Особенности аис судопроизводство в арбитражных судах

Обновлено: 15.04.2024

1. Для целей применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов, используются следующие понятия:

обращение в суд - документ, созданный в соответствии с процессуальным законодательством, направленный в суд (например, исковое заявление, заявление, в том числе заявление о выдаче судебного приказа, административное исковое заявление, ходатайство, жалоба);

документ в электронном виде - электронный образ документа или электронный документ;

электронный образ документа (электронная копия документа, изготовленного на бумажном носителе) - переведенная в электронную форму с помощью средств сканирования копия документа, изготовленного на бумажном носителе, заверенная электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

электронный документ - документ, созданный в электронной форме без предварительного документирования на бумажном носителе, подписанный электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

электронная подпись - информация в электронной форме, присоединенная к подписываемому электронному документу или иным образом связанная с ним и позволяющая идентифицировать лицо, подписавшее электронный документ;

простая электронная подпись - электронная подпись, которая посредством использования кодов, паролей или иных средств подтверждает факт формирования электронной подписи определенным лицом;

усиленная квалифицированная электронная подпись - электронная подпись, соответствующая требованиям, предусмотренным частью 4 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (далее - Закон об электронной подписи);

квалифицированный сертификат ключа проверки электронной подписи (далее также - квалифицированный сертификат) - электронный документ или документ на бумажном носителе, созданный аккредитованным удостоверяющим центром либо федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере использования электронной подписи, подтверждающий принадлежность ключа проверки электронной подписи владельцу квалифицированного сертификата и соответствующий требованиям, установленным Законом об электронной подписи и иными принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами;

судебный акт - судебное постановление, принятое в порядке, предусмотренном законодательством о гражданском судопроизводстве, судебный акт, принятый в порядке, предусмотренном законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах, законодательством об административном судопроизводстве, судебное решение, вынесенное в порядке, предусмотренном законодательством об уголовном судопроизводстве, за исключением определений, которые заносятся в протокол судебного заседания (протокольные определения);

система автоматизации судопроизводства - программно-технический комплекс, обеспечивающий ведение судебного делопроизводства, закрепление в электронном виде результатов и хода осуществляемых судом и другими участниками судопроизводства процессуальных действий (в частности, Автоматизированная информационная система Верховного Суда Российской Федерации, Государственная автоматизированная система "Правосудие", иные автоматизированные информационные системы судов общей юрисдикции, комплекс автоматизированных информационных систем арбитражных судов, включая автоматизированную информационную систему "Судопроизводство", программный комплекс "Судебно-арбитражное делопроизводство", информационные системы "Мой арбитр", "Картотека арбитражных дел", "Банк решений арбитражных судов");

личный кабинет - информационный ресурс, индивидуально создаваемый для лица, участвующего в деле, участника уголовного судопроизводства в системе автоматизации судопроизводства и предназначенный для реализации возможности подачи обращений в суд в электронном виде и получения копий судебных актов, извещений, вызовов и иных документов в электронном виде;

заполнение формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") - способ направления обращения в суд и прилагаемых к нему документов через личный кабинет системы автоматизации судопроизводства, доступ к которому обеспечивается с официального сайта суда в сети "Интернет";

размещение судом на его официальном сайте в сети "Интернет" информации, судебных актов и их копий - включение в систему автоматизации судопроизводства информации, судебных актов и их копий с обеспечением доступа к ним с официального сайта соответствующего суда в сети "Интернет".

2. Суды общей юрисдикции, арбитражные суды (далее также - суды) в силу части 4 статьи 1, части 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), части 5 статьи 3, части 6 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), части 4 статьи 2, части 6 статьи 15 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) вправе разрешать вопросы, связанные с использованием в своей деятельности документов в электронном виде на основе применения норм, регулирующих сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм - исходить из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).

Внедрение автоматизированной информационной системы «Судопроизводство» в арбитражных судах Российской Федерации началось 2002 году (разработчик - информационно-правовой консорциум «Кодекс»).

Автоматизированная информационная система «Судопроизводство» обеспечивает комплексную полнофункциональную автоматизацию всех участков судопроизводства. Система охватывает все этапы судебного делопроизводства и документооборота: первичную регистрацию судебного дела, «ручное» или автоматизированное распределение судебного дела, рассмотрение судебного дела, подготовку и регистрацию судебных актов по результатам рассмотрения, контроль и анализ рассмотрения дел, отправку судебных документов и передачу судебных дел в архив.

Кроме того, информационная система «Судопроизводство» представляет целый набор дополнительных функциональных возможностей и сервисов: доступ к текстам судебных решений и судебным документам, доступ к правовым базам «Кодекс», составление и публикация аншлагов, получение статистических сводок и отчетов, мониторинг, контроль рассмотрения дел, опубликование судебных решений в сети Интернет и др.

Внедрение информационной системы «Судопроизводство» позволяет решать одну из главных задач информационной поддержки деятельности суда - создание полнотекстового электронного банка судебных актов, принимаемых данным судом. Создание банка происходит автоматически, в процессе судебного делопроизводства, не требуя ни дополнительных ресурсов, ни финансовых затрат, ни привлечения услуг сторонних организаций.

Формирование такого банка начинается непосредственно на рабочем месте сотрудника суда, который с помощью информационной системы «Судопроизводство» может подготовить и зарегистрировать любой документ, возникающий в процессе рассмотрения судебных дел. Все документы готовятся в знакомом большинству пользователей редакторе MS Word, и тут же размещаются в электронном банке. Пользователь работает с привычным программным интерфейсом и не тратит времени на постижение принципиально новых сервисов, поэтому внедрение информационной системы «Судопроизводство» не требует большого времени на обучение или переучивание специалистов.

Информатизация деятельности арбитражных судов осуществляется в соответствии с Концепцией создания Единой автоматизированной информационно-коммуникационной системы арбитражных судов РФ (ЕАИКС АС РФ) (162).

Основными целями создания ЕАИКС Арбитражных Судов РФ являются:

обеспечение законности и повышение обоснованности принимаемых судебных актов и качества их оформления;

сокращение сроков рассмотрения заявлений и жалоб на основе использования новых информационных технологий, включая средства видеоконференцсвязи;

повышение эффективности процессов судебного делопроизводства и подготовки данных судебной статистики в судах путем сокращения времени на обработку и передачу информации;

повышение достоверности и полноты первичной информации, получаемой в ходе судебных заседаний.

Для достижения указанных целей решаются следующие задачи создания ЕАИКС АС РФ:

обеспечение объективного анализа правоприменительной практики на основе обработки больших объемов судебной статистики и данных предыстории;

повышение оперативности информационного взаимодействия арбитражных судов с Верховным Судом Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации, следственными органами, прокуратурой, Минюстом России и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

повышение эффективности информационных процессов кадрового, организационного, материально-технического и ресурсного обеспечения деятельности арбитражных судов с созданием инструмента информационно-аналитической поддержки принятия решений во всех сферах обеспечения судебной деятельности;

повышение полноты и достоверности информации, необходимой для административного управления, сокращение сроков ее представления в Высший Арбитражный Суд РФ;

создание достаточного аппаратного и программного обеспечения арбитражных судов;

повышение уровня информационной безопасности на всех этапах деятельности арбитражных судов;

повышение информированности общества о деятельности судов, обеспечение прозрачности и открытости состояния системы правосудия в России;

обеспечение информационно-правовой поддержки деятельности арбитражных судов и формирование единого информационно-правового поля в области законодательства, применяемого арбитражными судами;

обеспечение условий для оперативного межгосударственного (в рамках СНГ) и международного сотрудничества в области правовой информатизации.

В целях обеспечения доступа к судебной информации на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации представлены следующие информационные системы:

картотека арбитражных дел – информационная система, предоставляющая исчерпывающую информацию о движении дел в арбитражной системе. С возможностью поиска конкретных дел и документов;

календарь заседаний – информационная система, обрабатывающая информацию о времени и месте всех заседаний арбитражных судов;

банк решений арбитражных судов - интерактивная информационная система, осуществляющая полнотекстовый поиск по судебным актам арбитражных судов;

расписание перерывов в заседаниях судов – информационная система, позволяющая отслеживать в реальном времени все перерывы в заседаниях арбитражных судов.

Ключевые слова: информационные технологии, автоматизированная информационная система, документ, электронная система, автоматизация делопроизводства.

Автоматизация делопроизводства Арбитражного суда Тюменской области обеспечивается автоматизированной информационной системой «Судопроизводство» (АИС «Судопроизводство») система предназначена для создания и ведения базы данных Арбитражного суда Тюменской области и автоматизации процесса судебного документооборота.

Применение АИС «Судопроизводство» служит для повышения уровня информационного обеспечения деятельности судей и специалистов, которое достигается за счет создания единой информационно-справочной базы данных Арбитражного суда Тюменской области; автоматизации процесса судебного документооборота и делопроизводства; обеспечения доступа к текстами и атрибутам судебных дел и документов; обеспечения возможности размещения судебных документов для общего ознакомления с текстами принимаемых решений в «Картотеку арбитражных дел».

В АИС «Судопроизводство» регистрируется корреспонденция из отделений почтовой связи, курьерской службы, от граждан, которые доставляют документы нарочно, а также документы, которые принимаются через сервис «Мой арбитр». Для регистрации входящих документов в независимости от этапа делопроизводства и типа документа осуществляется с использованием следующих функций:

В результате регистрации входящих документов на каждое поступившее судебное дело формируется электронная карточка судебного дела, карточки участников спора, карточка документа, статистическая карточка (для первичных документов), текст документа при его наличии. Встроенные классификаторы позволяют благодаря коду автозамены быстро заполнить большинство полей регистрационной карточки тем самым не использовать ручной ввод информации. В последующем ходе движения дела повторного ввода информации уже не требуется она остается в электронной карточке, что позволяет добавлять новую информацию входе судебных разбирательств.

Таким образом в этой системе у всех сотрудников есть свое автоматизированное рабочее место, в котором любой пользователь может создать или изменить данные, но только в пределах своей компетенции. Так, например, специалист отдела делопроизводства обладает правом на регистрацию искового заявления, а судья имеет право подписать судебный акт. При этом они не могут воспользоваться правами друг друга, но в результате совместной деятельности формируют электронное дело. Электронное дело включает в себя документы к делу, карточку дела, первичные документы.

Карточка судебного дела — это совокупность атрибутов дела, указанных при регистрации. Атрибуты являются ссылкой для перехода на страницу к просмотру более полной информации по этому атрибуту. При этом на странице с этой информацией могут присутствовать собственные вкладки с разделами, характерными для специфики выбранного объекта. Внизу присутствует ссылка Статистическая карточка, позволяющая перейти к просмотру статистической карточки по данному делу.

Вкладка Документы к делу отображает список документов к этому делу, с указанием номера дела и количества документов. Эта вкладка открывается по умолчанию при загрузке страницы с электронным делом. На странице с информацией о документе могут присутствовать собственные вкладки с разделами, характерными для специфики выбранного объекта.

Во вкладке Первичные документы представлены только первичные документы данного дела (исковое заявление/жалоба).

Автоматизированная подсистема «Первичная регистрация» предназначена для регистрации нового судебного дела/производства, ранее не регистрируемого в АИС «Судопроизводство», при поступлении первичного документа. Первичные документы в результате успешной регистрации попадают в список на распределение судебных дел. Информация из карточек на судебное дело и первичного документа в дальнейшем используется в других режимах и не требуется ее повторного ввода, также она проносится в статистические карты по делам, позволяя формировать впоследствии отчеты по разным категориям.

АИС «Судопроизводство» интегрирована с системой «Банк Арбитражных судов». Автоматизированной системой предусмотрена автоматическая выгрузка судебных актов в течение двух часов. Немедленная публикация обеспечивает введение в действие принципа доступности и открытости правосудия. Реализации исполнения Арбитражного суда Тюменской области обязанности по размещению информации о времени и месте проведения судебных заседаний, а также обязанности лиц, которые участвуют в деле, самостоятельно принимать меры по получению информации о движении судебного дела.

Также стоит отметить, что данная система осуществляет мониторинг загрузки судей и процессуальных сроков рассмотрения судебных дел, автоматически формирует графики заседаний на конкретный день недели, где указывается состав суда, дата и зал проведения заседаний. Наиболее полно и эффективно позволяют выполнять требования процессуального закона о надлежащим извещении лиц участвующим в судебном деле и направлении судебных актов является автоматизация режимов связанных с почтовой корреспонденцией, использование штрихкодирование предполагающий возможность формирования реестров для отправки по штрих кодам, печать конвертов, фиксацию в системе факта отправки и возврата почтовой корреспонденции, а также получение различной справочной информации по отправки документов на разных этапах подготовки.

Подводя итоги хочется сказать, что автоматизированная информационная система «Судопроизводство» не только оптимизирует работу судей и сотрудников аппарата, но и имеет большое значение для соблюдений процессуальных прав лиц, которые участвуют в судебных разбирательствах, а также обеспечивает доступность и открытость правосудия.

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ (в ред. от 01.07.2021) // Ведомости Федерального Собрания. 2002. № 23. Ст. 332.
Об утверждении Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации (первой, апелляционной и кассационной инстанций): Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25.12.2013, № 100.
Об утверждении Порядка подачи в арбитражные суды Российской Федерации документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа: Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 28.12.2016, № 252.

В данной статье рассмотрена система электронного делопроизводства арбитражных судов, определены ее особенности с учетом развития цифровизации и влиянии пандемии COVID-19.

Ключевые слова: электронное судопроизводство, арбитражный процесс, система автоматизации делопроизводства, информационные технологии.

В современный период развития информационных технологий присуще введение электронных систем практически во всех сферы жизнедеятельности человека. В правосудии использование информационно-коммуникационных технологий гарантирует повышение эффективности, улучшение качества судопроизводства и конкурентоспособность российской судебной системы в международном сообществе.

Электронное делопроизводство следует признать в качестве внешних форм выражения процесса цифровизации юридической деятельности, общественная потребность в котором с учетом последствий пандемии коронавируса (COVID-19) в настоящее время значительно возросла.

В период пандемии COVID-19 значительно увеличилась востребованность электронных ресурсов. Так, число обращений пользователей к порталу ГАС «Правосудие» в прошедшем году увеличилось на 11,63 % и превысило 3 миллиарда запросов, а количество личных кабинетов выросло до 18,4 миллиона. Число удовлетворенных кассационных жалоб в административном судопроизводстве увеличилось с 3 % до 16 % [1].

Система автоматизации судопроизводства представляет собой программно-технический комплекс, обеспечивающий ведение судебного делопроизводства, закрепление в электронном виде результатов и хода осуществляемых судом и другими участниками судопроизводства процессуальных действий.

В системе арбитражных судов Российской Федерации применяется автоматизированная информационная система для информационно-справочных киосков (АИС ИСК), которая оперативно обеспечивает посетителей арбитражных судов информацией о суде, графиках судебных заседаний и принятых судебных актах. Такими программами является АИС «Дело», Электронный страж», «Картотека арбитражных дел», «Арбитражное судопроизводство» и иные ресурсы.

Система автоматизации делопроизводства обеспечивает автоматизацию процессов делопроизводства электронного документооборота.

К примеру, система электронного делопроизводства «Дело» включает в себя управление совещаниями и заседаниями, делопроизводство, подготовку и согласование документов, управление документами, договорной документооборот, отчетность и аналитику, государственные услуги, систему управления электронной очередью, автоматизированная систему управления проектами (АСУП), интеграционные возможности.

Стоит отметить, что в данный момент реализуется Федеральная целевая программа «Развитие судебной системы России на 2013–2024 годы», одной из целью которой является совершенствование судебной защиты прав и законных интересов граждан и организаций. В рамках данной программы для реализации цели присуще цифровизация судопроизводства.

В целях реализации электронного делопроизводства Арбитражные суды Российской Федерации используют систему аудиовидеозаписи протоколирования, онлайн-трансляции судебных заседаний, а также видеоконференцсвязь.

Электронное делопроизводство сокращает нагрузку на аппарат суда, повышает уровень открытости судебной системы, облегчает доступ к судебной процедуре, а также ускоряет процесс судопроизводства.

Значимой чертой электрического судопроизводства в арбитражных судах считается наличие разнообразного инструментария, главной целью которого является взаимодействие неограниченного круга лиц с судебной системой. Стороны спора имеют возможность своевременно получать информацию о ходе рассмотрения дела, получая от аппарата суда уникальный код доступа, ознакомиться с значительной частью информации.

С вышеуказанной особенностью также неразрывно связана и направленность к сокращению объема бумажных носителей в судебном делопроизводстве.

После принятия искового заявления к производству стороне направляется соответствующее определение, а после процессуальные акты в рамках рассматриваемого дела отслеживаются на сайте суда. Данный электронный формат упрощает порядок надлежащего извещения сторон, исключая возможность использования бумажного варианта оповещения сторон судопроизводства, тем не менее, возможность получения судебных актов на бумажных носителях у стороны имеется, и реализуется судом на основании ходатайства, в котором выражена соответствующая просьба стороны.

В Арбитражном судопроизводстве к настоящему моменту реализован функционал полноценного электронного делопроизводства, которое уже стало устоявшейся и подтвердившей свою эффективность практикой.

Основные термины (генерируются автоматически): электронное делопроизводство, суд, аппарат суда, заседание, Российская Федерация, система автоматизации делопроизводства, система управления, судебная система, судебное делопроизводство.

Автор статьи

Куприянов Денис Юрьевич

Юрист частного права

Страница автора

Читайте также: