Права несовершеннолетних в судопроизводстве нужна ли ювенальная юстиция
Обновлено: 22.04.2024
На данный момент на территории Российской Федерации ювенальная юстиция не практикуется на законодательном уровне, однако есть регионы, где в качестве эксперимента она внедрялась для того, чтобы проверить, насколько она будет действенной как способ профилактики подростковых правонарушений.
Во главе ювенальных судов стоят специально подготовленные судьи. Работа здесь осуществляется в тесной взаимосвязи с различными службами таких направлений, как педагогика, психология, также ювенальная юстиция плотно сотрудничает с органами опеки и попечительства.
Опираясь на законодательство РФ стоит отметить, что ответственность, в том числе и уголовная, для несовершеннолетних наступает по достижении ими возраста 14лет, в ряде случаев – 16 лет. Также несовершеннолетним преступникам назначается специализированное наказание. Но на данным момент в нашей стране такие дела рассматриваются судами общей юрисдикции.
Практика ювенальной юстиции на территории Российской Федерации
Большинство правозащитников на данный момент убеждены в необходимости внедрения ювенальной юстиции в России на законодательном уровне, при этом они оперируют тем, что в ряде зарубежных стран этот опыт был положительным и привел к высоким результатам в области профилактики и снижения уровня преступности именно в подростковой среде.
Ряд регионов нашей страны приняли участие в эксперименте по применению ювенальной юстиции на практике. И этот опыт выявил следующие тенденции: проведенный анализ вынесенных приговоров ювенальными судами и соотнесение их с рецидивами выявил общую положительную динамику в сторону снижения. Но пока ювенальная юстиция не работает в стране на уровне законодательства, хотя даже ее теоретическое применение вызывает множество споров и противоречий.
Минусы ювенальной юстиции
Естественно, в ювенальной юстиции существует множество преимуществ, иначе бы она так широко не применялась в мировой юридической практике. Однако, здесь не обходится и без недостатков, не заметить которых не удается. На первом месте стоит тот факт, что при внедрении этой юридической практики существует вероятность, что органы опеки и попечительства в теории могут начать злоупотреблять своими полномочиями.
Среди стран, практикующих ювенальное судопроизводства, имеются прецеденты произвола органов опеки, которые шокировали широкую общественность. Сторона, которая выступает против внедрения этой системы в российское законодательство, апеллирует к тому, что высока вероятность нанесения ущерба такому важному институту, как семейные взаимоотношения. Ювенальная юстиция может стать основанием для лишения людей родительских прав без явных и очевидных для этого оснований, полагаясь исключительно на субъективное мнение органов опеки.
Плюсы внедрения ювенального судопроизводства
Те, кто отстаивают необходимость внедрения ювенальной юстиции напротив, уверяют, что она принесет пользу, особенно в сфере защиты прав ребенка. Они уверяют, что система будет иметь самоцелью исключительно сохранение семьи и ребенка в ней. Изъятие детей у родителей будет производиться в тех случаях, когда дальнейшее пребывание в семье может навредить здоровью ребенка или нести угрозу его жизни.
Основываясь на фактах того, что уровень подростковой преступности за последнее время значительно возрос, ювенальные суды будут вполне оправдывать свое наличие. Их задачей будет не применение карательных мер по отношению к правонарушителям, не достигшим совершеннолетия, а выявление и устранение поводов и причин, повлекших асоциальное поведение ребенка, защита интересов детей, их прав, так как именно эта сторона является наиболее уязвимой на данный момент в реализации на территории РФ.
Но, в любом случае, относится к внедрению ювенальной юстиции в России нужно отнестись максимально осторожно, так как преследование благих, на первый взгляд, целей, может привести к кардинально противоположному итогу.
Подписывайтесь на наш канал и мы будем радовать самыми интересными статьями!
Пятнадцатилетняя девочка Маша П. убила своего отца. Был суд. И – приговор. Ее осудили на девять лет. Информация о том, что в течение двух лет до этого события отец насиловал дочь и бил ее мать, осталась за скобками…
Выбрать эту тему для своей работы меня подтолкнуло большое количество таких заметок в наших газетах.
Такие истории никогда не начинаются с полных имен и фамилий. Катя С., Витя М. профессиональная этика не позволяет журналистам назвать их полностью. А на экране телевизора вместо лица – черный квадрат. Остается только голос. И слова, из сбивчивости и дрожания которых выплывает история. Невозможная. Страшная. Казалось бы, несовместимая с судьбой реального человека. Но бывают случаи, когда назвать реальные имена этих людей необходимо. Убрать с лица черный квадрат и увидеть, что перед вами – ребенок. И взглянуть ему прямо в глаза, без желания осудить и покарать, ведь не сам он избрал свою судьбу.
Сегодня судебная система действует по одному принципу: «Вор должен сидеть в тюрьме». Сажая ребенка в тюрьму, его лишают возможности стать полноценным гражданином. Из тюрьмы он выходит бандитом, становясь частью криминального мира. Общество не оставляет ему выбора. Должен действовать другой принцип – «Вор должен перестать воровать», тогда ребенок перестает быть объектом репрессий со стороны государства. Как же должен быть мудр и мягок закон, чтобы судья мог рассмотреть судьбу каждого ребенка, сформировать реабилитационную программу для него и сделать необходимые выводы: почему так получилось?
Основная причина подростковых преступлений всегда кроется в семье. Если родители не находят времени, чтобы выслушать и подсказать, как поступить в сложной ситуации, то ребенок чувствует свою ненужность. И может сбежать из дома, сесть на иглу, совершить любое правонарушение. Это крик о том, что ему плохо дома, а его – в тюрьму!
В своей работе я хочу показать, как эта проблема решается в других странах и что предпринимается у нас в России.
Я согласен с теми, кто считает, что должна действовать государственная система, которая поможет избежать подобных ситуаций. Сейчас действуют отдельные ведомства, которые якобы решают детские проблемы беспризорности, наркомании, преступности, но они не всегда могут предупредить совершение правонарушение. У них недостаточно полномочий, не хватает работников, нет соответствующей специализации.
Необходимо принятие закона о ювенальной юстиции, т.е. о системе правосудия, созданной специально для детей и подростков, совершивших правонарушение.
Глава I. Ювенальная юстиция: опыт зарубежных стран.
Дети, их благополучие и права всегда обращали на себя пристальное внимание. Еще в 1924г. Лига Наций приняла Женевскую декларацию прав ребенка. В то время речь шла о мерах, которые необходимо было принять в отношении рабства, детского труда, торговли детьми.
В 1959г. ООН приняла Декларацию прав ребенка*, в которой были провозглашены социальные и правовые принципы, касающиеся защиты детей.
Во многих зарубежных странах накоплен богатый опыт работы специализированных судов и социальных служб для несовершеннолетних, они тесно взаимодействуют, как до того как подросток окажется в орбите суда, так и после судебного решения. Обеспечить и защитить права и интересы ребенка – вот главное правило, идет ли речь о защите прав подростка либо о его осуждении за правонарушение.
Впервые такая система была образована в США в штате Иллинойс. В городе Чикаго в июле 1899г., на основании Закона о детях покинутых, беспризорных и преступных и о присмотре за ними, был учрежден первый в мире суд по делам несовершеннолетних. Карательные меры не могли решить проблемы, поэтому было решено, что наказание необходимо отменить. Малолетние преступники сами являются жертвами социальных причин и потому требуют реабилитации. Создание ювенального правосудия позволило значительно снизить рост детских, в особенности – рецидивных преступлений.
*Декларация прав ребенка \ ВВС СССР. 1990. №45. Ст. 955
Как отмечают в своих исследованиях Р. Максудов и М. Флямер*, институты ювенальной юстиции стали сенсацией начала XXI века. И очень быстро завоевали себе сторонников во всем мире, в Канаде (Закон от 20 июля 1908г.), в Англии и Уэльсе (август 1905г.), в Германии (1907 – 1908),во Франции, в Бельгии, Австрии, Испании, Италии и т.д.
В Шотландии создали свой вариант, там система носит не судебный, а административный характер. Специальные комиссии проводят «слушания по делам детей». Коллегия, состоящая из представителей общественности, обсуждает дела с родителями, учителями и самим ребенком и принимает решение о мерах воздействия, которое может быть обжаловано в суде. Эта система позволяет подростку избежать контактов с судом, но она не гарантирует доступ к юридической помощи и предоставление ребенку адвоката, что предусмотрено ст. 37 Конвенции о правах ребенка.
В Норвегии с 1981г. Существуют центры примирения. Что бы компенсировать ущерб пострадавшему, судья определяет меры – какая либо работа или денежная компенсация, которую необходимо заработать самому.
*Максудов Р.М., Флямер М.К. Ювенальная юстиция: взаимодействие государства и общества в реагировании на правонарушения и отклоняющееся поведение несовершеннолетних \ Российская юстиция. 2001. №5.с.12.
В Японии в 1947 – 1948 гг. были созданы семейные суды.
Такой суд охватывает следующие вопросы: преступления несовершеннолетних; преступления взрослых, наносящие ущерб несовершеннолетним; все вопросы семейного права и др. Это самостоятельный суд в системе районных судов. К его компетенции относятся несовершеннолетние нарушители в возрасте от 14 до 20 лет. Дело несовершеннолетнего, возраст которого более 16 лет, может передаваться в общий уголовный суд при совершении тяжкого преступления. При семейных судах есть пункт медико-психиатрической консультации, имеются прикрепленные к нему социальные работники.
Таким образом, в мире существуют организации ювенальной юстиции, их опыт может использоваться и в нашей стране.
Как известно, под ювенальной юстицией понимается система правосудия, главным субъектом в которой является несовершеннолетний гражданин. Основной орган в системе ювенальной юстиции – суд по делам несовершеннолетних, который объединяет вокруг себя различные органы учреждений профилактики правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних, такие как органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних и прочие.
Принципы функционирования
Как у любого правового института, у ювенальной юстиции есть специфические, присущие только ей принципы, на которых основывается ее деятельность, такие как:
1. охранительная ориентация органов ювенальной юстиции. Она может выражаться в прямом протекционизме (например, уменьшение размера наказания, предусмотренного УК РФ, только по причине несовершеннолетия лица), применении к несовершеннолетним в основном принудительных мер воспитательного характера, обязательном участии законного представителя и защитника при рассмотрении дела несовершеннолетнего, проведении закрытых заседаний по делам несовершеннолетних;
2. принцип индивидуализации производства. Он означает, что центральной фигурой в судебном разбирательстве является несовершеннолетний, а также условия и причины совершения преступления;
3. принцип социальной направленности ювенальной юстиции. Это означает применение в судебном процессе над несовершеннолетними специальных неюридических знаний, цель которых изучить социальную жизнь подростка и психологические аспекты его личности.
Основные плюсы и минусы ювенальной юстиции
Основной минус ювенальной юстиции, на котором акцентируют внимание как теоретики, так и юристы, осуществляющие практическую деятельность, – это серьезные опасения по поводу возникновения разного рода злоупотреблений своими полномочиями со стороны сотрудников органов опеки и попечительства, а также сотрудников других органов, осуществляющих свою деятельность в рамках ювенальной юстиции. Помимо прочего введение такого института может серьезно пошатнуть семейные отношения, что может найти выражение в значительном увеличении случаев лишения родительских прав и изъятия ребенка из семьи, причем такие меры не всегда будут достаточно обоснованы.
Сторонники введения института ювенальной юстиции в России, говоря о положительных ее сторонах, в первую очередь упоминают о том, что одной из главных задач этого института выступает сохранение родной семьи ребенка, а изъятие его из семьи будет осуществляться только в случае невозможности дальнейшего пребывания ребенка в семье.
Также отмечается, что главной для ювенальных судов является не карательная, а воспитательная функция. В рамках осуществления этой функции такие суды будут заниматься совместно с узкопрофильными специалистами выявлением и устранением причин, которые привели к совершению преступления несовершеннолетними.
Помимо этого, сторонники данной концепции упоминают о положительном опыте законодательства некоторых западных стран.
«Детство-2030»
В рамках данной темы нельзя не вспомнить проект «Детство-2030», представленный еще в 2010 году в Китае на выставке «Экспо-2010» и вызвавший широкий общественный резонанс.
Основная задача этого проекта, как указывают его создатели, – определение ключевых направлений развития института детства, которые являются приоритетом для России. Отмечается также необходимость направления усилий общества, государства, бизнеса и других заинтересованных структур на реализацию обозначенной задачи, что в конечном итоге поможет значительно повысить уровень правовой защиты несовершеннолетних и качество жизни несовершеннолетних и их семей в целом.
На первый взгляд, все в порядке и ничего кроме положительных изменений реализация этого проекта принести не может, однако если рассмотреть шаги, которые необходимо предпринять в рамках проекта, то становится понятно неоднозначное отношение к этой инициативе в обществе.
Например, среди прочего в образовательной сфере предлагается перейти на чипизацию мозга детей, как указано в пошаговой инструкции к проекту, «для связи с глобальными информационно-управляющими сетями», а также создание так называемых «детских городов», которые через какое-то время станут заменой традиционной семье.
За основу развития детей берется методика предоставления несовершеннолетним абсолютной свободы в выборе образовательных программ и развлечений.
Но такой подход не типичен для России, он не соответствует представлению большинства россиян о семье и семейных ценностях.
Учитывая сказанное, думается, что при всех положительных аспектах ювенальной юстиции к ней надо относиться с осторожностью, поскольку она может серьезно подорвать основы важнейшего института – семьи.
Фактически ювенальная юстиция должна была стать очень положительной системой, при помощи которой обеспечивалось бы спасение детей из неблагополучных семей, велась бы борьба с действиями родителей по отношению к собственным малышам и так далее. Но по факту она абсолютно не выполняет свои функции. Ни в тех странах, где она существует в условно-зачаточном состоянии, типа России, Украины или Беларуси, ни там, где эта система уже создана очень давно и активно действует. Статистика показывает, что количество преступлений, самоубийств и тому подобных событий только возрастает, когда в проблему вмешивается эта самая юстиция.
Что такое ювенальная юстиция
Под данным понятием фигурирует судебная и властная структура, главной целью которой должна являться защита граждан в целом и семьи в частности. Такая система существует уже очень давно, причем как и Европе, так и в России. Другое дело, что раньше она работала более-менее адекватно, реагируя на действительно стоящие этого проблемы типа преступление несовершеннолетних, нанесение тяжких телесных повреждений детям и так далее. Однако постепенно, шаг за шагом, продвигается другая ювенальная юстиция в России. Закон, который уже принят на данный момент под названием «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» является очередным фактором, все больше усиливающей позиции тех лиц, которые стремятся полновластно и бесконтрольно распоряжаться всеми детьми на территории страны. Звучит это несколько неожиданно, но фактически так оно и есть. Если раньше по каждому отдельному делу происходило длительное разбирательство, то теперь будет достаточно простого анонимного доноса (который вообще никто и никак не отслеживает). Как следствие, ребенка могут забрать даже из достаточно благополучной семьи. Причиной может стать что угодно, начиная от грязной посуды и заканчивая разбросанными на полу игрушками. Кстати, собранные игрушки и помытая посуда также могут стать причиной при определенной фантазии.
Историческая справка Первые попытки как-либо оптимизировать законодательство касательно несовершеннолетних принимались ещё в далеком 1845 году. Постепенно система дорабатывалась и оптимизировалась. После революции в СССР также существовали аналогичные законы, которые в той или иной мере регулировали ответственность несовершеннолетних. К примеру, к некоторым из них, в зависимости от возраста и совершенных преступлений, применялись те же наказания, что и для взрослых. С единственным исключением – высшая мера социальной защиты (то есть расстрел) не применялась никогда. Правда, есть как минимум два документально подтвержденных доказательства того, что в некоторых случаях она все же применялась. Но и тут все было вполне обосновано. В первом случае высшее наказание было назначено за 10 поджогов и 8 убийств, совершенных одним и тем же лицом. Во втором – убийство женщины и маленького ребенка. В современном мире ювенальная юстиция в России ещё не обрела такой размах, как, к примеру, в США или Европе. А вот население, которое разбирается в проблеме и умеет думать, уже активно критикует даже эти маленькие шажки.
Для того чтобы более-менее доступно и понятно описать проблему, следует на примерах показать, как должна действовать эта система. Так, если есть некий ребенок, который сознательно совершил преступление, прекрасно понимая всю суть проблемы, он обязан нести ответственность. В обычной ситуации он должен сидеть в специальной тюрьме. В случае с ювенальной юстицией его отправят на перевоспитание в специальные учреждения. То есть, по идее, вместо того, чтобы дальше травмировать психику ребенка, с ним проводят работу, обучают, объясняют и так далее. Вполне себе благая цель. Другой пример – есть семья, в которой родители пьют или являются наркоманами. В теории, из рожденного в такой социальной ячейке ребенка ничего особенно хорошего выйти не должно (хотя есть масса примеров, доказывающих обратное). Чтобы улучшить будущую жизнь малыша, его забирает служба ювенальной юстиции. Это также вполне логично и понятно, к такой позиции претензий быть не должно. Это два простейших примера того, как должна действовать данная система. К сожалению, действует она совершенно по-другому.
Фактические показатели Проблемы ювенальной юстиции начинаются с отсутствия какого-либо контроля и невозможности родителей что-то доказать. То есть, по своей сути, они имеют на это право, но вот фактические данные показывают, что мнение родственников крайне редко берется в расчет. Выглядит это примерно так – есть чиновник, которому нужны деньги. Он приходит в любую семью, которую ему захочется, ссылаясь на анонимный донос. Проверить наличие такого документа практически невозможно, да и написать его может собственноручно тот же чиновник, ведь бумага-то без подписи. Дальше, придравшись к грязной посуде (не все же ее моют мгновенно), разбросанным игрушкам (антисанитария), отсутствию в холодильнике якобы необходимой там еды и так далее, данное лицо инициирует процедуру лишения родительских прав. Естественно, любые нормальные (да и большинство ненормальных) родителей будут против подобного. Чтобы решить проблему, им предлагают заплатить некую сумму. Вот и вся система. Просто, быстро и очень выгодно. Все то же самое верно и касательно любых других сфер деятельности человека. Если будет должный контроль, четко определенные показатели и параметры, которые не идут вразрез с логикой и реальным состоянием дел, такой институт власти вполне может быть полезен. Но не в том виде, в котором он существует сейчас.
Плюсы К основным положительным факторам, которые имеет закон о ювенальной юстиции, с точки зрения чиновников, относятся улучшение ситуации внутри семьи, снижение детской преступности и так далее. В теории, если будут четко перечислены показатели, по которым ребенка могут забрать органы опеки, и они действительно будут более-менее адекватными, то ситуация может на самом деле улучшиться. Простой пример – есть семья, в которой ребенка кормят пищей быстрого приготовления. Это и здоровому взрослому вредно, не говоря уже о малыше. Если вскрывается такой факт, причем именно злоупотребления, а не частных случаев, подтвержденный документально, тогда уже действительно есть смысл начинать процедуру лишения родительских прав. Такое питание с раннего детства может негативно сказаться на всей жизни малыша и его здоровье. Минусы Легко догадаться, что голосов против ювенальной юстиции намного больше, чем за. И это тоже вполне логично, ведь того контроля, о котором говорилось в пункте выше, на данный момент не существует. Как следствие, все плюсы моментально меняются на минусы. Если взять за основу описанный ранее пример с пищей быстрого приготовления, то достаточно будет один раз заметить ребенка вместе с родителями за поеданием подобного, уже сразу можно будет лишать прав. Без объяснения причин, без возможности доказать обратное и так далее.
Ювенальная юстиция в России
В нашей стране подобная система, к счастью, пока не действует в полную силу. На данный момент, больше по привычке, производятся все те же действия, которые были и раньше. Фактически ничего не изменилось, но все к тому идет. Правительство официально заявляет, что относится к подобному негативно, но вот шаги, которые принимаются, достаточно сложно назвать отрицательными. С другой стороны, вполне возможно, что это лишь верхушка айсберга, которая просто необходима для совершения неких других действий, непонятных простым обывателям. Все станет более-менее понятно, когда прямым текстом будет объявлено, что ювенальная юстиция в России принята или не принята.
Аналогичная ситуация и в других странах СНГ. Особенно интересно сейчас смотреть на Украину, которая после последней революции активно стремится в Европу. Пускать ее туда, естественно, никто не собирается, зато вытянуть все соки вполне реально. Суть в том, что ювенальная юстиция в Украине, если она будет принята в том виде, в котором это требуется, поможет просто забирать всех понравившихся детей и отправлять их в другие семьи, которые заранее за это заплатят. Насколько официально все это будет поставлено, пока неизвестно, но тот факт, что подобное практикуется в огромном количестве стран с разной эффективностью, просто не дает оснований рассчитывать на что-то другое.
Вероятное будущее системы
Учитывая тот факт, насколько негативно подавляющее большинство людей отзывается о таком институте, как ювенальная юстиция, с некоторой долей вероятности он в той или иной мере будет отменен. Фактически окончательно избавиться от коррупции, торговли детьми и тому подобными злоупотреблениями будет практически невозможно, но обставлено это все будет по-другому. Только глобальные изменения в мире могут привести к действительно радикальным мерам. Самым простым примером может считаться очередная серьезная война.
В целом задумка института как такового достаточно неплоха, и официальные цели, а также те действия, которые данная система должна совершать, направлены на улучшение общества, решение многих социальных проблем и так далее. На практике же ничего положительного ювенальная юстиция не делает, так что все, кто ее поддерживают, или не до конца понимают проблему, или имеют в этом свой интерес. Естественно, он никаким образом не может быть направлен на улучшение жизни людей. Требуется пересмотр существующих на данный момент особенностей и приведение их к более адекватным и разумным показателям, которые действительно будут направлены на улучшение ситуации, а не на ее ухудшение.
ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ И СТАНОВЛЕНИЯ ЮВЕНАЛЬНОЙ ЮСТИЦИИ В РОССИИ
Текст работы размещён без изображений и формул.
Полная версия работы доступна во вкладке "Файлы работы" в формате PDF
Аннотация. Статья посвящена вопросу, что на данный момент нет четкого понятия и состава ювенальной юстиции, а также неопределенно место этой юстиции в России. На сегодняшний день данный вопрос не рассмотрен, хотя имеет большее значение и становится все более актуальным для России. В статье рассмотрено этапы развития ювенальной юстиции в России, и расширение данного института каждый этап, отразился на положении несовершеннолетних в стране.
Annotation. The article is devoted to the question that at the moment there is no clear concept and composition of juvenile justice, and the place of this justice in Russia is uncertain. To date, this issue has not been considered, although it is of greater importance and is becoming increasingly important for Russia. The article describes the stages of development of juvenile justice in Russia, and the expansion of this institution, each stage has affected the situation of minors in the country.
Ключевые слова: Ювенальная юстиция, несовершеннолетний, правонарушения, суд, развитие, подростки.
Key words: juvenile justice, juvenile, offenses, court, development, teenagers.
Изначально ювенальная юстиция была задумана как система, органы которой смогут работать для осуществления поддержки и защиты интересов детей. Тот факт, что молодому поколению из неблагополучных семей нелегко получить должное воспитание и образование, а в последующем стать полноценным гражданином общества в будущем. Предотвращать угрозу и насилие в отношении ребенка – прямая обязанность органов ювенальной юстиции.
Перед обществом возникает вопрос – выполняет ли система свое предназначение, как например, в зарубежных странах, где она давно развита, и будет ли так и в России, где она только начинает зарождаться.
В России пошел ряд негативных высказываний по отношению к данной системе. По данным опросов Всероссийского центра изучения общественного мнения Россияне утверждают, что права детей должны и обязаны защищать их родители, а не государство.
В России ювенальная юстиция – правовая основа учреждений и организаций, осуществляющих правосудие, совершаемых несовершеннолетними. Данные учреждения и организации опираются на осуществлении своей деятельности, в основу которые входят законоположения, процессуальные нормы, регламентирующие обращения с несовершеннолетними. Как правило, в эти учреждения и организации включают суды, полицию, органы прокуратуры, исправительные учреждения для несовершеннолетних. 1
Взяв, к примеру, опыт зарубежных стран по введению ювенальной юстиции Ирландии, Швейцарии, Италии, Японии, Новой Зеландии, то эти страны уже давно на пути создания специализированных составов судей по делам несовершеннолетних. И имеют огромный опыт в рассмотрении дел в отношении несовершеннолетних с участием специальных заседателей, т. е людей, которые имеют знания в области педагогики, психологии, социологии. Такой состав суда на мой взгляд в большей степени соответствует международным стандартом в области правосудия несовершеннолетних.
Рассмотрим поэтапное становление, и развитие ювенальной юстиции от Средних веков до настоящего времени в России.
В средние века историческое прошлое несовершеннолетних преступников можно охарактеризовать жестоким и несправедливым. В юриспруденции прошлых времен не существовало правового понятия детства. В этот период мы не найдем никаких правовых закреплений о защите детей, исходя из этого можно сделать вывод, что юристов древности средневековья до раннего капитализма дети-преступники, как самостоятельная группа не интересовали. Им они представлялись взрослыми и соответственно, жестокость закона и суда проявлялась в том, что если они совершали противоправные проступки, то пред судом они приравнивались к взрослым преступникам.
Заглянув в историю Российской империи, то тут можно найти закрепления в самых ранних российских нормативных актах, уголовная ответственность была ограничена возрастом до семи лет. До 1909 года в России не существовало специальных судов для несовершеннолетних. И только в 1909 году Патронажным обществом в Петербурге был основан институт единоличного судьи для детей.
В период 1910-1917гг. в России был успешный опыт судов по делам несовершеннолетних, в то время этот опыт очень положительно оценивался современниками.
И так, если посмотреть развитие ювенальной юстиции в России, до 1649г., то мы не обнаружим никаких закреплений в законодательстве и постановлений об ответственности несовершеннолетних. Тайные инструкции появились в 17в. они рекомендовали при назначении телесных наказаний или каторжного труда принимать во внимание возраст, объясняя тем, что дети до 17 лет физиологически слабее взрослых. 2
Первое определение ответственности несовершеннолетних было закреплено указом Сената от 23 августа 1742г, поводом послужило дело об убийстве двух крестьян четырнадцатилетней девочкой. Указом было определено:
в уголовных делах период малолетства до 17 лет
лица этого возраста не могут быть подвергнуты ни пытке, ни сечению кнутом, ни смертной казни.
Наказания заменялись с сечением плетьми отдачей в монастырь на исправление. 3
Более ясный порядок ответственности стал тогда, когда был принят указ от 26 июня 1765г., который определял полную невменяемость до 10 лет. Дети, не достигшие этого возраста, не отдавались для наказания, родителям или помещикам.
Рассмотрев историю российского права можно сказать, что создание ювенальной юстиции не закончились успехом, и не смогла заложить основы ювенального права.
Первый опыт создания правосудия для несовершеннолетних преступников предприняла Екатерина II. В 1775 году появились Совестные суды, в которые передавались дела о юных правонарушителях. Эти суды рассматривали дела, основываясь не только на закон, но и на справедливость. Екатерина II указала судам рассматривать дела, опираясь на человеколюбие, почтение к особе ближнего, отвращение от угнетения и притеснения. Совестные суды сохранились в России до 1828г. и в этом году были отменены.
Свод законов 1832 года полностью позаимствовал Указ Екатерины II от 26 июня 1765 года, изменения вошли во второй Свод 1842 года.
Уложения о наказаниях 1945 года кардинально изменило положение сводов закона Российской империи, а именно: 4
в возрасте до 7 лет нет вменений.
в возрасте от 7 до 10 лет дети не подлежат ответственности, они отдаются родителям для домашнего исправления.
в возрасте от 10 до 14 лет становился вопрос о том, насколько несовершеннолетний осознает тяжесть своего проступка (если доказано, что преступление совершенно без разумения, то малолетний приравнивается к 7 летним).
возраст «неразумения» был ограничен 14 годами.
в возрасте от 14 до 21 года считался основанием для уменьшения ответственности.
Создание воспитательно-исправительных заведений. Убеждение о том, что правосудие в отношение малолетнего должно быть отдельно от обычного уголовного пробивало себе дорогу более 45 лет, в империи было создано два вида учреждений для несовершеннолетних преступников. Одно учреждение носило характер как исправительной колонии, а другое учреждение, где детей обучали различным ремеслам, назывались исправительными приютами. 20 мая 1892 года был принят закон, который позволил исправительным заведениям самим определять срок наказания, и это позволило оценивать исправимость осужденного.
В 1897г. закон кардинально изменился, и сделал шаг вперед на путь развития и совершенства уголовного права и процесса, важнейшим из средств воздействия на малолетних совершившие преступления, воспитательные, а не карательные меры. В этом году отменили наиболее тяжкие уголовные наказания для несовершеннолетних. Также закон изменил систему, что малолетние преступники, которые были приговорены, к тюремному заключению не могли отбывать наказание совместно с взрослыми в тюрьмах.
1987 год послужил основой для существования ювенальных судов и действовал до 1918г.
В 1910 году в Санкт Петербурге был создан суд с индивидуальным подходом к несовершеннолетним преступникам. Но, все же с наступлением советской власти ситуация поменялась, а декретом «О комиссиях для несовершеннолетних», ювенальная юстиция упразднялась. 5
Далее если рассмотреть основные начала уголовного кодекса РСФР (1922г.) то в ст.18 гласило, общее правило что к несовершеннолетним могли применяться те же виды наказаний что и к взрослым, вплоть до смертной казни. Вскоре внесли примечания в ст.33 УК и было сказано - «Высшая мера наказания расстрел - не может быть применена к лицам не достигших 18 лет » 6
В силу исторического развития и опыта становится ясно, насколько было важно правосудие в отношении несовершеннолетних совершивших преступления легкой и средней тяжести к ним приминались меры преимущественно воспитательного характера.
Принципы ювенальной юстиции были включены в 1995г. указом президента касающихся правовой защите детей. В 1999-2002 три раза предпринимались попытки внесения изменений в №1 ФКЗ «О Судебной системе в РФ» касающихся создания ювенальных судов, но все было безуспешно.
В постановлении пленума Верховного суда № 7 РФ от 14 февраля 2000 г. 7 отметили не только специализацию судей по делам несовершеннолетних, но и предлагалось повышение профессиональной компетенции, основанных не только на правовых вопросах, а на вопросах связанные с психологией, педагогикой и социологией. Постановление в законодательном порядке не выработан.
Однако, будучи не закрепленной на государственном уровне, ювенальная юстиция получила свое развитие в регионах страны. Как отметила, Е.Л. Воронова опыт в Ростовской области получил положительную оценку. 8 В свою очередь Н.В Валуйсков указал в своей статье «Гуманистические тенденции в РФ», что развитие ювенальной юстиции в России не разработана, нет скоординированной системы защиты несовершеннолетних, а также нет предотвращения беспризорности, отсутствует взаимодействие судов с социальными службами. 9
Несовершеннолетние являются наиболее уязвимые и незащищенные, и преступность в России малолетних с каждым годом все растет 80% правонарушений совершенных подростками, составляют тяжкие и особо тяжкие преступления. Действующая судебная система оказалась не готова на своевременное, качественное рассмотрение судебных дел в отношении несовершеннолетних. Без совершенствования судопроизводства в отношении подростков считается невозможным говорить о справедливости правосудия в нашей стране. Изменить такое положение только возможно путем создания общей юрисдикции, самостоятельных судов по делам несовершеннолетних и ювенальных судов и постепенно развивать ювенальную юстицию. Ведь современная судебная система должна тщательнее рассматривать ребенка в первую очередь, совершившее правонарушение или преступление не как объект репрессий, а как субъект реабилитации.
Ювенальная юстиция - система государственных законов, мер и специальных органов которые, направлены на защиту детей и подростков. Ювенальная система применена во многих странах Европы, а в России на сегодня применяется самая малая часть механизма юстиции. 10
Ювенальная юстиция не как не относится с законом о семейно бытовом насилии, который сейчас находится на доработке. У людей возникает путаница из-за недостаточной конкретной информированности. Найти компромисс очень сложно в споре о ювенальной юстиции, активисты и СМИ не позволяют осознать важность и потенциал концепции. Идея очень перспективная, что касается профилактики, правосудия, реабилитации в отношении несовершеннолетних. Принцип нацеленности на социализацию подростка имеет особое значение, и характерен для введения ювенальной юстиции в России, поскольку ребенок это человек и его личность представляет особую ценность для общества.
В России законодатель определил систему органов по профилактике безнадзорности и правонарушений, к которым сейчас относятся: комиссия по делам несовершеннолетних, органы опеки и попечительства, но не определил организатора деятельности таких субъектов. В ювенальной юстиции было бы целесообразным обеспечить на федеральном уровне центр (организатора) с подчинением ему органов власти на региональном и местном уровне. По мнению автора данной статьи, такой центр наладил бы систему, а также обеспечил рассмотрение дел связанных с профилактикой правонарушений несовершеннолетних. В России вызывает беспокойство число лиц совершивших преступления в несовершеннолетнем возрасте, меры которые применяют органы внутренних дел, недостаточны. Исходя из этого, можно утверждать, что необходимо развитие института ювенальной юстиции в России как обязательную основу судебной системы.
Сделав вывод можно сказать, что именно взаимодействие этих всех органов и организаций, которые работают с несовершеннолетними, положительно бы влияли на основу функционирования системы ювенальной юстиции. По мнению автора статьи наиболее благоприятным решением может быть как вариант, при котором система ювенальных судов будет предусмотрена в структуре судов общей юрисдикции. Почему бы не попробовать перенять опыт с Зарубежных стран? и создать в своей стране четко разработанную концепцию в отношении несовершеннолетних преступников. И для более активного развития ювенальной юстиции и системы специализированных судов по делам несовершеннолетних в Российской Федерации необходимо совершенствование законодательства, а также углубленное участие в развитии данного направления юстиции государственных органов, научных, общественных, благотворительных, и иных организаций и учреждений.
Библиографический список
Конституция Российской Федерации. Принята Всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (с учетом поправок, внесенных законом РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 года № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 года № 7-ФКЗ) // Российская газета, №7, 21 января 2009 года.
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 23.04.2019) // Собрание законодательства РФ. - 1996. - №25. - ст. 2954.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018) // Собрание законодательства РФ. – 1994. - №32. - ст. 3301.
Федеральный закон от 07.12.2011 № 419-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2011. - №50. - ст. 7361.
Ювенальная юстиция в РФ: криминологические проблемы развития.Спб, Идательство Р.Асланова 2016,стр. 430
Новый памятник законов Российской империи Спб, 1837,стр.268
Декрет СНК РСФСР «О комиссиях для несовершеннолетних» от 14 января 1918г. Собрание уложений.
Постановление пленума Верховного суда № 7 РФ от 14 февраля 2015 г. «О Судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних»
Воронова Е.Л. защита прав и интересов несовершеннолетних в Регионах РФ, проблемы, тенденции, перспективы. Вопросы ювенальной юстиции 2016, С.8.
Валуйсков Н.В. «Гуманистические тенденции в РФ»
Карнозова Л. М. Российское уголовное правосудие в отношении несовершеннолетних и ювенальная юстиция // Гос-во и право. — 2018. № 3.
Авдеев В. Актуальные вопросы лишения свободы несовершеннолетних // Уголовное право. 2011. - № 2.
Определение Правительствующего Сената о применении Закона 2 июня 1897 г. по делам о малолетних // Журнал Министерства юстиции. 1899. № 2. стр. 190-206.
Свод законов Российской империи. Т. XV. 1842г.
1Авдеев В. Актуальные вопросы лишения свободы несовершеннолетних // Уголовное право. 2011. - № 2.
2Ювенальная юстиция в РФ: криминологические проблемы развития.Спб, Идательство Р.Асланова 2006,стр. 430
3Новый памятник законов Российской империи Спб, 1837,стр.268
4Свод законов Российской империи. Т. XV. 1842 г.
5Декрет СНК РСФСР «О комиссиях для несовершеннолетних» от 14 января 1918г. Собрание уложений.
6 Декрет СНК РСФСР «О комиссиях для несовершеннолетних» от 14 января 1918г. Собрание уложений.
7Постановление пленума Верховного суда № 7 РФ от 14 февраля 2000 г. «О Судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних»
8Воронова Е.Л. защита прав и интересов несовершеннолетних в Регионах РФ, проблемы, тенденции, перспективы. Вопросы ювенальной юстиции 2006, С.8.
9Валуйсков Н.В «Гуманистические тенденции в РФ»
10Карнозова Л. М. Российское уголовное правосудие в отношении несовершеннолетних и ювенальная юстиция // Гос-во и право. — 2018. № 3.
Студенческий научный форум - 2020
XII Международная студенческая научная конференция
В рамках реализации «Государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года» и направления «Вовлечение молодежи в инновационную деятельность и научно-техническое творчество» коллективами преподавателей различных вузов России в 2009 году было предложено совместное проведение электронной научной конференции «Международный студенческий научный форум».
Автор статьи
Читайте также: