Организует проведение аттестации адвокатов и работу по повышению их профессиональной квалификации

Обновлено: 18.04.2024

В соответствии с положениями Конституции Российской Федерации, Федерального закона N 63-ФЗ от 31 мая 2002 г. "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", Основных принципов, касающихся роли юристов (принятых восьмым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, Гавана, 27 августа - 7 сентября 1990 г.) Всероссийский съезд адвокатов утверждает настоящий Стандарт профессионального обучения и повышения профессионального уровня адвокатов и стажеров адвокатов (далее по тексту - Стандарт) для установления единого порядка и единой методики профессионального обучения и повышения профессионального уровня адвокатов, определения задач, системы, видов и форм прохождения стажировки в целях приобретения статуса адвоката.

1. Стандарт устанавливает порядок обучения следующих категорий лиц:

1.1. Стажеры адвокатов.

1.2. Адвокаты, в том числе:

1.2.1. Адвокаты со стажем менее 3 лет;

1.2.2. Адвокаты со стажем более 3 лет.

2. Основной задачей обучения стажеров адвокатов в соответствии со Стандартом является обеспечение надлежащей подготовки претендентов на приобретение статуса адвоката, позволяющей им впоследствии оказывать квалифицированную юридическую помощь.

3. Основной задачей обучения и повышения профессионального уровня адвокатов в соответствии со Стандартом является обеспечение постоянного и непрерывного совершенствования знаний как требование обязательного стандарта адвокатской профессии.

4. Адвокатские палаты субъектов Российской Федерации в соответствии со Стандартом утверждают программы повышения профессионального уровня адвокатов и обучения стажеров адвокатов по направлениям, определяемым Советом Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации.

5. Адвокатские палаты субъектов Российской Федерации организуют проведение очных аудиторных занятий самостоятельно (включая созданные ими институты повышения профессионального уровня адвокатов, курсы повышения профессионального уровня адвокатов, школы адвоката, школы молодого адвоката и т.п.) либо с привлечением высших учебных заведений юридической специализации.

6. Для обеспечения исполнения установленной федеральным законом обязанности содействия повышению профессионального уровня адвокатов адвокатские палаты субъектов Российской Федерации при определении размера обязательных отчислений адвокатов на общие нужды адвокатской палаты учитывают связанные с этим расходы и предусматривают их в сметах на содержание адвокатских палат.

Требования к прохождению стажировки

7. Стажеры адвоката в соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" проходят стажировку в адвокатских образованиях сроком от одного года до двух лет. Порядок и программа прохождения стажировки определяются положениями, принимаемыми адвокатскими палатами субъектов Российской Федерации, и должны включать вопросы квалификационного экзамена на получение статуса адвоката. Непосредственное руководство стажировкой и обучение стажера адвоката осуществляет руководитель стажировки - адвокат-куратор.

8. При прохождении стажировки адвокатские палаты субъектов Российской Федерации должны обеспечить изучение стажерами курса "Введение в профессию адвоката", включающего в себя материалы, в частности, по следующим темам:

- история организации и деятельности адвокатуры России с 1866 года по настоящее время, известные адвокаты России;

- история организации и деятельности адвокатуры соответствующего субъекта Российской Федерации с 1866 года по настоящее время, известные адвокаты соответствующего субъекта Российской Федерации;

- принципы адвокатуры и адвокатской деятельности;

- нормативное регулирование адвокатуры и адвокатской деятельности (законодательство Российской Федерации, законодательство соответствующего субъекта Российской Федерации, корпоративные акты Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации, корпоративные акты адвокатской палаты соответствующего субъекта Российской Федерации и др.);

- решения Конституционного Суда Российской Федерации и Европейского суда по правам человека по вопросам организации и деятельности адвокатуры;

- организация адвокатуры (структура, порядок формирования и функции органов Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации и адвокатских палат субъектов Российской Федерации; виды адвокатских образований, порядок их создания и деятельности, структура, порядок формирования и функции органов адвокатских образований);

- основные этические требования к поведению адвоката и осуществлению им адвокатской деятельности;

- поводы для возбуждения и порядок осуществления дисциплинарного производства в отношении адвокатов;

- основные положения дисциплинарной практики на основании Разъяснений Комиссии Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации по этике и стандартам и позиций, сформированных органами адвокатской палаты соответствующего субъекта Российской Федерации;

- виды юридической помощи, особенности оказания юридической помощи бесплатно, особенности оказания юридической помощи по назначению суда, органов дознания, органов предварительного следствия (с учетом специфики соответствующего субъекта Российской Федерации);

- общие правила применения адвокатами статусных прав, предусмотренных в п. 3 ст. 6 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации";

- общие правила формирования и реализации позиции по делу;

- особенности осуществления адвокатом процесса доказывания, требования к доказательствам, представляемым адвокатом;

- особенности осуществления адвокатом защиты в уголовном судопроизводстве;

- основные правила документооборота адвокатов (правила ведения адвокатского производства (досье), порядок оформления документов, подтверждающих полномочия адвокатов при оказании юридической помощи, порядок оформления адвокатских запросов);

- особенности составления адвокатом юридических, в том числе процессуальных, документов;

- договорная дисциплина адвоката (порядок заключения, изменения и расторжения соглашений об оказании юридической помощи);

- финансовая дисциплина адвоката (порядок получения и оформления вознаграждения за оказание юридической помощи, размеры и порядок отчисления средств на общие нужды адвокатской палаты соответствующего субъекта Российской Федерации, порядок отчисления средств на содержание адвокатских образований, налогообложение адвокатской деятельности).

9. Преподавание курса "Введение в профессию адвоката" организуется адвокатской палатой соответствующего субъекта Российской Федерации.

10. Продолжительность курса "Введение в профессию адвоката" должна составлять не менее 40 академических часов.

11. Стажеры адвокатов обязаны изучить курс "Введение в профессию адвоката" в полном объеме.

Требования к повышению профессионального уровня адвокатов

12. Адвокаты обязаны проходить обязательное повышение профессионального уровня.

13. Адвокаты со стажем менее 3 лет должны ежегодно повышать профессиональный уровень в количестве не менее 40 академических часов. Адвокаты со стажем более 3 лет должны ежегодно повышать профессиональный уровень в количестве не менее 30 академических часов. Адвокатские палаты субъектов Российской Федерации могут принять решения об увеличении минимально требуемого количества часов повышения адвокатами своего профессионального уровня в год, но не более чем до 60 академических часов.

14. Организацию мероприятий по повышению профессионального уровня адвокатов осуществляют:

- Федеральная палата адвокатов Российской Федерации;

- адвокатские палаты субъектов Российской Федерации.

15. Федеральная палата адвокатов Российской Федерации может организовывать повышение профессионального уровня адвокатов в соответствии со Стандартом в следующих формах:

- очные аудиторные мероприятия (лекции, тренинги, игровые судебные процессы и иные игровые (имитационные) обучающие мероприятия);

- заочные (дистанционные) мероприятия (вебинары, дистанционные онлайн-курсы);

- смешанные очно-заочные мероприятия (очно-дистанционные онлайн-курсы);

- научные, научно-практические и иные мероприятия, проводимые Федеральной палатой адвокатов Российской Федерации (конференции, конгрессы, круглые столы, симпозиумы);

- обучающие мероприятия, организуемые и проводимые для членов квалификационных комиссий адвокатских палат субъектов Российской Федерации;

- в иных формах, предусмотренных решением Совета Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации.

16. Адвокатские палаты субъектов Российской Федерации могут организовывать повышение профессионального уровня адвокатов в соответствии со Стандартом в следующих формах:

- заочные (дистанционные) мероприятия (вебинары, дистанционные онлайн-курсы);

- смешанные очно-заочные мероприятия (очно-дистанционные онлайн-курсы);

- научные, научно-практические и иные мероприятия, проводимые адвокатской палатой субъекта Российской Федерации (конференции, конгрессы, круглые столы, симпозиумы);

- в иных формах, предусмотренных решением советов адвокатских палат субъектов Российской Федерации.

17. Документы, подтверждающие повышение профессионального уровня, выдаются адвокатам соответственно Федеральной палатой адвокатов Российской Федерации или адвокатской палатой субъекта Российской Федерации.

18. Адвокатская палата субъекта Российской Федерации организует повышение профессионального уровня адвокатов в соответствии с программой, которая может включать обучение по следующим направлениям:

- деятельность адвоката в уголовном процессе;

- деятельность адвоката в гражданском процессе;

- деятельность адвоката в административном процессе;

- деятельность адвоката в конституционном процессе;

- особенности оказания адвокатом помощи субъектам предпринимательской деятельности;

- деятельность адвоката в ЕСПЧ;

- специальные знания в деятельности адвоката;

- юридическая техника в деятельности адвоката;

- юридическая риторика в деятельности адвоката;

- психология в деятельности адвоката.

19. Указанные в п. 16 и 17 Стандарта мероприятия могут проводиться адвокатами, экспертами по юридическим и иным вопросам, либо преподавателями высших учебных заведений, преподающими юридические и иные дисциплины (экономические, психологические, филологические и др.), знания по которым признаются соответствующими адвокатскими палатами субъектов Российской Федерации востребованными при осуществлении профессиональной деятельности адвокатов.

20. Мероприятия по повышению профессионального уровня адвокатов должны носить практико-ориентированный характер.

21. Адвокат вправе самостоятельно выбирать формы повышения профессионального уровня из форм, утвержденных Федеральной палатой адвокатов Российской Федерации или адвокатской палатой соответствующего субъекта Российской Федерации.

22. Участие в очных аудиторных мероприятиях и вебинарах засчитывается в соответствии с количеством часов данных занятий (мероприятий) на основании сведений, предоставленных соответственно Федеральной палатой адвокатов Российской Федерации или адвокатской палатой субъекта Российской Федерации.

23. Участие в иных заочных (дистанционных), а также в смешанных очно-заочных мероприятиях засчитывается при соблюдении условий участия и в соответствии с количеством часов, устанавливаемых организаторами этих мероприятий (Федеральной палатой адвокатов Российской Федерации и/или соответствующей адвокатской палатой субъекта Российской Федерации) при объявлении об их проведении.

25. Адвокатам, занимающим выборные должности в органах адвокатского самоуправления (Совете Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации, Комиссии Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации по этике и стандартам, советах и квалификационных комиссиях адвокатских палат субъектов Российской Федерации) в повышение профессионального уровня засчитывается участие в мероприятиях в целях исполнения указанных должностных обязанностей.

26. При приобретении статуса адвоката без прохождения стажировки в первый год осуществления адвокатской деятельности адвокат в рамках повышения профессионального уровня обязан пройти обучение по курсу "Введение в профессию адвоката", предусмотренному в п. 8 - 11 Стандарта.

27. При приобретении статуса адвоката после прохождения стажировки обучение во время стажировки по курсу "Введение в профессию адвоката", предусмотренному в п. 8 - 11 Стандарта, засчитывается адвокату в повышение профессионального уровня.

28. Советы адвокатских палат субъектов Российской Федерации:

- ежегодно утверждают программу мероприятий по повышению профессионального уровня адвокатов;

- ведут учет времени повышения профессионального уровня адвокатов, включенных в реестр адвокатов соответствующего субъекта Российской Федерации, на основании собственных данных учета и сведений, предоставленных адвокатом, и раз в 3 года подводят итоги работы по профессиональной подготовке и выполнению обязанности повышения профессионального уровня адвокатов;

- контролируют повышение профессионального уровня адвокатами в установленном Стандартом объеме и принимают меры дисциплинарного характера в отношении адвокатов, уклоняющихся от исполнения обязанности повышения профессионального уровня.

29. Организация ведения документального или электронного учета количества часов повышения профессионального уровня каждым адвокатом на основании данных, подтверждающих фактическое количество часов повышения профессионального уровня, осуществляется президентом адвокатской палаты соответствующего субъекта Российской Федерации или назначенным им лицом.

30. Адвокаты наряду с участием в мероприятиях по повышению профессионального уровня, организуемых Федеральной палатой адвокатов Российской Федерации и адвокатскими палатами субъектов Российской Федерации, обязаны осуществлять профессиональные расходы на самостоятельное совершенствование своих знаний.

31. Адвокат, не выполняющий обязанности постоянно повышать свой профессиональный уровень в порядке, предусмотренном Стандартом, и в соответствии с решением совета адвокатской палаты соответствующего субъекта Российской Федерации по вопросам повышения профессионального уровня, может быть привлечен к дисциплинарной ответственности в соответствии с Кодексом профессиональной этики адвоката.

32. Участие адвоката в проведении мероприятий по подготовке стажеров или по повышению профессионального уровня в качестве лектора, тренера, эксперта и т.п. (включая проведение "круглых столов", ведение мастер-классов, участие в семинарах по обмену опытом работы), а также обучение стажера адвоката, наставничество в отношении адвоката со стажем до пяти лет засчитывается ему в качестве повышения профессионального уровня в количестве часов, установленном советом адвокатской палаты субъекта Российской Федерации.

33. Советы адвокатских палат соответствующих субъектов Российской Федерации при учете времени повышения профессионального уровня адвокатов со стажем адвокатской деятельности более 3 лет вправе предусмотреть возможность и условия зачета:

- присвоения ученых степеней кандидата юридических наук за 3 года и доктора юридических наук за 5 лет обязательного обучения по повышению профессионального уровня;

- документально подтвержденного обучения по специальным программам в рамках юридической, экономической и иной специальности, требующейся адвокату для углубленной специализации в пределах адвокатской деятельности;

- документально подтвержденного осуществления адвокатами научной и научно-практической деятельности (выступления на научных и научно-практических конференциях и иных мероприятиях, издание монографий и публикаций в научных и научно-практических печатных изданиях и в СМИ по профессиональным вопросам, связанным с адвокатской деятельностью, разработку методических пособий по вопросам адвокатской деятельности и др.);

- документально подтвержденного осуществления адвокатами преподавания юридических дисциплин в высших и средних специальных учебных заведениях;

- документально подтвержденного участия адвокатов в работе диссертационных, научно-экспертных, научно-методических, научно-консультационных советов.

34. При изменении членства в адвокатской палате одного субъекта Российской Федерации на членство в адвокатской палате другого субъекта Российской Федерации документально подтвержденный объем выполнения соответствующей программы повышения профессионального уровня подлежит зачету.

Порядок введения в действие Стандарта

35. Стандарт вводится в действие с 31 мая 2019 года.

36. На стажеров адвокатов действие Стандарта распространяется в случае начала прохождения стажировки после 31 мая 2019 года.

37. Начиная с 31 мая 2019 года, адвокаты должны осуществлять повышение профессионального уровня в соответствии со Стандартом.

38. Повышение профессионального уровня, осуществленное адвокатами до 31 мая 2019 года в соответствии с Положением "О единой методике профессиональной подготовки и переподготовки адвокатов и стажеров адвокатов" от 30 ноября 2007 года, признается действительным.

В современном мире часто возникают вопросы, касающиеся требований к будущим работникам в области юриспруденции, а также способов повышения их квалификации.

На протяжении многих столетий «стряпчих по делам» общество воспринимало отрицательно. Все это происходило из-за того, что они не всегда оказывали должным образом юридическую помощь. Их помощь была не совсем квалифицированной. Это можно объяснить тем, что поверенным мог стать любой человек, не имея юридического образования.

«С основания института адвокатуры сложилось мнение, что адвокат— это образованный и культурный человек. В Судебных уставах 1864 года содержался целый ряд статей, закрепляющих требования к присяжным поверенным. В соответствии со ст. ст. 354 «О присяжных поверенных вообще» поверенными могли быть лица: имеющие высшее юридическое образование, либо сдавшие экзамены по юридическим наукам; прослужившие не менее пяти лет по должностям, при исполнении которых приобрели практические судебные знания, либо были помощниками присяжных поверенных» (Российское законодательство 10—20 веков: в 9 т. / Под общей ред. О. И. Чистякова. Т. 8: Учреждение судебных установлений. Ст. 35412).

В годы советской власти, несмотря на различные правовые притеснения института адвокатуры, требования о высшем юридическом образовании являлось приоритетным.

В современной России требование о высшем образовании остается неизменным. Необходимо отметить, что наличие одного лишь диплома о высшем юридическом образовании мало, чтобы быть хорошим и квалифицированным адвокатом по уголовным либо гражданским делам. В статье 7 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» говорится о необходимости адвоката «постоянно совершенствовать свои знания и повышать свою квалификацию».

Во исполнение вышеуказанного положения Закона об адвокатуре адвокатские палаты «контролируют профессиональную подготовку лиц, допускаемых к осуществлению адвокатской деятельности» (п. 4 ст. 29), совет адвокатской палаты «содействует повышению профессионального уровня адвокатов (квалификации адвокатов), в том числе утверждает программы повышения квалификации адвокатов и обучения стажеров адвокатов, организует профессиональное обучение по данным программам» (подп. 8 п. 3 ст. 31), Совет Федеральной палаты адвокатов «содействует повышению профессионального уровня адвокатов, разрабатывает единую методику профессиональной подготовки и переподготовки адвокатов, помощников адвокатов и стажеров адвокатов» (подп. 5 п. 3 ст. 37 Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации).

В соответствии с «Единой методике профессиональной подготовки и переподготовки адвокатов и стажеров адвокатов» все адвокатские палаты субъектов РФ имеют право сами устанавливать программу, порядок и систему повышения квалификации адвокатов. Если обратиться к официальным сайтам адвокатских палат разных регионов России, то там будут предложены программы повышения квалификации адвокатов, которые проводятся в основном на базе высших учебных заведений.

Предлагается ужесточать контроль за адвокатами в области их обучения, проводить аттестационный экзамен. Практику проведения таких экзаменов можно позаимствовать у адвокатуры Республики Казахстан и Республики Белоруссия. В указанных странах СНГ существуют «Положения о порядке проведения аттестации адвокатов». Согласно правилам, аттестация проводится с целью «определения уровня знаний, правовой культуры, соблюдения норм профессиональной этики и соответствия требованиям, предъявляемым к лицам, занимающимся адвокатской деятельностью».

Данная аттестация адвоката проводится раз в пять лет. Также существует определенная возможность проведения повторной или внеочередной аттестации. Аттестационная комиссия состоит из адвокатов, имеющих стаж адвокатской деятельности не менее 5 лет (Р. Беларусь), либо не менее 10 лет (Р. Казахстан).

Важным пунктом об аттестации является то, что составляется личная характеристика каждого адвоката, проходящего аттестацию. Характеристика содержит в одном варианте: полную и объективную оценку морально-деловых качеств адвоката, отношение к профессиональной деятельности, а также информацию о всех дисциплинарных взысканиях, примененных в отношении адвоката за аттестуемый период (п. 7).

В Положениях (пункт 14) Казахстана дан список аттестационных материалов:

1) аттестационный лист, заполненный по одной из форм;

2) статистический отчет адвоката за аттестуемый период;

3) материалы, характеризующие деятельность адвоката:

копии текстов выступлений адвоката в судебных прениях, составленных им документов процессуального характера, а также наблюдательные производства по конкретным делам;
документы, подтверждающие повышение квалификации адвокатом;
научные публикации в литературе и средствах массовой информации;
документы о поощрениях юриста за его профессиональную деятельность;
иные сведения, которые, по мнению специалиста в области юриспруденции, могут повлиять на результаты аттестации.

На основании вышеуказанных документов комиссия по аттестации может сделать выводы об уровне работы специалиста в области юриспруденции.

В республике Беларусь аттестация профессионального юриста проходит заочно, однако аттестационная комиссия вправе провести собеседование. В результате собеседования проверяется знание законодательства республики Беларусь. В случае не прохождения профессиональной аттестации в первый раз назначается повторная аттестация.

После прохождения всех испытаний аттестационная комиссия выносит итоговое решение. На основании решения территориальная коллегия адвокатов в Белоруссии решает, необходимо ли пройти адвокату курсы повышения квалификации, а также стоит продолжать адвокатскую практику.

В Казахстане принимается одно из трех решений (пункт 27 Положения):

б) аттестован условно, с возложением обязанности устранения выявленных недостатков и с повторной аттестацией через один год;

в) не аттестован.

Аттестационная комиссия вправе рекомендовать условно аттестованному адвокату пройти обучение по повышению профессиональной квалификации самостоятельно либо по программе, утвержденной президиумами территориальной или Республиканской коллегий адвокатов.

В обеих странах адвокат вправе обжаловать решение комиссии в судебном порядке.

Законодательство стран СНГ в области адвокатуры очень близки, а многие положения копируют друг друга, и именно поэтому проведение аттестационного экзамена не повлечет за собой кардинально новых положений и не будет противоречить уже имеющимся положениям в области адвокатуры.

Прохождение аттестации охватывает всю деятельность адвоката, если основываться на казахстанских «Положениях о порядке проведения аттестации адвокатов», то есть не только его знания и умения, но и непосредственные материалы его деятельности, которые показывают профессионализм и уровень адвоката.

Предложение для аттестации российских адвокатов состоит в том, такую процедуру лучше проводить только для адвокатов, недавно получившим статус адвоката или тех адвокатов, которые часто привлекаются к дисциплинарной ответственности.

В комментарии «АГ» советник ФПА Сергей Макаров отметил, что Стандарт закрепляет современное понимание сути повышения профессионального уровня адвокатов – причем как по содержанию, так и по форме, а также важность поддержки Съездом заложенной в Стандарте концепции единого подхода к подготовке стажеров адвокатов. По мнению адвоката Михаила Кириенко, документ является «золотой серединой» представленных на обсуждение проектов и содержит все основные положения. Адвокат Борис Золотухин также пояснил, почему не разделяет негативный настрой коллег, принимающих «в штыки» необходимость повышения квалификации.

IX Всероссийским съездом адвокатов, который состоялся 18 апреля, утвержден Стандарт профессионального обучения и повышения профессионального уровня адвокатов и стажеров адвокатов. Как указано в документе, он вводится «для установления единого порядка и единой методики профессионального обучения и повышения профессионального уровня адвокатов, определения задач, системы, видов и форм прохождения стажировки в целях приобретения статуса адвоката» и вступает в действие 31 мая.

Как ранее писала «АГ», на обсуждение адвокатского сообщества были представлены три варианта проекта стандарта. В итоге за основу был принят проект № 3 от 3 марта, который включал представленные ранее и активно обсуждавшиеся на электронных ресурсах ФПА и в «АГ» варианты проекта, доработанные с учетом поступивших замечаний и предложений. Документ, который был в итоге утвержден Съездом, содержал незначительные корректировки.

Положения Стандарта

Адвокаты - о том, какие вопросы должны быть учтены при создании проекта Стандарта повышения квалификации адвокатов

Принятый Стандарт состоит из четырех разделов, включающих 38 пунктов. В разделе 1 указано, что документ устанавливает порядок обучения стажеров адвоката, а также адвокатов со стажем менее 3 лет и более 3 лет.

Подчеркивается, что основной задачей обучения стажеров является обеспечение надлежащей подготовки претендентов на приобретение статуса адвоката, позволяющей им впоследствии оказывать квалифицированную юридическую помощь. Основной задачей обучения и повышения профессионального уровня адвокатов является обеспечение постоянного и непрерывного совершенствования знаний как требование обязательного профессионального стандарта.

Адвокатские палаты субъектов Федерации утверждают программы повышения профессионального уровня адвокатов и обучения стажеров по направлениям, определяемым Советом ФПА, и организуют проведение очных аудиторных занятий самостоятельно либо с привлечением вузов юридический специализации.

В разделе 2 содержатся требования к прохождению стажировки, которая, как указано, может длиться от года до двух лет. В ходе стажировки будущие адвокаты обязаны изучить курс «Введение в профессию адвоката» продолжительностью не менее 40 академических часов в полном объеме, который организует региональная адвокатская палата.

Такой курс включает изучение истории российской адвокатуры и адвокатуры конкретного региона; принципов адвокатуры и адвокатской деятельности, организации и нормативного регулирования адвокатуры; основных этических требований к поведению адвоката. Также предлагается, чтобы стажеры изучали практику КС РФ и ЕСПЧ по вопросам организации и деятельности адвокатуры; положения дисциплинарной практики на основании Разъяснений Комиссии ФПА по этике и стандартам и позиций региональной палаты; виды юридической помощи и особенности ее оказания; адвокатское делопроизводство и документооборот; особенности осуществления защиты в уголовном судопроизводстве и иные дисциплины.

Раздел 3 содержит требования к повышению профессионального уровня адвокатов. В Стандарте указано, что «адвокаты обязаны проходить обязательное повышение профессионального уровня».

При этом адвокаты со стажем до 3 лет должны ежегодно повышать профессиональный уровень в количестве не менее 40 академических часов, а адвокаты со стажем более 3 лет – не менее 30 академических часов. Адвокатские палаты регионов вправе увеличить минимально требуемое количество часов повышения квалификации, но не более чем до 60 академических часов.

Организацию мероприятий по повышению профессионального уровня адвокатов осуществляют ФПА и адвокатские палаты субъектов РФ. Указано, что мероприятия по повышению профессионального уровня адвокатов должны носить практикоориентированный характер. Отмечается, что адвокат вправе самостоятельно выбирать формы повышения им профессионального уровня из форм, утвержденных ФПА или региональной палатой. При этом адвокаты наряду с участием в мероприятиях по повышению профессионального уровня, организуемых ФПА и палатами субъектов, обязаны осуществлять профессиональные расходы на самостоятельное совершенствование знаний.

Адвокат, не выполняющий обязанности постоянно повышать свой профессиональный уровень в предусмотренном Стандартом порядке, может быть привлечен к дисциплинарной ответственности.

Стандартом также установлено, что советы региональных адвокатских палат при учете времени повышения профессионального уровня адвокатов со стажем более 3 лет вправе предусмотреть возможность и условия зачета присвоения адвокатам ученых степеней кандидата юридических наук за 3 года и доктора юридических наук за 5 лет обязательного обучения по повышению профессионального уровня. Также советы могут зачесть обучение по специальным программам в рамках юридической, экономической и иной специальности, требующейся адвокату для углубленной специализации в пределах адвокатской деятельности; осуществление адвокатами научной и научно-практической деятельности; преподавание юридических дисциплин в высших и средних специальных учебных заведениях; участие в работе диссертационных, научно-экспертных, научно-методических, научно-консультационных советов. Все это должно быть документально подтверждено.

В разделе 4 отмечается, что на стажеров адвокатов действие Стандарта распространяется в случае начала прохождения стажировки после 31 мая. Повышение профессионального уровня, осуществленное адвокатами до 31 мая, в соответствии с Положением «О единой методике профессиональной подготовки и переподготовки адвокатов и стажеров адвокатов» от 30 ноября 2007 г. признается действительным.

Комментарии адвокатов

Комментируя «АГ» принятый Стандарт, советник ФПА Сергей Макаров отметил, что утверждение данного документа имеет первостепенное значение. «Обусловливаю подобный решительный вывод тем, что благодаря разработке проекта стандарта и утверждению его Съездом закреплено актуальное, современное понимание сути повышения профессионального уровня адвокатов – причем как по содержанию, так и по форме», – пояснил он.

По словам советника ФПА, времена, когда повышение квалификации адвокатами было равнозначно посещению курсов лекций, ушли в прошлое. «Нынешнее время настоятельно диктует необходимость сочетания использования традиционных форм – лекций – с более широким применением новых форм, основанных на современных технологиях, – добавил он. – Исключительно хорошо, что ФПА и некоторые адвокатские палаты субъектов Федерации проводят огромную работу по разработке и представлению адвокатам материалов, как раз основанных на современных технологиях: это относится и к вебинарам, и к платформам, на которых размещены очно-дистанционные и дистанционные (то есть полностью заочные) курсы, позволяющие адвокатам свободно в удобных им условиях освоить и впоследствии закрепить новые материалы по реально интересующим их, актуальным для них тематикам».

В заключение Сергей Макаров особо отметил важность поддержки Съездом адвокатов заложенной в Стандарте концепции единого подхода к подготовке стажеров как будущих адвокатов.

По мнению партнера АБ «КРП» Михаила Кириенко, принятый Стандарт можно назвать компромиссным. «Из предлагаемых на обсуждение вариантов получился тот, который можно назвать золотой серединой: на мой взгляд, он содержит все ключевые положения», – пояснил адвокат.

Тем не менее Михаил Кириенко полагает, что в ближайшие годы ожидать существенного изменения в адвокатской деятельности с введением Стандарта вряд ли стоит. «Однако мы их все равно ощутим, и связано это будет с повышением уровня претендентов на получение статуса адвоката, а в перспективе – с развитием института стажировки», – добавил он.

Для более опытных коллег, считает адвокат, повышение квалификации в большем объеме позволит не только поддерживать свой профессиональный уровень, но и развить его, перейдя к активной форме обучения. «Стандарт определил нам “количественные ориентиры”, – подчеркнул Михаил Кириенко. – Теперь нужно развивать качественное содержание форм повышения профессионального уровня».

Член Совета АП Белгородской области Борис Золотухин отметил, что принятие Стандарта – это веяние времени. «Как адвокат, давно работающий по уголовным делам, вижу, как быстро меняются законодательство, а также подход к системе уголовного судопроизводства, – пояснил он. – Например, в Белгородской области адвокаты уже несколько лет получают смс-оповещения, в судах ведется аудиопротоколирование заседаний. Давно используется электронная цифровая подпись, документы подаются с помощью системы “ГАС Правосудие”. Все это свидетельствует о жизненной необходимости для адвоката повышать профессиональный уровень».

Борис Золотухин добавил, что не разделяет настрой некоторых коллег, принимающих «в штыки» необходимость повышения профессионального уровня, тем более что Стандарт и система повышения квалификации в целом позволяют адвокату выбрать тему, которой он желает дополнительно овладеть. «Разнообразие форм и методов обучения, предлагаемых Стандартами, таково, что без особых усилий и существенных материальных затрат можно не только выбрать необходимую отрасль или специфику, но и обучаться в любое удобное время и в любом удобном месте», – резюмировал он.

В подготовке проектов принимались во внимание предложения, публиковавшиеся в рамках дискуссии на сайте «АГ».

Стандарт профессиональной подготовки и повышения квалификации адвокатов

Первый подготовленный ФПА вариант проекта Стандарта состоит из двух разделов, включающих в себя в общей сложности 23 пункта. Отмечается, что его положения распространяются на адвокатов, помощников адвокатов и стажеров.

В пяти пунктах первого раздела приведены требования к прохождению стажировки, в которых указано, изучение каких тем стажерами должны обеспечить адвокатские палаты. В частности, это принципы адвокатуры и адвокатской деятельности, ее нормативное регулирование и организация, основные этические требования к осуществлению адвокатской деятельности, основные положения дисциплинарной практики.

Также стажеры должны изучить особенности осуществления адвокатом процесса доказывания, особенности осуществления защиты в уголовном судопроизводстве, особенности подготовки адвокатом процессуальных документов. Кроме того, изучению подлежат договорная и финансовая дисциплины адвокатов.

Общая продолжительность курса «Введение в адвокатскую профессию» должна составлять не менее 40 академических часов, а стажеры обязаны изучить его в полном объеме.

Второй раздел проекта содержит требования к повышению квалификации адвокатов и состоит из 18 пунктов. Указано, что повышение квалификации адвокатов осуществляют как ФПА, так и региональные адвокатские палаты. При этом последние обязаны организовать проведение мероприятий по повышению квалификации своих адвокатов продолжительностью не менее 40 академических часов в год или не менее 120 академических часа за 3 года.

Указано, что мероприятия по повышению квалификации могут проводиться адвокатами, экспертами либо преподавателями высших учебных заведений, преподающими юридические и иные дисциплины, знания по которым признаются адвокатскими палатами востребованными при осуществлении профессиональной деятельности адвокатов.

Предлагается, чтобы адвокатам, занимающим должности в органах адвокатского самоуправления, в повышение квалификации засчитывалось посещение ими мероприятий по повышению квалификации при исполнении их должностных обязанностей. Отдельно отмечается, что присвоение ученой степени адвокатам уже после получения этого статуса также засчитывается в качестве повышения квалификации: степень «кандидат юридических наук» засчитывается как повышение квалификации за 3 года, а «доктор юридических наук» – за 5 лет.

Кроме того, преподавание в вузах по специальности «Юриспруденция» по усмотрению совета адвокатской палаты также может быть зачтено в качестве повышения квалификации.

Подчеркивается, что адвокат вправе самостоятельно выбирать формы повышения им квалификации из перечисленных в Стандарте. При этом проектом предложено установить следующие нормативы повышения квалификации: для адвокатов со стажем до 1 года – 50 академических часов в год; со стажем от 1 года до 20 лет – 40 академических часов в год; со стажем от 20 до 40 лет – 30 академических часов в год; для адвокатов со стажем более 40 лет – 20 академических часов в год.

Самостоятельное повышение адвокатами своих знаний может рассматриваться только как дополнительное повышение квалификации по отношению к мероприятиям по повышению квалификации, предусмотренным Стандартом.

В случае если адвокат приобрел статус без прохождения стажировки, то в первый год осуществления адвокатской деятельности он обязан пройти обучение по курсу «Введение в адвокатскую профессию», его прохождение будет включаться в повышение квалификации.

Участие адвоката в проведении мероприятий по подготовке стажеров или по повышению квалификации в качестве лектора, тренера, эксперта и т.п. засчитывается в качестве повышения квалификации. Кроме того, предусмотрено, что помощники адвокатов могут свободно посещать мероприятия по повышению квалификации.

Стандарт совершенствования знаний и повышения квалификации адвокатов

Второй вариант проекта Стандарта состоит из 16 пунктов, один из которых включает в себя 9 подпунктов, и полностью посвящен только вопросам повышения квалификации. Отмечается, что основными задачами исполнения адвокатами Стандарта являются обеспечение постоянного и непрерывного совершенствования знаний и повышение профессионального мастерства в качестве обязательного требования, предъявляемого к адвокатской профессии.

Предлагается, чтобы порядок и систему обязательного повышения квалификации адвокатов определял совет региональной адвокатской палаты. Он же должен утверждать программы повышения квалификации и организовывать профессиональное обучение по ним – как на собственной учебной базе, в том числе с участием приглашенных лекторов, так и на основе договоров с кафедрами юридических вузов (факультетов), имеющих государственную аккредитацию, и организаций, проводящих лекции, семинары и тренинги.

Проектом предлагается в целях эффективной организации учебного процесса разделить адвокатов на три категории: со стажем до года, со стажем от года до 5 лет и со стажем более 5 лет. Адвокаты со стажем до года должны проходить обязательные годичные курсы повышения квалификации в объеме не менее 60 часов по программе «Введение в профессию». Адвокаты из второй категории проходят обязательное повышение квалификации по «Общей программе повышения квалификации адвокатов», организуемое региональной адвокатской палатой или на Всероссийских курсах повышения квалификации адвокатов, в объеме 50 часов в год или не менее 250 часов. Третья категория обучающихся должна пройти обязательное повышение квалификации по «Общей программе повышения квалификации адвокатов» в объеме 40 часов в год или не менее 200 часов каждые 5 лет.

При этом адвокатам со стажем адвокатской деятельности от одного года в счет обязательного повышения квалификации дополнительно зачитываются участие в вебинарах ФПА, а также (по решению совета региональной палаты) документально подтвержденное обучение по специальным программам в рамках юридической, экспертной, экономической и иной специальностей, требующихся адвокату для углубленной специализации в пределах адвокатской деятельности за 5 лет в объеме не более 100 часов.

Адвокатам со стажем адвокатской деятельности от 5 до 20 лет по решению совета палаты в повышение квалификации также могут быть зачтены выступления на семинарах и конференциях, публикации в юридических изданиях по профессиональным вопросам, преподавание на курсах повышения квалификации адвокатов и обучение стажеров адвокатов, разработка методических пособий по вопросам адвокатской деятельности.

Для тех, чей стаж адвокатской превышает 20 лет, помимо вышеперечисленного, по решению совета в счет обязательного повышения квалификации зачитываются участие в работе круглых столов, ведение мастер-классов, участие в семинаре по обмену опытом, преподавание юридических дисциплин в высших и средних специальных юридических учебных заведениях, обучение стажера адвоката и наставничество в отношении адвоката со стажем до 5 лет.

Вне зависимости от стажа адвокатской деятельности в счет профессионального повышения квалификации проектом предложено зачитывать документально подтвержденную годовую подписку на «Адвокатскую газету» в эквиваленте 20 часов в год.

Согласно данному варианту проекта Стандарта самостоятельно адвокатом избираются только виды и формы самостоятельного же повышения профессионального уровня, и они не подлежат отдельному учету.

Однако объем повышения квалификации в одной палате предлагается учитывать при переходе адвоката в другую палату. Объем выполненной программы повышения квалификации, превышающий, соответственно, 200 и 250 часов за каждые 5 лет, подлежит зачету в следующий 5-летний срок в объеме не больше годового минимума для этого адвоката.

«Общая программа повышения квалификации адвокатов», предусмотренная проектом, включает в себя обучение по деятельности адвоката в уголовном, гражданском, арбитражном процессах, в Европейском Суде по правам человека, конституционном и административном судопроизводстве, а также специальные знания, юридическую технику и юридическую риторику в деятельности адвоката.

Проектом также предусматривается, что неоднократное неисполнение обязанности по совершенствованию знаний и повышению квалификации, неисполнение Стандарта и решений совета адвокатской палаты субъекта по вопросам повышения квалификации являются несовместимыми со статусом адвоката. Это же может стать отягчающим обстоятельством при рассмотрении дисциплинарных производств о некачественном оказании юридической помощи доверителю.

Третий КСОЮ согласился с доводами защиты, что нельзя сделать однозначный вывод о том, что при рассмотрении дела в Санкт-Петербургском городском суде не возникнет сомнений в объективности судебного решения

Гагаринский районный суд закончил оглашение приговора четырем подсудимым по уголовному делу о хищении 250 млн руб. у компании «Аэрофлот», признав вину каждого из них доказанной

Что стоит предусмотреть при корректировке Методических рекомендаций для представителя адвокатской палаты

Воспроизведение материалов полностью или частично без разрешения редакции запрещено. При воспроизведении материалов необходима ссылка на источник публикации – «Адвокатскую газету». Мнение редакции может не совпадать с точкой зрения авторов. Присланные материалы не рецензируются и не возвращаются.

Редакция «Адвокатской газеты» не предоставляет юридические консультации, контакты адвокатов и материалы дел.

Метка * означает упоминание лиц, внесенных в реестр иностранных агентов.
Метка ** означает упоминание организации, запрещенной в РФ.

Отдельные публикации могут содержать информацию, не предназначенную для пользователей до 18 лет.

Автор статьи

Куприянов Денис Юрьевич

Юрист частного права

Страница автора

Читайте также: