Правовая организация государственной власти это

Обновлено: 25.04.2024

Единоличные или коллегиальные органы, наделенные властными полномочиями, уполномоченные государством осуществлять его задачи и функции и действующие в установленном порядке. Государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. Государственную власть в РФ осуществляют Президент РФ, ФС (СФ и ГД), Правительство РФ, суды РФ. Государственную власть в субъектах РФ осуществляют образуемые ими органы государственной власти. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ осуществляется Конституцией РФ, федеративными и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий.

Порядок формирования О. г. в. устанавливается Конституцией РФ и законодательством РФ. Все О. г. в. представляют часть единой системы. Каждый из них имеет свое функциональное назначение и действует на основе собственной компетенции, в которой находят выражение присущие этому органу властные полномочия, позволяющие ему решать в пределах предоставленных прав определенные вопросы, издавать обязательные для исполнения акты и обеспечивать их исполнение. Властные полномочия всех О. г. в. взаимосвязаны. Президент РФ является главой государства. Он обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие О. г. в. ФС — парламент РФ — является представительным и законодательным О. г. в. РФ. ФС имеет двухпалатную структуру и состоит из СФ и ГД. Правительство РФ осуществляет исполнительную власть в РФ. Судебная власть в РФ осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Органами судебной власти являются Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ, др. федеральные суды. В совокупности они образуют судебную систему РФ.

В структуру О. г. в. входят О. г. в. субъектов РФ. Система О. г. в. субъектов РФ устанавливается ими самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя РФ и Федеральным законом от 6 окт. 1999 «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти Российской Федерации», который устанавливает ответственность О. г. в. субъектов РФ за нарушение Конституции РФ, федерального законодательства. О. г. в. субъектов РФ обеспечивают соответствие принимаемых ими нормативных актов и осуществляемой ими деятельности Конституции РФ и федеральному законодательству. Принципами деятельности О. г. в. субъектов РФ являются единство системы государственной власти, верховенство Конституции РФ и федеральных законов на всей территории РФ, разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную и др. Систему О. г. в. субъекта РФ составляют: законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ, высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ, иные О. г. в. субъекта РФ, образуемые в соответствии с конституцией (уставом) субъекта РФ. Конституцией (уставом) субъекта РФ может быть установлена должность высшего должностного лица субъекта РФ. К судам субъектов РФ относятся конституционные (уставные) суды субъектов РФ, которые вправе создавать субъекты РФ, а также мировые судьи. Полномочия, осуществляемые О. г. в. субъекта РФ по предметам ведения субъектов РФ, определяются конституцией (уставом), законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами субъекта РФ. Полномочия, осуществляемые О. г. в. субъекта РФ по предметам совместного ведения, определяются Конституцией РФ, федеральными законами, договорами о разграничении полномочий и соглашениями. Полномочия, осуществляемые О. г. в. субъекта РФ по предметам ведения РФ, определяются федеральными законами, издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ, а также соглашениями. В РФ органы местного самоуправления не входят в систему О. г. в.

Организация государственной власти определена основами конституционного построения государства.

Конституционный строй представляет собой способ организации государства.

Его основы закрепляются нормами первой главы Конституции РФ По данной теме мы уже выполнили реферат Конституция РФ подробнее . Россия выступает в качестве демократического государства на основании ст. 1 Конституции РФ. В качестве источника государственной власти выступает ее многонациональный народ.

Характеристика правовых основ организации власти в РФ

Россия является федеративным государством, которое состоит из субъектов государства (это края, области, республики, автономных округов, города федерального значения).

России присущи различные черты, в том числе парламентской республики, так как имеется должность председателя Правительства, а также возможно отстранение парламентом Правительства от власти с роспуском парламента Президентом РФ. Поэтому многие ученые именуют Россию По данной теме мы уже выполнили курсовую работу Органы обеспечения безопасности РФ подробнее как президентскую республику с отдельными чертами парламентской.

Россия является суверенным государством, данный признак означает самостоятельность политики государства внутри и на международной арене, возможность независимо осуществлять свою власть на своей территории и за ее пределами. При этом исключается наличие какой-либо еще государственной власти в данном государстве.

Готовые работы на аналогичную тему

Однако если власть не будет предусматривать ограничения, это негативно скажется на ней и обществе, так как будет развиваться произвол власти.

В тоже время, будучи единственной властью подобного рода, государственная власть не может быть неограниченной. Можно выделить два ее ограничителя:

Воля народа, выражаемая в процессе формирования органов власти различных уровней, при принятии решений на референдумах;
Право, которое распространяется не только на общество, но и на само государство, регулирует его деятельность.

Россия является социальным государством, что означает, что политика нашего государства должна быть направлена на создание благоприятных условий для социума, то есть общества, должны быть обеспечены достойные условия жизни и существования указанных лиц, свободное развитие для всех людей. Это не означает, что все лица делаются государством равными между собой, государство лишь оказывает равномерное содействие благам всех граждан. Социальное государство должно обеспечить выполнение следующих условий:

Обеспечение достойного прожиточного минимума;
Обеспечение для трудоспособных людей возможности по заработку для себя и своей семьи;
Обеспечение поддержания жизненных стандартов для отдельных категорий граждан – инвалидов, детей, больных, пенсионеров, безработных беженцев и переселенцев) за счет средств, которые были накоплены субъектами, которые участвуют в экономической жизни страны.

Россия также является светским государством, в котором ни одно из существующих вероучений не может выступать ни в качестве обязательного, ни в качестве предпочтительного. Ни одна из религий не вправе быть приоритетной и пропогандировать свое учение как основное, в РФ действует свобода вероисповедания.

В качестве экономической основы России выступают частная, государственная, муниципальная и другие формы собственности. Правовой основой выступают права и свободы человека и гражданина, которые на основе ст. 2 Конституции РФ позиционируются в качестве высшей ценности государства. Данная установка свидетельствует о данном направлении как о приоритетном. Защита прав и свобод человека и гражданина осуществляется имеющимися правовыми способами и средствами, в том числе и судебными органами, которым отводится важное место.

Для органов государственной власти характерно наличие определенных признаков, которые порождаются природой и функциями государства. Государство осуществляет свое управление при помощи органов государственной власти. Каждый из этих органов, используя специфические методы, каждый в своей сфере выражают организаторскую роль государства в обществе. Ни один орган государственной власти не имеет права осуществлять свои задачи и полномочия, которые не совпадают с функциями государства. Но для того, чтобы все органы власти работали как единая согласованная система, государство должно обеспечить организацию и функционирование каждого органа в строгом порядке в рамках единого плана, наделив их при этом определенными полномочиями.

Органы государственной власти отличаются друг от друга, но все вместе они являются олицетворением государственной власти Российской Федерации.

Само понятие органа государственной власти включает в себя три основных признака:

Каждый орган государственной власти создается в порядке, предусмотренном Конституцией, законами и иными правовыми актами. В соответствии с Конституцией РФ в Российской Федерации на федеральном уровне государственная власть осуществляется Президентом РФ, Федеральным Собранием По данной теме мы уже выполнили курсовую работу Исправление ошибок подробнее ( Совет Федерации По данной теме мы уже выполнили реферат Порядок формирования Совета Федерации. подробнее и Государственная Дума По данной теме мы уже выполнили реферат Государственная дума подробнее ), Правительством РФ По данной теме мы уже выполнили реферат Правительство РФ подробнее и судами России. Нельзя преобразовать либо ликвидировать эти органы государственной власти, не изменив при этом Конституцию РФ. Но в соответствии с Конституцией РФ порядок образования государственного органа должен быть определен федеральным законом. К примеру, только федеральный закон или федеральный конституционный закон правомочны учреждать органы судебной власти. Через уставы, конституции и законы учреждаются органы государственной власти субъектов РФ. Создание, преобразование и ликвидация органов государственной власти может происходить не только на основании законов, но и указов Президента РФ. Это относится к органам исполнительной власти РФ и субъектов РФ.
Орган государственной власти обладает властными полномочиями, т.е. он выносит решения, которые являются обязательными для исполнения и подкреплены принудительной силой государства. Органы власти правомочны издавать правовые акты, устанавливающие порядок использования гражданами своих прав, и регулирующие в какой-то мере, на определенном уровне и в конкретной области отношения, которые возникают между гражданином и государством. В целях предупреждения превышений государственным органом своей власти, он наделяется определенной компетенцией и конкретными полномочиями. Компетенцию органов государственной власти определяют законы, указы, положения и другие нормативные правовые акты. Со временем компетенция органов государственной власти может изменяться и дополняться этими же актами.
Свою деятельность органы государственной власти осуществляют в формах и методами, которые устанавливаются правовыми актами. Орган государственной власти не имеет права прибегать к действиям, которые выходят за рамки допустимых форм и методов, особенно это относится к применению принудительных мер.

Готовые работы на аналогичную тему

Рассмотрев основные признаки органов государственной власти, можно сделать вывод, что не каждое государственное учреждение или организация может являться органом государственной власти. Таковым, например, не является государственное предприятие, государственное учебное учреждение и т.д. Эти государственные учреждения являются звеном какого-либо министерства, государственного комитета и др., которые сами выступают в качестве органа государственной власти.

Органы государственной власти составляют выборные депутаты или назначенные государственные служащие, наделенные определенными властными полномочиями. Орган государственной власти может представлять и один человек. Таковыми являются Президент РФ, президенты республик и главы администраций субъектов РФ, мировые судьи, Генеральный прокурор РФ, Уполномоченный по правам человека По данной теме мы уже выполнили курсовую работу Комитет по правам человека подробнее . Свою деятельность эти должностные лица осуществляют в соответствии с конституциями и законами и несут ответственность перед теми, кто их избрал или назначил.

Вместе с органами государственно власти в Российской Федерации свою деятельность осуществляют и органы местного самоуправления. Эти органы имеют особую природу и в соответствии с Конституцией РФ не входят в систему органов гос власти. Но рассмотренные выше три основных признака органов государственной власти могут быть применены и к органам местного самоуправления.

Виды органов государственной власти

Органы государственной власти классифицируются на несколько групп (видов) и по ряду оснований.

По месту в системе разделения власти выделяют законодательные, исполнительные и судебные органы, органы прокуратуры, избирательные, а также органы глав государства, субъектов Федерации (рис. 1). Органами законодательной власти являются представительные и законодательные учреждения, которые образуются путем выборов. Их главной задачей является осуществление правотворчества, но они могут выполнять и другие функции, например, контролировать деятельность исполнительной власти. Органами исполнительной власти являются назначаемые органы, главной задачей которых является выполнение положений Конституции По данной теме мы уже выполнили курсовую работу Функции Конституции подробнее , федеральных законов, иных нормативных актов. Они осуществляют свою деятельность на основе единоначалия и коллегиальности. Органы судебной власти осуществляют правосудие. Деятельность судов заключается в укреплении законности и правопорядка, предупреждении преступлений и иных правонарушений, а также в защите прав и свобод человека и гражданина. Суды независимы и подчиняются только закону.

Рисунок 1. Органы государственной власти РФ. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ

По месту органов в иерархии власти выделяют:

Высшие (Федеральное Собрание РФ, Президент РФ, Правительство РФ, Конституционный Суд РФ По данной теме мы уже выполнили реферат Конституционный Суд РФ подробнее , Верховный Суд РФ По данной теме мы уже выполнили реферат Верховный суд РФ подробнее , Высший Арбитражный Суд РФ По данной теме мы уже выполнили реферат Постановления арбитражного суда первой инстанции подробнее );
Центральные (министерства, ведомства);
Территориальные (региональные и местные органы федеральной власти). Высшими, центральными и территориальными могут быть также органы власти субъектов РФ.

По способу формирования состава органы власти могут быть:

Выборные (Государственная Дума Федерального Собрания РФ, Президент РФ, законодательные (представительные) органы субъектов Федерации);
Назначаемые путем избрания (Счетная палата РФ, Уполномоченный по правам человека); формируемые на основании законодательства о государственной службе и трудового законодательства По данной теме мы уже выполнили курсовую работу Правовое регулирование трудовых правоотношений. Трудовой договор. Приказы. подробнее (министерства, ведомства);
Смешанные (Центральная избирательная комиссия РФ, избирательные комиссии субъектов Федерации).

В зависимости от объема полномочий государственные органы делятся на:

Высшие (парламент, правительство);
Центральные (министерства);
Местные (государственные органы субъектов федерации).

В зависимости от широты компетенции приводится следующая классификация:

Общей компетенции (Президент, Правительство);
Специальной компетенции (министерства, службы).

В зависимости от числа госслужащих:

Коллегиальные (Правительство);
Единоличные (Президент).

В зависимости от пространства:

В зависимости от продолжительности действия:

В зависимости от правовых форм деятельности:

Правотворческие;
Правоприменительные;
Правоохранительные.

Нужны еще материалы по теме статьи?

Воспользуйся новым поиском!

Найди больше статей и в один клик создай свой список литературы по ГОСТу

Автор этой статьи Дата написания статьи: 27.04.2016

Сергей Анатольевич Хилимов

Эксперт по предмету «Право и юриспруденция»

Автор24 - это сообщество учителей и преподавателей, к которым можно обратиться за помощью с выполнением учебных работ.

Государственная власть — это форма политической власти, осуществляющей руководство обществом на всей территории государства от имени народа посредством специального аппарата принуждения.Власть государства в демократическом обществе формируется на принципе народовластия.

Источником власти не может являться воля бога или личные принципы правителя, таким источником непосредственно является суверенитет общества. В воле народа, которая выражена в государственных нормах и правилах, то есть конституции государства, выражена природа власти государства и формы ее реализации.

Признаки государственной власти:

Государственная власть является официальным представителем народа любого государства. Только она наделена юридическими полномочиями принимать решения и производить действия от имени общества в целом и применять только в интересах этого общества необходимое, легализованное, а иногда легитимное принуждение и насилие.
Власть государства занимает главенствующую позицию в обществе, обладая абсолютным суверенитетом. Реализация остальных разновидностей власти регулируются государством и конституцией.
Для регулирования отношений в обществе различных классов и иных социальных групп, власть государства выступает в роли общественного арбитра, но при этом государственная власть обязана защищать, прежде всего, интересы экономически преобладающих классов и слоёв населения, а также более сильных «групп давления».
Государственная власть от политической отличается высокой степенью законности. Порядок деятельности и организации подробно определяется в конституционных нормах и других законодательных актах.
Государственная власть выполняет свои функции с помощью специального государственного аппарата (правительство, парламент, суды, правоохранительные органы т.д.).

Свойства государственной власти

Государственная власть обладает рядом свойств:

государство является фундаментом, на котором строится государственная власть, ни один из многих видов власти не имеет подобные средства воздействия;
публичность государственной власти; государственная власть является полностью публичной, следовательно, все виды власти являются общественными; в политике государства в эту характерную черту власти вкладывается специфический смысл - государственная власть реализуется специально организованным аппаратом, отделенным от народа как объекта власти;
автономия государственной власти - независимость за пределами страны, но полное верховенство внутри государства; главенство государственной власти заключается в превосходстве власти над другими государственными организациями, т.е. они обязаны подчиняться государственной власти;
универсальность государственной власти - влияние по всей территории и на все население государства в целом.

Государственная власть обладает прерогативой (исключительным правом) на формирование общеобязательных правил поведения – юридических норм.

Готовые работы на аналогичную тему

Автономию власти государства внутри страны определяют:

единство и распространение влияния данной власти на общество, и все организации государства;
обязательность решений государственных органов на всей территории и в пределах экстерриториальности.

Суверенитет государства - это свойственное государству верховенство в границах станы и независимость в международных отношениях.

Реализация высшей власти государством в Государство осуществляет высшую власть на своей территории. Государственная власть самостоятельно определяет формат международных отношений, при этом другие государства не имеют права влиять на отношения внутри страны. Суверенитет государства независим от протяженности границ, численности населения и принятого политического режима.

Господство государственной власти означает:

влияние на все население государства и все социальные слои общества;
монопольную силу власти для применения принудительных средств воздействия в отличие от других субъектов политики;
реализацию полномочий власти в особых формах (правовые и др.);
преимущество власти в принятии законов и решений.

Единство и неделимость, независимость от других государств - основополагающие факторы в становлении государственного суверенитета. При несоблюдении условий суверенитета, т.е. при вмешательстве иной страны во внутреннюю политику государства, говорят о нарушении его государственного суверенитета.

Как признак, суверенитет государства квалифицирует это государство в качестве особого субъекта (компонента) политической общественной системы.

Являясь неотъемлемым, исключительным, полным свойством любого государства, суверенитет, по всем своим критериям позволяет отличить государство от других общественно-правовых союзов.

Формы осуществления государственной власти

Формы реализации власти государства - это выражение деятельности государства по реализации своих функций на практике. Существует два вида формы осуществления подобных функций государства – правовые и неправовые. Правовые формы взаимно связывают государство и право, обязывая государство реализовать свои функции основываясь на право и всегда действовать в рамках закона. Они являются показателями деятельности государственных органов и должностных лиц и их юридических действий. Основными правовыми формами реализации функций государства является правотворческая форма, правоисполнительная и правоохранительная формы.

Правотворческая деятельность — это разработка и издание законов, нормативно-правовых актов, с помощью которых практически невозможно реализовать иные функции государства.

Правоисполнительная деятельность помогает фактически реализовать законы и другие правовые акты, чтобы они не остались в форме благих пожеланий законодателя. Правоисполнительную деятельность по исполнению правовых норм в основном осуществляют органы управления, во главе которых стоит правительство государства. Их повседневная работа заключается в решении различных вопросов и проблем управленческого характера.

Правоохранительная деятельность заключается в осуществлении властной правоприменительной оперативной деятельности по охране закона, прав и свобод граждан и т.д. Правоохранительные органы обязаны: принимать меры по предупреждению нарушений правопорядка, разрешать юридические дела, привлекать субъектов общества к юридической ответственности и др.

Сегодня широко применяется договорная форма реализации государственных функций. Этому сопутствует развитие рыночной экономики. В современном мире государственные решения соответствующих органов стали более сочетаться с договорной формой, структурами гражданского общества.

К неправовым формам относят организационную и подготовительную деятельность в процессе реализации государственной функции. Подобная деятельность необходима и законна, хотя не связана с правом, значимыми действиями, которые влекут за собой юридические последствия.

Статья 1. Организация публичной власти в субъектах Российской Федерации

1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления в их совокупности входят в единую систему публичной власти в Российской Федерации и осуществляют взаимодействие для наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на соответствующей территории.

2. Президент Российской Федерации обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов, входящих в единую систему публичной власти в Российской Федерации.

3. Федеральные органы государственной власти и иные федеральные государственные органы осуществляют свои полномочия на территории субъекта Российской Федерации непосредственно или через создаваемые ими территориальные органы во взаимодействии с органами государственной власти субъекта Российской Федерации, иными государственными органами субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, действующими на территории субъекта Российской Федерации (далее также - органы, входящие в единую систему публичной власти в субъекте Российской Федерации).

4. Образование, формирование, деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации, их полномочия и ответственность, порядок взаимодействия между собой и с иными органами, входящими в единую систему публичной власти в субъектах Российской Федерации, основываются на Конституции Российской Федерации и регулируются федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также конституциями (уставами), законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

5. Система органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов субъектов Российской Федерации устанавливается ими самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.

6. Разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (далее также - уровни публичной власти) осуществляется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и договорами о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации (далее - договоры о разграничении полномочий).

7. Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут по взаимному соглашению передавать друг другу осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции Российской Федерации, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам.

8. В соответствии с настоящим Федеральным законом и федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления, органы государственной власти субъекта Российской Федерации участвуют в решении задач местного самоуправления, вправе наделять органы местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

9. Конституция (устав), законы и иные нормативные правовые акты субъекта Российской Федерации, принятые в пределах его полномочий, обязательны для исполнения всеми находящимися на территории субъекта Российской Федерации органами государственной власти, другими государственными органами, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами. Невыполнение или нарушение указанных актов влечет ответственность, предусмотренную федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. В случае, если административная ответственность за указанные действия не установлена федеральным законом, она может быть установлена законом субъекта Российской Федерации.

10. Организация публичной власти на федеральной территории устанавливается федеральным законом о соответствующей федеральной территории.

Автор статьи

Куприянов Денис Юрьевич

Юрист частного права

Страница автора

Читайте также: