Онлайн заседания в судах общей юрисдикции список

Обновлено: 18.04.2024

Принятые весной этого года в связи с распространением COVID-19 ограничительные меры показали необходимость совершенствования существующих и используемых в настоящее время элементов так называемого электронного правосудия: возможности направления в суд документов в электронном виде и особенно дистанционного участия в судебных заседаниях. Так, в принятом для разъяснения порядка работы судов в период действия таких мер Постановлении Президиума Верховного Суда РФ и Президиума Совета судей РФ от 8 апреля 2020 г. № 821 (далее – Постановление № 821) изначально содержалось положение об инициировании судами рассмотрения дел с применением систем видео-конференц-связи (ВКС), но впоследствии эта рекомендация была расширена, и в качестве возможного формата проведения судебных заседаний в ней также было обозначено использование систем веб-конференций (соответствующие изменения внесены Постановлением Президиума Верховного Суда РФ и Президиума Совета судей РФ от 29 апреля 2020 г. № 822).

Практика организации веб-конференций или онлайн-заседаний как более удобного по сравнению с ВКС формата дистанционного участия в судебном заседании: система ВКС, напомним, является закрытой системой судов и предполагает обязательность нахождения участника процесса в здании суда, пусть и не того, который рассматривает дело, а по месту жительства или нахождения данного лица (ст. 155.1 Гражданского процессуального кодекса, ст. 153.1 Арбитражного процессуального кодекса, ст. 142 Кодекса административного судопроизводства), тогда как к заседанию в режиме веб-конференции могут подключаться лица, находящиеся дома или в офисе, со своих компьютеров, планшетов или смартфонов, имеющих доступ к Интернету, – в целом позитивно оценивается юридическим сообществом. Тем не менее для того, чтобы эта практика стала обширной, необходимо решить целый ряд вопросов, в частности о закреплении данного формата участия в судебных заседаниях в процессуальных кодексах, установлении требований к используемым для организации онлайн-заседаний системам и обеспечении защиты передаваемой через такие системы информации.

Перспективы нормативного регулирования

Среди федеральных законов, необходимость принятия которых обозначена в федеральном проекте "Нормативное регулирование цифровой среды" национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации", указаны закон об унификации правил подачи исковых заявлений, жалоб, ходатайств в электронной форме, а также о допустимости электронных доказательств и закон, закрепляющий гарантии участников процесса на дистанционное участие в судебных заседаниях. Как сообщил в ходе состоявшегося 8 октября в Совете Федерации круглого стола, посвященного обсуждению перспектив использования технологий удаленного доступа при отправлении правосудия, директор Департамента уголовного, административного и процессуального законодательства Минюста России Владимир Шведов, министерство подготовило законопроект, направленный на урегулирование вопросов и дистанционного участия в судебных заседаниях, и подачи документов в суд в электронном виде. И хотя документ может быть доработан с учетом позиций соисполнителей (среди которых согласно первоначальной версии обозначенного федерального проекта – Минцифры России, АНО "Цифровая экономика", Фонд "Сколково"), на согласовании с которыми он находится в настоящее время, обозначенные представителем Минюста России основные его положения в любом случае представляют интерес, поскольку ни одна версия проекта пока не была обнародована.

В части, касающейся подачи документов в суд в электронном виде, можно выделить несколько наиболее важных положений. Возможность представления документов через используемые в настоящее время информационные системы: ГАС "Правосудие" судов общей юрисдикции и "Мой Арбитр" арбитражных судов – будет сохранена, а доступ к ним предполагается обеспечить через портал госуслуг, причем речь идет не о возможности авторизации с использованием учетной записи в ЕСИА (что уже реализовано), а о создании на портале госуслуг личного кабинета участника судопроизводства, с помощью которого можно будет подавать документы, знакомиться с материалами дела и проходить авторизацию для участия в онлайн-заседаниях. Кроме того, по словам Владимира Шведова, предполагается, что для подачи документов в суд могут быть использованы также система межведомственного электронного взаимодействия и информационная система организации федеральной почтовой связи. Через портал госуслуг и указанные системы смогут направляться и судебные извещения – при отсутствии возражений участников процесса. Направляемые в суд документы должны будут подписываться электронной подписью: простой или усиленной – в зависимости от вида документа и системы, через которую он подается.

Использование веб-конференций согласно законопроекту станет равнозначным применению ВКС способом участия в судебных заседаниях – АПК РФ, ГПК РФ и КАС РФ планируется дополнить соответствующими статьями. Оснований для отказа в удовлетворении ходатайства об участии в заседании таким способом предполагается установить всего два: первое – отсутствие у суда технической возможности для проведения заседания в таком формате, второе – рассмотрение дела в закрытом судебном заседании (напомним, что по таким же основаниям суды в настоящее время отклоняют ходатайства об участии в заседаниях посредством ВКС). Дискуссионным пока остается вопрос об идентификации личности – предполагается, что при наличии у суда сомнений в ее достоверности заседание будет отложено, – в том числе о том, какая система будет использоваться при авторизации участников процесса, необходимой для подключения к веб-конференции: ЕСИА или Единая биометрическая система. Второй вариант, как полагает представитель ВС РФ Алексей Солохин, более предпочтителен с точки зрения обеспечения достоверности идентификации – использование биометрических данных поможет предотвратить злоупотребления в виде подмены личности, но более сложен, так как предполагает, во-первых, сбор таких данных, а во-вторых, необходимость использования устройств, позволяющих осуществлять биометрическую идентификацию.

Надо полагать, что после обнародования итогового варианта законопроекта (который, по словам Владимира Шведова, планируется внести в Правительство РФ до конца года) можно будет получить ответы на многие вопросы, в том числе о том, как будет обеспечиваться участие в онлайн-заседаниях свидетелей и переводчиков, можно ли будет представлять какие-либо документы непосредственно в ходе таких заседаний, как будет обеспечиваться порядок в судебном заседании, каким образом будет решаться вопрос о формате заседания, если не все участники согласны на его проведение в режиме веб-конференции или не все из них имеют техническую возможность для подключения к нему и т. д. Тем не менее уже сейчас эксперты обозначают ряд крайне важных моментов, которые обязательно нужно продумать и учесть при осуществлении планируемой корректировки процессуального законодательства и принятии соответствующих подзаконных актов. Один из них – обеспечение качества связи. Опыт использования системы ВКС показывает, что технические неполадки, такие как прерывание звука или видеоизображения, случаются довольно часто, и это, разумеется, отражается на эффективности разбирательства. Следующий момент – защищенность передаваемой в процессе онлайн-заседания информации, в том числе персональных данных (Ф. И. О. участников, их паспортных данных – сейчас, например, в начале заседаний, которые проводятся в режиме веб-конференций, участники дела показывают суду (поднося к камере) документы, удостоверяющие их личность) и сведений, составляющих охраняемую законом тайну. Технические требования к системам, которые судам можно будет использовать для проведения заседаний в режиме веб-конференций, надо полагать, обязательно будут установлены, но, поскольку данный формат предполагает подключение участников со своих устройств, стоит, вероятно, подумать и о формировании рекомендаций по использованию ими оборудования и интернет-соединения с определенными характеристиками, позволяющими обеспечить приемлемое качество связи.

Новые сервисы

автоматического определения подсудности дела;
получения всех уведомлений и документов в электронном виде;
ознакомления с материалами дела в личном кабинете;
получения консультаций от "интерактивного помощника";
оплаты госпошлины, размер которой будет автоматически рассчитываться на основании заявленных в иске требований;
удаленного участия в процессе (с идентификацией по биометрическим данным).

Предполагается, что в полном объеме все перечисленные функции суперсервиса станут доступны в 2024 году, но отдельные его составляющие будут тестироваться и вводиться в эксплуатацию поэтапно: в этом году планируется запустить сервис, определяющий территориальную подсудность, в следующем – классификатор исковых требований и сервис расчета госпошлины, а в 2022 году предполагается обеспечить возможность удаленного участия в судебных процессах.

Запуск данного суперсервиса и планируемую корректировку процессуального законодательства стоит рассматривать, судя по всему, как взаимосвязанные меры по расширению возможностей электронного правосудия – по словам представителя ВС РФ Александра Долженко, разработанный Минюстом России законопроект соответствует утвержденной концепции развития суперсервиса "Правосудие онлайн" и довольно гибко решает основные вопросы, связанные с организацией дистанционного участия лиц в судебных заседаниях и обменом документами в электронном виде в рамках судебного разбирательства.

Несмотря на некоторые очевидные преимущества онлайн-заседаний: сокращение временных и материальных затрат участников процесса, возможность проведения во время действия ограничивающих деятельность госорганов и организаций мер, – этот формат вряд ли сможет заменить "стандартные" судебные заседания. Во-первых, как подчеркивает президент ФПА РФ Юрий Пилипенко, убедительность личного присутствия никто не отменял. Во-вторых, нахождение участников непосредственно в зале суда и соблюдение установленных процедур (выступления стоя и т. д.) оказывает на них определенное дисциплинирующее воздействие, что способствует их добросовестности, чего нельзя гарантировать при подключении данных лиц к веб-конференции из комфортных условий дома или офиса, отмечают эксперты. Кроме того, видеосвязь не всегда позволяет суду оценить психоэмоциональное состояние лица и убедиться в отсутствии давления на него со стороны третьих лиц (что особенно актуально для свидетелей).

Тем не менее появление новых форматов участия в судебных заседаниях, безусловно, повышает уровень доступности правосудия, поэтому в перспективе необходимо обеспечить возможность их использования при рассмотрении любых дел – пока же уголовное судопроизводство осталось за рамками ведущейся работы по внедрению в деятельность судов систем веб-конференций.

Онлайн-заседания в судах России проходят уже два года. Их запустили из-за пандемии и медицинских ограничений, а потом сохранили, так как это удобно. Подобный формат экономит время и деньги на командировки в другие регионы. Самые дерзкие юристы подключаются к видеоконференциям из кафе или своих авто. С другой стороны, часто возникают технические неполадки: связь может прерваться во время выступления адвоката. А еще до сих пор законодательно не урегулированы все нюансы онлайна, например не очень понятно, как приобщать и исследовать доказательства.

Эпидемия коронавируса внесла много изменений в жизнь юристов, одним из них стали судебные заседания в видеоформате. Два года назад в России дела начали рассматривать через Skype, Zoom, WhatsApp и другие платформы. На первых порах такие нововведения юристы встречали по-разному: одни радовались техническому прогрессу, а другие жаловались на неподготовленность залов и сотрудников судов (подробнее в статье «Споры через Skype и Zoom: как работают суды при коронавирусе»).

С мая 2020 года по май 2022-го в России прошло 636 250 онлайн-заседаний. За два года их количество увеличилось в 10 раз. По состоянию на май 2022 года, 7,7% всех заседаний проходили в формате онлайн. С начала этого года прошло уже 177 617 дистанционных процессов: это на 28% больше, чем за аналогичный период в прошлом году.

Статьи об онлайн-заседаниях ввели в Арбитражный процессуальный, Гражданский процессуальный кодексы и Кодекс административного судопроизводства: ст. 153.2 АПК, ст. 155.1 ГПК, ст. 142 КАС. В законе указали, что онлайн-заседание по делу можно провести по ходатайству участников или инициативе суда. Также определили порядок установления личности при таком формате и механизм ведения протокола.

Плюсы и минусы: мнение юристов

Не все люди могут оплатить адвокату поездку на процесс в другой регион. А еще нужно платить за гостиницу, выплачивать суточные. Судебные заседания в видеоформате решают эту проблему.

Обычно в видеоформате слушают дела с небольшим количеством доказательств, когда в суде нужно только рассказать ранее представленную позицию, говорит управляющий партнер коллегии адвокатов Барщевский и партнеры Барщевский и партнеры Федеральный рейтинг. группа Разрешение споров в судах общей юрисдикции группа Арбитражное судопроизводство (средние и малые споры - mid market) × Елена Михалевич. Если речь идет о спорах, где в ходе заседания может возникнуть необходимость приобщить новые доказательства, представить документы суду или заявить ходатайство, то такой формат неудобен.

Сложно представить, как онлайн рассматривать спор о порядке общения с ребенком, когда нужно в присутствии педагога выяснять мнение ребенка.

Советник Alliance Legal Consulting Group Alliance Legal Consulting Group Федеральный рейтинг. группа Санкционное право группа Уголовное право группа ГЧП/Инфраструктурные проекты Профайл компании × Ксения Пантелеева выделяет несколько пробелов. Она считает, что в законе нужно закрепить возможность сделать перерыв или отложить заседание, если из-за технических проблем представители сторон не могут в нем участвовать. Трудности со связью могут помешать адвокату возразить против исковых требований или доводов оппонента. А это ограничивает доступ к справедливому правосудию и судебной защите.

Законодательно не урегулирован вопрос о порядке предоставления и исследования доказательств в режиме веб-конференции, говорит Пантелеева. Во время онлайн-заседания нельзя приобщить дополнительные доказательства, передать другой стороне ходатайство или письменную позицию. Еще не решен вопрос ознакомления с письменными доказательствами, приобщенными через документ-камеру (камера, предназначенная для передачи изображений документов в электронной форме. — Прим. ред.). Непонятно, как такие доказательства оценивать, если по закону нужно предъявить оригинал документа (ч. 3 ст. 75 АПК).

Еще в рамках онлайн-заседаний законодатель не обеспечил тайну совещания судей, которую гарантирует ст. 167 АПК.

Во время принятия решения, чтобы не сбить настройки системы «Мой арбитр» и не прекращать трансляцию, суды просто отключают видео и звук. Но часто связь прерывается, поэтому соблюдение тайны совещания документально подтвердить нельзя.

А еще до сих пор не урегулирован вопрос заблаговременности разрешения судом поданных ходатайств об организации веб-конференции, добавляет эксперт. Из-за этого может возникнуть ситуация непредвиденного отказа в проведении онлайн-заседания.

Технические трудности

Хотя заседаниям в видеоформате исполнилось два года, техническая возможность их проводить есть далеко не у всех судов. Веб-конференции не проводят даже столичные арбитражные суды, в том числе АСГМ и 9-й ААС.

Сложно описать замешательство, когда невозможно ни подключиться к заседанию, ни дозвониться до суда, чтобы узнать, в чем дело. Для суда такая ситуация тоже была авралом, ведь все назначенные на тот день заседания пришлось переносить.

Сложности могут произойти и в случае «гибридного» заседания: когда одна сторона присутствует очно, а вторая подключается онлайн. Бывают ситуации, когда оборудование размещено так, что стороны не видят друг друга. Тогда судье приходится вращать камеру вручную, чтобы стороны «встретились глазами» во время выступлений, добавляет Силинская.

Из-за пандемии коронавируса Верховный суд рекомендовал судам проводить заседания с использованием веб-конференций, если есть техническая возможность и на это согласны участники процесса. Из статьи узнаете, как попасть на такое онлайн-заседание.

Шаг прогресса

Видеоконференцсвязь (ВКС) в судах общей юрисдикции применяют реже, чем в арбитражных: во многих судах нет нужного оборудования. Это затрудняет рассмотрение дел: если истец или ответчик находится в другом городе, приходится ждать, пока представитель стороны приедет. Ожидание увеличивает общее время на процесс.

Но если у суда есть возможность использовать ВКС, ждать не нужно. Подайте в суд общей юрисдикции ходатайство об участии с помощью видеоконференцсвязи. Перед тем как подавать ходатайство на использование видеоконференцсвязи в гражданском процессе, убедитесь, что в суде общей юрисдикции есть такая возможность.

Возможность должна быть у инстанции, которая рассматривает дело, а также у инстанции, с помощью которой вы планируете связаться. Если оборудование есть только у одного из этих судов, связь установить не получится.

Также ВКС не используют, если суд общей юрисдикции проводит закрытое заседание (ч. 6 ст. 10 ГПК РФ). При подготовке ходатайства о ВКС в суд общей юрисдикции пригодится образец.

Как подать ходатайство, чтобы попасть на онлайн-заседание

Прежде чем подать ходатайство, проверьте, подтверждена ли запись в личном кабинете на Госуслугах. Чтобы участвовать в онлайн-заседании, ваша учетная запись ЕСИА должна иметь статус «Подтвержденная». Если она имеет статус «Стандартная» или «Упрощенная», действуйте по инструкции на сайте, чтобы ее подтвердить.

Перечень судов, в которых есть возможность проводить онлайн-заседания, смотрите в разделе

FAQ системы «Мой арбитр». Подобную информацию также размещают суды на своих сайтах. Хотя перечень судов, которые имеют возможность проводить онлайн-заседания, широкий, фактически лишь немногие суды из этого списка на сегодняшний день реализовали такую возможность.

Ходатайство подавайте по стандартному алгоритму для подачи документов через «Мой арбитр», но во вкладке «Вид обращения» выберите «Ходатайство об участии в онлайн-заседании».

Правила подачи ходатайств есть на сайтах судов и в разделе FAQ в системе «Мой арбитр».

Онлайн-заседания уже успели провести арбитражные суды Ямало-Ненецкого автономного, Московского округов, Московской, Псковской, Новосибирской областей, а также Восьмой ААС.

Мотивируйте ходатайство: объясните, зачем вам участвовать онлайн. Например, вы находитесь в Москве и подаете ходатайство в региональный суд, который установил обязанность участников процесса доказывать, что они соблюдали 14-дневный карантин по прибытии из столицы.

В этом случае сошлитесь, что необходимость онлайн-заседания вызвана невозможностью прибыть в регион заблаговременно.

Вместе с ходатайством предоставьте приложения.

Физические лица и индивидуальные предприниматели, которые участвуют в деле, должны приложить к ходатайству копию паспорта.
Представители лиц, участвующих в деле, прикладывают помимо копии паспорта еще копию диплома, доверенности или другого документа, который подтверждает полномочия, а адвокаты — копии адвокатского удостоверения и ордера.
Подпишите приложения к ходатайству с помощью электронной подписи.
15 мая сведения о необходимости подписывать приложения к ходатайству с помощью электронных подписей из раздела FAQ системы «Мой Арбитр» и с сайтов большинства арбитражных судов удалили. Однако лучше не отказываться от этой процедуры и все же подписывать подаваемые документы усиленной квалифицированной электронной подписью, чтобы избежать риска того, что суд не примет или не удовлетворит ходатайство по формальным основаниям. Проверяйте актуальную информацию на сайте соответствующего суда.

Подайте ходатайство заблаговременно.

Сроки подачи ходатайств об участии в онлайн-заседании не регламентированы, но исходите из необходимости суда обеспечить возможность организовать такое заседание. Советуем подавать такие ходатайства не менее чем за 5 рабочих дней до даты заседания.

Если от одной стороны должны участвовать несколько представителей, подавайте ходатайство от каждого. Пока нет официальных разъяснений судов о возможности участия в онлайн-заседании нескольких представителей от одного лица. При этом нет и видимых препятствий для этого.

Как оформить ходатайство об участии в онлайн-заседании Арбитражного суда

Что предпринять до судебного онлайн-заседания

После того как поступило ходатайство, суд проверяет поданные документы и согласовывает возможность организации онлайн-заседания. Если суд ходатайство удовлетворит, получите на адрес электронной почты уведомление о проведении онлайн-заседания с указанием даты и времени. Эта информация также отобразится в соответствующей карточке дела в «Картотеке арбитражных дел» во вкладке «Онлайн-заседания» и календаре.

Вы можете принять участие в судебном заседании с помощью систем видео-конференц-связи или веб-конференции. У суда должна быть соответствующая техническая возможность.

Оба способа недопустимы в закрытом судебном заседании суда общей юрисдикции по гражданскому делу, а система веб-конференции - в закрытом судебном заседании арбитражного суда. В последнем случае видео-конференц-связь можно использовать при соблюдении ряда условий.

1. Порядок участия в онлайн-заседании арбитражного суда

В арбитражном процессе возможно участвовать онлайн как посредством систем видео-конференц-связи , так и посредством системы веб-конференции .

1.1. Порядок участия в судебном заседании в арбитражном процессе посредством систем видео-конференц-связи

Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса могут участвовать в судебном заседании посредством систем видео-конференц-связи. Для этого им необходимо заявить соответствующее ходатайство и у суда должна быть техническая возможность осуществления видео-конференц-связи ( ч. 1 ст. 153.1 АПК РФ).

Подайте ходатайство в суд, рассматривающий дело, до его назначения к судебному разбирательству. Его рассмотрят в течение пяти дней после дня поступления ходатайства. Также ходатайство можно заявить в исковом заявлении или отзыве на исковое заявление ( ч. 4 ст. 159 АПК РФ).

Суд, рассматривающий дело, откажет в удовлетворении ходатайства, если ( ч. 5 ст. 153.1 АПК РФ):

у него нет соответствующей технической возможности ;
дело рассматривается в закрытом судебном заседании.

Использование системы видео-конференц-связи в закрытых заседаниях

По общему правилу нельзя использовать системы видео-конференц-связи в закрытом судебном заседании из-за необходимости обеспечить сохранность сведений, составляющих охраняемую законом тайну ( ч. 6 ст. 11 , п. 2 ч. 5 ст. 153.1 АПК РФ, п. 22.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 61).

Нельзя использовать системы видео-конференц-связи в судебном заседании, в котором исследуются доказательства, которые содержат сведения, составляющие государственную тайну ( п. 22.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 61).

Если при рассмотрении дела посредством системы видео-конференц-связи арбитражный суд переходит к рассмотрению дела в закрытом судебном заседании в связи с сохранением коммерческой или иной охраняемой законом тайны, суд вправе продолжить использование систем видео-конференц-связи, когда при этом обеспечивается сохранность соответствующих сведений и нет возражений относительно использования систем видео-конференц-связи со стороны участвующих в деле лиц - обладателей таких сведений ( п. 22.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 61).

При удовлетворении ходатайства об участии в судебном заседании посредством систем видео-конференц-связи арбитражный суд, рассматривающий дело, поручает соответствующему арбитражному суду, при содействии которого заявитель сможет участвовать в таком судебном заседании, организацию видео-конференц-связи в целях участия заявителя в судебном заседании, о чем выносится определение ( ч. 2 ст. 153.1 АПК РФ).

Проведение судебного заседания посредством систем видео-конференц-связи может быть обеспечено при содействии суда общей юрисдикции ( ч. 2.1 ст. 153.1 АПК РФ).

Арбитражный суд, который осуществляет организацию видео-конференц-связи, проверяет явку и устанавливает личность явившихся лиц, проверяет их полномочия и выясняет вопрос о возможности их участия в судебном заседании по правилам ч. 2 ст. 153 АПК РФ ( ч. 3 ст. 153.1 АПК РФ). Если для проверки полномочий явившегося лица требуется исследование материалов дела, проверка полномочий осуществляется судом, рассматривающим дело, и судом, осуществляющим организацию видео-конференц-связи, в соответствующей части ( п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 12).

Остальные действия, предусмотренные ч. 2 ст. 153 АПК РФ, осуществляет суд, который рассматривает дело ( п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 12).

В арбитражном суде, который рассматривает дело, и в арбитражном суде, который осуществляет организацию видео-конференц-связи, составляется протокол и осуществляется видеозапись судебного заседания. В течение пяти дней материальный носитель видеозаписи судебного заседания направляется в суд, который рассматривает дело, и приобщается к протоколу судебного заседания ( ч. 4 ст. 153.1 АПК РФ).

Возникновение технических неполадок, в том числе в системе видео-конференц-связи, может быть основанием для отложения судебного заседания ( ч. 5 ст. 158 АПК РФ).

1.2. Порядок участия в судебном заседании в арбитражном процессе посредством системы веб-конференции

Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса могут участвовать в судебном заседании посредством системы веб-конференции. Для этого им необходимо заявить соответствующее ходатайство, при этом у суда должна быть техническая возможность провести веб-конференцию ( ч. 1 ст. 153.2 АПК РФ).

Подайте ходатайство в суд, рассматривающий дело, до назначения дела к судебному разбирательству. Оно будет рассмотрено в течение пяти дней после дня поступления ходатайства в суд. Также ходатайство можно заявить в исковом заявлении или отзыве на исковое заявление ( ч. 4 ст. 159 АПК РФ).

Системы веб-конференции нельзя использовать в закрытом судебном заседании ( ч. 6 ст. 11 АПК РФ)

Суд, рассматривающий дело, откажет в удовлетворении ходатайства, если ( ч. 2 ст. 153.2 АПК РФ):

у суда нет соответствующей технической возможности;
дело рассматривается в закрытом судебном заседании.

В определении об участии в судебном заседании посредством системы веб-конференции указывается время проведения судебного заседания ( ч. 1 ст. 153.2 АПК РФ).

Информацию для участия в судебном заседании посредством системы веб-конференции направят вам заблаговременно в электронном виде ( ч. 1 ст. 153.2 АПК РФ).

Ваша личность устанавливается с использованием информационно-технологических средств, которые обеспечивают идентификацию лица без его личного присутствия (единой системы идентификации и аутентификации, единой биометрической системы) ( ч. 1 ст. 153.2 АПК РФ).

В ходе судебного заседания вы можете подавать заявления, ходатайства и прилагаемые к ним документы в электронном виде ( ч. 3 ст. 153.2 АПК РФ).

Свидетели, эксперты, переводчики, участвующие в судебном заседании посредством системы веб-конференции, предоставляют подписку о разъяснении им прав и обязанностей и предупреждении об ответственности за их нарушение в форме электронного документа, подписанного УКЭП ( ч. 4 ст. 153.2 АПК РФ).

При использовании системы веб-конференции составляется протокол и ведется видеозапись судебного заседания. Материальный носитель с видеозаписью приобщается к протоколу судебного заседания ( п. 5 ст. 153.2 АПК РФ).

Возникновение технических неполадок, в том числе в системе веб-конференции, может быть основанием для отложения судебного заседания ( ч. 5 ст. 158 АПК РФ).

2. Порядок участия в онлайн-заседании суда общей юрисдикции по гражданскому делу

В гражданском процессе возможно участие онлайн как посредством систем видео-конференц-связи , так и посредством системы веб-конференции .

2.1. Порядок участия в судебном заседании в гражданском процессе посредством систем видео-конференц-связи

Лица, участвующие в деле, их представители, а также свидетели, эксперты, специалисты, переводчики могут участвовать в судебном заседании посредством систем видео-конференц-связи, если в суде есть такая техническая возможность. Для этого им нужно заявить соответствующее ходатайство. С такой инициативой также может выступить суд ( ч. 1 ст. 155.1 ГПК РФ).

Применение систем видео-конференц-связи не допускается в закрытом судебном заседании ( ч. 6 ст. 10 ГПК РФ).

Ваше участие в судебном заседании обеспечивается путем использования систем видео-конференц-связи соответствующих судов (в том числе арбитражных) по месту жительства, месту пребывания или месту нахождения лиц, участвующих в заседании. Если в деле участвуют лица, находящиеся в местах содержания под стражей или в местах отбывания наказания в виде лишения свободы, для их участия могут использоваться системы видео-конференц-связи данных учреждений ( ч. 2 ст. 155.1 ГПК РФ).

Суд, обеспечивающий участие в судебном заседании ( ч. 3 ст. 155.1 ГПК РФ):

Что касается лиц, находящихся в местах содержания под стражей или в местах отбывания наказания в виде лишения свободы, то указанную подписку получают при техническом содействии администрации этих учреждений ( ч. 4 ст. 155.1 ГПК РФ).

Обратите внимание: в протоколе судебного заседания должны быть указаны сведения об использовании средств систем видео-конференц-связи ( п. 14.1 ч. 2 ст. 229 ГПК РФ).

Возникновение технических неполадок, в том числе в системе видео-конференц-связи, может быть основанием для отложения судебного заседания ( ч. 1 ст. 169 ГПК РФ).

2.2. Порядок участия в судебном заседании в гражданском процессе посредством системы веб-конференции

Лица, участвующие в деле, и другие участники процесса могут участвовать в судебном заседании путем использования системы веб-конференции. Для этого им нужно заявить соответствующее ходатайство при этом у суда должна быть техническая возможность осуществить веб-конференцию ( ч. 1 ст. 155.2 ГПК РФ).

Суд, рассматривающий дело, откажет в удовлетворении ходатайства, если ( ч. 2 ст. 155.2 ГПК РФ):

у суда нет соответствующей технической возможности;
дело рассматривается в закрытом судебном заседании.

В определении об участии в судебном заседании посредством использования системы веб-конференции указывается время проведения судебного заседания ( ч. 1 ст. 155.2 ГПК РФ)

Информацию, которая необходима для участия в судебном заседании, вам заблаговременно направят в электронном виде ( ч. 1 ст. 155.2 ГПК РФ).

Личность лица, участвующего в судебном заседании посредством системы веб-конференции, устанавливается с использованием информационно-технологических средств, обеспечивающих идентификацию лица без его личного присутствия ( ч. 1 ст. 155.2 ГПК РФ).

В ходе судебного заседания вы можете подавать в суд заявления, ходатайства и прилагаемые к ним документы в электронном виде ( ч. 3 ст. 155.2 ГПК РФ).

Возникновение технических неполадок, в том числе в системе веб-конференции, может быть основанием для отложения судебного заседания ( ч. 1 ст. 169 ГПК РФ).

Нет КонсультантПлюс?

Оформите заявку на доставку полной версии документа

или самостоятельно подберите комплект, с учетом особенностей именно Вашей организации

6 апреля в Госдуму был внесен на рассмотрение законопроект, регулирующий порядок дистанционного участия в судебном процессе и электронного документооборота 1 . Законопроект разработан во исполнение одного из положений федерального проекта "Нормативное регулирование цифровой среды" программы "Цифровая экономика Российской Федерации".

Нововведения в части дистанционного участия сторон

Законопроектом планируется внести изменения в ряд законодательных актов РФ по вопросам порядка оборота электронных документов в судопроизводстве, а именно в Гражданский процессуальный кодекс, Арбитражный процессуальный кодекс и Кодекс административного судопроизводства. Также предлагается закрепить законодательно возможность дистанционного участия в судебных заседаниях с помощью личных устройств. Стороны судебного процесса смогут участвовать в судебном заседании путем использования системы веб-конференции при условии заявления ими ходатайства об этом и при наличии в судах технической возможности осуществления веб-конференции. При этом авторы законопроекта отмечают, что новые положения не являются обязательными, а представляют субъекту применять положения по собственному усмотрению. Это значит, что при желании стороны процесса могут также подавать бумажные документы лично и присутствовать на судебных заседаниях очно.

Предложения, заложенные в данном законопроекте, с одной стороны не являются по своей сути новыми, а лишь закрепляют на законодательном уровне уже сформировавшуюся и в основном положительно зарекомендовавшую себя практику участия в онлайн-заседаниях с использованием веб-конференции информационной системы "Картотека арбитражных дел", объясняет старший юрист Независимой юридической группы "Стрижак и Партнеры" Александр Лысяков.

При этом некая площадка для перехода"в цифру" была готова и намного ранее весны 2020 года, напоминает управляющий юрист Capital Legal Services Анна Силинская. Так, система КАД Арбитр, позволяющая подавать в арбитражный суд любые по существу процессуальные документы, в феврале 2020 года отметила свое 10-летие.Также на момент начала пандемии уже не первый год функционировал сервис для электронной подачи документов в суды общей юрисдикции – ГАС Правосудие. Условия пандемии вынудили суды обратить большее внимание на этот ресурс, заставив дополнить его новыми опциями – "онлайн-заседание" и "онлайн-ознакомление". Впрочем, это справедливо только для арбитражных судов, замечает эксперт. Говорить о повсеместном внедрении "онлайн-заседаний" в судах общей юрисдикции пока что не приходится. В то же время, прямое внесение такой возможности в текст ГПК РФ и КАС РФ, возможно, подтолкнет суды к такому переходу.

Внедрение дистанционного участия в судебном процессе: положительные стороны

Основной плюс рассматриваемого предложения – его нахождение в фарватере и актуальной практики, и объективного общественного запроса, считает Анна Силинская. Не все готовы доверить процессуальные документы почте, а поездка в судебное заседание в другой регион, когда рассмотрение заведомо не закончится ничем, кроме отложения, почти всегда нецелесообразна. Нередко препятствием к участию в судебном заседании, которое проходит в тысячах километров от места жительства, места нахождения стороны является лишь необходимость нести большие командировочные расходы, соглашается с коллегой Михаил Гусев, адвокат (Адвокатская палата Московской области), советник практики разрешения споров Инфралекс.

Юрист GSL Law & Consulting Ирина Великанова полагает, что данный законопроект является логичным и отвечающим потребностям и духу времени продолжением тенденции внедрения во многих областях жизнедеятельности информационных технологий, позволяющих связать в реальном времени территориально удаленных людей в режиме реального времени, и направленных на снижение временных, организационных и финансовых издержек, в том числе при отправлении правосудия.

По мнению Александра Лысякова система дистанционного участия теперь может распространиться и на суды общей юрисдикции, что облегчит доступ к правосудию у обычных граждан, проживающих на значительном удалении от места отправления судопроизводства, а также значительно уменьшит временные и финансовые затраты у всех участников судопроизводства. Эксперт также считает, что возможность реализации электронного извещения сторон и иных лиц, участвующих в деле, о времени и дате судебного заседания, а также о принятых судебных актах также является несомненным плюсом данного законопроекта, позволяющим в отдельных случаях ускорить рассмотрение дела, снизить вероятность его затягивания со стороны недобросовестных участников дела.

Заметное упрощение и ускорение процесса относит к положительной стороне предоставление возможности удаленного участия партнер "Пепеляев Групп" Юрий Воробьев. Например, все документы загружаются в систему в электронном виде, поэтому будет значительно проще работать с ними, начиная с ознакомления с материалами дела, заканчивая ссылками на материалы дела в самом процессе. Также эксперт считает, что дистанционное участие в судебном процессе увеличивает дисциплину для сторон. Если в настоящее время стороны фактически свободны в предоставлении доказательств, заявления ходатайств в любой момент рассмотрения процесса (несмотря на требование действующего АПК РФ о заблаговременном раскрытии доказательств), то в рамках этого процесса сделать это будет значительно сложнее.

Также очень важным в данном законопроекте то, что теперь суды не смогут просто так отказать в проведении судебного заседания с использованием системы веб-конференции, поскольку законодатель вводит лишь два случая для такого отказа – отсутствие технической возможности и проведение заседания в закрытом режиме. Александр Лысяков полагает, что это является дополнительной гарантией от различных субъективных факторов, связанных с деятельностью как самого суда, так и действиями участников судопроизводства.

Многие эксперты сходятся во мнении, что рассматриваемая инициатива будет оказывать положительное влияние не только на судебную систему, но и на граждан. Так, заместитель генерального директора, директор по направлению "Нормативное регулирование" АНО "Цифровая экономика" Дмитрий Тер-Степанов считает, что изменения за счет цифровизации облегчат жизнь граждан и разгрузят суды. Граждане, участвующие в заседании через средства связи, не должны будут ждать начала в здании суда. Отпадет необходимость выезжать в суд по месту проживания ответчика, в то время как оно может находиться достаточно далеко. Немаловажным представляется наличие возможности подавать документы в электронном формате без очередей в любое удобное время суток, считает эксперт.

Отрицательное влияние на судебный процесс

Одним из ключевых отрицательных моментов эксперты видят отсутствие невербального контакта между участниками судебного процесса, что в решающий момент может негативно отразиться на результате судебного разбирательства. Все это делает практически невозможной адекватную оценку отношения судьи к высказанным доводам или ходатайствам, не позволяет в полной мере взаимодействовать с процессуальным оппонентом, чувствовать настрой участников разбирательства и сам процесс в целом, отмечает Советник уголовно-правовой и общей практики Alliance Legal CG, адвокат (Адвокатская палата г. Москвы) Ксения Амдур. В сложных судебных процессах зачастую бывают ситуации, "когда всё уже сказали, но очень нужно добавить или сместить акценты" – сделать это без личного присутствия юриста в зале суда крайне сложно.

Так, Екатерина Романова, управляющий партнер Юридической фирмы НБ Консалтинг, считает, что выступление через экран в меньшей степени позволяет использовать методы психологического воздействия, которые, безусловно, в какой-то степени также могут оказать влияние на конечный результат судебного разбирательства. Поэтому в самых важных и сложных судебных разбирательствах эксперт предпочитает участвовать лично, даже если ради этого нужно будет пересечь всю страну. По ее мнению, зрительный контакт в значительной степени облегчает донесение своей позиции.

При удаленном участии в судебных заседаниях возникают и сугубо процессуальные проблемы, замечает Ксения Адмур. Согласно требованиям процессуального законодательства, суд должен непосредственно исследовать доказательства по делу: ознакомиться с письменными доказательствами, осмотреть вещественные доказательства (в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, ст. 71 АПК РФ и ст. 84 КАС РФ). Стороны судебного разбирательства также принимают участие в осмотре вещественных и письменных доказательств, что предполагает возможность непосредственного взаимодействия с объектом исследования – возможность "взять в руки и изучить документ".

С коллегами солидарен другой эксперт, управляющий партнер ООО "Деметриос", арбитражный управляющий, член ассоциации юристов Сергей Рвачев. По его мнению, комментируемое нововведение – это шаг к упрощению и стандартизации рассмотрения судебных дел, что в свою очередь может привести к негативным последствиям для участников процесса. Эксперт считает, что для простых и несложных дел и для участия в предварительных судебных заседаниях дистанционное участие в суде применимо. Но для участия в сложных и нестандартных делах, имеющих обширную доказательственную базу, удаленное участие в судебных заседаниях имеет больше минусов, чем плюсов.

Эксперты также выделяют необходимость адаптации сторон судебных споров к новым требованиям как отрицательную сторону внедрения возможности дистанционного участия в судебном процессе. Так, Михаил Гусев считает, что необходимость адаптации представителей, граждан к системе онлайн-участия в заседаниях, а также необходимость перевода всего документооборота судов в электронный формат может отрицательно повлиять на практическое внедрение рассматриваемой инициативы. Эксперт считает, что такой переход будет достаточно затратным и долгим, особенно в отдаленных судах общей юрисдикции. Также ему представляется затруднительным переход судов общей юрисдикции к электронному документообороту. С учетом загрузки многих судов такой перевод может затянуться на неопределенно продолжительное время и потребует значительных человеческих ресурсов.

Проблемы при реализации новых положений на практике

По мнению Александра Лысякова, основной проблемой при реализации закона, который будет принят на основе рассматриваемого законопроекта, будет выступать отсутствие надлежащего оснащения судов необходимым программным обеспечением и техникой, а также последующее их поддержание в постоянном рабочем режиме.

Управляющий юрист Capital Legal Services Анна Силинская:

"Исходя из нашего опыта, и онлайн-заседания, и онлайн подача-документов – это хорошее подспорье для представителя. Тем не менее, жизнь показывает, что самые разные казусы могут возникать вне зависимости от технической готовности сторон и ясности регламента проведения.

Так, например, не так давно мы, как и многие другие юристы, столкнулись с невозможностью проведения согласованного онлайн-заседания в Суде по интеллектуальным правам просто потому, что у суда "рухнула" сеть. Причем не только Интернет, но и телефония.

Сложно описать замешательство сторон, когда невозможно ни подключиться к заседанию, ни дозвониться до суда, чтобы узнать, в чем дело. Конечно, для суда такая ситуация была таким же авралом, как и для нас, так как все назначенные на тот день заседания пришлось впоследствии переносить на новые даты.

Кроме того, сложности может создавать и ситуация "гибридного" заседания, когда одна сторона присутствует очно, а вторая подключается посредством веб-конференции. Так, бывают случаи, когда оборудование размещено таким образом, что стороны не видят друг друга и судье приходится вращать камеру вручную, чтобы стороны "встретились глазами" во время выступлений.

Такие трудности указывают на основную проблему, которая, наверняка, возникнет и при внедрении системы онлайн-заседаний в судах общей юрисдикции, а именно – необходимость совершенствования технического оснащения судов.

Что касается онлайн-подачи документов, то здесь все зависит, с одной стороны, от квалификации представителя, который должен знать нюансы подачи различных документов, а с другой, от добросовестности канцелярии суда при обработке запроса.

Основываясь на нашем опыте, мы можем утверждать, что и в арбитражных судах, и в судах общей юрисдикции система на данный момент налажена достаточно хорошо. В то же время, практически дословное изложение в тексте законопроекта норм АПК РФ, ГПК РФ и КАС РФ в части подачи электронных документов наводит на мысли о готовящемся переходе судов на единую электронную платформу. И хотелось бы, чтобы такой платформой оказался КАД Арбитр, уже зарекомендовавший себя как удобное и эффективное средство, работа с которым стала привычной для многих юристов".

Александр Лысяков обращает внимание, что неясным остается положение о том, насколько оперативно будет работать электронный сервис по обмену документами между участниками судопроизводства, когда, например, будет необходимо представить документы в ходе судебного заседания, что может поставить в более лучшее положение тех лиц, участвующих в деле, которые очно участвуют в судебном заседании, по сравнению с теми, кто участвует дистанционно.

Михаил Гусев считает, что важным будет разработать для участников споров (прежде всего, по ГПК РФ и КАС РФ) понятную и подробную инструкцию о том, как принять участие в заседании онлайн, как подавать документы и просматривать материалы дела в электронной форме.

Влияние на нагрузку судов

В отношении вопроса о разгрузке судов возникает двоякое отношение к ситуации. Так, Александр Лысяков считает, что данное нововведение с одной стороны вводит в работу судов дополнительные организационные моменты, связанные, например, сначала с регистрацией в специальной электронной системе сотрудниками отдела делопроизводства поступивших к ним ходатайств об участии в онлайн-заседании с последующим их рассмотрением и согласованием со стороны председательствующего судьи, которых раньше просто не было. При этом очное участие в судебном заседании с введением дистанционного участия также остается, что не позволяет говорить о том, что судьям станет работать легче. Однако возможность электронного извещения лиц, участвующих в деле, может упростить в данной части работу судов, поскольку не придется направлять бумажную почтовую корреспонденцию и отслеживать ее получение адресатом, что в свою очередь может способствовать более быстрому рассмотрению дел.

Анна Силинская придерживается мнения, согласно которому закрепление в законе возможности проведения судебных заседаний посредством веб-конференции, вероятнее всего, никаким образом не затронет реальную нагрузку судов. По существу, речь ведь идет о проведении обычных заседаний, просто в новом формате, что потребует от суда сравнительно тех же временных затрат (проверка явки и полномочий, разъяснение прав и пр.). Аналогичным образом подача документов онлайн не сократит время на их обработку аппаратом суда, подчеркивает эксперт. В пользу такой оценки свидетельствует и то, что Арбитражный суд города Москвы, объективно самый загруженный в России, один из немногих, кто до сих пор не ввел возможность участия в заседании онлайн. Не исключено, что это связано с тем, что задержка заседания в этом суде составляет, как правило, не менее часа.

С коллегами согласен адвокат (Адвокатская палата г. Москвы) Мартин Зарбабян. По мнению эксперта, маловероятно, что внедрение дистанционного участия и его широкое использование способны существенно снизить нагрузку на суды. Он убежден, что снижение судебной нагрузки возможно в первую очередь с помощью увеличения количества судей (судов) и иными кадровыми решениями. Напротив, на начальном этапе использование технических средств для реализации законопроекта потребует дополнительного времени от сотрудников аппарата суда. Нельзя сказать, что это предложение сможет разгрузит суды, ведь заседания все равно придется проводить, напоминает юрист ЮФ "Юринформ", к. ю. н. Дмитрий Любитенко. Эксперт допускает, что в случае принятия поправок будет уходить больше времени на подготовку заседаний. В начале пандемии вопрос организации удаленного участия в судебных заседаниях встал достаточно остро, но судебная система не смогла быстро перестроить правила своей работы, потому что для этого требовалось внесение изменений в кодексы, а также проработка всех технических вопросов – это невозможно сделать одномоментно, считает эксперт.

Формально подобное рассмотрение дел никак не должно сказаться на их количестве, а также на вовлеченности судей в процесс рассмотрения дела, считает Юрий Воробьев. Однако введение подобной системы значительно упрощает техническую составляющую процесса – значительно упрощается возможность работы с документами, позиция сторон содержится в электронном виде и может быть использована при подготовке документов (например, соответствующая часть может копироваться из ходатайств и переноситься в Определения, позиции сторон из иска/отзыва могут быть более полно и без искажений переноситься в мотивировочную часть решения) и т. д.

1 С текстом законопроекта № 1144921-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования дистанционного участия в судебном процессе" и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.

Автор статьи

Куприянов Денис Юрьевич

Юрист частного права

Страница автора

Читайте также: