Отсрочка взыскания по исполнительному листу судебными приставами из за коронавируса

Обновлено: 25.04.2024

Поговорим о принятом ещё в июле законе, о котором мало кто знает.

Причины введения особенностей взыскания в виде рассрочки

Федеральный закон от 20.07.2020 № 215-ФЗ «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции» (далее — Закон № 215-ФЗ) был принят по инициативе депутатов Госдумы.

Изначально принятые меры поддержки в отношении физических, юридических лиц и ИП, наиболее пострадавших от COVID-19, касались только обязательств, которые возникли в период наступления пандемии. При этом у них есть финансовые обязательства, возникшие и ранее. По ним уже вынесены судебные решения и решения налоговой, по которым идёт принудительное исполнение. Это может быть:

списание денежных средств;
арест имущества;
привлечение к административной и уголовной ответственности.

должников — организаций и ИП — в количестве более 2,7 млн., с суммой задолженности более 870 млрд рублей, из них кредиты — на сумму более 630 млрд рублей;
физлиц — получателей пенсии по старости/по инвалидности/по случаю потери кормильца и не имеющих иных источников доходов — 1,6 млн., на сумму более 340 млрд рублей, из которых кредиты — более 332 млрд рублей.

В этой связи Закон № 215-ФЗ установил особенности принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период коронавируса.

С учётом Закона № 215-ФЗ теперь применяют два федеральных закона:

; «О защите прав и законных интересов физлиц при возврате просроченной задолженности и о внесении изменений в ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях».

На кого распространяется Закон № 215-ФЗ

Это должники — юрлица и ИП. Они должны быть субъектами малого и среднего предпринимательства (МСП), включенными на 01.03.2020 в Единый реестр МСП и вести деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших от коронавируса по Перечню Правительства РФ (утв. постановлением от 03.04.2020 № 434).

При этом берут основной вид деятельности. То есть, основной код по ОКВЭД 2, заявленный в ЕГРЮЛ/ЕГРИП.

на должников — юрлиц и ИП, к которым применен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям кредиторов (ст. 9.1 Закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;
отдельных категорий должников — физических лиц (об этом ниже в статье).

Положения Закона № 215-ФЗ применяют к исполнительным документам, предъявленным к принудительному исполнению до 1 октября 2020 года. Но есть исключения, о которых скажем позже.

Особую рассрочку дать должны

На основании заявления должника — юрлица или ИП с приложенным графиком погашения задолженности судебный пристав-исполнитель обязан (!) предоставить рассрочку исполнения требований исполнительных документов в рамках возбужденных в отношении указанных лиц исполнительных производств имущественного характера. При этом не нужно обращение в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

о возмещении вреда, причиненного здоровью;
возмещении вреда в связи со смертью кормильца;
компенсации морального вреда;
по выплате выходных пособий;
оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору;
выплате вознаграждений авторам.

Период рассрочки

не более чем на 12 месяцев;
не позднее чем до 1 августа 2021 года.

Размер задолженности

Сумма задолженности по исполнительным документам, в отношении которой компания или ИП вправе обратиться с заявлением о предоставлении рассрочки — не более 15 млн рублей.

Механизм платежей

Рассрочку предоставляют один раз. Она заключается в поэтапном погашении задолженности в виде ежемесячных платежей в равных долях на срок рассрочки с начала календарного месяца, следующего за месяцем, в котором принято решение о ее предоставлении.

Отмена отсрочки

Судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления о предоставлении рассрочки, направляет его копию взыскателю. Такое постановление можно обжаловать вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или в суд.

При нарушении должником графика погашения задолженности постановление о рассрочке отменяют. Затем исполнительное производство идёт уже в общем порядке — без учета Закона № 215-ФЗ.

Рассрочка для некоторых пенсионеров

По заявлению с приложенным графиком погашения задолженности рассрочка взыскания задолженности по кредитному договору (займу) положена также гражданам, одновременно соответствующим следующим трём критериям:

получают пенсию по старости, по инвалидности и/или по случаю потери кормильца;
нет иных источников доходов и недвижимого имущества (кроме единственного пригодного для постоянного проживания жилого помещения),
совокупный размер пенсии по старости, по инвалидности и/или по потере кормильца — менее 2-х МРОТ.

не более чем на 24 месяца (2 года);
не позднее чем до 1 июля 2022 года.

Ограничения при отсрочке

Должники, которым предоставлена рассрочка, в течение её срока не вправе совершать сделки, связанные с:

выдачей поручительств и гарантий;
отчуждением или обременением принадлежащего им имущества;
выплачивать дивиденды и иные платежи по эмиссионным ценным бумагам, доходы по долям (паям), распределять прибыль между учредителями (участниками) — касается юрлиц.

В течение рассрочки для наложения запрета на отчуждение имущества должника — юрлица или ИП приставы могут наложить запрет на совершение регистрационных действий в отношении имущества, права на которое подлежат госрегистрации. При этом сохраняют свое действие ранее наложенные ограничения по распоряжению имуществом, кроме обращения взыскания на денежные средства на счетах должника.

На срок предоставления рассрочки микрофинансовая организация (коллекторы) не вправе предпринимать действия по возврату просроченной задолженности.

осмотром движимого имущества должника по месту его жительства (пребывания);
наложение на указанное имущество ареста;
изъятие и передачу указанного имущества (кроме принадлежащих должнику-гражданину транспортных средств).

В течение рассрочки для наложения запрета на отчуждение имущества должника-гражданина могут совершаться исполнительные действия, связанные с запретом на регистрационные действия в отношении имущества, права на которое подлежат госрегистрации. Но это не касается исполнения судебного акта, содержащего требование о наложении ареста на имущество должника.

Заключение

Закон № 215-ФЗ дополнил меры помощи пострадавшим от последствий коронавирусной инфекции — наиболее уязвимых категорий граждан и организаций, которые имели долги еще до пандемии, а коронавирус их усугубил.

Приказ ФССП России от 26.03.2020 № 215 «О внесении изменения в приложение № 3 к приказу Федеральной службы судебных приставов от 19.03.2020 № 202 «О неотложных мерах по предупреждению распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)»

Распоряжение ФССП России от 15.03.2022 № 17-р «О снятии ограничительных мер по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции в центральном аппарате Федеральной службы судебных приставов»

Распоряжение ФССП России от 15.02.2021 № 15-р «О дальнейших ограничительных мерах в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и определении численности федеральных государственных служащих, работников территориальных органов принудительного исполнения и работников ФГАУ «Санаторий ФССП России «Зеленая долина», необходимой для функционирования Федеральной службы судебных приставов»

Распоряжение ФССП России от 12.05.2020 № 31-р «Об определении численности федеральных государственных служащих и работников, необходимой для функционирования Федеральной службы судебных приставов в период с 13.05.2020 по 29.05.2020 включительно»

Распоряжение ФССП России от 07.04.2020 № 25-р «Об определении численности федеральных государственных гражданских служащих и работников, необходимой для бесперебойного функционирования Федеральной службы судебных приставов в период с 04 апреля по 30 апреля 2020 г.»

Приказ ФССП России от 19.03.2020 № 202 «О неотложных мерах по предупреждению распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)»

Распоряжение ФССП России от 26.10.2021 № 110-р «Об определении количества сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральных государственных гражданских служащих, рабочих и служащих по охране, обслуживанию зданий и транспортному обеспечению ФССП России, работников ФГАУ «Санаторий ФССП России «Зеленая долина», необходимого для функционирования Федеральной службы судебных приставов в нерабочие дни в октябре – ноябре 2021 года»

Распоряжение ФССП России от 27.05.2020 № 33-р «Об определении численности федеральных государственных служащих и работников, необходимой для функционирования Федеральной службы судебных приставов в период с 01.06.2020»

Распоряжение ФССП России от 30.04.2020 № 29-р «Об определении численности федеральных государственных служащих и работников, необходимой для функционирования Федеральной службы судебных приставов в период с 01.05.2020 по 11.05.2020 включительно»

Распоряжение ФССП России от 27.03.2020 № 19-р «Об определении численности федеральных государственных гражданских служащих и работников, необходимой для бесперебойного функционирования Федеральной службы судебных приставов в период с 30 марта по 03 апреля 2020 г.»

Подборка наиболее важных документов по запросу Отсрочка исполнительного производства короновирус (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Судебная практика: Отсрочка исполнительного производства короновирус

Статьи, комментарии, ответы на вопросы: Отсрочка исполнительного производства короновирус

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Статья: Позиции судов по вопросам актуальной судебной практики
(Шайхеев Т.И.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022) Согласно Определению КС РФ от 18.12.2003 N 467-О в АПК РФ и ФЗ "Об исполнительном производстве" не перечислены основания для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, лишь установлен критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта. Суду предоставлена возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела.

Нормативные акты: Отсрочка исполнительного производства короновирус

"Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 3"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.02.2021) Кроме того, в случае необходимости исполнительное производство может быть приостановлено судом или судебным приставом-исполнителем применительно к пункту 6 части 2 статьи 39, пункту 1 части 2 статьи 40 Закона об исполнительном производстве, если должник лишен возможности участвовать в совершении исполнительных действий и реализовывать иные предусмотренные статьей 50 Закона права в связи с принимаемыми мерами по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции.

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Обзор: "Обзор судебной практики в связи с коронавирусом"
(КонсультантПлюс, 2021) Суд учел имущественное и социальное положение гражданина, меры, введенные в связи с коронавирусом, экономическую обстановку в стране и отсрочил исполнение акта, отметив, что исполнительное производство в отношении гражданина было возбуждено в период действия ограничений, связанных с пандемией.

1. Настоящий Федеральный закон устанавливает особенности принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции.

2. Положения настоящего Федерального закона распространяются на должников - юридических лиц, должников - индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, включенными по состоянию на 1 марта 2020 года в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", осуществляющими деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, за исключением должников - юридических лиц, должников - индивидуальных предпринимателей, к которым в соответствии со статьей 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" применен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, а также на отдельные категории должников - физических лиц, определенные частями 3 и 5 статьи 2 настоящего Федерального закона.

3. Факт осуществления деятельности в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, определяется по основному виду деятельности (классифицируемому на основании кодов видов деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности), информация о котором содержится в едином государственном реестре юридических лиц либо едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей по состоянию на 1 марта 2020 года.

4. Положения настоящего Федерального закона применяются к исполнительным документам, предъявленным к принудительному исполнению до 1 мая 2021 года, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 статьи 2 настоящего Федерального закона.

(в ред. Федерального закона от 22.12.2020 N 450-ФЗ)

5. Судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления о предоставлении рассрочки в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, направляет копию указанного постановления взыскателю. Постановление может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде. Рассрочка предоставляется однократно на условиях поэтапного погашения задолженности в виде ежемесячных платежей в равных долях на срок рассрочки с начала календарного месяца, следующего за месяцем, в котором принято решение о ее предоставлении. При нарушении должником графика погашения задолженности постановление о предоставлении рассрочки подлежит отмене, после чего исполнительное производство осуществляется в общем порядке без учета требований настоящего Федерального закона. Должники, которым предоставлена рассрочка, в течение срока рассрочки не вправе совершать сделки, связанные с выдачей поручительств, гарантий, и сделки, связанные с отчуждением или обременением принадлежащего им имущества, а должники - юридические лица также не вправе выплачивать дивиденды и иные платежи по эмиссионным ценным бумагам, доходы по долям (паям), распределять прибыль между учредителями (участниками).

Статья 2

1. На основании заявления (с приложенным графиком погашения задолженности) должника - юридического лица или должника - индивидуального предпринимателя судебный пристав-исполнитель обязан предоставить таким должникам рассрочку исполнения требований исполнительных документов в рамках возбужденных в отношении указанных лиц исполнительных производств имущественного характера, за исключением требований по возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, о компенсации морального вреда, по выплате выходных пособий, оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности, без обращения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. Рассрочка предоставляется на срок, указанный в заявлении, но не более чем на двенадцать месяцев и не позднее чем до 1 августа 2021 года. Сумма задолженности по исполнительным документам, в отношении которой должник - юридическое лицо или должник - индивидуальный предприниматель вправе обратиться с заявлением о предоставлении рассрочки, не может превышать 15 миллионов рублей.

2. В отношении должников, указанных в частях 1 и 3 настоящей статьи, в течение срока рассрочки не применяются меры принудительного исполнения, за исключением наложения ареста на имущество должника, находящееся у должника или третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества. В течение указанного срока в целях наложения запрета на отчуждение имущества должника - юридического лица или должника - индивидуального предпринимателя могут совершаться исполнительные действия, связанные с наложением запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества, права на которое подлежат государственной регистрации. При этом сохраняют свое действие ранее наложенные ограничения по распоряжению имуществом должника, за исключением обращения взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, открытых в банках и иных кредитных организациях.

3. Рассрочка исполнения исполнительных документов, содержащих требования о взыскании задолженности по кредитному договору (займу) в отношении должников - граждан, являющихся получателями пенсии по старости, пенсии по инвалидности и (или) пенсии по случаю потери кормильца и не имеющих иных источников доходов и недвижимого имущества (за исключением единственного пригодного для постоянного проживания жилого помещения), если совокупный размер пенсии по старости, пенсии по инвалидности и (или) пенсии по случаю потери кормильца должника-гражданина составляет менее двух минимальных размеров оплаты труда, предоставляется на основании заявлений таких должников. Рассрочка предоставляется без обращения в суд, выдавший исполнительный документ, на срок, указанный в заявлении (с приложенным графиком погашения задолженности), но не более чем на двадцать четыре месяца и не позднее чем до 1 июля 2022 года. Сумма задолженности по исполнительным документам, содержащим требования о взыскании задолженности по кредитному договору (займу) в отношении должников - граждан, являющихся получателями пенсии по старости, пенсии по инвалидности и (или) пенсии по случаю потери кормильца и не имеющих иных источников доходов и недвижимого имущества (за исключением единственного пригодного для постоянного проживания жилого помещения), в отношении которой указанные должники-граждане вправе обратиться с заявлением о предоставлении рассрочки, не может превышать 1 миллион рублей.

4. На срок предоставления рассрочки юридическое лицо, осуществляющее деятельность по возврату просроченной задолженности в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях", не вправе осуществлять деятельность по возврату просроченной задолженности, в отношении которой должнику в рамках исполнительного производства в соответствии с настоящим Федеральным законом предоставлена рассрочка.

5. В отношении должников-граждан по 1 июля 2021 года включительно судебным приставом-исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, за исключением принадлежащих должнику-гражданину транспортных средств (автомобильных транспортных средств, мотоциклов, мопедов и легких квадрициклов, трициклов и квадрициклов, самоходных машин). В течение указанного срока в целях наложения запрета на отчуждение имущества должника-гражданина могут совершаться исполнительные действия, связанные с наложением запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества, права на которое подлежат государственной регистрации. Положения настоящей части не распространяются на исполнение судебного акта, содержащего требование о наложении ареста на имущество должника.

(в ред. Федерального закона от 22.12.2020 N 450-ФЗ)

Статья 3

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и Федеральный закон от 3 июля 2016 года N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" применяются с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Подборка наиболее важных документов по запросу Исполнительное производство мораторий коронавирус (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Судебная практика: Исполнительное производство мораторий коронавирус

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Подборка судебных решений за 2020 год: Статья 40 "Приостановление исполнительного производства судебным приставом-исполнителем" Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" "На основании вышеизложенного, апелляционный суд, принимая во внимание Постановление Правительства РФ от 03.04.2020 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредитора в отношении отдельных должников" с перечнем системообразующих организаций Российской экономики, который распространяется на ПАО "Группа компаний ПИК" (N 187 в списке), являющийся аффилированным лицом с ООО "Управляющая компания ЖКХ", находящимся в процессе реорганизации в форме присоединения к ООО "Группа компаний ПИК", учитывая основную деятельность заявителя по управлению эксплуатацией жилого фонда, которая является деятельностью в отрасли, наиболее пострадавших от новой коронавирусной инфекции (снижение оплат жителями за коммунальные услуги), применяя пп. 3 п. 1 ст. 40 Закона об исполнительном производстве, пришел к выводу о наличии оснований, предусмотренных Законом N 229-ФЗ, для приостановления исполнительного производства N 62235/20/50004-ИП от 18.05.2020, до окончания периода действия моратория."

Статьи, комментарии, ответы на вопросы: Исполнительное производство мораторий коронавирус

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Вопрос: Банк получил постановление судебного пристава о взыскании денежных средств со счета клиента-физлица по исполнительному листу. При этом физлицо имеет в банке счета как ИП, в отношении которого действует мораторий на возбуждение дел о банкротстве. Как поступить банку?
(Консультация эксперта, 2020) В соответствии с п. п. 1 и 3 ст. 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ) для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях Правительство РФ вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами. На срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, приостанавливается исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория (при этом не снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства).

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Вопрос: О правомерности отказа банков в период действия моратория на возбуждение дел о банкротстве в приеме к исполнению исполнительных документов под мораторием и применении к ним мер ответственности.
(Письмо Банка России от 03.08.2020 N 03-40-4/5671) Согласно ответу Минюста России вопросы, касающиеся исполнения банками полученных непосредственно от взыскателей исполнительных документов о взыскании денежных средств с должников, на которых распространяется мораторий на возбуждение дел о банкротстве, в Федеральном законе от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не регламентированы.

Нормативные акты: Исполнительное производство мораторий коронавирус

"Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020) Учитывая, что законодатель предусмотрел в моратории приостановление исполнительного производства, но при этом допустил сохранение арестов (в отличие от процедуры наблюдения - абзац 4 пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве) можно сделать вывод, что исполнительные листы могут выдаваться судом. При этом в ходе исполнительного производства по данным исполнительным листам допустимо совершение действий по ограничению распоряжением имуществом должника, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве.

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Минюста России от 15.06.2020 N 04-67264/10
Федеральным законом от 08.06.2020 N 166-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции", вступившим в силу 08.06.2020, внесены изменения в Закон об исполнительном производстве, предусматривающие приостановление исполнительного производства судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случае распространения на должника моратория на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренного статьей 9.1 Закона о банкротстве.

Автор статьи

Куприянов Денис Юрьевич

Юрист частного права

Страница автора

Читайте также: