Право осуществления парламентом особой судебной процедуры называется

Обновлено: 25.04.2024

Поможем успешно пройти тест. Знакомы с особенностями сдачи тестов онлайн в Системах дистанционного обучения (СДО) более 50 ВУЗов. При необходимости проходим систему идентификации, прокторинга, а также можем подключиться к вашему компьютеру удаленно, если ваш вуз требует видеофиксацию во время тестирования.

Закажите решение за 470 рублей и тест онлайн будет сдан успешно.

1. Создание Конституционного Суда предусматривалась первой Конституцией
Чехословакии
Польши
Югославии
Болгарии

2. В Германии курфюрстами называли
князей-избирателей
свободных господ
вассалов короля
церковных феодалов

3. Мартовская конституция 1921 г. была принята в
Польше
Чехословакии
Югославии
Румынии

4. Землевладение на праве собственности в государстве франков называлось
парцелла
аллод
феод
фьеф

5. Интересы пролетарских слоев города и деревни в Английской революции выражали
левеллеры
пуритане
пресвитериане
диггеры

6. Германское уголовно-процессуальное уложение «Каролина» было принято в
1496 г.
1532 г.
1537 г.
1495 г.

7. В качестве новых форм регулирования общественных отношений, возникающие государства стали использовать
право
мораль
традиции
религию

8. Политика «большого скачка» в Китае предусматривала
индустриализацию страны
ускоренное культурное развитие
досрочное построение социализма
перевооружение Китая

9. Отечественные фронты — это
политические партии
национально-освободительные движения
общественные движения
места проведения боевых действий

10. Основную роль в написании Декларации независимости США сыграл
Дж. Вашингтон
Т. Джефферсон
Б. Франклин
Дж. Адамс

11. По Конституции 1946 г. во Франции была установлена республика
парламентская
советская
президентская
президентско-парламентская

12. Основной источник Салической правды — это
королевские указы
римское право
судебный прецедент
правовой обычай

13. В Древнем Риме толкователями и творцами права были
сенаторы
народные трибуны
все магистраты
преторы

14. Президент Франции был представлен в каждом государстве-члене Французского сообщества верховным
комиссаром
жрецом
командиром
судом

15. Смертная казнь применяется в качестве наказания в
Великобритании
ФРГ
США
Франции

16. Функции конституционного контроля Верховный Суд США стал осуществлять
присвоив их явочным порядком
на основании закона о судоустройстве
согласно Биллю о правах
на основании положений Конституции

17. В Древнем Вавилоне наследование осуществлялось
только по завещанию
по жребию
только по закону
по закону и по завещанию

18. В ФРГ функции «охраны конституции» возложены на
президента
конституционный суд
парламент
правительство

19. Особенностью формирования палаты депутатов прусского парламента было(а)
избрание по куриям
назначение верхней палатой
косвенная система выборов
назначение королем

20. «Новая экономическая структура», установленная в Японии, предусматривала
уравнение конкурентных преимуществ предприятий
установление системы социальной помощи
жесткую государственную регламентацию всей экономической деятельности
либерализацию экономической деятельности

21. Совет по делам Индий осуществлял руководство колониями
Испании
Англии
Португалии
Франции

22. Конституция Аргентины впервые в истории содержала положения о правовом статусе
иностранных организаций
юридических лиц
граждан
иностранцев

23. Книги, где излагаются нормы поведения людей, исповедующих индуизм, называются
Коран
Библия
Шастры
Шлоки

24. Россия является членом
Европейского союза
Европейского объединения угля и стали
Совета Европы
Евратома

25. Для конституций 60-х-70-х годов государств Центральной и Восточной Европы было характерно закрепление
прав и свобод граждан
однопартийной системы
социальных прав
многопартийной системы

В качестве источников избирательного права выступают
В настоящее время существуют следующие основные формы правления
В плане взаимодействия с административно-территориальными единицами унитаризм предполагает
В ходе выборов на каждый мандат могут претендовать в установленном порядке _____________ кандидата(ов)
Важнейшей гарантией свободного волеизъявления на выборах является
Важнейшей проблемой государственно-территориального устройства является проблема
Важнейшим признаком пропорциональной избирательной системы является
Внеочередные выборы проводятся в случае
Время возникновение республиканской формы правления относится к
Все исходящие от монарха акты приобретают юридическую силу только в том случае, если они контрассигнуются соответствующим министром при ______________ монархии
Всеобщее избирательное право - это не только возможность всех граждан участвовать в выборах, но и
Гарантированная гражданину государством возможность участвовать в выборах государственных органов и органов местного самоуправления - это
Главной задачей парламента является
Голосование на всеобщих выборах проводится обычно
Государственные образования, составляющие федерацию
Двухпалатные парламенты имеют следующие из перечисленных стран: 1) США; 2) Германия; 3) Финляндия; 4) Бразилия; 5) Мексика; 6) Венгрия; 7) Австралия; 8) Болгария, -
Депутат в демократическом государстве является
Дополнительные выборы проводятся
Запрет, налагаемый главой государства на законопроект, который либо может быть преодолен парламентом, либо носит временный характер, называется
Из перечисленных государств унитарными являются следующие: 1) Великобритания; 2) Германия; 3) Франция; 4) Болгария; 5) Италия; 6) Швеция; 7) Люксембург; 8) Норвегия
Из перечисленных государств федеративными являются следующие: 1) США; 2) Канада; 3) Великобритания; 4) Бразилия; 5) Япония; 6) Республика Венесуэла; 7) Марокко; 8) ФРГ
Из перечисленных признаков характеризующими унитарное государство являются следующие: 1) единая конституция; 2) единая национальная принадлежность; 3) единая система высших органов государственной власти; 4) единое гражданство; 5) единая система права; 6) единая судебная система; 7) территория подразделяется на административно-территориальные единицы, не обладающие политической самостоятельностью
Из перечисленных пунктов к принципам разграничения компетенции между союзом и субъектами федерации относятся следующие: 1) дуалистический федерализм; 2) абсолютизм; 3) двух исключительных сфер; 4) трехчленная система разграничения компетенции; 5) компромисса
Из перечисленных пунктов признаками субъекта федерации являются следующие: 1) отсутствие в политико-административном отношении единой территории; 2) финансовая самостоятельность; 3) наделение учредительной властью; 4) право издания законодательных актов; 5) собственная форма правления; 6) собственная правовая и судебная системы; 7) наличие двойного гражданства; 8) право одностороннего выхода (право сецессии) из федерации
Из перечисленных стран: 1) Австрия; 2) Ирландия; 3) Исландия; 4) Италия; 5) ФРГ; 6) Швейцария; 7) Ливан; 8) Турция - выборы президента являются многостепенными
Из перечисленных стран: 1) США; 2) Мексика; 3) Бразилия; 4) Венесуэла 5) Панама; 6) Парагвай; 7) Греция; 8) Индия - прямые выборы президента проводятся в
Из перечисленных стран: 1) Франция; 2) Бельгия; 3) Великобритания; 4) Германия; 5) Дания; 6) Испания; 7) Италия; 8) Лихтенштейн - имеют монархическую форму правления следующие:
Из перечисленных условий, существенно влияющих на государственно-территориальное устройство, являются следующие: 1) военно-политические; 2) исторические; 3) национальные; 4) географические; 5) экономические; 6) социальные
Из перечисленных характеризуют пассивное избирательное право следующие цензы: 1) национальный; 2) возрастной; 3) пола; 4) гражданства; 5) оседлости; 6) имущественный; 7) моральный
Избирательная кампания завершается
К характеристикам референдума относятся следующие: 1) общенациональные; 2) партийные; 3) государственные; 4) региональные; 5) местные; 6) парламентские
Контроль над законодательной деятельностью парламента относится к функции
Мажоритарные, пропорциональные, смешанные - это
Назначает послов, посланников и иных дипломатических агентов
Непрерывный рост доли делегированного законодательства и иных видов административного нормотворчества свидетельствует о
Обращение парламента или главы государства к избирательному корпусу для окончательного решения какого-либо вопроса - это
Общегосударственный представительный орган, главная функция которого в системе разделения властей заключается в осуществлении законодательной власти, называется
Общепринятым является деление референдумов на
Одним из наиболее сложных вопросов федерализма является
Однопалатную структуру парламента имеют следующие из перечисленных стран: 1) Австралия; 2) Люксембург 3)Гватемала; 4) Парагвай; 5) Бразилия; 6) Мексика; 7) Новая Зеландия
Организация органов власти субъектов федерации
Основное отличие процедуры выборов от процедуры референдума состоит в
Осуществление внешней политики, прежде всего, входит в компетенцию
Отличительной особенностью парламентарной республики фактически являются
Отношения правительства с парламентом зависят от
Отстранение наследственного монарха от должности юридически
Очередные выборы проводятся
Палата депутатов в Мексике состоит из трехсот депутатов, избираемых по мажоритарной системе относительного большинства, и ста депутатов, избираемых на основании пропорциональной системы, что означает
Парламентаризм стал приобретать качественно новые, современные черты, начиная с ___________ в.
Парламенты, для которых конституции устанавливают точный перечень вопросов, являющихся объектом их законодательной деятельности, называются с(со) _______________ компетенцией
Парламенты, которые юридически имеют право издавать законы по любому вопросу, называются с(со) _________________ компетенцией
Плебисцит - это опрос населения о(об)
Под избирательным участком понимается
Под коллегиальным органом общей компетенции, осуществляющим руководство исполнительной и распорядительной деятельностью в стране, подразумевается
Под любой формой проверки на соответствие конституции актов и действий органов публичной власти понимается ______________ контроль
Под пронунциаменто понимается
Под термином “праймериз” понимается
Под формой государства понимается
Подача голосов за выдвинутых кандидатов, то есть голосование, обычно осуществляется
Появление идеи конституционного контроля относят к __________ в.
Право осуществления парламентом особой судебной процедуры по делам определенной категории должностных лиц называется
Президентская республика впервые была введена в(во)
При непрямых многостепенных выборах воля избирателей опосредуется
При референдуме объектом волеизъявления является
Различают такие формы регистрации избирателей и составление избирательных списков, как
Результаты референдума могут быть определены только на основе
Система конституционно-правовых норм, регулирующих общественные отношения, связанные с выборами органов государства и местного самоуправления, - это
Система формирования и взаимоотношений главы государства, высших органов законодательной и исполнительной власти представляет собой
Системы абсолютного, относительного и квалифицированного большинства представляют собой
Современная конституционно-правовая доктрина рассматривает депутата парламента как представителя
Способ распределения депутатских мандатов между кандидатами в зависимости от результатов голосования избирателей или других управомоченных лиц - это
Такую форму правления, как парламентарная республика, имеют: 1) Франция; 2) Италия; 3) ФРГ; 4) Австрия; 5) Монголия; 6) Намибия; 7) Ирландия; 8) Греция
Упорядоченные общественные отношения, связанные с выборами органов публичной власти, составляющие порядок выборов, - это избирательная(ый, ое)
Управление делами местного значения, осуществляемое выборными государственными органами, - это
Форма государства представляет собой
Форма правления, при которой верховная государственная власть юридически принадлежит одному лицу, занимающему свою должность в установленном порядке, называется
Форма правления, при которой все высшие органы государственной власти либо избираются, либо формируются общенациональным представительным учреждением, называется
Формальной отличительной особенностью президентской республики является
Формы государственно-территориального устройства подразделяются на
Этапом, завершающим избирательную кампанию, является
Юридическим выражением парламентаризма является
Юрисдикционная деятельность, как правило, является прерогативой
“Квота” в пропорциональной избирательной системе представляет собой
“Метод челнока” относится к процедуре

Апатриды - это
Бипатриды - это лица,
В демократическом государстве иностранцы по своему правовому положению в основном приравниваются к
В Европе насчитывается
В качестве источников избирательного права выступают
В настоящее время насчитывается
В настоящее время существуют следующие основные формы правления
В плане взаимодействия с административно-территориальными единицами унитаризм предполагает
В хартию прав человека не входит
В ходе выборов на каждый мандат могут претендовать в установленном порядке
В число духовных свобод, провозглашаемых конституциями, входит свобода
Важнейшей гарантией свободного волеизъявления на выборах является
Важнейшей проблемой государственно-территориального устройства является проблема
Важнейшим признаком пропорциональной избирательной системы является
Веротерпимость как основа свободы совести - это
Внеочередные выборы проводятся
Время возникновение республиканской формы правления относится к
Все исходящие от монарха акты приобретают юридическую силу только в том случае, если они контрассигнуются соответствующим министром при
Всеобщее избирательное право - это не только возможность всех граждан участвовать в выборах, но и
Высшая юридическая сила конституции означает, что
Гарантированная гражданину государством возможность участвовать в выборах государственных органов и органов местного самоуправления - это
Гибкие конституции - это
Главной задачей парламента является
Голосование на всеобщих выборах проводится обычно
Государствами со смешанной формой правления являются следующие: 1) Италия; 2) ФРГ; 3) Финляндия; 4) Португалия; 5) Греция; 6) ОАЭ; 7) Малайзия; 8) Чехия
Государственные образования, составляющие федерацию
Гражданство - это
Гражданство приобретается по рождению
Двухпалатные парламенты имеют следующие из перечисленных стран: 1) США; 2) Германия; 3) Финляндия; 4) Бразилия; 5) Мексика; 6) Венгрия; 7) Австралия; 8) Болгария, -
Демократические конституции обычно предусматривают в отношении иностранных граждан положения о
Демократическое государство - это
Депутат в демократическом государстве является
Дополнительные выборы проводятся
Жесткие конституции - это
Западная теория рассматривает личные права и свободы как
Запрет, налагаемый главой государства на законопроект, который либо может быть преодолен парламентом, либо носит временный характер, называется
Идеологическая функция государства заключается в
Из перечисленных государств местные выборные органы самоуправления поставлены под прямой контроль центральной власти в (во): 1) Франция; 2) Великобритания; 3) Турция; 4) Венгрия; 5) Япония
Из перечисленных государств унитарными являются следующие: 1) Великобритания; 2) Германия; 3) Франция; 4) Болгария; 5) Италия; 6) Швеция; 7) Люксембург; 8) Норвегия
Из перечисленных государств федеративными являются следующие: 1) США; 2) Канада; 3) Великобритания; 4) Бразилия; 5) Япония; 6) Республика Венесуэла; 7) Марокко; 8) ФРГ
Из перечисленных групп, к праву на равную плату за равный труд и право на отдых относится: 1) социально-экономические; 2) личные; 3) политические; 4) общественные
Из перечисленных признаков характеризующими унитарное государство являются следующие: 1) единая конституция; 2) единая национальная принадлежность; 3) единая система высших органов государственной власти; 4) единое гражданство; 5) единая система права; 6) единая судебная система; 7) территория подразделяется на административно-территориальные единицы, не обладающие политической самостоятельностью
Из перечисленных пунктов к принципам разграничения компетенции между союзом и субъектами федерации относятся следующие: 1) дуалистический федерализм; 2) абсолютизм; 3) двух исключительных сфер; 4) трехчленная система разграничения компетенции; 5) компромисса
Из перечисленных пунктов признаками субъекта федерации являются следующие: 1) отсутствие в политико-административном отношении единой территории; 2) финансовая самостоятельность; 3) наделение учредительной властью; 4) право издания законодательных актов; 5) собственная форма правления; 6) собственная правовая и судебная системы; 7) наличие двойного гражданства; 8) право одностороннего выхода (право сецессии) из федерации
Из перечисленных пунктов характеризуют пассивное избирательное право следующие: 1) национальный ценз; 2) возрастной ценз; 3) ценз пола; 4) ценз гражданства; 5) ценз оседлости; 6) имущественный ценз; 7) моральный ценз
Из перечисленных стран имеют в своем составе административные автономии: 1) Индия; 2) Дания; 3) Испания; 4) Великобритания; 5) Финляндия; 6) Португалия; 7) Франция; 8) Шри-Ланка
Из перечисленных стран субъекты федерации имеют собственные органы конституционного надзора: 1) США; 2) ФРГ; 3) Канада; 4) Бразилия; 5) Индия
Из перечисленных стран: 1) Австрия; 2) Ирландия; 3) Исландия; 4) Италия; 5) ФРГ; 6) Швейцария; 7) Ливан; 8) Турция, - выборы президента являются многостепенными
Из перечисленных стран: 1) Египет; 2) Болгария; 3) Ирак; 4) Йемен; 5) Вьетнам; 6) Албания; 7) Югославия; 8) Венгрия, - монархия была ликвидирована в результате революции в
Из перечисленных стран: 1) Египет; 2) Ирак; 3) Кения; 4) Йемен; 5) Афганистан; 6) Пакистан; 7) Эфиопия; 8) Нигерия, - монархия была свергнута в результате переворота в
Из перечисленных стран: 1) США; 2) Мексика; 3) Бразилия; 4) Венесуэла 5) Панама; 6) Парагвай; 7) Греция; 8) Индия, - прямые выборы президента проводятся в
Из перечисленных стран: 1) Франция; 2) Бельгия; 3) Великобритания; 4) Германия; 5) Дания; 6) Испания; 7) Италия; 8) Лихтенштейн, - имеют монархическую форму правления следующие:
Из перечисленных условий, существенно влияющих на государственно-территориальное устройство, являются следующие: 1) военно-политические; 2) исторические; 3) национальные; 4) географические; 5) экономические; 6) социальные
Избирательная кампания завершается
Избирательная правосубъектность гражданина состоит из
Избирательный залог существует в
Иностранцы - это лица,
Институт административной юстиции не получил отражения в конституциях следующих стран: 1) США; 2) Япония; 3) Германия; 4) Бельгия; 5) Испания; 6) Румыния; 7) Италия; 8) Франция,
Историко-сравнительный метод при изучении конституционного права зарубежных стран направлен на учет
Источниками конституционного права являются
Источником суверенной власти в Великобритании является
К консервативным партиям относятся
К социал-демократическим партиям относятся
К субъектам конституционно-правовых отношений относятся
К субъектам конституционно-правовых отношений относятся
К характеристикам референдума относятся следующие: 1) общенациональные; 2) партийные; 3) государственные; 4) региональные; 5) местные; 6) парламентские
Клерикальное государство - это
Конституции можно классифицировать по
Конституционно-правовой институт обязанностей граждан начал оформляться и приобретать юридическое выражение
Конституционные гарантии обеспечены первостепенностью
Конституционный надзор не применяют в тех странах, которые
Конституционный строй первоначально утвердился в
Конституционный строй утвердился в начале XIX века в
Конституция Великобритании состоит из
Конституция США состоит из
Конституция США состоит из
Конституция Франции состоит из
Контроль над законодательной деятельностью парламента относится к функции
Лица без гражданства - это
Лица, находящиеся на территории данного государства, но не состоящие в его гражданстве и имеющие гражданство другого государства, именуются
Лицами без гражданства являются те, кто
Личные права и свободы предоставляются человеку как
Лоббизм - это явление
Мажоритарные, пропорциональные, смешанные - это
Метод конкретного правового анализа используется для изучения
Методами познания конституционного права являются
Назначает послов, посланников и иных дипломатических агентов
Натурализация - это
Натурализация - это
Немецкий ученый Т. Маунц предлагает делить права и свободы на
Непрерывный рост доли делегированного законодательства и иных видов административного нормотворчества свидетельствует о
Неприкосновенность жилища предполагает защиту
Обладают двумя и более гражданствами
Обращение парламента или главы государства к избирательному корпусу для окончательного решения какого-либо вопроса - это
Общегосударственный представительный орган, главная функция которого в системе разделения властей заключается в осуществлении законодательной власти, называется
Общепринятым является деление референдумов на
Общественные объединения регистрируются в
Обычно писаная конституция состоит из
Обязательными элементами конституции являются
Обязательными элементами конституции являются
Одним из наиболее сложных вопросов федерализма является
Однопалатную структуру парламента имеют следующие из перечисленных стран: 1) Австралия; 2) Люксембург 3)Гватемала; 4) Парагвай; 5) Бразилия; 6) Мексика; 7) Новая Зеландия, - имеют
Организация органов власти и управления субъектов федерации
Основное отличие процедуры выборов от процедуры референдума состоит
Основные права и свободы подразделяются на
Основными принципами конституционного права являются
Осуществление внешней политики, прежде всего, входит в компетенцию
Осуществление конституционного контроля всеми судами общей юрисдикции проводится в
Отличительной особенностью парламентарной республики фактически являются
Отношения правительства с парламентом зависят от
Отстранение наследственного монарха от должности юридически
Очередные выборы проводятся
Палата депутатов в Мексике состоит из трехсот депутатов, избираемых по мажоритарной системе относительного большинства, и ста депутатов, избираемых на основании пропорциональной системы, что означает
Панаширование в ходе выборов по пропорциональной избирательной системе - это право избирателей
Парламентаризм стал приобретать качественно новые, современные черты, начиная с
Парламенты, для которых конституции устанавливают точный перечень вопросов, являющихся объектом их законодательной деятельности, называются
Парламенты, которые юридически имеют право издавать законы по любому вопросу, называются
Партийная система - это свойство
Плебисцит - это опрос населения
Под избирательным участком понимается
Под коллегиальным органом общей компетенции, осуществляющим руководство исполнительной и распорядительной деятельностью в стране, подразумевается
Под любой формой проверки на соответствие конституции актов и действий органов публичной власти понимается
Под пронунциаменто понимается
Под термином “праймериз” понимается
Под формой государства понимается
Подача голосов за выдвинутых кандидатов, то есть голосование, обычно осуществляется
Политическая партия - это
Политические партии делятся на
Политический режим - это совокупность
Политическими правами и свободами гражданин государства наделяется как
Появление идеи конституционного контроля относят к
Права на жизнь и неприкосновенность личности, право на сопротивление насилию являются
Право на владение, пользование и распоряжение частной собственностью - это
Право на свободу обычно истолковывается как
Право на труд было провозглашено после Второй мировой войны конституциями
Право осуществления парламентом особой судебной процедуры по делам определенной категории должностных лиц называется
Право приема в гражданство США по ходатайству находится в компетенции
Правовое государство - это
Практика знает различные способы приобретения гражданства - это
Предметом науки конституционного права зарубежных стран является
Президентская республика впервые была введена
Прекращение гражданства может иметь место
При изучении конституционного права зарубежных стран сравнительный анализ
При непрямых многостепенных выборах воля избирателей опосредуется
При регистрации уставов профсоюзов к ним предъявляется требование, чтобы внутренняя организация союзов была построена на
При референдуме объектом волеизъявления является
Провозглашаемая конституциями свобода ассоциаций означает предоставление гражданам права на создание
Пропорциональная система представительства посредством единого передаваемого голоса применяется в следующих странах: 1) Индия; 2) США; 3) ФРГ; 4) Ирландия; 5) Австралия; 6) Мальта
Прямое действие конституции означает, что
Различают такие формы регистрации избирателей и составление избирательных списков как
Различными способами ограничения права на забастовку являются
Результаты референдума могут быть определены только на основе
Самой “старой” из писаных конституций, действующих в настоящее время, является конституция
Светское государство - это
Свобода совести исторически возникла как
Свобода совести относится к
Свобода совести предполагает
Система конституционно-правовых норм, регулирующих общественные отношения, связанные с выборами органов государства и местного самоуправления, - это
Система формирования и взаимоотношений главы государства, высших органов законодательной и исполнительной власти представляет собой
Системы абсолютного, относительного и квалифицированного большинства представляют собой
Современная конституционно-правовая доктрина рассматривает депутата парламента как
Согласно “праву крови” гражданами данного государства являются все лица, рожденные
Согласно “праву почвы” гражданами данного государства являются все лица, рожденные
Социально-экономические права и свободы определяют
Социальное государство - это
Способ распределения депутатских мандатов между кандидатами в зависимости от результатов голосования избирателей или других управомоченных лиц - это
Субъектами конституционного права являются
Субъектами федерации являются
Существуют разновидности источников конституционного права
Существующие формы государства представляют собой
Тайна переписки и телефонных разговоров в значительной мере обеспечивается
Такую форму правления, как парламентарная республика, имеют: 1) Франция; 2) Италия; 3) ФРГ; 4) Австрия; 5) Монголия; 6) Намибия; 7) Ирландия; 8) Греция
Теократическое государство - это
Униноминальный избирательный округ - это
Упорядоченные общественные отношения, связанные с выборами органов публичной власти, составляющие порядок выборов, - это
Управление делами местного значения, осуществляемое выборными органами, - это
Федерация представляет собой
Форма государственного устройства - это характеристика государственного строя,
Форма правления, при которой верховная государственная власть юридически принадлежит одному лицу, занимающему свою должность в установленном порядке, называется
Форма правления, при которой все высшие органы государственной власти либо избираются, либо формируются общенациональным представительным учреждением, называется
Формальной отличительной особенностью президентской республики является
Формами осуществления власти в зарубежных странах являются
Формы государственно-территориального устройства подразделяются на
Этапом, завершающим избирательную кампанию, является
Юридическая конституция представляет собой документ, основной закон государства,
Юридические функции конституции заключаются в том, что конституция -
Юридическим выражением парламентаризма является
Юридическими функциями конституции является то, что
Юрисдикционная деятельность, как правило, является прерогативой
“Квота” в пропорциональной избирательной системе представляет собой
“Метод челнока” относится к процедуре

Щербинин Алексей Игнатьевич,
доктор политических наук, профессор,
заведующий кафедрой политологии
Томского государственного университета.

Прочитав этот раздел, вы сможете:

выяснить, что входит в компетенцию парламента;
познакомиться со структурой парламента;
узнать о функциях парламента, его отдельных частей и наиболее значимых персонажей;
уяснить некоторые национальные отличия в парламентской деятельности.

Что может парламент?

Так действительно ли парламент настолько всемогущ? В предыдущей главе мы с вами весьма бегло, но все же смогли познакомиться с историей, которая демонстрировала недюжинный потенциал этой формы представительного правления, способной уже на ранней стадии своего существования противостоять королям и королевствам.

В сфере политики в круг компетенции парламента сегодня входят формирование правительства, а в некоторых странах и избрание президента. Парламент утверждает ключевые фигуры страны типа генерального прокурора, министров, послов, федеральных судей и т. п. Ему de jure принадлежит главная роль в вопросах объявления войны и заключения мира, ратификации и денонсации международных договоров. В компетенцию ряда парламентов входит и объявление импичмента (официальное обвинение высшего должностного лица) президенту. Хотя это экстраординарные функции, тем не менее они предусматривают официальное обвинение и отстранение от должности высшего лица государства, как это предусмотрено, к примеру, в Палате представителей Конгресса США, когда речь идет о «государственной измене, взяточничестве или других тяжких преступлениях, проступках и недостойном поведении».

Известный английский историк лорд Болингброк приводит цитату не менее известного философа Бэкона: «Ничто на свете не может погубить Англию, кроме парламента. А парламент может все на свете».

К числу парламентских компетенций относится контроль за деятельностью правительства. Зачастую это не контроль пост фактум, а упреждающий или одновременный контроль. Особенно это важно для деятельности оппозиционных парламентских партий, не имевших возможность сформировать правительство. В ряде стран, например, в американском Конгрессе, парламент обладает правом контроля и надзора за исполнением программ, под которые получены бюджетные деньги. Наиболее распространенной формой в данном случае являются парламентские слушания. Они могут быть инициированы в связи с тревожными сигналами или же являются обычной рутинной работой, «чтобы карась не дремал».

Законодательная компетенция, основная для парламента, связана не только с текущей деятельностью этого органа одноименной власти. Прежде всего, значимость парламента определяется тем, что он наделен полномочиями принимать так называемые конституционные законы, то есть те, которые напрямую не регулируются конституцией, но и не могут быть отданы на откуп текущему законодательству, так как от них зависит политический «дизайн» страны. Это законы об избирательных правах и гарантиях граждан, о статусе политических партий и т. п. Большинство парламентов обладают учредительной властью и уже тем самым влияют на конфигурацию политического процесса. В конституциях некоторых стран предусмотрена невозможность со стороны парламента менять отдельные статьи конституции.

Текущее законодательство — это то, что мы можем назвать рутинной работой парламентариев. С процедурой принятия закона мы ознакомимся чуть ниже, а пока отметим, что законотворчество — это не результат умственных и волевых усилий исключительно депутатов. Правом законодательной инициативы обладают президент, глава правительства, парламентская фракция, депутатская группа, отдельный депутат, а в некоторых странах и так называемая народная инициатива (в Италии для подачи законопроекта от населения требуются подписи 50 тыс. граждан).

К парламентской компетенции относится и информационная. Но об этом речь пойдет в следующей главе.

Современные политологи выделяют следующие функции парламента:
представительную,
законодательную,
финансово-бюджетную,
контрольную,
властную.

В истории США только президент Эндрю Джексон прошел процедуру импичмента в 1868 г.
и сохранил свой пост благодаря тому, что не хватило одного голоса.

Ричард Никсон, которого обвинили в организации прослушивания своих политических конкурентов в отеле «Уотергейт»,
в августе 1974 г. ушел
в отставку, не дожидаясь результатов голосования
в ходе импичмента.

Билл Клинтон прошел процедуру по так называемому делу
о недостойном поведении
и был оправдан.

Законопроект поступает
в парламент, и, для того чтобы стать принятым законом, ему следует пройти ряд процедур, определенных не только регламентом парламента, но и его конфигурацией.

Структура парламента

Рассмотрим, из чего состоит парламент. Главной фигурой в парламенте является депутат (лат. deputatus - посланный). Именно он прямо или косвенно (через партии, субъекты государственно-территориального устройства) от имени народа, его избравшего, осуществляет власть. Правовым статусом члена парламента, дающим ему возможность осуществлять власть, является депутатский мандат. Существует два вида мандатов: свободный, когда депутат не связан обязательствами перед избирателями своего округа и как бы является представителем всего народа, и императивный мандат, когда парламентарий несет ответственность перед своими избирателями. В ряде стран императивный мандат законодательно запрещен. С другой стороны, на практике нет подлинно свободных мандатов, так как парламентарии действуют, как правило, под влиянием политических партий и групп интересов. Мандат вступает в силу с момента юридического оформления итогов выборов. Он же утрачивает силу с поражением действующего депутата на выборах, но в целом ряде стран называются и другие причины: отставка, деятельность, не совместимая со статусом депутата, и даже за пропуски заседаний парламента.

Парламентарий обладает иммунитетом. Есть две трактовки этого понятия. Менее распространенной является та, что депутат не несет ответственности за то, что он говорит. Более известна в широких кругах трактовка иммуннитета, как депутатской неприкосновенности.

Итак, мы познакомились с депутатом. Коль скоро он работает в парламенте, то интегрирован в его структуру, прописанную в законе, и подчиняется регламенту. Структуру парламента, разную для различных стран и эпох, образуют его палаты. Если это однопалатный парламент, тогда все очевидно. Для двухпалатного - верхняя и нижняя, а далее идут депутатские объединения (фракции и группы), парламентские комитеты и комиссии, административно-вспомогательные органы, и, наконец, руководящие органы.

Руководящим органом однопалатного парламента является председатель Национального собрания. В случае двухпалатного парламента единого руководителя парламента нет.

Руководство палатами может быть единоличным или коллегиальным. Например, во Франции во главе стоит Бюро. Когда речь идет о единоличном руководстве, то для разных стран и разного уровня палат должность председателя замещается на различных основах. Например, в верхнюю палату председатель может быть назначен по должности. Так, Сенат США возглавляет вице-президент. В нижней палате, как правило, должность председателя получает представитель партии или коалиции победившего на выборах большинства.

В Англии в 1397 г.
парламент в связи
с обвинением одного из депутатов в измене настоял на его неприкосновенности.

А в XVI в. Генрих III издал распоряжение
о неприкосновенности депутатов и их имущества во время парламентской сессии.

При его дочери, королеве Елизавете I, были признаны право на свободное высказывание в парламенте и отказ королевской власти от преследования депутатов за выступления.

Рассмотрим на примере Конгресса США функции различных структур парламента. Как уже говорилось, деятельность парламента определяется конституцией и регламентом. Фактически эта документация является своеобразным «повседневным правом» Конгресса, основанным на неписаных нормах поведения парламентариев.

Что может быть интересно в работе Конгресса? Прежде всего, как структурированы сами палаты. Известно, что парламент США двухпартийный, поэтому мы имеем дело, прежде всего, с партийными фракциями, избирающими партийных лидеров палат, выдвигающих кандидатуры на должность спикера, временного председателя Сената (в верхней палате), председателей и членов комитетов и подкомитетов.
Решения, принятые абсолютным большинством голосов, обязательны для всех членов фракции (если это не противоречит предвыборным обещаниям депутата, гласит пункт 7 Правил демократической фракции в нижней палате).

Помощники партийных лидеров палат, так называемые «кнуты» (whips), проводят в жизнь политику фракций и их лидеров. Именно они обеспечивают партийную дисциплину в случае голосования фракции за или против какого-либо решения. В каждой палате создаются политические комитеты республиканской и демократической фракций (10 человек в Сенате и 20 в Палате представителей). В состав этих комитетов входят партийный лидер, председатель фракции и «кнут». Комитеты осуществляют проведение партийной линии в работе Конгресса. Кроме политических комитетов, как уже отмечалось, существует большое количество различных рабочих комитетов и подкомитетов. Это связано с тем, что работа парламентариев во время сессий являет избирателю фасадную сторону парламентаризма, основная же работа по подготовке законов идет как раз в этих комитетах, где депутаты объединяются по интересам и компетентности. Поскольку сфера политиче ского регулирования страной обширна, а депутатов - фиксированное количество, то каждый сенатор в среднем входит в десять комитетов, а каждый член нижней палаты - в шесть.

Итак, какого вида бывают комитеты? По стоянные комитеты - основа Конгресса. Они специализируются в определенной области законодательства (по юридическим вопросам, по охране окружающей среды и общественным работам и т. п.). Именно они вносят законопроекты на рассмотрение в обе палаты. Как правило, постоянные комитеты подразделяются на подкомитеты. Следующий вид - объединенный комитет, состоящий из членов верхней и нижней палат с целью анализа стратегических направлений политики страны. Специальный комитет создается на время рассмотрения какого-либо вопроса, не связанного с прерогативой постоянных комитетов и для объединения членов более чем одного комитета. Временным является также согласительный комитет, создаваемый для урегулирования расхождений между верхней и нижней палатами по законопроекту. Он включает в себя представителей тех комитетов, которые занимались разработкой данного законопроекта. К слову сказать, до четверти всех законопроектов проходят через такие комитеты.

За 200 с лишним лет своего существования Палата представителей Конгресса США наработала регламент объемом в 300 страниц и вдобавок свыше 10 томов, связанных с процедурами работы нижней палаты. Регламент Сената занял чуть более 100 страниц
и 1 том процедур.

Превращение законопроекта в закон

Билль вносится в соответствующий постоянный комитет верхней палаты;
Комитет рассматривает билль;
Закрытая сессия комитета принимает окончательное решение по биллю;
Комитет докладывает о решении Сенату;
Сенат обсуждает билль;
Сенат принимает билль и передает егов Палату представителей;
Постоянный комитет Палаты представителей заслушивает билль;
Закрытая сессия комитета по биллю принимает решение;
Комитет по биллю докладывает о своем решении Палате представителей и передает билль в комитет правил;
Комитет правил принимает решение о дальнейшем порядке рассмотрения билля;
Билль обсуждается и голосуется в нижней палате;
В билль вносятся изменения и поправки согласительным комитетом, если законопроект принят с данными оговорками;
Причастные к законопроекту комитеты утверждают доклад согласительного комитета;
Билль передается на подпись президенту;
Президент подписывает документ, и билль становится законом;
Если президент не подписывает, воспользовавшись правом
вето (лат. veto - запрещаю), то применяется
процедура преодоления вето.

Случаи отклонения законопроекта имеют глубокую, уходящую за пределы истории парламентаризма традицию. Сегодня английский монарх обладает абсолютным правом вето, когда проект повторно не рассматривается. Однако главы государств могут воспользоваться как официальным правом вето и вступить с парламентом в новый круг борьбы по проталкиванию законопроекта, так и, как американский президент, употребить «карманное вето», унеся билль с собой. Таким образом, если за десять дней (выпавших на перерыв в заседании Конгресса) не будет реакции на билль, то по закону он считается отклоненным.

Есть в парламентах так называемая технология «гильотины», когда на обсуждения и поправки выделяется фиксированное время, если парламентарии не укладываются, то законопроект не рассматривается. Технология «кенгуру» позволяет спикеру перепрыгивать с одной поправки на другую, тем самым превращая обсуждение в игру без правил.

Итак, мы вплотную подошли к понятию процедур, тех самых, по которым Палата представителей Конгресса США наработала свыше десяти томов, а Сенат один том. Процедурами предусмотрены не только прохождение биллей, но и порядок дебатов, и прочие внутрипарламентские отношения. В Палате представителей работает специальная Демократическая исследовательская группа, занимающаяся совершенствованием процедур. К примеру, внесение билля в палату парламента предполагает, чтобы у всех депутатов был распечатанный текст этого законопроекта. Процедуры слушания в комитетах предусматривают получение любой информации от должностных лиц и государственных органов. Более того, на комитет повестками могут вызываться свидетели и давать показания. В самом комитете процедурой отведено каждому депутату 5 мин. на вопрос по биллю. Процедуры предусматривают оперативность в рассмотрении билля. Так называемый принцип дисконуитета обязывает парламентариев провести законопроект через все отмеченные выше стадии. Процедуры прений на пленарных заседаниях предусматривают часовой регламент для выступающего, хотя, согласно обычаю, депутат может уступить часть своего времени другому депутату. Следует упомянуть и еще об одной форме «политического бартера». Поскольку конгрессмены, мягко скажем, не совсем компетентны в каких-либо специальных законах, а на детальное освоение этой сферы нет ни времени, ни желания, то они просто обмениваются голосами: мы поддержим ваш билль, а вы - наш.

Интересна процедура голосования. Несмотря на то, что в Конгрессе США еще в 70-е гг. установлена электронная система голосования, в случае неполадок конгрессмены возвращаются к испытанному на практике голосованию криком. Сначала председатель палаты предлагает выкрикнуть «за», а затем «против». Результаты определяются на слух. Не менее архаичным является голосование делением: сначала встают сторонники решения (и их подсчитывают), затем противники. Третий способ - голосование со счетчиками, когда сторонники и противники проходят мимо людей, которые их пересчитывают. Усложненная процедура третьего способа - это внесение позиции каждого члена палаты в специальный протокол.

Наконец, законопроект становится законом. Он показывает, что парламентарии действуют в интересах всего общества, они рассмотрели все нюансы и оказали влияние на своих избирателей собственной активной позицией, компетентностью. Парламент работает, жизнь продолжается.

Уже в ранний период существования английского парламента были выработаны деликатные формулировки одобрения или отклонения законопроекта монархом: «Королю это угодно»
в первом случае, и
«Король об этом подумает» во втором.

Закажите решение за 470 рублей и тест онлайн будет сдан успешно.

1. Правило распределения мандатов внутри списка, которое позволяет партии провести в парламент любого кандидата, поставив его во главе списка – правило «…списков».
свободных
связанных
соединенных
объединенных

2. Право, которое можно охарактеризовать как право исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, вести пропаганду религиозных или иных взглядов – свобода …
совести
выражения мнений
слова
мысли

3. Ветви, на которые Ш. Л. Монтескье делил государственную власть
законодательная
исполнительная
федеральная
контрольная
судебная
учредительная

4. Государство, в котором впервые появился институт конституционного контроля
США
Германия
Франция
Япония

5. Государства, не обладающие писаной конституцией
Великобритания
Франция
Германия
Новая Зеландия

6. Личные права и свободы:
свобода и личная неприкосновенность
право на труд
право на охрану здоровья
свобода передвижения

7. Понятие, которым определяется приобретение гражданства по рождению
натурализация
филиация
укоренение
регистрация

8. Понятие, которое переводится с латинского как «легкая смерть»
право на смерть
трансплантация
умерщвление
эвтаназия
усыпление

9. Выборный орган, образуемый специально для разработки и принятия конституции
правительство
парламент
учредительное собрание
надправительственный орган

10. Орган конституционного контроля, называемый «псевдосудебным» органом
Конституционный суд
квазисудебный орган конституционного контроля
квазиконституционный суд
Верховный суд

11. Решение судов высоких инстанций, публикуемые ими и становящиеся основой для принятия другими судами аналогичных решений по подобным делам
доктрина
судебный прецедент
решение органов конституционного контроля
судебная практика

12. Закон о регулировании лоббизма в 1946 году был принят в (во) …
США
Великобритании
Франции
Италии

13. Контроль за конституционностью того или иного акта после его вступления в юридическую силу называется … конституционный контроль.
последующий
предварительный
конкретный
абстрактный

14. Способы приобретения гражданства
филиация
установление
оптация
перемещение в гражданство

15. Принцип избирательного права, нарушаемый вследствие деления населения на группы с неравным представительством – принцип …
всеобщности
равенства
неизбираемости
представительства

16. Разновидность формальных конституций, которую можно охарактеризовать как совокупность нормативных актов, в равной мере обладающих высшей юридической силой — … конституции.
кодифицированные
некодифицированные
материальные
консолидированные

17. Монархия, в которой правительство назначается монархом и ответственно только перед ним, а не перед парламентом.
парламентарная
абсолютная
дуалистическая
неограниченная

18. Конституция Франции 1958 г. была принята …
учредительным собранием
избирательным корпусом
главой государства
парламентом

19. Верховный суд США осуществляет конституционный контроль с … года.
1787
1803
1810
1812

20. Признаки политических партий:
основная цель — борьба за государственную власть
объединение в партию осуществляется на основе экономических факторов
является некоммерческой организацией
является коммерческой организацией

21. Верховный суд США впервые сформулировал доктрину конституционного контроля в решении по делу…
Roy v. Wade
Marbury v. Madison
Olmsted v. USA
Miranda v. Arizona

22. Законы, принимаемые парламентом, в порядке той же процедуры, что и обычные законы, но обладающие большей юридической силой — … законы.
конституционные
органические
чрезвычайные
обычные

23. Высшее должностное лицо, назначающее членов Конституционного совета Франции
президент и главный судья Государственного совета
президент и председатели палат парламента
парламент по предложению премьер – министра
глава правительства по предложению Президента

24. Концепция прав человека, основанная на приоритете личности перед обществом и государством
социалистическая
либеральная
марксистская
мусульманская

25. Заградительный пункт – это …
право избирателя голосовать в многомандатном избирательном округе за кандидатов из разных партийных списков
требование, по которому участие в распределение мандатов принимают только партии, набравшие установленное число голосов
предоставление избирателю возможности самому составить избирательный список, подбирая кандидатов из других списков
требование, согласно которому участие в распределении мандатов принимают все партии

26. По способу изменения, внесения в них поправок и дополнений, конституции подразделяются на …
писаные и неписаные
жесткие и гибкие
укрепленные и закрепленные
консолидированные и неконсолидированные

27. Способ принятия поправки к Конституции Франции 1958 г.
квалифицированным большинством в каждой палате парламента
квалифицированным большинством на совместном заседании палат парламента
простым большинством на совместном заседании палат парламента
абсолютным большинством на совместном заседании палат парламента

28. Особенности конституционно-правовых норм
регулируют конкретные общественные отношения
обладают высшей юридической силой
имеют политический характер
имеют общий характер

29. Выбор гражданства той или иной страны в связи с переходом части территории от одного государства к другому или провозглашение части территории прежнего государства новым независимым государством, когда лицо может оставить прежнее гражданство или выбрать новое – это …
трансферт
оптация
регистрация
восстановление в гражданстве

30. Число голосов, необходимое для избрания хотя бы одного депутата из того или иного списка кандидатов – избирательный …
метр
ценз
барьер
залог

Автор статьи

Куприянов Денис Юрьевич

Юрист частного права

Страница автора

Читайте также: