Порядок государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество днр

Обновлено: 15.04.2024

В Верховном Суде Донецкой Народной Республики изучен проект закона Донецкой Народной Республики «О внесении изменений в законы Донецкой Народной Республики «О государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их ограничений (обременений)» и «О нотариате» (далее – законопроект).

В соответствии с пояснительной запиской к законопроекту его основной целью является «временное, до 1 января 2022 года, установление требований к доверенностям, предметом которых является недвижимое имущество, расположенное на территории Донецкой Народной Республики, а также урегулирование порядка нотариального удостоверения доверенностей, выданных в порядке передоверия».

В частности, предлагается установить, что на период до 1 января 2022 года не принимаются для государственной регистрации вещных прав доверенности на подачу заявлений о государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество, а также на распоряжение вещными правами на недвижимое имущество, удостоверенные нотариусами либо иными уполномоченными лицами иностранн ых государств.

Указанное ограничение обуславливается спецификой нынешней политико-правовой обстановки в Донецкой Народной Республике, характеризующейся продолжающимся актом военной агрессии со стороны государства Украина и связано с существенными ограничениями в реализации своих имущественных и других законных прав на территории Украины для значительного числа граждан Донецкой Народной Республики.

При этом согласно части 1 статьи 12 Конституции Донецкой Народной Республики в Донецкой Народной Республике признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Донецкой Народной Республики. Так, институты представительства и доверенности являются общепризнанными правовыми инструментами, способствующими реализации гражданами принадлежащих им прав.

Кроме того, необходимо отметить, что действие законопроекта будет направлено на все категории лиц (вне зависимости от гражданства и места жительства), которые реализовывали свои права на основании доверенностей иностранных государств, а не только на «нежелательных граждан и организаций». Вследствие этого при рассмотрении законопроекта необходимо учитывать, что его принятие вызовет рост социальной напряженности, поскольку создаст трудности для многих «обычных» граждан в реализации принадлежащих им имущественных прав в отношении недвижимого имущества, находящегося на территории Донецкой Народной Республики.

Обращаем внимание на то, что вышеуказанное не может являться основанием для признания доверенности ничтожной. В частности, в гражданском законодательстве Донецкой Народной Республики и Российской Федерации основанием для признания доверенности ничтожной, является отсутствие на указание даты ее совершения.

С учетом изложенного предлагаем в статье 2 законопроекта конструкцию «Такие доверенности признаются ничтожными» исключить.

В развитие вышеуказанной нормы принят ряд подзаконных нормативных правовых актов, в том числе, принят Временный порядок легализации документов, выданных компетентными органами иностранных государств, для действия на территории Донецкой Народной Республики, а также компетентными органами Донецкой Народной Республики, для их действия за пределами Донецкой Народной Республики, утвержденный Постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от 5 июня 2019 года № 10-17.

Таким образом, положения законопроекта в указанном аспекте требуют доработки.

Также сообщаем, что законопроект не соответствует предписаниям действующего законодательства Российской Федерации.

С учетом изложенного Верховный Суд Донецкой Народной Республики рекомендует учесть вышеуказанные замечания и предложения.

Заявление о государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их ограничений (обременений) (далее–заявление о государственной регистрации прав и их ограничений) подается в орган государственной регистрации вещных прав в письменной форме, по установленному законодательством образцу.

В случае возникновения, перехода или прекращения права собственности на жилой дом, здание или сооружение с одновременным возникновением, переходом или прекращением прав на земельный участок, на котором они расположены, подается одно заявление о государственной регистрации прав и их ограничений на такие объекты. При этом одно заявление подается только в том случае, если права на жилой дом, здание, сооружение и земельный участок, на котором они расположены, регистрируются в отношении одного лица.

Вместе с заявлением о государственной регистрации прав и их ограничений подаются оригиналы документов, необходимые для государственной регистрации прав, их копии, заверенные в установленном законодательством порядке или органом, выдавшим соответствующий документ.

Заявление о государственной регистрации прав и их ограничений не принимается в случае:

1) отсутствия документа, подтверждающего оплату услуг по государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их ограничений (обременений);

2) несоблюдения заявителем требований, установленных Законом.

Заявление о государственной регистрации прав и их ограничений может быть отозвано заявителем до принятия государственным регистратором прав решения о государственной регистрации прав и их ограничений (обременений), об отказе в государственной регистрации прав и их ограничений (обременений).

Государственная регистрация прав проводится на основании заявления собственника, другого правоприобретателя, стороны сделки, за которым возникло право, уполномоченного ими лица в случаях, предусмотренных настоящим Законом.

Государственная регистрация ограничений (обременений) проводится на основании заявления органа или должностного лица, которым установлено ограничение (обременение), лица, в интересах которого установлено (прекращено) ограничение (обременение), уполномоченного ими лица.

При подаче заявления о государственной регистрации прав вышеуказанные лица обязаны уведомить орган государственной регистрации вещных прав, государственного регистратора прав о наличии установленного законом запрещения отчуждения недвижимого имущества.

При подаче заявления о государственной регистрации прав и их ограничений (обременений) в письменной форме физическое лицо обязано предъявить документ, удостоверяющий его личность, а в случае подачи заявления представителем физического или юридического лица также документ, подтверждающий его полномочия действовать от имени таких лиц. В случаях, установленных законом, представитель иностранного физического или юридического лица предъявляет документы, легализованные в установленном нормативными правовыми актами порядке.

Согласно Закона Донецкой Народной Республики «О государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их ограничений (обременений)» принятого Постановлением Народного Совета ДНР 24.06.2016 (с изменениями от 18.11.2016 № 153-IHC; от 23.06.2017 № 184-IHC), граждане для проведения государственной регистрации вещных прав должны предоставить следующие документы: заявление установленной формы; документ, удостоверяющий его личность, а именно: паспорт гражданина, вид на жительство, национальный, дипломатический или служебный паспорт иностранца или документ, его заменяющий, регистрационный номер учетной карточки налогоплательщика (за исключением физических лиц, которые в силу своих религиозных убеждений отказались от принятия регистрационного номера учетной карточки плательщика налогов); технический паспорт на объект недвижимого имущества, а также его копию; документ, подтверждающий возникновение, изменение, переход и прекращение вещных прав, а также его нотариально заверенную копию; квитанцию об уплате республиканской пошлины за проведение государственной регистрации в размере 400,00 руб.; Квитанцию о внесении платы за выдачу извлечения в размере 300,00 руб.

В случае подачи заявления уполномоченным лицом, действующим от имени физического лица, кроме вышеуказанных документов, подаётся копия документа, удостоверяющего личность заинтересованного лица и документ, подтверждающий его полномочия действовать от имени таких лиц.

В случае подачи заявления уполномоченным лицом органу государственной регистрации прав, предъявляется документ, подтверждающий его полномочия по представлению интересов (подача и получение документов) в органах государственной регистрации прав.

Снежнянский отдел государственной регистрации вещных прав Государственной Регистрационной Палаты Министерства юстиции Донецкой Народной Республики (далее Отдел) расположен по адресу: г. Снежное, ул. Декабристов, д. 16 (бывший Проминвестбанк).

График работы отдела: с понедельника по четверг с 08.00 до 17.00, пятница с 08.00 до 15.45, перерыв с 12.00 до 12.45, выходные: суббота, воскресенье. Контактный телефон: 5-15-07.

О внесении изменений в Порядок государственной регистрации вещных
прав на недвижимое имущество и их ограничений (обременений)
и предоставления информации, утвержденный Постановлением
Совета Министров Донецкой Народной Республики
от 17 декабря 2016 года № 13-41

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Внести в Порядок государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их ограничений (обременений) и предоставления информации, утвержденный Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 17 декабря 2016 года № 13-41 , следующие изменения:

а) пункт 3.19 изложить в новой редакции:

«3.19. Государственная регистрация права собственности на недвижимое имущество, образуемое в результате объединения объектов недвижимости, находящихся в собственности одного лица, раздела (выдела) объекта недвижимости, находящегося в собственности одного лица, в том числе в результате выдела отдельного объекта недвижимого имущества из состава недвижимого имущества, состоящего из двух или более объектов, проводится на основании решения Комиссии по вопросам раздела и объединения недвижимого имущества при Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики (далее — Комиссия).

Комиссия создается приказом Министерства юстиции Донецкой Народной Республики и действует на основании положения и порядка, утверждаемых Министерством юстиции Донецкой Народной Республики.

имеется заключение о технической возможности раздела объекта недвижимого имущества или заключение о технической возможности выделения в натуре доли из объекта недвижимого имущества, выданное отделом технической инвентаризации, учета и оценки недвижимого имущества территориального структурного подразделения Министерства юстиции Донецкой Народной Республики, документы, подтверждающие соответствие объединения объектов недвижимого имущества проектно-технической документации, включая декларацию о готовности к эксплуатации объекта либо сертификат готовности объекта к эксплуатации;

собственником имущества подано заявление об объединении объектов недвижимости, разделе (выделе) объекта недвижимости, по форме, установленной Министерством юстиции Донецкой Народной Республики, к которому приложены документы, предусмотренные пунктом 3.19 1 настоящего Порядка.»;

б) дополнить пунктом 3.19 1 следующего содержания:

«3.19 1 . К заявлению об объединении объектов недвижимости, разделе (выделе) объекта недвижимости прилагаются следующие документы:

документ, удостоверяющий право собственности на объект недвижимого имущества;

документ, удостоверяющий принятие в эксплуатацию законченного строительством объекта (кроме случаев, когда объект недвижимого имущества создается путем раздела или объединения без проведения строительных работ, в соответствии с законодательством не нуждаются в получении разрешения на их проведение);

заключения о технической возможности раздела объекта недвижимого имущества, выданное отделом технической инвентаризации, учета и оценки недвижимого имущества территориального структурного подразделения Министерства юстиции Донецкой Народной Республики, документы, подтверждающие соответствие объединения объектов недвижимого имущества проектно-технической документации, включая декларацию о готовности к эксплуатации объекта либо сертификат готовности объекта к эксплуатации;

заключение о технической возможности выделения в натуре доли из объекта недвижимого имущества, выданное отделом технической инвентаризации, учета и оценки недвижимого имущества территориального структурного подразделения Министерства юстиции Донецкой Народной Республики;

технический паспорт на объект недвижимого имущества;

заверенная копия протокола общего собрания учредителей юридического лица, на котором принято решение об объединении объектов недвижимости, разделе (выделе) объекта недвижимости (для юридических лиц).»;

в) дополнить пунктом 3.19 2 следующего содержания:

«3.19 2 . Для государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество, образуемое в результате объединения объектов недвижимости, находящихся в собственности одного лица, раздела (выдела) объекта недвижимости, находящегося в собственности одного лица, в том числе в результате выдела отдельного объекта недвижимого имущества из состава недвижимого имущества, состоящего из двух или более объектов, заявитель представляет следующие документы:

заявление о государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их ограничений (обременений) по форме, установленной Министерством юстиции Донецкой Народной Республики;

документ, удостоверяющий право собственности на объект недвижимого имущества до его раздела или объединения;

документ, удостоверяющий принятие в эксплуатацию законченного строительством объекта (кроме случаев, когда объект недвижимого имущества создается путем раздела или объединения без проведения строительных работ, строительные работы, в соответствии с законодательством, не нуждаются в получении разрешения на их проведение);

технический паспорт на объект недвижимого имущества;

документ, подтверждающий присвоение объекту недвижимого имущества, образовавшемуся в результате объединения, раздела либо выдела в натуре, адреса, за исключением случаев выдела объекта недвижимого имущества из состава недвижимого имущества, обладающего признаками неделимой вещи.

Государственный регистратор прав проводит государственную регистрацию права собственности с выдачей свидетельства о праве собственности на каждый новый объект недвижимого имущества.»;

г) дополнить пунктом 3.19 3 следующего содержания:

«3.19 3 . Государственная регистрации права собственности на недвижимое имущество, образовавшееся в результате раздела (выдела) или объединения объектов недвижимости, на основании решения суда осуществляется на основании решения суда, вступившего в законную силу.

Для государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество, образовавшееся в результате раздела (выдела) или объединения объектов недвижимости, на основании решения суда, представляются следующие документы:

заверенная копия решения суда;

технический паспорт на вновь созданный объект недвижимого имущества;

документ, подтверждающий присвоение (подтверждение) отдельных почтовых адресов (адреса) объектам (объекту) недвижимого имущества, за исключением случаев выдела объекта недвижимого имущества из состава недвижимого имущества, обладающего признаками неделимой вещи.»;

д) дополнить пунктом 3.19 4 следующего содержания:

«3.19 4 . Государственная регистрация права собственности на недвижимое имущество, образовавшееся в результате раздела недвижимого имущества на два и более объектов недвижимого имущества или объединения из двух и более в один объект недвижимого имущества на основании договора, осуществляется на основании нотариально удостоверенного договора.

Для государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество, образовавшееся в результате раздела недвижимого имущества на два и более объектов недвижимого имущества или объединения из двух и более в один объект недвижимого имущества на основании договора, представляются следующие документы:

нотариальная копия договора о разделе недвижимого имущества на два и более объектов недвижимого имущества или объединении из двух и более в один объект недвижимого имущества;

технический паспорт на вновь созданный объект недвижимого имущества;

документ, подтверждающий присвоение (подтверждение) отдельных почтовых адресов (адреса) объектам (объекту) недвижимого имущества;

письменное согласие всех совладельцев на проведение раздела или объединения имущества, находящегося в общей собственности;

письменное заявление или договор совладельцев о распределении долей в общей собственности на имущество, образовавшееся в результате раздела или объединения имущества, находящегося в общей собственности (в случае, если меняется размер частей в праве общей собственности).

Право общей собственности на недвижимое имущество, образуемое в результате раздела или объединения имущества, не прекращается.»;

е) дополнить пунктом 3.19 5 следующего содержания:

«3.19 5 . Для государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество, образуемое в результате раздела, выдела в натуре доли имущества, находящегося в общей собственности, с прекращением права общей собственности для всех или одного из совладельцев, представляются:

нотариальная копия договора о разделе общего имущества, договор о выделе в натуре доли из общего имущества или соответствующее решение суда;

технический паспорт на вновь созданный объект недвижимого имущества;

письменное согласие всех совладельцев на проведение раздела или выдела в натуре доли имущества, находящегося в общей собственности;

письменное заявление или договор совладельцев о распределении долей в общей собственности на имущество, образовавшееся в результате выдела в натуре доли из имущества, находящегося в общей собственности (в случае, если меняется размер долей в праве общей собственности).»;

ж) дополнить пунктом 3.19 6 следующего содержания:

«3.19 6 . Разделу и объединению подлежат объекты недвижимого имущества, обладающие признаками делимой вещи.

На основании принятого решения о государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимого имущества, который разделяется или в отношении объектов недвижимого имущества, которые объединяются, государственный регистратор прав на каждый вновь созданный объект открывает новый раздел в Государственном реестре прав, формирует новое регистрационное дело в соответствии с законодательством.

Государственный регистратор прав переносит все сведения в отношении объекта недвижимого имущества, который разделяется или в отношении объектов недвижимого имущества, которые объединяются, в раздел Государственного реестра прав и регистрационные дела, открытые на каждый из вновь созданных объектов недвижимого имущества.

Государственный регистратор прав принимает решение о закрытии раздела в Государственном реестре прав и регистрационного дела, открытых на объект недвижимого имущества, который разделяется или в отношении объектов недвижимого имущества, которые объединяются, после проведения государственной регистрации права собственности по всем вновь созданным объектам недвижимого имущества, которое оформляет в одном экземпляре.

Государственный регистратор прав закрывает регистрационное дело на объект недвижимого имущества, который разделяется или в отношении объектов недвижимого имущества, которые объединяются, после приобщения к регистрационному делу соответствующих документов.

В случае проведения государственной регистрации прав с выдачей свидетельства о праве собственности документы, подтверждающие возникновение, изменение, переход и прекращение права собственности на объект недвижимого имущества, который разделяется или в отношении объектов недвижимого имущества, которые объединяются, заявителю не возвращаются.

Выделу в натуре части объекта недвижимого имущества подлежат объекты недвижимого имущества, обладающие признаками неделимой вещи.

На основании принятого решения о государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимого имущества, из которого выделяется доля, государственный регистратор прав на каждый вновь созданный объект открывает новый раздел в Государственном реестре прав, формирует новое регистрационное дело в соответствии с законодательством.

Государственный регистратор прав переносит все сведения в отношении объекта недвижимого имущества, из которого выделяется доля, в раздел Государственного реестра прав и регистрационные дела, открытые на каждый из вновь созданных объектов недвижимого имущества.

Государственный регистратор прав принимает решение о закрытии раздела в Государственном реестре прав и регистрационного дела, открытых на объект недвижимого имущества, из которого выделяется доля, после проведения государственной регистрации права собственности по всем вновь созданным объектам недвижимого имущества, которое оформляет в одном экземпляре.

Государственный регистратор прав закрывает регистрационное дело на объект недвижимого имущества, из которого выделяется доля, после приобщения к регистрационному делу соответствующих документов.»;

з) пункт 3.20 изложить в новой редакции:

«3.20. Государственная регистрация права собственности на недвижимое имущество, образовавшееся в результате выдела на основании решения суда осуществляется на основании вступившего в законную силу решения суда о выделе в натуре части (доли) из объекта недвижимого имущества с признанием права собственности на выделенные части неделимого объекта.

При осуществлении выдела в натуре на основании решения суда присвоение (подтверждение) отдельных почтовых адресов (адреса) выделенным объектам недвижимого имущества не требуется.

Для государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество, образовавшееся в результате выдела на основании решения суда, представляются следующие документы:

заверенная копия решения суда о выделе в натуре части (доли) из объекта недвижимого имущества с признанием права собственности на выделенные части неделимого объекта, вступившего в законную силу;

технический паспорт на вновь созданный объект недвижимого имущества.»;

и) дополнить пунктом 3.20 1 следующего содержания:

«3.20 1 . Государственная регистрация права собственности на недвижимое имущество, образовавшееся в результате выдела в натуре части (доли) из недвижимого имущества на основании договора, осуществляется на основании нотариально удостоверенного договора без выдачи свидетельства о праве собственности на выделенные в натуре части недвижимого имущества.

При осуществлении выдела в натуре на основании соответствующего договора присвоение (подтверждение) отдельных почтовых адресов (адреса) выделенным объектам недвижимого имущества не требуется.

Для государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество, образовавшееся в результате выдела в натуре на основании договора, представляются следующие документы:

нотариальная копия договора о выделе в натуре части (доли) из недвижимого имущества;

технический паспорт на объект недвижимого имущества.»;

к) дополнить пунктом 3.20 2 следующего содержания:

«3.20 2 . Выдел в натуре доли из общего имущества применяется в отношении недвижимого имущества, обладающего признаками неделимой вещи.

Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства А.Е. Ананченко

Для проведения государственной регистрации ограничений (обременений) вещных прав на недвижимое имущество, необходимыми документами являются документы, подтверждающие возникновение, изменение, переход и прекращение ограничений (обременений) таких прав, и другие документы, определенные законодательством.

Документами, подтверждающими возникновение, изменение, переход и прекращение ограничений (обременений) вещных прав на недвижимое имущество являются:

1) судебные решения о наложении ограничения (обременения) вещных прав на недвижимое имущество, вступившие в законную силу;

2) определение суда, постановление государственного исполнителя относительно ограничения (обременения) вещных прав на недвижимое имущество;

3) определенный законом документ, на котором нотариусом совершена удостоверительная надпись о наложении запрещения отчуждения недвижимого имущества, подлежащего государственной регистрации;

4) решение органа местного самоуправления об отнесении объектов недвижимого имущества к устаревшему жилому фонду;

5) договор, заключенный в соответствии с законом, которым установлено ограничение (обременение) вещных прав на недвижимое имущество (или его дубликат);

6) нормативный правовой акт, которым установлен запрет на пользование и (или) распоряжение недвижимым имуществом;

7) заявление органов доходов и сборов Донецкой Народной Республики, на основании которого все активы плательщика передаются в налоговый залог;

8) документы, установленные нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики, на основании которых осуществляется выведение (освобождение) из-под налогового залога активов плательщика, как частичное, так и в полном объеме;

9) иные акты органов государственной власти и местного самоуправления, установленные законом.

Для проведения государственной регистрации ограничений (обременений) вещных прав на недвижимое имущество заявитель, кроме документа, подтверждающего возникновение, изменение, переход и прекращение ограничений (обременений) вещных прав на недвижимое имущество, подает копию документа, удостоверяющего его личность (за исключением копии документа, удостоверяющего должностное лицо органа государственной власти или органа местного самоуправления).

Согласно п. 7. ст. 15 Закона «О государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их ограничений (обременений)», рассмотрение заявления о государственной регистрации ограничений (обременений) и принятие решения о такой регистрации, отказ в государственной регистрации ограничений (обременений) или ее приостановление проводится в день поступления заявления и документов, необходимых для государственной регистрации ограничений (обременений).

Государственная регистрация прекращения ограничений (обременений) вещных прав на недвижимое имущество в результате снятия ограничения (обременения) уполномоченным на это в соответствии с действующим законодательством Донецкой Народной Республики органом проводится государственным регистратором прав.

При проведении государственной регистрации ограничений (обременений) вещных прав на недвижимое имущество государственный регистратор прав формирует извлечение о государственной регистрации ограничений (обременений) вещных прав на недвижимое имущество в двух экземплярах. Один экземпляр вручается заявителю, второй экземпляр приобщается к материалам регистрационного или учетного дела.

Автор статьи

Куприянов Денис Юрьевич

Юрист частного права

Страница автора

Читайте также: