Правовой статус государства как субъекта финансового права днр

Обновлено: 24.04.2024

Высшим должностным лицом и главой государства является Глава Донецкой Народной Республики. Глава Донецкой Народной Республики выступает гарантом Конституции Донецкой Народной Республики, прав человека и гражданина, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.

Глава Донецкой Народной Республики определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, представляет Донецкую Народную Республику внутри страны и в международных отношениях, подписывает международные договоры от имени государства.

Глава Донецкой Народной Республики избирается гражданами Донецкой Народной Республики на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет и не может замещать указанную должность более двух сроков подряд.

Главой Донецкой Народной Республики может быть избран гражданин Донецкой Народной Республики, достигший возраста 30 лет и обладающий в соответствии с Конституцией и законом Донецкой Народной Республики пассивным избирательным правом.

Глава Донецкой Народной Республики обеспечивает соблюдение прав и свобод человека, Конституции и законов Донецкой Народной Республики, ее международных обязательств. С согласия Народного Совета назначает Председателя Правительства и принимает решение об отставке Правительства, имеет право председательствовать на заседаниях Правительства. По предложению Председателя Правительства назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства, министров, руководителей иных республиканских органов.

Глава Донецкой Народной Республики также назначает на должность и освобождает от должности министров и руководителей иных органов исполнительной власти, ведающих вопросами обороны, безопасности, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Глава Донецкой Народной Республики принимает меры по обеспечению безопасности и территориальной целостности страны, является Главнокомандующим Вооруженными Силами Донецкой Народной Республики.

Глава Донецкой Народной Республики обладает правом законодательной инициативы в Народном Совете, вправе требовать созыва внеочередного заседания Народного Совета, участвовать в его заседаниях с правом совещательного голоса, распускать Народный Совет в случаях и в порядке, предусмотренных Конституцией.

Глава Донецкой Народной Республики издает указы (постановления) и распоряжения, обязательные для исполнения на всей территории Донецкой Народной Республики, подписывает и обнародует законы Донецкой Народной Республики либо отклоняет их, а также осуществляет иные полномочия в соответствии с Конституцией и законами Донецкой Народной Республики.

Народный Совет Донецкой Народной Республики

Народный Совет Донецкой Народной Республики (парламент Донецкой Народной Республики) является постоянно действующим высшим и единственным законодательным (представительным) органом государственной власти.

Народный Совет состоит из 100 депутатов, которые избираются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.

Депутатом Народного Совета может быть избран гражданин Донецкой Народной Республики, достигший 21 года и обладающий в соответствии с Конституцией и законом Донецкой Народной Республики пассивным избирательным правом. В течение срока своих полномочий депутат Народного Совета не может быть судьей, замещать иные государственные должности, находиться на государственной службе, а также замещать выборные должности в органах местного самоуправления. Депутат Народного Совета осуществляет свои полномочия на профессиональной постоянной основе и не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и другой творческой деятельности, если иное не предусмотрено законом.

К ведению Народного Совета относятся принятие Конституции и законов Донецкой Народной Республики, внесение в них изменений, принятие постановлений Народного Совета и внесение в них изменений, толкование Конституции и законов Донецкой Народной Республики.

Также в ведении Народного Совета установление административно-территориального устройства Донецкой Народной Республики и порядка его изменения, рассмотрение вопросов об изменении границ Донецкой Народной Республики, утверждение республиканского бюджета и отчета о его исполнении, утверждение программ социально-экономического развития, представленных Председателем Правительства Донецкой Народной Республики.

Народный Совет принимает решения о назначении выборов депутатов Народного Совета и Главы Донецкой Народной Республики.

Народный Совет утверждает республиканский бюджет и программы социально-экономического развития, представленные Председателем Правительства, осуществляет наряду с другими уполномоченными органами контроль исполнения республиканского бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, соблюдения установленного порядка распоряжения собственностью Донецкой Народной Республики, а также осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией и законами Донецкой Народной Республики.

Право законодательной инициативы в Народном Совете принадлежит Главе Донецкой Народной Республики, депутатам Народного Совета, его комитетам и комиссиям, Правительству, представительным органам местного самоуправления, образованным на территории Донецкой Народной Республики. Право законодательной инициативы также принадлежит Верховному Суду и Генеральному прокурору Донецкой Народной Республики по вопросам их ведения.

Законопроекты рассматриваются Народным Советом в двух чтениях. Принятый закон в течение пяти дней направляется Главе Донецкой Народной Республики для подписания и обнародования. Закон Донецкой Народной Республики вступает в силу со дня его официального опубликования, если иное не предусмотрено в самом законе.

Правительство Донецкой Народной Республики

Правительство является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти. В его состав входят Председатель Правительства, заместители Председателя Правительства, министры. Решением Главы Донецкой Народной Республики в его состав могут быть включены руководители иных республиканских органов исполнительной власти.

Председатель Правительства назначается Главой Донецкой Народной Республики с согласия Народного Совета. Порядок деятельности Правительства определяется утверждаемым им регламентом.

Правительство разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития Донецкой Народной Республики, обеспечивает проведение единой государственной политики в области финансов, науки, образования, культуры, здравоохранения, физической культуры и спорта, социального обеспечения, безопасности дорожного движения и экологии, а также осуществляет меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью.

Правительство разрабатывает и представляет в Народный Совет проект республиканского бюджета и проекты программ социально-экономического развития, обеспечивает исполнение республиканского бюджета, готовит отчет о его исполнении, а также отчеты о выполнении программ социально-экономического развития, осуществляет управление государственной собственностью Донецкой Народной Республики, а также иные полномочия, возложенные на Правительство Конституцией, законами и указами Главы Донецкой Народной Республики.

Правительство издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. Постановления и распоряжения Правительства обязательны для исполнения в Донецкой Народной Республике.

Перед вновь избранным Главой Донецкой Народной Республики Правительство слагает свои полномочия.

Судебная власть и прокуратура в Донецкой Народной Республике

Правосудие в Донецкой Народной Республике осуществляется только судом. В Донецкой Народной Республике действуют Верховный Суд и иные суды, полномочия, порядок образования и деятельности которых определяются законом.

Высшим судебным органом по гражданским, арбитражным, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам Донецкой Народной Республики, является Верховный Суд Донецкой Народной Республики.

Прокуратура Донецкой Народной Республики осуществляет надзор за соблюдением Конституции и исполнением законов на территории государства, выполняет иные функции, установленные законами.

Генеральный прокурор Донецкой Народной Республики назначается на должность и освобождается от должности Народным Советом по представлению Главы Донецкой Народной Республики. Прокуроры районов, городов и приравненные к ним прокуроры назначаются на должность и освобождаются от должности Генеральным прокурором Донецкой Народной Республики.

1. Донецкая Народная Республика, муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений – физическими и юридическими лицами.

2. К субъектам гражданского права, указанным в части 1 настоящей статьи, применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов.

Статья 161. Порядок участия Донецкой Народной Республики, муниципальных образований в отношениях, регулируемых гражданским законодательством

1. Органы государственной власти, иные государственные органы от имени Донецкой Народной Республики могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде в пределах их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. (Часть 1 статьи 161 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 24.04.2020 № 140-IIНС)

2. От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в части 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в пределах их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

3. В случаях и порядке, предусмотренных законами, указами Главы Донецкой Народной Республики и постановлениями Правительства Донецкой Народной Республики, нормативными правовыми актами муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические и физические лица.

Статья 161(1). Основные положения об органах государственной власти, иных государственных органах

1. Органы государственной власти, иные государственные органы могут наделяться правами юридического лица в случаях, если это предусмотрено в нормативных правовых актах, определяющих их правовое положение.

2. Органы государственной власти, иные государственные органы, наделенные правами юридического лица, подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в организационно-правовой форме государственного органа.

Государственная регистрация органов государственной власти, иных государственных органов в качестве юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном законом.

3. Органы государственной власти, иные государственные органы, образованные (созданные) в соответствии с Конституцией Донецкой Народной Республики, являются правоспособными. Правоспособность таких органов прекращается со дня вступления в силу законов о внесении изменений в Конституцию Донецкой Народной Республики, предусматривающих упразднение (ликвидацию) таких органов, если иное не установлено данными законами.

Правоспособность органов государственной власти, иных государственных органов, образованных (созданных) в соответствии с законами, возникает со дня вступления в силу таких законов и прекращается со дня вступления в силу законов, предусматривающих упразднение (ликвидацию) таких органов, если иное не установлено законами. В отношении указанных органов принятие (издание) отдельных нормативных правовых актов распорядительного характера об их образовании (создании) не требуется.

Правоспособность органов государственной власти, иных государственных органов, образованных (созданных) Главой Донецкой Народной Республики, Правительством Донецкой Народной Республики, возникает со дня вступления в силу нормативных правовых актов об их образовании (создании) и прекращается со дня вступления в силу нормативных правовых актов, предусматривающих их ликвидацию, если иное не установлено указанными нормативными правовыми актами.

4. Особенности образования (создания), реорганизации и упразднения (ликвидации) органов государственной власти, иных государственных органов определяются нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики о правовом положении таких органов. (Статья 1611 введена Законом от 24.04.2020 № 140-IIНС)

Статья 162. Ответственность по обязательствам Донецкой Народной Республики, муниципальных образований

1. Донецкая Народная Республика, муниципальные образования отвечают по своим обязательствам принадлежащим им на праве собственности имуществом, кроме имущества, которое закреплено за созданными ими юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также имущества, которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности.

Обращение взыскания на землю и другие природные ресурсы, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, допускается в случаях, предусмотренных законом.

2. Юридические лица, созданные Донецкой Народной Республикой, муниципальными образованиями, не отвечают по их обязательствам.

3. Донецкая Народная Республика, муниципальные образования не отвечают по обязательствам созданных ими юридических лиц, кроме случаев, предусмотренных законом.

4. Донецкая Народная Республика не отвечает по обязательствам муниципальных образований.

5. Муниципальные образования не отвечают по обязательствам других муниципальных образований, а также по обязательствам Донецкой Народной Республики.

6. Правила частей 2 – 5 настоящей статьи не распространяются на случаи, когда Донецкая Народная Республика приняла на себя гарантию (поручительство) по обязательствам муниципального образования или юридического лица либо указанные субъекты приняли на себя гарантию (поручительство) по обязательствам Донецкой Народной Республики.

Статья 163. Особенности ответственности Донецкой Народной Республики в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, с участием иностранных юридических лиц, иностранных граждан и государств

Особенности ответственности Донецкой Народной Республики в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, с участием иностранных юридических лиц, иностранных граждан и государств определяются законом об иммунитете государства и его собственности.

Кафедра административного и финансового права начала функционировать с 1 сентября 2020 года. Главной целью кафедры является обеспечение качественной подготовки специалистов для органов доходов и сборов Донецкой Народной Республики. Свою основную задачу профессорско-преподавательский состав видит в обеспечении практической направленности учебного процесса. Кафедра обеспечивает преподавание финансово-правовых и административно-правовых учебных дисциплин.

Кафедра административного и финансового права является выпускающей кафедрой по направлению подготовки «Юриспруденция» по образовательным программам 40.03.01 (бакалавриат) и 40.04.01 (магистратура) и действует на основании Положения о кафедре.

Профессорско-преподавательский состав кафедры составляют доктора экономических наук, кандидаты юридических и экономических наук, старшие преподаватели, преподаватели. К преподаванию дисциплин кафедры привлекаются специалисты-практики.

Профессорско-преподавательский состав кафедры отличается высоким уровнем профессионализма. Преподавателями кафедры ведется большая научно-исследовательская деятельность по перспективным направлениям административного и финансового права. Особое внимание на кафедре уделяется работе со студентами, которые принимают активное участие как в научно-исследовательской деятельности, так и в многочисленных мероприятиях вуза, олимпиадах, конкурсах, творческих проектах, играх. Персональный состав кафедры воспитывает у студентов такие качества как гуманизм, доброжелательность и патриотизм.

Основными направлениями деятельности кафедры являются:

повышение эффективности учебного процесса в соответствии с современными требованиями;
совершенствование качества подготовки специалистов;
научно-исследовательская работа преподавателей и студентов;
развитие международных связей;
воспитательная работа;
организация профориентационной работы.

Профессорско-преподавательский состав кафедры обеспечивает организацию и осуществление учебно-методической работы в области административного права, административной деятельности, финансового и налогового права, финансового контроля, экономической безопасности, правового обеспечения государственного управления и государственной службы, организации юридической службы на предприятиях и т.д.

Сегодня, 8 июля, Председатель Правительства Виталий Хоценко принял участие в выездном совещании Главы ДНР Дениса Пушилина с сельхозпроизводителями освобожденных территорий. В ходе встречи, которая состоялась на одном из полей Володарского района Республики, обсуждались вопросы, которые особенно вол.

Глава ДНР Денис Пушилин назначил новых руководителей четырех министерств Республики. Соответствующие указы опубликованы на официальном сайте лидера государства. «Поблагодарил руководителей Министерства образования и науки Михаила Кушакова, Министерства здравоохранения — Александра Оприщенко, Минист.

Члены Правительства приняли участие в рабочей встрече Главы ДНР с первым заместителем Руководителя Администрации Президента РФ Сергеем Кириенко

Глава ДНР Денис Пушилин, Председатель Правительства ДНР Виталий Хоценко и члены российской делегации во главе с первым заместителем Руководителя Администрации Президента РФ Сергеем Кириенко посетили крупнейшее угольное предприятие Республики – шахту «Комсомолец Донбасса». Сегодня, несмотря на много.

В ходе рабочей поездки в г. Ростов-на Дону руководитель Росимущества Вадим Яковенко передал Министру МЧС ДНР Алексею Кострубицкому два автомобиля скорой медицинской помощи и школьные принадлежности для детей Донбасса, собранные собственными силами сотрудников агенства и подведомственных организаций в рамках акции «Дети Росимущества — детям Донбасса». На мероприятии также присутствовала заместитель Председателя Правительства ДНР Татьяна Переверзева.

«Республиканская лизинговая компания» продолжает предоставлять субъектам хозяйствования возможности обновления и модернизации материально-технической базы, переоснащения производственных мощностей и обновления основных фондов. Об промежуточных итогах и ближайших перспективах лизинговой деятельности в Республике рассказала директор департамента Министерства финансов Лилия Возняк.

Правительством утверждены мероприятия, направленные на обеспечение бесперебойной работы средств связи на 2022 год

Постановлением Правительства утверждены мероприятия, реализация которых позволит обеспечить стабильную и качественную работу средств и объектов связи, а также равный доступ потребителей к современным и универсальным телекоммуникационным услугам на территории Донецкой Народной Республики, в том числе в недавно освобожденных районах.

Правительство продолжает совершенствовать процедуры предоставления субсидий на поддержку сельхозпроизводителей

Правительством внесены коррективы в Порядок предоставления субсидий из Республиканского бюджета на возмещение части затрат на поддержку собственного производства молока.

Правительством оптимизирована процедура постановки на госучет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду

Постановлением Правительства внесены изменения в Порядок создания и ведения государственного реестра по учету объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в форму подачи заявки о постановке объекта на госучет.

МЧС ДНР наделяется полномочиями по утверждению порядка проведения инвентаризации существующих запасов средств радиационной и химической защиты.

Правительством установлены критерии отнесения субъектов электроэнергетики к числу тех, чьи инвестиционные программы (включая определение источников их финансирования) утверждаются Министерством угля и энергетики ДНР.

ГУП «Республиканская топливная компания» и ГП «Донтопливо» переданы в сферу управления Министерства угля и энергетики ДНР с осуществлением им права собственника имущества данных предприятий.

Виталий Хоценко назначил Олега Трофимова заместителем министра образования и науки ДНР. Соответствующее Распоряжение подписано сегодня Председателем Правительства.

О значимых социально-экономических решениях, принятых Правительством Донецкой Народной Республики в июне

Правительством приняты меры поддержки субъектам предпринимательской деятельности – арендаторам госимущества

Принято Постановление Правительства Донецкой Народной Республики от 07 июля 2022 г. № 55-2 «О предоставлении льгот и внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Правительства Донецкой Народной Республики.

Правительством определены меры социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей

Принято Постановление Правительства Донецкой Народной Республики от 30 июня 2022 г. № 54-1 «О предоставлении мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, потерявшим в период обучения в возрасте от 18 до 23 лет обоих родителей или единственного родителя, обучающихся (воспитанников) государственных организаций Донецкой Народной Республики».

Принято Постановление Правительства Донецкой Народной Республики от 23 июня 2022 г. № 53-8 «О внесении изменений в Перечень предприятий, которые входят в сферу управления Министерства угля и энергетики Донецкой Народной Республики, утвержденный Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 26 сентября 2016 года № 11-31».

Утверждено Распоряжение от 14 июля 2022 г. № 202 «О награждении Почетной грамотой и объявлении Благодарности Правительства Донецкой Народной Республики».

Правительство внесло в Народный Совет ДНР законопроект «О внесении изменений в статью 31 Закона Донецкой Народной Республики «О Бухгалтерском учете»

Утверждено Распоряжение Правительства Донецкой Народной Республики от 30 июня 2022 г. № 194 «О внесении проекта Закона в Народный Совет Донецкой Народной Республики».

Утверждено Распоряжение Правительства Донецкой Народной Республики от 30 июня 2022 г. № 193 «О внесении проекта Закона в Народный Совет Донецкой Народной Республики».

Правительство предлагает внести поправки в Закон ДНР «О государственном регулировании производства и оборота спирта этилового, алкогольной продукции и табачных изделий»

Утверждено Распоряжение Правительства Донецкой Народной Республики от 30 июня 2022 г. № 192 «О внесении проекта Закона в Народный Совет Донецкой Народной Республики».

Распоряжение от 14 июля 2022 г. № 202 «О награждении Почетной грамотой и объявлении Благодарности Правительства Донецкой Народной Республики»

Постановление Правительства Донецкой Народной Республики от 07 июля 2022 г. № 55-3 «О внесении изменений в Порядок осуществления систематизации нормативных правовых актов в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики, органах исполнительной власти и органах местного самоуправления (местных администрациях) Донецкой Народной Республики, утвержденный Постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от 18 октября 2019 года № 31-2»

Постановление Правительства Донецкой Народной Республики от 07 июля 2022 г. № 55-2 «О предоставлении льгот и внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Правительства Донецкой Народной Республики

Постановление Правительства Донецкой Народной Республики от 30 июня 2022 г. № 54-1 «О предоставлении мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, потерявшим в период обучения в возрасте от 18 до 23 лет обоих родителей или единственного родителя, обучающихся (воспитанников) государственных организаций Донецкой Народной Республики»

Распоряжение Правительства Донецкой Народной Республики от 30 июня 2022 г. № 194 «О внесении проекта Закона в Народный Совет Донецкой Народной Республики»

Распоряжение Правительства Донецкой Народной Республики от 30 июня 2022 г. № 193 «О внесении проекта Закона в Народный Совет Донецкой Народной Республики»

Распоряжение Правительства Донецкой Народной Республики от 30 июня 2022 г. № 192 «О внесении проекта Закона в Народный Совет Донецкой Народной Республики»

Распоряжение Правительства Донецкой Народной Республики от 30 июня 2022 г. № 191 «О внесении проекта Закона в Народный Совет Донецкой Народной Республики»

Распоряжение Правительства Донецкой Народной Республики от 30 июня 2022 г. № 190 «О внесении проекта Закона в Народный Совет Донецкой Народной Республики»

Распоряжение Правительства Донецкой Народной Республики от 16 июня 2022 г. № 160 «Об объявлении Благодарности Правительства Донецкой Народной Республики»

Распоряжение Правительства Донецкой Народной Республики от 16 июня 2022 г. № 159 «Об объявлении Благодарности Правительства Донецкой Народной Республики»

Распоряжение Правительства Донецкой Народной Республики от 23 июня 2022 г. № 189 «О внесении изменений в Распоряжение Совета Министров Донецкой Народной Республики от 08 ноября 2018 г. № 12 «О создании Межведомственной комиссии по оказанию поддержки субъектам предпринимательства»

Распоряжение Правительства Донецкой Народной Республики от 23 июня 2022 г. № 188 «О внесении проекта Закона в Народный Совет Донецкой Народной Республики»

Распоряжение Правительства Донецкой Народной Республики от 23 июня 2022 года № 187 «О внесении изменений в Пятилетний план проведения проверок организации работы органов исполнительной власти и местного самоуправления по предотвращению пожаров и их тушению, обеспечению пожарной безопасности и оказанию помощи в координации действий и усовершенствованию работы, связанной с обеспечением пожарной безопасности на 2021-2025 годы, утвержденный Распоряжением Правительства Донецкой Народной Республики от 20 августа 2021 года № 204»

Автор статьи

Куприянов Денис Юрьевич

Юрист частного права

Страница автора

Читайте также: