Порядок препровождения судебными приставами по оупдс иностранных граждан

Обновлено: 24.04.2024

1. Судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов обязан:

обеспечивать в суде, а при выполнении отдельных процессуальных действий вне здания, помещений суда безопасность судей, присяжных заседателей и иных участников судебного процесса;

обеспечивать по поручению судьи безопасность доставки уголовного дела и вещественных доказательств к месту проведения судебного заседания;

поддерживать общественный порядок в здании, помещениях суда;

выполнять распоряжения председателя суда, председательствующего в судебном заседании судьи по обеспечению общественного порядка в здании, помещениях суда;

осуществлять охрану здания, помещений суда;

в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме осуществлять такую охрану;

осуществлять охрану зданий, помещений органов принудительного исполнения;

на основании постановления суда (судьи) или дознавателя службы судебных приставов осуществлять привод лиц, уклоняющихся от явки по вызову суда (судьи) или дознавателя службы судебных приставов;

на основании постановления судебного пристава-исполнителя, утвержденного старшим судебным приставом, осуществлять привод лиц, уклоняющихся от явки по вызову судебного пристава-исполнителя;

по поручению старшего судебного пристава обеспечивать безопасность судебных приставов-исполнителей, иных должностных лиц органов принудительного исполнения при исполнении служебных обязанностей;

при исполнении служебных обязанностей предупреждать и пресекать преступления и правонарушения, а в случае необходимости передавать правонарушителей в органы внутренних дел;

на основании постановления судьи о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства и помещении указанного лица в специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", обеспечивать препровождение иностранных граждан или лиц без гражданства в указанные специальные учреждения;

на основании постановления судебного пристава-исполнителя препровождать иностранного гражданина или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации;

взаимодействовать с сотрудниками органов внутренних дел, военнослужащими военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации, воинских частей (подразделений) и иными лицами, осуществляющими конвоирование и (или) охрану лиц, содержащихся под стражей, по вопросам охраны и безопасности конвоируемых лиц;

проходить специальную подготовку, военно-врачебную экспертизу, а также периодическую проверку (не реже одного раза в год) на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия;

оказывать органам внутренних дел содействие в розыске и задержании лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда;

по поручению старшего судебного пристава или его заместителя оказывать содействие судебному приставу-исполнителю при осуществлении исполнительного производства и розыска, а также дознавателю службы судебных приставов при осуществлении дознания.

2. Судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов имеет право:

при осуществлении привода лица, уклоняющегося от явки по вызову суда (судьи), дознавателя службы судебных приставов или судебного пристава-исполнителя, входить на территории, в помещения в целях задержания и принудительного доставления лица, уклоняющегося от явки по вызову, при наличии достаточных оснований полагать, что на этой территории, в этом помещении может находиться указанное лицо;

при осуществлении привода лица, уклоняющегося от явки по вызову суда (судьи), входить в жилые помещения в случае, указанном в постановлении суда (судьи);

в целях обеспечения безопасности при совершении исполнительных действий входить на территории, в помещения совместно с судебным приставом-исполнителем в случаях и порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "Об исполнительном производстве";

проверять документы, удостоверяющие личность, у лиц, находящихся в зданиях, помещениях судов, зданиях и помещениях органов принудительного исполнения, а также при осуществлении привода лиц, уклоняющихся от явки по вызову суда (судьи), дознавателя службы судебных приставов или судебного пристава-исполнителя;

в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, осуществлять личный досмотр лиц, находящихся в зданиях, помещениях судов, зданиях и помещениях органов принудительного исполнения, а также досмотр находящихся при них вещей при наличии оснований полагать, что указанные лица имеют при себе оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства или психотропные вещества и иные представляющие угрозу для безопасности окружающих предметы, вещества и средства;

не допускать в здание, помещения суда, здания и помещения органов принудительного исполнения лиц, имеющих при себе оружие, боеприпасы (за исключением лиц, осуществляющих конвоирование и (или) охрану лиц, содержащихся под стражей), взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства или психотропные вещества и иные представляющие угрозу для безопасности окружающих предметы, вещества и средства, в случае необходимости задерживать указанных лиц и передавать их в органы внутренних дел;

осуществлять производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

при исполнении служебных обязанностей обращаться за содействием к сотрудникам органов внутренних дел, органов миграционного учета, органов федеральной службы безопасности, органов, уполномоченных в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также к военнослужащим и сотрудникам войск национальной гвардии Российской Федерации;

применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом.

Утвердить прилагаемый Порядок исполнения Федеральной службой судебных приставов постановления судьи о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства в специальное учреждение, предусмотренное законодательством Российской Федерации.

приказом Минюста России

от 11.09.2014 N 191

ИСПОЛНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ

ПОСТАНОВЛЕНИЯ СУДЬИ О ПОМЕЩЕНИИ ИНОСТРАННОГО ГРАЖДАНИНА

ИЛИ ЛИЦА БЕЗ ГРАЖДАНСТВА В СПЕЦИАЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ,

ПРЕДУСМОТРЕННОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Настоящий Порядок определяет последовательность действий судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов (далее - судебный пристав) структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - структурное подразделение судебных приставов) по исполнению постановления судьи о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего принудительному выдворению за пределы Российской Федерации (далее - лицо, подлежащее выдворению), в специальное учреждение, предусмотренное законодательством Российской Федерации (далее - специальное учреждение).

2. Постановление судьи о помещении лица, подлежащего выдворению, в специальное учреждение (далее - постановление) подлежит немедленному исполнению и заключается в препровождении судебным приставом этого лица из здания суда до специального учреждения и его передаче уполномоченному сотруднику специального учреждения.

4. Судебный пристав получает в суде две заверенные надлежащим образом копии постановления и документы, удостоверяющие личность лица (при их наличии), в отношении которого вынесено постановление.

5. В специальном учреждении лицо, подлежащее выдворению, передается уполномоченному сотруднику специального учреждения. Одновременно с лицом, подлежащим выдворению, сотруднику специального учреждения передаются постановление и документы, удостоверяющие его личность (при их наличии). На второй копии постановления проставляется отметка о передаче лица, подлежащего выдворению, в специальное учреждение, а также о переданных вместе с ним документах, которая передается судебному приставу.

6. Судебным приставом вторая копия постановления судьи передается судебному приставу-исполнителю или иному должностному лицу структурного подразделения судебных приставов, которому поручено ведение номенклатурных дел об административном выдворении.

7. О помещении в специальное учреждение лица, подлежащего выдворению, судебный пристав незамедлительно уведомляет структурное подразделение территориального органа Федеральной миграционной службы.

Судебная практика и законодательство — Приказ Минюста России от 11.09.2014 N 191 Об утверждении Порядка исполнения Федеральной службой судебных приставов постановления судьи о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства в специальное учреждение, предусмотренное законодательством Российской Федерации

Порядок исполнения Федеральной службой судебных приставов постановления судьи о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства в специальное учреждение, предусмотренное законодательством Российской Федерации, утвержден приказом Минюста России от 11.09.2014 N 191. Указанным нормативным актом в частности предусмотрено, что лицо, подлежащее выдворению, препровождается судебным приставом из здания суда до специального учреждения и передается уполномоченному сотруднику специального учреждения. Одновременно с лицом, подлежащим выдворению, сотруднику специального учреждения передаются постановление и документы, удостоверяющие его личность (при их наличии). О помещении в специальное учреждение лица, подлежащего выдворению, судебный пристав незамедлительно уведомляет территориальный орган ФМС России.

После получения информации оперативным дежурным отдела от должностного лица структурного подразделения территориального органа ФМС России или органа внутренних дел о направлении в суд дела об административном правонарушении, за совершение которого предусмотрено наказание в виде административного выдворения за пределы РФ, старший судебный пристав или его заместитель выясняет сведения об иностранном гражданине (фамилия, имя, отчество, пол, гражданство), наименование и место нахождения суда, а также о наличии или отсутствии у иностранного гражданина документов, необходимых для его выезда за пределы РФ.

Перед отправлением группы старший судебный пристав проводит инструктаж, объявляет маршрут движения и выдает старшему группы Журнал учета передачи иностранных граждан или лиц без гражданства в специальное учреждение.

По прибытии в здание суда должностных лиц структурного подразделения территориального органа ФМС России (сотрудников органов внутренних дел), сопровождающих иностранных граждан, в отношении которых могут быть вынесены постановления судьи о принудительном выдворении, старший группы судебных приставов в суде запрашивает у них копии протоколов задержания и личного досмотра этих граждан.

Если личный досмотр иностранных граждан не проводился и у судебных приставов по ОУПДС имеются основания полагать, что у иностранных граждан имеется оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства или психотропные вещества и иные, представляющие угрозу для безопасности окружающих предметы, старший группы судебных приставов по ОУПДС в суде организует проведение личного досмотра иностранных граждан и находящихся при них вещей. При этом досмотр находящихся при иностранных гражданах вещей не должен приводить к нарушению их конструктивной целостности. Копия протокола о личном досмотре вручается иностранному гражданину по его просьбе (приложение № 1).

После вынесения постановления судьи о принудительном выдворении старший группы СП по ОУПДС в суде принимает в зале судебного заседания или в районном отделе полиции иностранного гражданина, а также следующие документы:

- копию постановления судьи о принудительном выдворении в трех экземплярах, каждый из которых заверен гербовой печатью суда;

- документы, удостоверяющие личность иностранного гражданина.

Постановление судьи о принудительном выдворении регистрируется в Журнале учета постановлений судей о принудительном выдворении, который хранится в помещении судебных приставов.

Информацию о поступлении на исполнение постановления судьи о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение старший группы СП по ОУПДС в суде незамедлительно доводит до старшего судебного пристава.

После получения иностранного гражданина и вышеперечисленных документов организуется препровождение иностранного гражданина из зала судебного заседания в помещение судебных приставов по ОУПДС в данном суде, где он содержится до прибытия группы судебных приставов по выдворению.

По прибытии группы судебных приставов по выдворению старший группы судебных приставов по ОУПДС в суде передает прибывшему старшему группы иностранного гражданина и выдает постановление судьи о принудительном выдворении, о чем вносится запись в Журнале учета постановлений судей о принудительном выдворении.

Прибывший старший группы СП по ОУПДС составляет опросный лист, в который вносит со слов иностранного гражданина сведения о наличии или отсутствии у него телесных повреждений, состоянии здоровья, его нуждаемости в неотложной медицинской помощи и имуществе, находящемся при нем (приложение № 2).

Если иностранный гражданин нуждается в медицинской помощи, старший группы принимает меры по экстренному вызову бригады скорой помощи. Если иностранный гражданин госпитализируется, старший группы составляет рапорт в двух экземплярах о невозможности исполнения постановления судьи (приложение № 3).

По прибытии группы судебных приставов по ОУПДС в специальное учреждение иностранный гражданин передается уполномоченному специального учреждения, о чем старшим группы вносится запись в Журнал учета передачи иностранных граждан и лиц без гражданства в специальное учреждение. Одновременно уполномоченному передается один экземпляр копии постановления судьи о принудительном выдворении и копии документов, удостоверяющих личность иностранного гражданина.

После передачи иностранного гражданина старший группы СП по ОУПДС докладывает старшему судебному приставу рапортом с представлением Журнала учета передачи иностранных граждан и лиц без гражданства в специальное учреждение.

Второй экземпляр копии постановления судьи и документы, удостоверяющие личность иностранного гражданина, передаются должностному лицу подразделения судебных приставов, которому поручено ведение номенклатурных дел по принудительному выдворению.

Перед началом осуществления препровождения иностранных граждан старший судебный пристав проводит инструктаж СП по ОУПДС, назначенных в группу по препровождению иностранных граждан, выдает старшему группы паспорт иностранного гражданина, документы, необходимые для выезда иностранного гражданина, копии постановления судьи, постановления о препровождении, форму акта приема-передачи сотрудникам Пограничной службы ФСБ России на пункте пропуска и журнал учета иностранных граждан и лиц без гражданства, переданных из специального учреждения.

Судебные приставы по ОУПДС по прибытии в специальное учреждение принимают иностранного гражданина у уполномоченного спецучреждения, которому передается один экземпляр постановления о препровождении. После передачи иностранного гражданина старшему группы СП по ОУПДС в Журнале учета иностранных граждан и лиц без гражданства, переданных из специального учреждения, уполномоченным специального учреждения делается соответствующая отметка.

Не менее чем за5 часов до отправления (поезда, автобуса, самолета и т.д.) старший группы судебных приставов по ОУПДС согласовывает с дежурным по контрольно-пропускному пункту Пограничной службы ФСБ России место встречи и порядок связи.

По прибытии на аэро-, железнодорожный, автовокзал, либо в морской или речной порт, в котором располагается пункт пропуска, не менее чем за 3,5 часа до убытия старший группы судебных приставов по ОУПДС организует прохождение иностранными гражданами пункта досмотра личных вещей и ручной клади, проверки документов.

Не менее чем за 2 часа старший группы производит оформление билетов иностранных граждан, организует препровождение их на пункт таможенного досмотра. При прохождении таможенного контроля не менее чем за 1,5-2 часа до убытия старший группы разделяет ее на две части. Первая подгруппа СП по ОУПДС обеспечивает прохождение иностранными гражданами таможенного контроля и передает их второй подгруппе СП по ОУПДС, которая проходит через служебный пост, обеспечивает прием иностранных граждан за линией контроля, организует их препровождение до контрольно-пропускного пункта пограничного контроля и передачу их должностным лицам Пограничной службы ФСБ России.

После передачи иностранных граждан должностным лицам Пограничной службы ФСБ России старший группы СП по ОУПДС совместно с дежурным пункта пропуска составляют акт о передаче иностранных граждан пограничным органам.

В случае принудительного выдворения иностранного гражданина воздушным транспортом и необходимости его препровождения до борта самолета, после разделения группы судебных приставов по ОУПДС на две группы первая подгруппа проходит через служебный пост и обеспечивает прием иностранных граждан за линией таможенного контроля. Вторая подгруппа обеспечивает прохождение иностранными гражданами таможенного контроля и передает их первой подгруппе. После передачи вторая подгруппа проходит через служебный пост и следует на линию пограничного контроля. После этого старший группы на стойке регистрации обеспечивает прохождение иностранными гражданами регистрации.

Не менее чем за 1-1,5 часа до убытия старший группы СП по ОУПДС представляет документы иностранных граждан дежурному пункта пропуска, обеспечивает получение судебными приставами разовых пропусков.

После получения пропусков вторая подгруппа проходит через служебный пост и обеспечивает прием выдворяемых за линией пограничного контроля. Первая подгруппа обеспечивает прохождение иностранными гражданами пограничного контроля и передачу второй подгруппе. После прохождения пограничного контроля иностранными гражданами первая подгруппа СП по ОУПДС возвращается к пункту выдачи разовых пропусков, где ожидает старшего группы и вторую подгруппу СП по ОУПДС.

Не мене чем за 1 час- 40 минут до убытия СП по ОУПДС (вторая подгруппа) обеспечивают прохождение иностранными гражданами контроля службой авиационной безопасности.

Перед выходом для посадки в самолет старший группы передает документы иностранному гражданину (в зависимости от ситуации члену экипажа или сотруднику службы авиационной безопасности) и обеспечивает его посадку в самолет.

После препровождения иностранного гражданина до борта самолета старший группы СП по ОУПДС совместно с дежурным пункта пропуска составляют двусторонний акт о передаче иностранного гражданина пограничным органам.

Группа СП по ОУПДС дожидается отлета самолета.

После убытия иностранного гражданина старший группы докладывает о проведенных мероприятиях дежурному по управлению и старшему судебному приставу структурного подразделения территориального органа ФССП России, исполняющего постановления судьи о принудительном выдворении (своему непосредственному начальнику), и дежурному по управлению территориального органа ФССП России, на территории которого находится пункт пропуска. Организует выезд группы СП по ОУПДС с территории аэровокзала.

По окончании процедуры выдворения старший группы СП по ОУПДС докладывает старшему судебному приставу о проведенном принудительном выдворении с приложением двухстороннего акта приема-передачи иностранного гражданина, копий билетов и посадочных талонов выдворенных лиц, иных документов, журнала учета иностранных граждан и лиц без гражданства, переданных из специального учреждения.

В случае отказа должностных лиц Пограничной службы ФСБ России от приема иностранного гражданина (отсутствие необходимых документов, представление поддельных документов, удостоверяющих личность иностранного гражданина и др.) старший группы убывает с иностранным гражданином в специальное учреждение, в котором он содержался до препровождения до пункта пропуска, и помещает его повторно на основании постановления судьи о принудительном выдворении и обращения руководителя территориального органа ФССП России на имя начальника специального учреждения с просьбой об оказании содействия во временном помещении иностранного гражданина в специальное учреждение и указанием причин возврата.

После повторного помещения иностранного гражданина в специальное учреждение старший группы СП по ОУПДС докладывает о неисполнении постановления о препровождении до пункта пропуска старшему судебному приставу и передает ему документы: паспорт иностранного гражданина, документы, необходимые для выезда, копии постановления судьи, постановления о препровождении, форму акта приема-передачи сотрудникам Пограничной службы ФСБ России на пункте пропуска и журнал учета иностранных граждан и лиц без гражданства, переданных из специального учреждения.

Возможные нештатные ситуации:

- побег иностранного гражданина;

- нападение иностранного гражданина на судебного пристава по ОУПДС или иных лиц;

- отказ уполномоченного специального учреждения или должностных лиц Пограничной службы ФСБ России от приема иностранного гражданина;

- отказ организаций, осуществляющих международные пассажирские перевозки, в перевозке иностранных граждан при наличии у них билетов и иных необходимых документов, для выезда за пределы Российской Федерации;

- госпитализация иностранного гражданина;

- задержка рейса на срок более 8 часов;

- иные ситуации, препятствующие препровождению судебными приставами по ОУПДС иностранного гражданина до специального учреждения и до пункта пропуска через границу, старший группы СП по ОУПДС докладывает старшему судебному приставу и дежурному по Управлению территориального органа ФССП России.

На основании Федерального закона Российской Федерации от 06.12.2011
№ 410-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О судебных приставах»
и отдельные законодательные акты Российской Федерации» препровождение иностранных граждан до специального учреждения и до пункта пропуска осуществляется судебными приставами по ОУПДС. Порядок организации взаимодействия Федеральной службы судебных приставов, Министерства иностранных дел Российской Федерации, Федеральной миграционной службы и Федеральной службы безопасности Российской Федерации по административному выдворению за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства определен в совместном приказе Министерства юстиции Российской Федерации, Министерства иностранных дел Российской Федерации, Федеральной миграционной службой, Федеральной службой безопасности Российской Федерации от 19.05.2014 № 100/7509/375/271 «Об утверждении порядка организации взаимодействия Федеральной службы судебных приставов, Министерства иностранных дел Российской Федерации, Федеральной миграционной службы и Федеральной службы безопасности Российской Федерации по административному выдворению за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства в форме принудительного и контролируемого перемещения через государственную границу Российской Федерации».

Для препровождения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальное учреждение и до пункта пропуска через государственную границу РФ формируются группы во главе со старшим группы из числа наиболее подготовленных судебных приставов по ОУПДС, прошедших первоначальную специальную подготовку, с которыми проведены теоретические и практические занятия по отработке вопросов принудительного выдворения за пределы РФ и помещению в специальное учреждение иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы РФ.

Судебные приставы по ОУПДС, назначенные в группу:

- исполняют указания старшего группы, отданные в пределах его компетенции;

- в порядке, предусмотренном законодательством РФ, осуществляют личный досмотр иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы РФ, а также находящихся при них вещей;

- обеспечивают соблюдение иностранными гражданами и лицами без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы РФ, общественного порядка;

- принимают меры по недопущению уклонения иностранными гражданами и лицами без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы РФ, от исполнения постановления судьи, вплоть до применения физической силы и специальных средств, в соответствии с законодательством РФ.

Группе судебных приставов выдаются следующие специальные средства: наручники, резиновая палка, электрошоковое устройство, средства индивидуальной бронезащиты. Для поддержания связи между судебными приставами в группе выдаются радиостанции.

После принятия иностранных граждан от судебных приставов по ОУПДС, несущих службу в суде, а также от уполномоченного сотрудника специального учреждения, старший группы инструктирует иностранных граждан о поведении в пути следовании.

В первую очередь судебные приставы по ОУПДС разъясняют иностранным гражданам на необходимость:

- выполнения требований судебных приставов по ОУПДС;

- выполнения санитарно-гигиенических правил;

- бережного отношения к имуществу ФССП и иных органов и организаций;

А также на недопустимость:

- совершения умышленных действий, угрожающих жизни и здоровью СП по ОУПДС и других лиц;

- воспрепятствования исполнению служебных обязанностей СП по ОУПДС;

- выхода из служебного автотранспорта без разрешения СП по ОУПДС;

- совершения действий, оскорбляющих достоинство СП по ОУПДС и других лиц;

- употребления алкогольных напитков, наркотических, психотропных и других запрещенных к употреблению веществ.

Для выполнения препровождения выделяется служебный автотранспорт, если расстояние до специального учреждения или до пункта пропуска превышает 400 км. Либо в случае необходимости препровождение осуществляется автомобильным, воздушным, железнодорожным, морским (речным) транспортом.

Старшим групп запрещается:

- покидать группу, за исключением случаев служебной необходимости;

- при движении на служебном автотранспорте делать остановки в местах, не предусмотренных маршрутом;

- вести частные разговоры по техническим средствам связи и разрешать это СП по ОУПДС;

- производить высадку иностранных граждан во время дозаправки автомобиля на маршруте движения.

СП по ОУПДС запрещается:

- вступать в разговоры с иностранными гражданами, кроме дачи указаний о порядке действий, соблюдении общественного порядка, при оказании первой медицинской помощи и т.п.;

- принимать от иностранных граждан или передавать им какие-либо предметы;

Автор статьи

Куприянов Денис Юрьевич

Куприянов Денис Юрьевич

Юрист частного права

Страница автора

Читайте также: