссии Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь по промышленности, топливно-энергетическому комплексу, транспорту и связи

Косихина Наталия Владимировна

Красов Андрей Леонидович

заместитель председателя Комиссии Парламентского Собрания по безопасности, обороне и борьбе с преступностью

Круглый Владимир Игоревич

член Комиссии Парламентского Собрания по вопросам экологии, природопользования и ликвидации последствий аварий, член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, член Комитета Совета Федерации по социальной политике

Курсевич Валентина Вацлавовна

Член Комиссии Парламентского Собрания по информационной политике, Заместитель председателя Постоянной комиссии Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь по здравоохранению, физической культуре, семейной и молодежной политике

Левкович Ирина Петровна

Член Комиссии Парламентского Собрания по экономической политике, Заместитель председателя Постоянной комиссии Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь по экономике, бюджету и финансам

Лискович Виктор Андреевич

Член Комиссии Парламентского Собрания по социальной и молодежной политике, науке, культуре и гуманитарным вопросам, Председатель Постоянной комиссии Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь по образованию, науке, культуре и социальному развитию

Любецкая Светлана Анатольевна

Член Комиссии Парламентского Собрания по законодательству и Регламенту, Председатель Постоянной комиссии Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь по законодательству

Макарина-Кибак Людмила Эдуардовна

член Комиссии Парламентского Собрания по социальной политике, науке, культуре и гуманитарным вопросам, депутат Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь, председатель Постоянной комиссии по здравоохранению, физической культуре, семейной и молодежной политике

Маркевич Александр Иванович

Член Комиссии Парламентского Собрания по безопасности, обороне и борьбе с преступностью, Член Постоянной комиссии Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь по национальной безопасности

Мельников Иван Иванович

заместитель Председателя Парламентского Собрания Союза Беларуси и России, депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, первый заместитель Председателя Государственной Думы

Митин Сергей Герасимович

член Комиссии Парламентского Собрания по экономической политике, член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию

Мицкевич Валерий Вацлавович

Член Комиссии Парламентского Собрания по бюджету и финансам, Заместитель Председателя Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь

Москвичев Евгений Сергеевич

член Комиссии Парламентского Собрания по экономической политике

Нижевич Людмила Ивановна

Заместитель председателя Комиссии Парламентского Собрания по бюджету и финансам, Председатель Постоянной комиссии Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь по бюджету и финансам

Новичков Николай Владимирович

Омельянюк Александр Павлович

Член Комиссии Парламентского Собрания по безопасности, обороне и борьбе с преступностью, Заместитель председателя Постоянной комиссии Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь по законодательству

Павлова Маргарита Николаевна

член Комиссии Парламентского Собрания по информационной политике, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Российской Федерации

Пахомов Сергей Александрович

заместитель председателя Комиссии Парламентского Собрания по информационной политике

Перминова Елена Алексеевна

член Комиссии Парламентского Собрания по бюджету и финансам, член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам

Петрашова Ольга Владимировна

член Комиссии Парламентского Собрания по информационной политике, депутат Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь, член Постоянной комиссии по международным делам

Пинский Виктор Витальевич

член Комиссии Парламентского Собрания по законодательству и Регламенту

Плякин Владимир Владимирович

член Комиссии Парламентского Собрания по бюджету и финансам

Полетаев Владимир Владимирович

член Комиссии Парламентского Собрания по законодательству и Регламенту

Портник Олег Петрович

Член Комиссии Парламентского Собрания по вопросам экологии, природопользования и ликвидации последствий аварий, Заместитель председателя Постоянной комиссии Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь по региональной политике и местному самоуправлению

Рапота Григорий Алексеевич

член Комиссии Парламентского Собрания по вопросам внешней политики

Рачков Сергей Анатольевич

Председатель Комиссии Парламентского Собрания по вопросам внешней политики, Председатель Постоянной комиссии Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь по международным делам и национальной безопасности

Рунец Татьяна Аркадьевна

Член Комиссии Парламентского Собрания по бюджету и финансам, Председатель Постоянной комиссии Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь по экономике, бюджету и финансам

Русый Михаил Иванович

Член Комиссии Парламентского Собрания по вопросам экологии, природопользования и ликвидации последствий аварий, Председатель Постоянной комиссии Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь по региональной политике и местному самоуправлению

Савиных Андрей Владимирович

Заместитель Председателя Парламентского Собрания Союза Беларуси и России, Председатель Постоянной комиссии Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь по международным делам

Савицкая Светлана Евгеньевна

заместитель председателя Комиссии Парламентского Собрания по безопасности, обороне и борьбе с преступностью, депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, заместитель председателя Комитета Государственной Думы по обороне

Свилло Виктор Збигневич

Член Комиссии Парламентского Собрания по законодательству и Регламенту, Заместитель председателя Постоянной комиссии Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь по государственному строительству, местному самоуправлению и регламенту

Селиверстов Виктор Валентинович

Председатель Комиссии Парламентского Собрания по бюджету и финансам

Сивец Сергей Михайлович

Заместитель председателя Комиссии Парламентского Собрания по законодательству и Регламенту, Председатель Постоянной комиссии Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь по законодательству и государственному строительству

Слуцкий Леонид Эдуардович

член Комиссии Парламентского Собрания по информационной политике, депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, председатель Комитета Государственной Думы по международным делам

Старовойтова Анна Валентиновна

Член Комиссии Парламентского Собрания по вопросам внешней политики, Член Постоянной комиссии Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь по международным делам

Ткачёв Антон Олегович

член Комиссии Парламентского Собрания по информационной политике

Туров Артём Викторович

председатель Комиссии Парламентского Собрания по законодательству и Регламенту, депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, член Комитета Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками

Чайчиц Виктор Иванович

член Комиссии Парламентского Собрания по законодательству и Регламенту, член Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, заместитель председателя Постоянной комиссии по законодательству и государственному строительству

Шевчук Николай Николаевич

Член Комиссии Парламентского Собрания по вопросам экологии, природопользования и ликвидации последствий аварий, Председатель Постоянной комиссии Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь по аграрной политике

Шишкин Андрей Геннадьевич

Член Комиссии Парламентского Собрания по информационной политике, Член Постоянной комиссии Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь по экономике, бюджету и финансам

Щастный Анатолий Тадеушевич

Член Комиссии Парламентского Собрания по социальной и молодежной политике, науке, культуре и гуманитарным вопросам, Член Постоянной комиссии Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь по законодательству и государственному строительству

Ярошук Александр Георгиевич

Секретариат Парламентского Собрания

Ответственный секретарьСтрельченко Сергей Георгиевич (Российская Федерация)

После распада Советского Союза входившие в него республики начали искать новые способы взаимовыгодного сотрудничества, уже в статусе независимых государств. Так появились СНГ и зона свободной торговли, были устранены (точнее – не вводились) визовые правила въезда между отдельными постсоветскими странами, началась работа над другими интеграционными проектами в экономической и социальной сферах.

Руководителям Беларуси и России всего этого показалось недостаточно: братские узы, веками связывавшие два народа, ориентированная друг на друга экономика, общность языка, традиций и культуры – все это обязывало укрепить отношения между странами. К интеграции подошли аккуратно, выверяя каждый шаг. Первым из них стал Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве (на подписание которого в феврале 1995-го Александру Лукашенко на референдуме дало добро подавляющее большинство белорусов). Вторым - Договор об образовании Сообщества Беларуси и России (подписанный 2 апреля 1996 года президентами в Георгиевском зале Кремля) и соглашение о создании Парламентского Собрания (подписанное 29 апреля 1996 года в Санкт-Петербурге руководителями парламентов Беларуси и России). Спустя без малого год был дан и официальный старт самому успешному, по мнению многих экспертов, интеграционному объединению на территории бывшего СССР.

2 апреля 1997 года в Москве президенты Беларуси и России Александр Лукашенко и Борис Ельцин подписали Договор о Союзе Беларуси и России. Относительно небольшой документ состоял из 9 статей, главная из которых декларировала цели нового объединения: укрепление отношений братства, дружбы и всестороннего сотрудничества во всех сферах, повышение уровня жизни народов, устойчивое социально-экономическое развитие государств - участников Союза на основе объединения их материального и интеллектуального потенциалов, обеспечение безопасности и поддержание высокой обороноспособности.

Более детально принципы функционирования Союза Беларуси и России раскрывались в Уставе организации. В полноценном документе оказалось 40 статей, которые регулировали все аспекты взаимного сотрудничества, вплоть до возможности проведения совместных референдумов. Этот документ был подписан 23 мая 1997 года. Также им предусматривалось создание органов власти Союза - Высшего совета и Исполнительного комитета.

В последующие полтора года Беларусь и Россия занимаются дальнейшим формированием исполнительных органов Союза. Начинается проработка общего бюджета и первых союзных программ. В 1997—1998 годах происходит формирование исполнительных органов Союза, общего бюджета, осуществляются разработка и реализация первых союзных программ. Одними из них стали программы обустройства внешней границы Союза. Объем их финансирования составил более 6 млрд российских рублей.

25 декабря 1998 года Александр Лукашенко и Борис Ельцин подписали новый пакет документов, в который вошла Декларация о дальнейшем единении Беларуси и России. В ней государства признавали успех Союза и соглашались с необходимостью дальнейшего углубления интеграции путем создания полноценного Союзного государства: «Уже к концу первой половины 1999 года будет создана единая для всех субъектов хозяйствования правовая среда, сформировано единое таможенное пространство, унифицированы гражданское и налоговое законодательство, валютное регулирование и денежно-кредитная система. Завершатся объединение энергетической и транспортной систем, создание единого научно-технологического и информационного пространства».

Реализации части этих планов помешали последствия августовского кризиса 1998 года и осложнения во внутренней политике России, однако по многим пунктам удалось уверенно встать на путь развития. Дополнили Декларацию Договор о равных правах граждан, а также Соглашение о создании равных условий субъектам хозяйствования.

Спустя почти год - 8 декабря 1999-го - в Москве состоялось подписание Договора о создании Союзного государства, а также была принята Программа действий Республики Беларусь и Российской Федерации по реализации положений этого Договора. Спустя полтора месяца документ был ратифицирован парламентами обеих стран и официально вступил в силу.

- Мы можем теснее сотрудничать в области обороны и безопасности, выступать с единых позиций на международной арене, - сказал тогда белорусский лидер. – Подписанный договор – исторический и судьбоносный. Это тот фундамент, на котором мы войдем в третье тысячелетие.

- Навеки, - резюмировал Борис Ельцин, пожимая руку своему коллеге.

Среди обновленных целей «двойки» значились обеспечение мирного и демократического развития братских народов государств-участников, укрепление дружбы, повышение благосостояния и уровня жизни; создание единого экономического пространства для обеспечения социально-экономического развития на основе объединения материального и интеллектуального потенциалов государств-участников и использования рыночных механизмов функционирования экономики; проведение согласованной внешней политики и политики в области обороны; проведение согласованной социальной политики, направленной на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

- Этот стратегический документ (о создании Союзного государства, - прим.ред.) заложил основы тесной интеграции наших стран, придал динамичное развитие белорусско-российским отношениям, - скажет полтора десятилетия спустя уже действующий Президент России Владимир Путин. - За прошедшее время союзный проект доказал свою востребованность и жизнеспособность. Уверен, что Союзное государство будет и впредь играть важную роль, в том числе в качестве механизма обкатки перспективных интеграционных проектов и моделей.

Этим же документом предписывалось создание органов, регулирующих деятельность Союзного государства и жизнь внутри него. В их число вошли Высший Государственный Совет, Совет Министров и Постоянный Комитет. Парламентское Собрание – как законодательная площадка – к тому времени уже существовало.

По Договору о создании Союзного государства представительным и законодательным органом — является Парламент Союзного государства. Он состоит из двух палат — Палаты Союза и Палаты Представителей.

Палата Союза состоит из 36 членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы, делегированных палатами Федерального Собрания Российской Федерации, и 36 членов Совета Республики, депутатов Палаты представителей, делегированных палатами Национального собрания Республики Беларусь. Члены Палаты Союза работают на непостоянной основе и получают вознаграждение за свой труд по месту постоянной работы.

Палата Представителей состоит из 75 депутатов от Российской Федерации и 28 депутатов от Республики Беларусь, избираемых на основе всеобщего избирательного права при тайном голосовании.

Палата Представителей избирается, а Палата Союза формируется сроком на 4 года. В случае прекращения полномочий палат парламентов государств-участников члены Палаты Союза сохраняют свои полномочия вплоть до обновления депутации соответствующего парламента.

В соответствии с Договором Парламент:

Заседания Палаты Союза и Палаты Представителей проводятся на регулярной основе в соответствии с их регламентами. Палата Союза и Палата Представителей заседают раздельно, кроме случаев, предусмотренных их регламентами.

Каждая из палат избирает из своего состава Председателя, его заместителя, образует комиссии. Председатель палаты и его заместитель избираются на ротационной основе. Председатель палаты и его заместитель не могут быть гражданами одного государства-участника. Каждая из палат принимает свой регламент и решает вопросы внутреннего распорядка своей деятельности.

Право внесения законопроектов принадлежит Высшему Государственному Совету, Совету Министров Союзного государства, Палате Союза, а также группе депутатов Палаты Представителей численностью не менее 20 депутатов. Законопроекты вносятся в Палату Представителей. После принятия закона Палатой Представителей он направляется на одобрение в Палату Союза.

Законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета Союзного государства, могут быть внесены только при наличии согласия Совета Министров Союзного государства.

Законы Союзного государства принимаются большинством голосов от общего числа членов каждой палаты.

В случае неодобрения законопроекта Палатой Союза палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего законопроект подлежит повторному рассмотрению в палатах.

Принятый закон не позднее 7 дней со дня одобрения Палатой Союза направляется в Высший Государственный Совет для подписания Председателем Высшего Государственного Совета и обнародования.

Председатель Высшего Государственного Совета не позднее 30 дней со дня принятия закона подписывает его, если у него и у главы государства-участника, не являющегося на момент подписания закона Председателем Высшего Государственного Совета, нет возражений в отношении принятия этого закона. Если у Председателя Высшего Государственного Совета или у главы государства-участника, не являющегося на момент подписания закона Председателем Высшего Государственного Совета, имеются возражения, то закон отклоняется. Отклонение закона оформляется решением Высшего Государственного Совета и направляется в палаты Парламента не позднее 7 дней со дня его отклонения. Председатель Высшего Государственного Совета вправе предложить палатам Парламента создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий.

До выборов в Палату Представителей Парламента Союзного государства функции Парламента Союзного государства выполняет Парламентское Собрание Союза Беларуси и России в соответствии с пунктом 4 статьи 70 Договора о создании Союзного государства от 8 декабря 1999 года.

Парламентское Собрание состоит из депутаций, формируемых соответственно Советом Республики и Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь и Советом Федерации и Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации (далее соответственно – палаты парламентов государств-участников, парламенты государств-участников). Парламентские депутации включают равное число представителей: по 36 от парламентов государств-участников.

Порядок делегирования представителей в состав Парламентского Собрания, их отзыва, а также срок их полномочий в Парламентском Собрании определяются палатами парламентов государств-участников самостоятельно.

Наделение полномочиями депутата Парламентского Собрания и прекращение полномочий депутата Парламентского Собрания оформляются постановлениями Парламентского Собрания.

В соответствии с Постановлением Парламентского Собрания Союза Беларуси и России, принятым в ходе пятьдесят первой сессии, Председателем Парламентского Собрания Союза Беларуси и России избран В.В. Володин.

Автор статьи

Куприянов Денис Юрьевич

Юрист частного права

Страница автора

Читайте также: