Ответственность судебного пристава исполнителя

Обновлено: 23.04.2024

Скажите пожалуйста, как можно повлиять на судебных приставов? Они не выполняют своих обязанностей в течении длительного времени. Стоит ли подавать жалобу в генеральную прокуратуру?

Как же я Вас понимаю! У самой есть исполнительные производства, которыми занимаюсь.

Пишите жалобы на бездействие начальнику, в прокуратуру, в вышестоящий отдел судебных приставов.

Сходите обязательно на прием в приемные часы (вторник, четверг).

Кто у Вас должник — физическое или юридическое лицо?

Пишите жалобу в Управление федеральной службы судебных приставов.

С уважением, Олег.

работая с приставами

на практике: либо «дружба» с приставом, с контролем (обязательно обращать внимание,
имеются ли в деле запросы в налоговую, регистрационный орган по недвижимости,
ГИБДД, какие-либо банки для оценки имущества должника, направлялись ли Вам
копии постановлений, предпринимались ли приставом какие-либо действия: выезд по
месту жительства должника, арест имущества
(желательно использовать фотоаппарат, при
ознакомлении с материалами исполнительного производства); мах. частыми напоминаниями
«о себе», взаимодействием, по
возможности, с дополнительным сбором информации, либо,

если «дружить» все
же не получается:

в рамках закона
возможно воздействие на пристава только путем написания мотивированных жалоб:

-вышестоящему
руководству (жалоба на имя руководителя, как правило, результатов не дает)

— в прокуратуру(того района, где находится
подразделение судебных приставов ),в Следственный комитет при прокуратуре по факту «неисполнения или ненадлежащего исполнения
должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или
небрежного отношения к службе»

(с кратким описанием ситуации, ссылкой на нарушение
сроков, бездействие и халатность, с приложением фотокопии материалов производства)

Срок для
обжалования -10 дней (с момента, когда
узнали о бездействии, получили
уведомление, копию постановления и т. п.); даже если что-то и направляли, укажите, что узнали об этом только после
ознакомления с материалами исполнительного производства (ст. 50 ФЗ «Об
исполнительном производстве»).

С первого раза
обжалование, как правило, не приносит желаемого результата; после получения ответа
на жалобу и ознакомления с производством, в случае если существенных изменений
нет, пишется повторная жалоба, с которой «в идеале» сходить на личный прием к
высокому руководству (Главному судебному приставу РФ)

Я бы сказала, что тут влиять надо больше на должника, чем на суд. приставов.

Попробуйте подать заявление об ограничении выезда должника за границу.

Согласно ст.67 ФЗ об исп производстве 1. При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Также вы можете ознакомиться с материалами исполнительного производства, чтобы удостовериться в том, что приставом совершены все исполнительные действия по производству. Необходимо выяснить направлялись ли запросы в банки с целью выяснения имеющихся открытых счетов на имя должника, направлялись ли запросы в росреестр и ГИБДД. Если чего-то из этого нет, то вы праве заявить ходатайство приставу о производстве соответствующих действий, которое рассматривается в течение 10 дней.

Также вы вправе обжаловать дейстивия приставов вышестоящему суд приставу. Однако, на практике это как правило не дает эффект. Возможно также обжаловать действия пристава в суд.

И в дальнейшем вам необходимо постоянно общаться с приставами, отслеживать их работу, в связи с тем что они работаю только по тем исп производствам, которыми активно интересуется взыскатель.

Хотелось бы дополнить.

Согласно ст.124 ФЗ об исп производстве 1. Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов,его действия (бездействие) подается в письменной форме. Указанная жалоба должна быть подписана лицом, обратившимся с ней, или его представителем. К жалобе, подписанной представителем, должны прилагаться доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя. 2. В жалобе должны быть указаны: 1) должность, фамилия, инициалы должностного лица службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжалуются;2) фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации;3) основания, по которым обжалуется постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие), отказ в совершении действий; 4) требования лица, подавшего жалобу. 3. Лицо, подавшее жалобу, может не представлять документы, которые подтверждают обстоятельства, указанные в жалобе. Если представление таких документов имеет значение для рассмотрения жалобы, то должностное лицо службы судебных приставов, рассматривающее указанную жалобу, вправе запросить их. В этом случае срок рассмотрения жалобы приостанавливается до представления запрошенных документов, но не более чем на десять дней.

Мерами воздействия на деятельность судебного пристава-исполнителя является жалоба в порядке подчиненности. Вы можете обратиться с жалобой к старшему судебному приставу, в подчинении которого он находится. Можно обжаловать бездействие пристава в суд.

В связи с бездействием судебных приставов Вы в праве это обжаловать. Напишите жалобу в Управление приставов по г.Москва, кроме того, Вы в праве обратиться с жалобой на бездействие приставов, в плоть до Генеральной Прокуратуры РФ. Все письма нужно направлять с уведомлением о вручении, что бы иметь возможность обжаловать все действия, связанные с не исполнением решений суда.

Добрый день, Дмитрий! Могу посоветовать вам два наиболее действенных метода, испытанных на практике:

1. Свои требования выполнить приставом какие-либо действия в ваших интересах излагайте в письменной форме и подавайте на имя старшего судебного пристава через канцелярию с указанием сроков.

2. В случае бездействия обращайтесь с жалобой в прокуратуру. Сталкивался с ситуацией, когда в прокуратуре с удовольствием брали такие жалобы, и спрашивали нет ли каких-то ещё претензий — у них похоже есть какая- то отчётность по воспитательной работе среди судебных приставов.

Ну и в некоторых случаях, когда квалификации судебных приставов не хватает для составления правильного постановления, текст приходилось делать за них — это значительно ускоряет работу и повышает её качество.

обжаловать бездействия судебного пристава вышестоящему должностному лицу — в течение десяти дней совершения действия, установления факта его бездействия;
обжаловать бездействия судебного пристава в суд — в течение 3 мес., как узнали о нарушенном праве;
подать иск о возмещении ущерба, причиненного приставом, если таковой имеется;
подать жалобу в прокуратуру на неисполнение законов при осуществлении судебными приставами своих функций.

Дмитрий, хочу поподробнее рассказать Вам о СРОКАХ И ПОРЯДКЕ ОБЖАЛОВАНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ ВЫШЕСТОЯЩЕМУ ДОЛЖНОСТНОМУ ЛИЦУ.

Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ(ред. от 28.12.2013) «Об исполнительном производстве»

Статья 12. Обязанности и права судебных приставов-исполнителей

Перспективы и риски арбитражных споров. Ситуации, связанные со ст. 12

1. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель:

(см. текст в предыдущей редакции)

принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;

предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии;

рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования;

обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности;

получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого;

(абзац введен Федеральным законом от 27.07.2010 N 213-ФЗ)

объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(абзац введен Федеральным законом от 03.12.2011 N 389-ФЗ, в ред. Федерального закона от 05.05.2014 N 126-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

осуществляет межгосударственный розыск лиц в соответствии с международными договорами Российской Федерации и взаимодействие по вопросам межгосударственного розыска с компетентными органами иностранных государств в порядке, предусмотренном международными договорами Российской Федерации;

(абзац введен Федеральным законом от 01.05.2019 N 97-ФЗ)

осуществляет на основании судебного акта по гражданскому делу розыск гражданина - ответчика и (или) ребенка в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов;

(см. текст в предыдущей редакции)

осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

(в ред. Федерального закона от 12.03.2014 N 34-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

(абзац введен Федеральным законом от 12.03.2014 N 34-ФЗ)

2. Судебный пристав-исполнитель имеет право:

получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки;

(в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 213-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов;

давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий;

входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им;

арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом;

налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе;

использовать нежилые помещения при согласии собственника для временного хранения изъятого имущества, возлагать на соответствующих лиц обязанность по его хранению, использовать транспорт взыскателя или должника для перевозки имущества с отнесением расходов за счет должника;

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

в случае неясности положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения обратиться в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении способа и порядка его исполнения;

(в ред. Федерального закона от 19.07.2009 N 194-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка;

вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве;

при совершении исполнительных действий проверять документы, удостоверяющие личность, у лиц, участвующих в исполнительном производстве;

(абзац введен Федеральным законом от 19.07.2009 N 194-ФЗ)

при производстве розыска должника, его имущества, розыска ребенка (исполнительного розыска), розыска на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка или межгосударственного розыска лиц в соответствии с международными договорами Российской Федерации и при взаимодействии по вопросам межгосударственного розыска с компетентными органами иностранных государств в порядке, предусмотренном международными договорами Российской Федерации, проводить исполнительно-разыскные действия: запрашивать из банков данных оперативно-справочной, разыскной информации и обрабатывать необходимые для производства розыска персональные данные, в том числе сведения о лицах и об их имуществе, проверять документы, удостоверяющие личность гражданина, если имеются основания полагать, что он и (или) его имущество находятся в розыске или он удерживает ребенка, находящегося в розыске, осуществлять отождествление личности, опрашивать граждан, наводить справки, изучать документы, осматривать имущество, обследовать помещения, здания, сооружения, участки местности, занимаемые разыскиваемыми лицами или принадлежащие им, а также транспортные средства, принадлежащие указанным лицам;

(в ред. Федерального закона от 01.05.2019 N 97-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

при исполнении служебных обязанностей обращаться за содействием к сотрудникам органов внутренних дел, органов миграционного учета, органов федеральной службы безопасности, органов, уполномоченных в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также к военнослужащим и сотрудникам войск национальной гвардии Российской Федерации;

(абзац введен Федеральным законом от 19.07.2009 N 194-ФЗ; в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 227-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Судебные приставы — это государственные служащие, которые следят за безопасностью и соблюдением порядка в судах, исполняют вступившие в силу судебные акты и контролируют работу коллекторских агентств. Они работают в Федеральной службе судебных приставов.

Есть два вида судебных приставов. Приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов — ОУПДС — следят за безопасностью и поддерживают общественный порядок в здании суда.

Приставы-исполнители исполняют решения суда: арестовывают счета, списывают деньги с карты в счет уплаты штрафов и алиментов, изымают имущество. Еще они контролируют исполнение решений суда, не связанных с имущественными требованиями: например, если нужно восстановить незаконно уволенного сотрудника.

В статье расскажем о приставах-исполнителях.

Чем занимаются судебные приставы-исполнители

Судебные приставы исполняют решения суда или других органов власти. Для этого закон предоставляет им особые полномочия: взыскивать долги и контролировать исполнение обязательств, которые прописаны в исполнительных документах.

Взыскивают долги. Чаще всего судебные приставы исполняют постановления о взыскании долгов. Они собирают информацию о должнике и его имуществе и делают запросы:

в банк: проверяют счета и деньги должника;
в пенсионный фонд: предупреждают работодателя о долге или выясняют, получает ли должник пенсию;
в миграционную службу: подтверждают место жительства;
в Росреестр: получают выписку о недвижимости;
в Госавтоинспекцию: проверяют, есть ли у должника машина.

Иногда данные о должнике может предоставить взыскатель.

Сначала судебные приставы списывают деньги со счетов, в том числе с валютных и металлических. Если денег не хватает, банк будет перечислять приставам все пополнения, пока долг не будет погашен.

Приставы могут удержать до 50% зарплаты, пенсии, пособия по безработице или других доходов. В некоторых случаях могут забрать до 70% — например, по долгам за алименты.

Когда денег нет, приставы на время арестовывают имущество. Если должник погасит долг, ему вернут все, что забрали. А если нет — вещи могут продать на торгах. Пристав имеет право передать изъятое имущество на хранение организации, с которой у службы заключен договор.

Пристав не может самостоятельно продать имущество должника. Он проводит оценку по специальной методике, принятой в службе. Если предварительная стоимость составляет более 30 000 ₽, к оценке привлекают профессионального оценщика.

У должника есть 10 дней на обжалование постановления об аресте. Если он не обжалует его, пристав вынесет постановление о продаже арестованной собственности и передаст документы на нее в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, которое организует торги.

В некоторых случаях приставы запрещают неплательщикам управлять машиной или покидать страну.

Контролируют исполнение неимущественных требований. Приставы контролируют исполнение решений суда, которые не связаны с уплатой долгов. Например, проверяют, чтобы незаконно уволенного сотрудника восстановили на работе, и следят за сносом незаконных построек.

Как взыскивают долги

Суд выносит решение, взыскатель получает исполнительный документ и отдает его приставу. На основании этого документа пристав взимает долг с виновной стороны.

Некоторые решения суд выносит без присутствия должника, и исполнительный документ сразу направляют приставам. В течение 6 дней они должны начать исполнительное производство — мероприятия по принудительному взысканию долга. Приставы отправляют должнику извещение о возбуждении исполнительного производства в письменном виде или через портал госуслуг и дают ему время добровольно исполнить обязательства.

Проверить свои задолженности можно на официальном сайте службы судебных приставов, в банке данных исполнительных производств.

Проверить задолженности можно по номеру исполнительного производства или документа. Если их нет под рукой, физлица могут воспользоваться поиском по паспортным данным, а компании — по названию и адресу.

Приставы следят, чтобы должник выполнил требования в течение 2 месяцев, но этот процесс может затягиваться, если должники уклоняются от уплаты долга, не приходят в территориальное отделение службы и скрывают доходы.

Исполнительное производство закончится, когда должник погасит задолженность или выполнит требования. В случае уклонения от уплаты пристав может наложить арест на имущество или изъять его.

Какое имущество могут забрать

Имущество могут описать и арестовать, только если сумма долга превышает 3 000 ₽. Закон разрешает приставам входить в помещения должника без его согласия: даже если дверь открыли родственники, пристав может начать осмотр и опись имущества.

Вот что могут забрать:

дом, квартиру и земельные участки, если должник не платит за них ипотеку;
гараж и транспорт, если он не нужен для работы;
некоторые виды бытовой техники: например, микроволновку, гриль или тостер;
предметы роскоши: драгоценности, шубы, дорогую одежду;
мебель, которую нельзя считать жизненно необходимой: журнальный столик, кресла, диван;
предметы декора: ковры, вазы, картины и предметы искусства.

Некоторые виды имущества нельзя забрать за долги. К ним относятся:

единственное жилье;
вещи, необходимые для жизни: холодильник, плита, сантехника, повседневная одежда и обувь;
продукты питания и деньги на общую сумму больше прожиточного минимума;
имущество, которое используют для заработка: например, ноутбук, если должник — программист, автомобиль — если таксист;
транспорт и имущество инвалидов: слуховые аппараты, инвалидные коляски;
предметы, необходимые для выживания семьи: например, топливо для отопления жилья и приготовления пищи — дрова, газовые баллоны.

Судебный пристав обязательно привлекает понятых — незаинтересованных лиц, которые присутствуют при оформлении документов и подтверждают, что госслужащий не нарушал закон. В присутствии понятых пристав описывает имущество и составляет акт, где указывает дату и данные всех лиц, которые участвовали при аресте.

В документ включают опись имущества с примерной стоимостью. Пристав должен указать вид, объем и срок ограничения права, а если имущество изымают — сделать отметку об этом. Еще в акт включают информацию о лице, которому передают имущество на хранение. Это может быть организация, с которой служба заключила договор, или члены семьи должника. Копию акта вручают должнику.

В какое время приходят приставы

Приставы имеют право приходить к должнику в рабочие дни с 6 до 22 часов, при этом госслужащий сам выбирает время для визита. Обычно они приходят до 11:00 и после 16:00, потому что днем люди работают и редко бывают дома.

Бывают исключения. Пристав может прийти ночью или в выходной день, если решение суда требует немедленного исполнения. Например, если нужно снести постройку, которая угрожает безопасности граждан, или разыскать ребенка.

Как избежать визита

Когда исполнительное производство уже началось, нужно обратиться к приставу напрямую, чтобы уточнить сроки и дело не дошло до ареста и изъятия имущества.

Если нет возможности выплатить долг сразу, можно договориться о рассрочке — погашении задолженности небольшими ежемесячными платежами. За рассрочкой или отсрочкой погашения долга можно обратиться в суд. Но нужно учесть, что судебный пристав или суд предоставят отсрочку только по уважительной причине: например, если должник не может работать по состоянию здоровья. Подтвердить обещание можно распиской.

Что будет, если не выполнять требования приставов

Требования судебных приставов обязательны для всех: органов власти, должностных, юридических и физических лиц. Если их не выполнить, придется заплатить штраф. Штраф для физлица — от 1000 до 2500 ₽, для ИП — от 10 000 до 20 000 ₽, а для компании — от 30 000 до 100 000 ₽.

Когда пристав начинает исполнительное производство, он изучает документы и вызывает должника на беседу. Дополнительно он может запросить документы с места работы, справку о доходах и сведения о месте жительства. Это нужно, чтобы понять, сможет ли он погасить долг и сколько времени ему на это понадобится. Если должник предоставит недостоверную информацию, например скроет увольнение или неофициальный источник дохода, его оштрафуют.

Оштрафовать могут и за другие правонарушения. Например, за то, что должник не уведомил об увольнении или скрыл информацию о доходах.

За препятствование работе пристава могут привлечь к административной ответственности. Например, за отказ передать имущество под арест придется заплатить от 1000 до 1500 ₽.

Если должник препятствует исполнению решения суда и после наложения административного штрафа, его могут привлечь к уголовной ответственности. Назначить штраф в размере 50 000 ₽ или дохода за 6 месяцев, обязательные работы до 240 часов, исправительные работы до года или лишить свободы на срок до одного года.

Ответственность пристава

Если пристав плохо исполняет служебные обязанности, например затягивает сроки, его привлекут к дисциплинарной ответственности. В зависимости от проступка могут наказать замечанием, выговором, строгим выговором, предупреждением и увольнением.

В некоторых случаях пристава могут привлечь к административной и даже уголовной ответственности — например, если докажут, что он брал взятку.

Как пожаловаться на пристава

Если вы считаете, что судебный пристав нарушает закон, нужно написать жалобу в течение 10 дней с момента нарушения. Укажите в документе свои данные и данные пристава, опишите нарушение, ссылаясь на нормы закона, и предъявите требование.

Информацию о судебном приставе можно найти там же, где и о задолженностях, — на официальном сайте службы судебных приставов. Достаточно ввести паспортные данные должника.

Подавать жалобу нужно в порядке подчиненности: пожаловаться на рядового пристава можно старшему приставу отдела. Если проблема не решилась — главному судебному приставу субъекта. Также за защитой прав можно обратиться в городскую прокуратуру или в суд.

Жалобу рассмотрят в течение 10 дней. Если ее признают обоснованной, незаконное постановление отменят, а пристава могут привлечь к ответственности.

Изменилось не только название, но и положения прежнего закона, регламентирующие деятельность и ответственность сотрудников службы судебных приставов, а теперь - органов принудительного исполнения.

В прокуратуру области как надзорный орган ежегодно поступает большое количество жалоб на действия (бездействие) судебных приставов. За несоблюдение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан и ходатайств сторон исполнительного производства прокурорами в 2020 году инициирована административная ответственность 33 должностных лиц.

Однако применение такой меры ответственности к экс-приставам за указанные нарушения с 19 июня 2020 года стало невозможным в связи с вступлением в силу изменений, внесенных Федеральным законом от 08.06.2020 № 174-ФЗ в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, уточняющих порядок привлечения сотрудников органов принудительного исполнения к ответственности.

Определяя особенности привлечения этих сотрудников к ответственности, статья 2.5 КоАП РФ закрепляет общее правило, согласно которому за административные правонарушения указанные лица несут дисциплинарную ответственность (часть 1), кроме случаев наступления административной ответственности на общих основаниях (часть 2).

Поскольку в перечень предусмотренных частью 2 статьи 2.5 КоАП РФ правовых норм не включена ст. 5.59 КоАП РФ об ответственности за нарушения порядка рассмотрения обращений граждан, то сотрудники органов принудительного исполнения за такое нарушение теперь могут быть привлечены только к дисциплинарной ответственности.

Между тем в прокуратуру области продолжают поступать заявления граждан о возбуждении дел об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ в отношении сотрудников органов принудительного исполнения. Однако с учетом изменившегося законодательства органами прокуратуры области выносятся определения об отказе в возбуждении таких дел. При этом в случае выявления нарушений порядка рассмотрения обращений граждан, допущенных органами принудительного исполнения, принимаются иные меры прокурорского реагирования.

В связи с изложенным рекомендуется гражданам при направлении в органы прокуратуры обращений на действия сотрудников органов принудительного исполнения ставить вопрос не об административной ответственности таких сотрудников по ст. 5.59 КоАП РФ, а об установленной законом ответственности.

Прокуратура
Ростовской области

Прокуратура Ростовской области

15 июля 2020, 16:26

Изменение законодательства об ответственности судебных приставов - сотрудников органов принудительного исполнения

К сожалению, не всегда получается окончательно решить спор, выиграв дело в суде. После получения на руки решения суда, еще необходимо добиться его исполнения, если должник не спешит исполнять его добровольно.

В России принудительное исполнение судебных решений поручено Федеральной службе судебных приставов и ее территориальным органам. Все основные права и обязанности судебных приставов-исполнителей закреплены в ФЗ от 21.07.1997 г. "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" и в ФЗ от 02.10.2007 г. ”Об исполнительном производстве”.

Чтобы началось исполнительное производство, взыскателю необходимо написать заявление приставу-исполнителю и предоставить ему исполнительный документ.

Содержание статьи:

1. Что могут делать приставы?

Приставы-исполнители вправе применять следующие меры принудительного исполнения:

1.1) обращение взыскание различного имущества и имущественных прав с должника, а также периодических платежей, которые должник получает на работе;

1.2) изъятие имущества должника, наложение на него ареста, реализация имущества;

1.3) вселение взыскателя и выселение должника в принудительном порядке;

1.4) выдворение из России иностранцев и лиц без гражданства и др.

Чтобы применять меры принудительного исполнения эффективнее, приставы-исполнители вправе осуществлять следующие исполнительные действия:

1.1) вызывать к себе взыскателя и должника;

1.2) запрашивать у граждан и организаций необходимую информацию (и даже персональные данные) и проводить финансовую проверку;

1.3) давать поручения гражданам и организациям;

1.4) входить в жилые и нежилые помещения должника;

1.5) проводить оценку имущества или приглашать оценщиков;

1.6) разыскивать должника и его имущество, разыскивать ребенка (причем как самостоятельно, так и помощью МВД);

1.7) устанавливать временные ограничения права пользования транспортным средством и выезда за границу;

1.7) рассматривать различные обращения должника и взыскателя и давать на них ответы и др.

Важно! Судебный пристав-исполнитель вправе входить в нежилые помещения должника, а также в жилые помещения должника, чтобы принудительно вселить взыскателя или выселить должника без его согласия. Однако в других случаях пристав не вправе входить в жилые помещения должника без его согласия и без разрешения старшего судебного пристава.

Необходимо также отметить, что при применении обеспечительных мер, к примеру, ареста имущества, пристав-исполнитель вправе применять меры принудительного исполнения, заранее не сообщив этого должнику.

Пристав-исполнитель к тому же может осуществить привод гражданина, который не является по вызову пристава-исполнителя.

2. Что обязаны делать приставы?

Пристав-исполнитель обязан возбудить исполнительное производство в течение трех дней с того момента, когда к нему попадет исполнительный документ и заявление от взыскателя. Причем это решение, а также другие решения на заявления или ходатайства должника и взыскателя он должен оформлять в виде постановлений.

Если должником является физическое лицо, то действия пристава-исполнителя проводятся по месту его жительства и по месту нахождения его имущества. Однако может возникнуть ситуация, при которой пристав-исполнитель находит имущество на территории, на которой он не уполномочен работать. В этом случае он передает исполнительное производство в другое территориальное подразделение.

Осуществлять свои действия пристав-исполнитель обязан в строгие часы: в будни с 6 утра до 22 вечера, а в выходные и праздники — с 9 утра до 20 вечера. Проводить исполнительные действия и принимать меры принудительного исполнения в другое время он может только если это случай, не терпящий отлагательств, например, если есть угроза здоровью или жизни людей.

Пристав-исполнитель вправе завершить исполнительное производство в том числе если утрачивается возможность исполнения, например, из-за смерти должника.

К тому же существует возможность возвращения исполнительного документа взыскателю, если взыскание по нему осуществилось или осуществилось частично. Пристав-исполнитель может сослаться на то, что невозможно найти должника или его имущество. Однако это решение должно быть принято обоснованно и после исчерпания всех возможных способов взыскания долга.

Важно! Пристав-исполнитель обязан распоряжаться своими правами в строгом соответствие с законом и так, чтобы его работа не нарушала права граждан. К тому же он должен не разглашать информацию, которая является семейной или личной тайной.

3. Какова ответственность приставов?

Очевидно, что у приставов-исполнителей много полномочий и средств взыскания, однако далеко не все принудительные производства заканчиваются успешно. К сожалению, далеко не все судебные приставы-исполнители выполняют свои обязанности добросовестно и в соответствие с законом.

Пристав-исполнитель несет ответственность за свои проступки и правонарушения в соответствии с законодательством России.

Так, если пристав-исполнитель совершает какие-либо незаконные действия или бездействует и этим самым причинил гражданину или организации вред, то этот вред подлежит возмещению в соответствие со ст. 1069 ГК РФ.

Как разъяснено в п. 80 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", защита прав взыскателя, должника и других лиц при совершении исполнительных действий осуществляется по правилам гл. 17 Закона об исполнительном производстве, но не исключает применения мер гражданской ответственности за вред, причиненный незаконными постановлениями, действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя.

Если прокурор, осуществляя надзор, обнаружит нарушение (проступок) в деятельности пристава-исполнителя, то он внесет представление главным судебным приставам субъектов России о привлечении виновного к дисциплинарной ответственности .

В соответствие со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Также пристав-исполнитель может понести уголовную ответственность , если прокурор обнаружит признаки преступления в его действиях и передаст в следственный орган материалы своей проверки.

Об уголовной ответственности должностных лиц говорится в примечании к ст. 285 УК РФ. Должностными лицами в статьях гл. 30 УК РФ именуются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных корпорациях, государственных компаниях, государственных и муниципальных унитарных предприятиях, акционерных обществах, контрольный пакет акций которых принадлежит РФ, субъектам РФ или муниципальным образованиям, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ.

4. Куда пожаловаться на действия (бездействие) пристава?

Разумеется, если пристав-исполнитель направил Вам незаконное постановление или Вы считаете, что он незаконно действует или бездействует, то можно подать жалобу его начальнику.

К тому же не стоит забывать, что надзор за деятельностью приставов-исполнителей осуществляет Прокуратура РФ и ее территориальные подразделения, так что подать жалобу можно и прокурору.

Согласно Указанию Генеральной прокуратуры РФ № 155/7 от 12 мая 2009 г., прокурорам запрещено изымать и истребовать незавершенные исполнительные производства в прокуратуру во время проверки жалоб на неправомерные действия (бездействия) приставов-исполнителей. Это значит, что прокурор должен изучать материалы исполнительного производства в месте их нахождения, чтобы не затягивать срок исполнительного производства еще больше.

Если прокурор обнаружит нарушение, он должен внести представление о его устранении главным судебным приставам субъектов России. Если же он установит незаконность постановления пристава-исполнителя, он должен принести протест начальнику этого пристава.

Если же требование прокуроров не будут исполнены, они имеют право обратиться в суды с заявлением о признании незаконным постановлений приставов, их действий или бездействия, а также о возмещении причиненного ущерба.

Кроме того, прокуроры могут возбуждать дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ (невыполнение законных требований прокурора), а при обнаружении признаков преступления — выносить постановление о направлении материалов проверки в следственный орган.

Подробнее о порядке подачи и особенностях составления жалоб на действия (бездействие) и решения приставов можно прочитать в нашей статье .

5. Можно ли подать в суд на пристава?

Если жалобы начальнику пристава-исполнителя или прокурору не помогли, Вы можете обратиться в суд. Помните, что жалоба начальнику не является препятствием для обращения в суд.

Согласно п. 82 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по делам о возмещении вреда суд должен установить факт причинения вреда, вину причинителя вреда и причинно-следственную связь между незаконными действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя и причинением вреда.

Важно! Если пристав-исполнитель не исполнил свои обязанности по закону и не совершил все необходимые исполнительные действия за счет имевшегося имущества должника, которое затем было утрачено для взыскания, то истец в судебном процессе по возмещению вреда не обязан доказывать тот факт, что у должника нет другого имущества, которое можно взыскать.

Итак, в соответствие со ст. 1069 ГК РФ, вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Однако, согласно п. 3.1 ст. 1081 ГК РФ, Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование в случае возмещения ими вреда по основаниям, предусмотренным статьями 1069 и 1070 ГК РФ, а также по решениям Европейского Суда по правам человека имеют право регресса к лицу, в связи с незаконными действиями (бездействием) которого произведено указанное возмещение.

Это значит, что в конце концов приставу-исполнителю, скорее всего, придется заплатить из своего кармана в случае совершения незаконных действий и бездействия, но только если Вы приложите к этому усилия.

Автор статьи

Куприянов Денис Юрьевич

Юрист частного права

Страница автора

Читайте также: