Права и обязанности адвокатов в германии

Обновлено: 07.05.2024

Институт адвокатуры в Германии в Средние века рассматривался в качестве государственной должности, подпадающей под контроль высших властей, хотя такой контроль является абсолютно несовместимым с самим понятием адвокатуры как независимого института. Адвокат воспринимался как низший судебный чиновник, призванный содействовать интересам правосудия по назначению от государства.

В значительной степени подобное недоверчивое отношение объяснялось и самой испорченностью адвокатского сословия, часто занимавшегося крючкотворством в целях получения как можно большей прибыли от клиента.

Данное обстоятельство вынудило Фридриха Великого отменить в 1780 г. в Пруссии адвокатов как свободных защитников сторон и назначать вместо них так называемых ассистенратов, обязанных помогать сторонам своими юридическими советами в качестве государственных чиновников.

Однако Общий судебный устав для Пруссии 1793 г. снова признал добровольно избираемых сторонами так называемых юстиц-комиссаров, являвшихся по сути подведомственными судьям правительственными чиновниками.

Их назначение при определенном суде и с обозначением определенного местожительства находилось в ведении министра юстиции, и они были подчинены при исполнении своих обязанностей строгому контролю даже низших судебных инстанций. Аналогичным образом сложилось устройство адвокатуры и в Австрии, и в Баварии, где адвокаты также являлись правительственными чиновниками.

Адвокаты были освобождены от правительственного контроля только в 1879 г. с принятием Устава адвокатуры, который содержал следующие основные положения:

в адвокаты может быть допущен лишь тот, кто имеет право на занятие судейской должности;
получивший это право в одном союзном государстве сохраняет его и в других союзных государствах;
вопрос о допущении в адвокаты решается местным судом в специальном заседании с обязательным учетом мнения главы соответствующей адвокатской камеры;
отказ в допущении в адвокаты может быть мотивирован только причинами, указанными в законе, как то: неспособность к занятию общественных должностей, несовместимые со званием и достоинством адвоката занятия, недостойный образ жизни, физическая или умственная слабость;
адвокат должен иметь свое местопребывание при том суде, к которому он приписан;
практика при Имперском суде несовместима с практикой ни при каком другом суде.

В настоящее время деятельность адвокатуры в Германии регулируется специальным законодательством, к основным актам которого относятся:

Федеральный закон об адвокатуре от 1 августа 1959 г.;
Федеральное положение об оплате услуг адвокатов от 26 июля 1957 г.

В соответствии с Федеральным законом на адвокатов в Германии возлагаются следующие функции:

дача советов и консультаций по юридическим вопросам;
представительство интересов клиентов, выступающих в качестве сторон в гражданском процессе (в суде и во внесудебных органах);
защита обвиняемого или подсудимого по уголовному делу в суде и органах следствия. В рамках уголовного процесса адвокат может выступать и в качестве представителя интересов потерпевшей стороны;
управление имуществом клиента на основании заключенного с ним договора;
осуществление функций юрисконсульта по специальному договору, поскольку официально адвокат юрисконсультом работать не может.

Несмотря на то, что профессия юриста пользуется большой популярностью, в Германии не существует конкурса на поступление в юридический вуз. Дело в том, что в Германии 60% школьников получают аттестат зрелости, позволяющий в дальнейшем учиться в высших учебных заведениях. Образовательные учреждения Германии в состоянии обеспечить этим 60% учеников высшее образование по той специальности, которую они выбирают.

Однако в настоящий момент рынку труда требуется 3—4 тыс. юристов в год, а в этот же период выпускаются около 10 тыс. студентов, поскольку в Германии более 40 факультетов юриспруденции. Так что вполне вероятна ситуация, когда многие студенты, сдавшие государственные экзамены, не могут найти себе работу по специальности и вынуждены заниматься чем-то иным.

К адвокатской деятельности и в настоящее время допускается только тот кандидат, который может быть признан пригодным к исполнению судейских обязанностей. Поэтому и для адвокатов, и для судей законодательством установлены одинаковые требования к уровню образования.

Срок обучения составляет от 6 до 8 лет со сдачей двух государственных экзаменов, которые значительно отличаются от экзаменов, сдаваемых российскими студентами, поскольку само юридическое образование в Германии строится по другому принципу. В стране готовят так называемого унитарного юриста.

Это означает, что во все время учебы студент изучает исключительно теоретические дисциплины и ни на чем не специализируется. Специализация фактически появляется только после второго государственного экзамена, когда выпускник начинает работу в какой-либо организации.

Иными словами, «унитарный юрист» — это юрист, способный работать в любой области юриспруденции и выполнять любую работу, будь то работа судьи, адвоката, нотариуса или государственного служащего.

Следует отметить, что сами немецкие юристы не отрицают, что главный минус «унитарного юриста» состоит в том, что фактически он не в состоянии сразу начать самостоятельно практиковать, так как не имеет для этого специальных навыков и знаний.

Главной же проблемой на сегодняшний день считается большая затратность образования: у Германии нет достаточных средств для того, чтобы обеспечить необходимый уровень специализации студентов. Ежегодно на практическую подготовку студентов тратятся около 800 млн евро, а студент во время референдариата получает 1200 евро.

Высшее юридическое образование строится в Германии следующим образом: студент на протяжении четырех лет изучает гражданское, уголовное и публичное право (более специализированные дисциплины, как, например, трудовое право или социальное право, он не изучает), после чего пишет восемь контрольных работ и сдает первый государственный экзамен.

В случае его успешной сдачи студент проходит референдариат (своего рода стажировку) — два года практического изучения различных юридических профессий: шесть месяцев в суде, четыре месяца в прокуратуре, четыре месяца в социальной сфере и т.д. После окончания всей стажировки студент пишет восемь контрольных работ и сдает второй государственный экзамен. По результатам его положительной сдачи студент может работать в любой сфере юриспруденции.

Однако и без стажировки, и без экзамена адвокатом может стать юрист, имеющий степень доктора права в Германии. Программа последнего экзамена разрабатывается и экзаменационные билеты формируются министерством юстиции каждой земли.

Оно же решает вопрос о допуске соискателя к адвокатской практике с учетом мнения территориальной коллегии адвокатов того округа, в котором заявитель собирается практиковать. Коллегия может представить свой отзыв в течение двух месяцев, по истечении которых при отсутствии какой-либо реакции коллегии на запрос считается, что возражений со стороны коллегии нет.

Основаниями для отказа в допущении к адвокатской практике являются:

лишение гражданина основных гражданских прав по решению Федерального конституционного суда;
лишение гражданина права занимать публичные должности по решению суда;
увольнение гражданина из органов правосудия по решению дисциплинарного суда;
обвинение в совершении поступка, недостойного адвокатского звания;
участие в борьбе против существующего в Германии общественного строя противозаконным способом;
осуществление деятельности, несовместимой с профессией и репутацией адвоката;
ограничение гражданина в праве распоряжаться своей собственностью по решению суда;
гражданин является судьей или государственным служащим (только если эти функции выполняются не на общественных началах).

Адвокат вправе практиковать только в том суде, к которому он приписан. Разрешение на работу в других судах может быть предоставлено только в интересах правосудия или в виде исключения. Как и в XIX в., сегодня адвокат, допущенный к адвокатской деятельности в Федеральном верховном суде Германии, не вправе практиковать в любом нижестоящем суде, и исключений из данного правила не существует.

Коллегии адвокатов в Германии образуются по территориальному принципу и объединяют адвокатов, приписанных к суду одной и той же земли. Исполнительным органом коллегии является правление, обычно состоящее из семи человек. Если при выборе членов правления не подано большинства голосов за того или иного кандидата, решающим является не голос председателя, но жребий.

Все существующие в Германии коллегии адвокатов объединены в Федеральную палату адвокатов.

Федеральная палата адвокатов Германии была образована 50 лет назад и включает в свой состав 28 региональных палат. По своей организационно-правовой форме она создана как корпорация публичного права. Каждый практикующий адвокат в обязательном порядке должен состоять в Палате.

Органами управления Палаты являются Общее собрание ее членов и Президиум Палаты, которые принимают участие в законодательном процессе путем внесения предложений и рекомендаций в парламент и занимаются проведением консультаций. С 1994 г. в Палате образовано Уставное собрание, которое является представительным органом Палаты.

В него входят по представителю от каждой региональной палаты и по представителю от каждой тысячи адвокатов. Задачами Уставного собрания являются регулирование отношений между адвокатами, адвокатами и гражданами, адвокатами и государственными органами. Кроме того, Уставное собрание занимается вопросами повышения квалификации адвокатов, представительством адвокатуры Германии перед организациями других стран.

Кроме того, в Германии существует Объединение адвокатов Германии , являющееся организацией с добровольным членством. Так, из 102 тыс. адвокатов Германии членство в Объединении имеют 51 тыс. адвокатов. Объединение состоит из 237 региональных объединений.

Основная задача Объединения состоит в представительстве интересов адвокатов перед государственными органами и общественностью, а также в участии в законодательном процессе.

За год Объединение проводит около 600 мероприятий для 20—25 тыс. слушателей.

Объединение адвокатов Германии состоит членом многих международных организаций и представляет в них интересы адвокатов Германии. Среди них Международный союз адвокатов, Международная ассоциация юристов и некоторые другие.

Федеральное положение об оплате услуг адвоката 1957 г. содержит указание на размер минимального тарифа. Тарифные ставки определяются коллегией адвокатов, в которой состоит адвокат, и этические нормы требуют от него соблюдения указанных ставок. Адвокаты также оказывают и бесплатную помощь населению, которая оплачивается из федерального бюджета.

Вопросы адвокатской этики занимают в Германии особое место. Так, Федеральный закон об адвокатуре предусматривает: «Адвокат должен добросовестно исполнять свои профессиональные обязанности. Как в рамках своей профессии, так и вне их, он должен быть достойным тех уважения и доверия, которых требует положение адвоката».

Как следствие, адвокату запрещается принимать поручение клиента в следующих случаях:

если ожидаемые от адвоката действия противоречат адвокатскому долгу;
если по тому же делу адвокат консультировал или представлял интересы противоположной стороны (т. е. речь идет о конфликте интересов);
если в том же правовом споре адвокат уже принимал участие ранее в качестве судьи, третейского судьи, прокурора, представителя государственного учреждения;
если речь идет о толковании документа, в составлении которого он принимал участие в качестве нотариуса самостоятельно либо через адвоката, с которым он объединяется в своей адвокатской практике.

Рассмотрением дел, связанных с нарушением адвокатской этики и наложением дисциплинарных взысканий, занимаются суды чести. Дело рассматривается коллегией в составе председательствующего и двух членов суда.

При высшем суде каждой земли существует судебная палата, являющаяся апелляционной инстанцией по отношению к нижестоящим судам чести. В рассмотрении дел в такой палате участвуют и профессиональные судьи, и сами адвокаты.

Кроме того, в качестве надзорной инстанции выступает Сенат по делам адвокатов, функционирующий при Федеральном верховном суде. Сенат вправе осуществлять пересмотр дел, рассмотренных судами чести или земельными палатами по делам адвокатов при высшем суде соответствующей земли.

Адвокатское общество с ограниченной ответственностью – Rechtsanwaltsgesellschaft mit beschränkter Haftung (далее – Общество) является юридическим лицом, которое может быть учреждено адвокатами.

Учредителями Общества выступают лица, имеющие статус адвоката, нотариуса или патентного адвоката. Однако большинство голосов на Общем собрании участников Общества должно принадлежать адвокатам. Допускается создание Общества, состоящего из одного участника – адвоката.

Общество обладает правосубъектностью, в том числе может выступать истцом и ответчиком в суде. Однако представление и защита интересов Общества в административном, уголовном и дисциплинарном адвокатском производстве допускаются со стороны только адвоката – участника Общества.

Минимальный размер уставного капитала Общества составляет 25 тыс. евро. Адвокаты-участники несут имущественную ответственность по обязательствам Общества в пределах внесенных вкладов на оплату долей в уставном капитале, а Общество не отвечает по обязательствам участников.

Единоличным исполнительным органом Общества (управляющим) выступает адвокат, обладающий большинством голосов. Выдача разрешения на адвокатскую деятельность осуществляется со стороны территориальной адвокатской палаты. Общество и каждый адвокат – его участник становятся членами этой палаты.

Общество подлежит регистрации и внесению в Торговый реестр, ведение которого возложено на судебные учреждения. Учредительными документами Общества являются договор и устав, которые подлежат нотариальному удостоверению в форме протокола совершения действия.

Общество и адвокаты-участники подлежат обязательному страхованию профессиональной ответственности. Основной объем обязательств по профессиональной ответственности возлагается именно на Общество с минимальной суммой 2,5 млн евро по одному страховому случаю.

Общество ведет бухгалтерский учет и сдает бухгалтерскую и налоговую отчетность в финансовые органы в порядке, аналогичном для коммерческих хозяйственных обществ.

Общество вправе принимать на работу наемных работников, включая адвокатов, привлеченных по трудовому (гражданско-правовому) договору.

По результатам хозяйственной деятельности Общество ежегодно уплачивает корпоративный налог (15% от прибыли) и промысловый налог (до 3,5% от общей суммы гонораров). Налогооблагаемая база существенно уменьшается на сумму расходов, связанных с производственной деятельностью, инвестиционных вложений и пожертвований, как правило, не ограниченных нормативами. Порядок и размер начисления промыслового налога достаточно сложные и варьируются в различных федеральных землях. На сумму счета Общества начисляется налог на добавленную стоимость (19%). Начисление по собственным счетам Общества и выплата НДС по оплаченным им счетам подлежат декларированию (месяц, квартал, год в зависимости от объема операций). Разница между начисленным и выплаченным НДС возмещается Обществу финансовым органом в течение одного-двух месяцев после сдачи декларации.

Адвокаты, входящие в состав Общества, участвуют в распределении прибыли и имеют право на получение от нее дивидендов. Выплаченные дивиденды включаются в доходы адвоката, которые облагаются подоходным налогом (по прогрессивной ставке от 14% до 45% годового дохода). Вознаграждение адвокатов, работающих по договору, облагается подоходным налогом по названным ставкам и подлежит обязательному социальному страхованию.

Адвокатское партнерство с ограниченной профессиональной ответственностью – Partnerschaftsgesellschaft mit beschränkter Berufshaftung (далее – Партнерство) является объединением адвокатов, договорившихся о совместном осуществлении адвокатской деятельности.

Партнерство представляет собой особую форму объединения лиц для совместной профессиональной деятельности по добровольной инициативе – Mitunternehmerschaft. Такое Партнерство не вправе осуществлять коммерческую деятельность.

Партнерство действует на основании партнерского договора, заключенного между участвующими адвокатами в простой письменной форме. Договор выступает в качестве учредительного документа Партнерства. Формирование уставного капитала необязательно.

Партнерство полежит внесению в Торговый реестр, является юридическим лицом и обладает самостоятельной правосубъектностью. Любой из партнеров может действовать от имени Партнерства в отношениях с третьими лицами. Каждый из адвокатов-партнеров сохраняет самостоятельность и независимость при осуществлении адвокатской деятельности. Договоры с клиентами заключаются от имени Партнерства. Партнерство может выступать истцом и ответчиком в суде, за исключением дел уголовного судопроизводства, где представителем должен быть управляющий партнер.

Выдача разрешения на адвокатскую деятельность осуществляется со стороны территориальной адвокатской палаты. Партнерство и каждый адвокат-партнер становятся членами этой палаты.

Имущественная ответственность участников Партнерства ограничена стоимостью его имущества и не может быть возложена на личное имущество адвокатов-партнеров.

Партнерство подлежит обязательному страхованию профессиональной ответственности, по условиям которого адвокаты-партнеры выступают застрахованными лицами.

Партнерство не обязано вести бухгалтерский учет, но должно ежегодно сдавать налоговую декларацию. Партнерство не является самостоятельным субъектом налогообложения на прибыль и промысел.

Обязательны определенное местонахождение объединенного офиса Партнерства с организацией рабочих мест адвокатов-партнеров и соблюдение иных условий, подтверждающих осуществление совместной деятельности. Счета клиентам выставляются адвокатами-партнерами от имени Партнерства. Начисление и возмещение Партнерством налога на добавленную стоимость производится по правилам, установленным для адвокатского Общества. Полученные доходы направляются на покрытие общих расходов Партнерства.

Адвокаты-партнеры несут расходы по организации и осуществлению деятельности Партнерства на условиях, предусмотренных партнерским договором. Участие в распределении прибыли и убытков также обусловлено этим договором. Адвокаты-партнеры имеют право на получение части этой прибыли, которая включается в состав доходов адвоката, облагаемых подоходным налогом (по прогрессивной ставке от 14% до 45% годового дохода).

Как показала дискуссия в ходе конференции «Ответственность адвокатов Германии и России за нарушение профессиональных обязанностей», немецким коллегам оказалось непросто объяснить, что значит «самооговор подзащитного в результате давления» или участие в деле «защитника-дублера».

9 ноября в Москве состоялась Германо-российская конференция «Ответственность адвокатов Германии и России за нарушение профессиональных обязанностей», организованная федеральными палатами адвокатов обеих стран. В ходе мероприятия представители адвокатуры Германии рассказали о том, как устроено адвокатское самоуправление в их стране, о профессиональных обязанностях адвокатов и привлечении их к дисциплинарной ответственности. Также они ответили на вопросы российских адвокатов и обсудили некоторые проблемы, с которыми те сталкиваются в своей практике.

В конференции принимали участие члены Совета ФПА РФ, президенты и члены органов самоуправления адвокатских палат субъектов России. Германскую сторону представляли президент Федеральной палаты адвокатов Германии, старший прокурор Генеральной прокуратуры Мюнхена Андре Пфаттишер, а также председатель второго сената Верховного адвокатского суда федеральной земли Гессен Альбрехт Штригель.

Адвокатские парламент, суды и палаты

В своем выступлении Ульрих Вессельс рассказал, что в Германии осуществляют профессиональную деятельность 165 854 адвоката. Каждый из них является членом одной из 27 региональных палат, которые вместе с палатой адвокатов при Федеральном верховном суде Германии объединены в единую систему.

На органы адвокатского самоуправления в Германии распространяется принцип разделения властей: законодательная ветвь – уставное собрание, или «адвокатский парламент»; исполнительная ветвь – палаты адвокатов; судебная ветвь – адвокатские суды. Особое положение занимает Федеральная палата адвокатов Германии, которая является головной организацией. Ее функция – представительство интересов адвокатов в органах политической власти, административных органах и высших судах.

Уставное собрание включает 116 членов. Часть из них избирается адвокатами на четыре года, президенты палат являются его постоянными членами. Уставное собрание отвечает за внесение изменений в Профессиональное положение об адвокатах и Положение о специализации в адвокатуре.

Палаты адвокатов принимают новых членов, консультируют адвокатов по вопросам профессионального права, регулируют споры между адвокатами, а также между ними и их доверителями. Наконец, палаты контролируют соблюдение профессиональных прав и привлекают к ответственности за нарушение адвокатами их обязанностей.

Адвокатские суды создаются на территориях, подведомственных палатам адвокатов. Судьи назначаются земельным органом юстиции по предложению палаты. Ими могут стать только члены АП не моложе 30 лет, непрерывно осуществляющие профессиональную деятельность последние пять лет. При этом член правления палаты не может стать судьей. Работают судьи на безвозмездной основе.

Суды первой инстанции принимают меры дисциплинарного взыскания в случае установления нарушения со стороны адвоката либо вправе прекратить процесс. В случае несогласия с решением суда адвокат может подать на него апелляцию. Суды апелляционной инстанции созданы в каждой федеральной земле. Они также рассматривают споры между адвокатом и АП. Высшей инстанцией является Федеральный суд.

Дисциплинарная ответственность в виде денежного штрафа и уголовного преследования

Как рассказал Ульрих Вессельс, в Германии действует Закон об адвокатской деятельности, принятый Бундестагом. В нем прописаны основные обязанности адвокатов: сохранение адвокатской тайны, запрет представительства сталкивающихся интересов, ответственное обращение с денежными средствами третьих лиц, обязанность повышать квалификацию.

Профессиональные обязанности адвокатов определены также в Профессиональном положении об адвокатах и Положении о специализации в адвокатуре, которые приняты уставным собранием. Среди таких обязанностей: знакомиться с материалами дела, носить соответствующую одежду, заключать соглашения. В документах также регулируются присвоение наименования специализированного адвоката и повышение квалификации специализированных адвокатов.

Одним из основных требований к адвокату является достойное поведение при исполнении им своих профессиональных обязанностей и вне профессиональной деятельности. Так, адвокат, допускающий, будучи в мантии, резкие политические высказывания, может быть лишен лицензии. Нарушением профессиональной этики будет признано недостойное поведение в общественном месте, если адвокат при этом во всеуслышание объявляет о своем статусе.

К наложению дисциплинарной ответственности может привести негативная оценка деятельности коллеги. При этом, как отметил Альбрехт Штригель, отнюдь не каждое высказывание адвоката будет оцениваться как недопустимое, «бороться за право можно и острыми мечами».

Наказание может последовать и за выполнение профессиональных обязательств в неполном объеме. Кроме того, адвокаты Германии ограничены в праве рекламирования своей деятельности, и нарушение установленных правил также может повлечь наказание.

За нарушения основных обязанностей предусмотрена ответственность согласно УК ФРГ. В их числе: нарушение и использование чужих тайн; воспрепятствование наказанию; взаимоисключающее правовое представительство, когда адвокат представляет в суде интересы сначала одной, а затем другой стороны спора, либо если консультирует одновременно две стороны; злоупотребление доверием – например, нецелевое использование средств клиента; «отмывание» денег.

Серьезным нарушением может быть признано взимание завышенной платы адвокатом. Ульрих Вессельс пояснил, что в Германии есть закон об оплате услуг адвоката по представительству в суде, где установлены и конкретизированы тарифы. Стоимость прочих услуг адвоката прописывается в соглашении. Вопрос о том, насколько цена была завышена, определяет суд. При этом уголовное наказание применяется лишь в экстренных случаях.

В ходе обсуждения интерес у аудитории вызвал вопрос о стоимости услуг адвоката по назначению в Германии. «В среднем 950 евро в сутки», – рассказал Ульрих Вессельс. Продолжительное обсуждение этой суммы «на местах» он был вынужден прервать шуткой: «Что ж, сейчас мы пришли к тому, что все российские защитники захотели стать адвокатами по назначению, но в Германии».

Участники дискуссии узнали и о мерах наказания за проступки адвоката в Германии. В их числе: выговор, штраф – максимум 25 тыс. евро, ограничение на определенный срок права адвоката представлять интересы в определенной области. Именно такие меры дисциплинарного воздействия принимают суды. Кроме того, АП может лишить статуса адвоката за серьезное правонарушение.

Проблемы российских адвокатов глазами немецких коллег

Российские адвокаты задавали спикерам вопросы, касающиеся «больных» тем российской адвокатуры. Однако ответы на них показали, что немецким коллегам многие из них незнакомы. Так, чужды им проблемы «двойной защиты», когда обвиняемому навязываются услуги адвоката при наличии у него защитника по соглашению. В Германии обвиняемому предлагается список адвокатов, и он сам выбирает защитника. Если он не доволен его работой, то отказывается от услуг адвоката. И никакого давления на обвиняемого не оказывается.

Непросто оказалось объяснить немецким коллегам, что значит «самооговор подзащитного в результате давления». Ситуация, в которой адвокат одновременно обязан говорить правду и при этом представлять интересы подзащитного, принимая его позицию, была названа сложной коллизией.

Затруднения вызвал также ответ на вопрос, что делать адвокату в случае незаконного указания судьи в ходе судебного заседания. Старший прокурор Генеральной прокуратуры Мюнхена Андре Пфаттишер пояснил, что если, например, ограничивается право стороны быть выслушанным судом, то можно подать жалобу на нарушение процессуальных норм. В этом случае решение такого судьи может быть отменено.

Не сразу зарубежные коллеги поняли вопрос о возможных мерах дисциплинарного взыскания за несоответствующий внешний вид адвоката в зале судебного заседания. Им оказалось непросто представить такую ситуацию, при этом они упомянули о дискуссии в немецком юридическом сообществе о том, обязан ли адвокат носить галстук или бабочку.

Проще оказалось ответить на вопрос, что делать адвокату, если подзащитный не оплачивает его услуги. В Германии в таком случае адвокат вправе взыскать полагающуюся денежную сумму через суд и может рассчитывать на неустойку в 4,12%.

Осуществление дисциплинарного производства в Германии

Как рассказал Ульрих Вессельс, адвокат может обратиться в палату по собственной инициативе для того, чтобы получить разъяснения, насколько его действия соответствуют требованиям закона. Дисциплинарное производство палата возбуждает в отношении адвоката в случае подачи жалобы его коллегой, клиентом, прокурором или судьей. Затем адвокату предлагается представить письменные объяснения. После их заслушивания правление палаты принимает решение. В случае незначительной вины адвоката выносится порицание. После вручения постановления о порицании адвокат вправе подать возражение, решение по которому принимается правлением палаты. Если возражение было отклонено, адвокат может ходатайствовать о разрешении дела адвокатским судом.

Кроме порицания предусмотрены дача разъяснения законодательства и критика действий адвоката без инкриминирования вины. Такие разъяснения также могут обжаловаться.

Если правление палаты приходит к выводу о серьезном нарушении профессиональных обязанностей, дело передается в Генеральную прокуратуру. Конечно, у российских адвокатов возник вопрос: прокуратура вправе подать жалобу на действия адвоката и при этом проводит проверку при передаче дисциплинарного дела из палаты – какова вероятность оказания давления со стороны прокуратуры?

Андре Пфаттишер пояснил, что прокуратура занимается вопросами профессионального права потому, что, например, адвокатские палаты не имеют права на опрос свидетелей или сбор информации, что является вмешательством в личную жизнь гражданина, – такую свою обязанность государство делегировать не может. Именно поэтому расследование осуществляет прокуратура. После того как решение о нарушении сформулировано, дело прекращается, если обвинения оказались необоснованными, или передается в суд, где прокуратура принимает участие в качестве обвинительного органа.

Эксперты обсуждают предложение внести в закон изменения, касающиеся приостановления статуса адвоката, порядка и сроков избрания президентов АП и ФПА, закрепления возможности получения гонорара успеха, снятия ограничений по стажу для учреждения коллегий адвокатов и др.

В завершение конференции президент ФПА РФ Юрий Пилипенко упомянул о «законопроекте Клишаса», который может сделать российскую дисциплинарную систему похожей на немецкую: одна из предложенных поправок подразумевает, что ФПА должно быть предоставлено право рассматривать дисциплинарные дела в качестве апелляционной инстанции. Как ранее писала «АГ», недавно Федеральная палата адвокатов опубликовала отзыв на этот проект по итогам обсуждения поправок в Закон об адвокатуре на заседании Совета ФПА.

Подводя итог, Юрий Пилипенко подчеркнул пользу такого обмена опытом, а заграничные гости выразили надежду на дальнейшее плодотворное сотрудничество.

Государственное устройство Германии федеративное. В состав федерации входит 16 земель. Каждая земля имеет свою Конституцию, законодательную власть, которая избирается. Она функционирует в виде однопалатного и двухпалатного ландтага. Всей Германией руководит правительство во главе с премьер-министром. Высшие органы Германии: Федеральный президент, Бундестаг, Бундесрат, Федеральное правительство и Федеральный конституционный суд. Германия является парламентской республикой по форме правления. Исполнительная власть находится в ведении Федерального правительства во главе с Федеральным канцлером.

Адвокатская деятельность в ФРГ регламентируется законодательством: Федеральным законом об адвокатуре и Федеральным положением об уплате услуг адвокатов.

Юридические профессии популярны в Германии, квалифицированных специалистов в этой стране более чем достаточно. Статистические данные говорят об этом. В настоящее время учебные заведения Германии выпускают более 10 тысяч юристов в год, а обществу требуется 3-4 тысячи.

Обучение юриспруденции в ФРГ

Адвокатский статус присваивается специалисту при наличии высшего юридического образования. Более 40 вузов Германии предоставляют человеку такую возможность, в том числе и Рейнский университет – ведущий вуз, дающий молодым людям высококвалифицированную юридическую подготовку. Получение высшего образования в Германии выстроено по другому принципу, нежели в России. Подготовка «унитарного юриста» – основной принцип обучения. Во время обучения не существует специализации, по окончании вуза юрист может выбрать любую сферу. Будущие юристы учатся от 6 до 8 лет и сдают два государственных экзамена по завершению обучения. Четыре года студент изучает теорию: гражданское, уголовное, публичное право. После сдает первый экзамен. Если этот этап преодолен студентом успешно, он переходит к следующему этапу – стажировке. Два года в различных отраслях юриспруденции стажируются студенты: 6 месяцев в суде, 4 месяца в прокуратуре, 4 месяца в социальной сфере и. т.д. После стажировки сдается второй государственный экзамен.

Допуск к адвокатской практике

Для того, чтобы приступить к адвокатской деятельности, необходимо соответствовать требованиям о судоустройстве. Допуск осуществляется министерством юстиции того региона, в котором проживает будущий адвокат, учитывается мнение территориальной коллегии адвокатов. Все основания, по которым человек не может быть допущен к адвокатской практике, перечислены в Законе об адвокатуре. Человек не может быть адвокатом, если он:

лишен основных гражданских прав по решению федерального конституционного суда;
лишен права занимать должности публичного характера;
исключен из адвокатуры;
уволен из правоохранительных органов;
обвинен в совершении поступка, недостойного адвоката;
участвует в борьбе против существующего строя незаконными методами;
не может исполнять свои обязанности из-за физических или психических недостатков;
занимается делами, не совместимыми с профессией адвоката;
ограничен в праве распоряжения своей собственностью;
является судьей или государственным служащим.

По закону адвокат осуществляет свою деятельность только в том суде, к которому приписан. Иногда адвокату разрешается работать в нескольких судах, но это должен быть исключительный случай.

Если адвокат допущен к адвокатской деятельности в Федеральном Верховном суде Германии, практика в других судах ему запрещается.

Адвокат в Германии выполняет следующие функции:

консультирование по юридическим вопросам;
представительство стороны в гражданском процессуальном заседании;
защита обвиняемого в уголовных делах;
представительство потерпевшего в уголовных делах;
управление имуществом доверителя, если на то имеются основания (договор).

Структура адвокатуры в ФРГ

Адвокатура в Германии состоит из двух сообществ: Федеральной палаты адвокатов и Объединения адвокатов Германии. Деятельность адвоката происходит в границах одной и той же земли, в суде, к которому приписан адвокат. Все коллегии объединены в Федеральную палату адвокатов, образованную более 40 лет назад и являющуюся корпорацией публичного права. В нее входят 28 адвокатских региональных палат. Органами управления являются Общее собрание и Президиум Палаты. Главная особенность – возможность участия в законодательном процессе, отражение адвокатских проблем на законодательном уровне. Есть в Федеральной палате и представительный орган – Уставное собрание. В компетенции этого органа находятся взаимодействия адвокатов в профессиональной среде, адвокатов и граждан, адвокатов и государственных органов. Уставное собрание занимается вопросами повышения профессионального уровня адвокатов и представительством адвокатуры Германии перед адвокатскими организациями других государств.

Контроль за деятельностью юриста осуществляют коллегии адвокатов Федеральной земли. В коллегии избирается общее собрание, которое является высшим органом. Собрание избирает правление коллегии, устанавливает размер членских взносов, решает вопросы социального обеспечения адвокатов, стажировки, выделяет средства на нужды коллегии, возмещает расходы членам правления и членам Суда адвокатской чести. Каждая коллегия имеет свой устав и внутренние правила. Общее собрание коллегии инициирует председатель или адвокаты, члены коллегии, не менее 10%. Решения коллегия принимает большинством голосов. Если голоса разделились поровну, решающим становится голос председателя.

Немецкую адвокатуру контролируют государственные органы – министерства юстиции земель. Представители министерства обязательно присутствуют на выпускных экзаменах в вузах. В стенах министерства рождаются программы государственных экзаменов, методические пособия. Министерства контролируют работу коллегий.

Федеральный закон об адвокатуре закрепляет нормы этического поведения адвоката. Например, п. 45 определяет ситуации, когда адвокатская помощь не может быть оказана. Если клиент ждет от юриста действий, противоречащих долгу адвоката. Если адвокат представлял интересы противоположной стороны по этому же делу. Если клиент раньше являлся юрисконсультом, а адвокат обслуживал его. Если адвокат принимает участие в таких делах, его ждет дисциплинарное взыскание. В Германии существуют Суды чести.

Суды чести – это специальная судебная палата при высшем суде каждой федеральной земли и сенат по делам адвокатов при Федеральном Верховном суде.

В Суд чести входят председатель и несколько его членов, которые работают на общественных началах. Они назначаются министерствами земель сроком на четыре года. Суд чести имеет право наложить на адвоката: выговор, штраф, запрет на адвокатскую деятельность до 5 лет, исключить из адвокатуры. Решения Суда чести могут быть обжалованы в специальной судебной палате. В ней заседают профессиональные судьи и адвокаты. Надзирает сенат по делам адвокатов, он может назначить чрезвычайный пересмотр дел, рассмотренных ранее Судами чести и специальными судебными палатами.

Немецкий адвокат выполняет важную функцию в обществе, он представляет интересы и защищает граждан в различных видах судопроизводства. Адвокаты выступают в судах по трудовым спорам, социальным вопросам. Каждый адвокат обязан открыть свое бюро при суде земли, к которой он приписан. Адвокаты образуют коллегии, одну или две, в зависимости от количества членов адвокатского сообщества, не каждой земле. Адвокаты, допущенные к ведению дел в Федеральном Верховном суде, объединены в отдельную коллегию. Все коллегии Германии составляют Федеральную палату адвокатов.

Темой форума стали профессиональные права адвокатов и защита в уголовном процессе в Германии и Российской Федерации. Дискуссия адвокатов России и Германии состоялась в Федеральной палате адвокатов ФРГ. Обсуждались стандарты оказания квалифицированной юридической помощи в уголовном процессе, актуальные вопросы защиты по назначению, соотношение некоторых прав и обязанностей адвоката. Президент ФПА РФ Юрий Пилипенко подчеркнул, что ФПА РФ всегда стоит на защите прав адвокатов, но наряду с правом на гонорар у них есть и обязанности, которые необходимо выполнять.

Российскую адвокатуру на форуме представляли президент ФПА РФ Юрий Пилипенко, заместитель председателя Научно-консультативного совета ФПА РФ Валерий Лазарев, советник ФПА РФ Нвер Гаспарян, ряд президентов адвокатских палат субъектов РФ.

С приветственным словом выступили президент Федеральной палаты адвокатов ФРГ Ульрих Вессельс, президент Федеральной палаты адвокатов РФ Юрий Пилипенко и руководитель отдела проектов с Российской Федерацией и Республикой Казахстан Германского фонда международного правового сотрудничества Татьяна Бовкун.

Открывая заседание, Ульрих Вессельс заметил, что проведение уже четвертого совместного форума подчеркивает крепкие профессиональные и дружеские отношения между адвокатурами России и Германии.

Юрий Пилипенко напомнил, что две недели назад в ФПА РФ прошел круглый стол по теме «Ответственность адвокатов Германии и России за нарушение профессиональных обязанностей», в котором приняли участие адвокаты двух стран. По вопросам, которые были затронуты в ходе того круглого стола, в адвокатском сообществе до сих пор идут дискуссии, обсуждаются различные механизмы привлечения адвокатов к дисциплинарной ответственности в России и Германии.

По словам президента ФПА РФ, тема нынешнего форума интересна прежде всего в связи с продолжающимся в российском адвокатском сообществе спором о возможности адвоката отказаться от защиты в случае неуплаты доверителем вознаграждения, предусмотренного соглашением об оказании юридической помощи. Многие участники дискуссии отстаивают позицию, что отказ адвоката от защиты из-за невыплаты гонорара недопустим, поскольку оказание юридической помощи является конституционно значимой функцией. Другие эксперты, в свою очередь, доказывают, что соглашение об оказании юридической помощи может быть при определенных условиях расторгнуто, так как является гражданско-правовым договором.

В своем выступлении Юрий Пилипенко подчеркнул, что ФПА РФ всегда стоит на защите прав адвокатов, но наряду с правом на гонорар у них есть и обязанности, которые необходимо выполнять. Эти обязанности закреплены в Федеральном законе «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», в Кодексе профессиональной этики адвоката. В то же время российским адвокатам было бы интересно узнать, как в этом вопросе обстоят дела у немецких коллег.

С докладом «Тезисы защиты в уголовном процессе» выступила член Комиссии по уголовному праву ФПА ФРГ, судья Конституционного Суда земли Берлин Анке Мюллер-Якобсен. Она подробно рассмотрела корпоративные правила, которые предписывают адвокатам определенные алгоритмы действий в конкретных ситуациях, связанных с их участием в уголовном судопроизводстве, и являются, по сути, аналогом принятого VIII Всероссийским съездом адвокатов Стандарта осуществления адвокатом защиты в уголовном судопроизводстве.

В ходе последующей дискуссии участники форума обсудили актуальные вопросы защиты по назначению в Германии и России. Содокладчиками по этой теме стали адвокат АП Тверской области Алексей Иванов и председатель Берлинского объединения защитников в уголовном процессе Штефан Конен.

Автор статьи

Куприянов Денис Юрьевич

Юрист частного права

Страница автора

Читайте также: