Нужна ли судебному эксперту лицензия
Обновлено: 27.03.2024
Хочу заказать рецензию на судебно- медицинскую экспертизу в независимой организации. При разговоре с одной из организаций на мой вопрос: " К рецензии будет приложена лицензия?" Мне ответили, что для написания рецензий лицензия не обязательна. В связи с этим у меня вопрос: " Это правда, что лицензия не обязательна для такого рода деятельности?" Если да, то где это регламентировано.
В таких ситуациях обычно хватает документа, подтверждающего квалификацию эксперта (аттестат или иной документ). Суду будет достаточно.
Данная лицензия не нужна.
Рецензия хоть и не может признаваться экспертными заключениями по рассматриваемому делу, но допускается в качестве иного доказательства.
В соот.со ст. 12 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 N 99-ФЗ лицензия не требуется.
Согласно статьям 12,13 ФЗ № 73 «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации»:
Государственный судебный эксперт должен быть аттестован и иметь высшее образование и дополнительное профессиональное образование по конкретной экспертной специальности.
Так как не проводится государственная экспертиза, то лицензии и подтверждения аттестация не нужно.
Однако для того чтобы данная рецензия имела в доказательственной базе более весомый аргумент, я бы посоветовала вам приложить аттестат эксперт, чтобы подтвердить что он имеет достаточно знания для оценки экспертизы и написания рецензии.
Здравствуйте, как такового понятия рецензии на заключение эксперта в законе не установлено. Рецензия применяется при необходимости выявления ошибок и иных нарушений для представленного заключения и может служить основанием для назначения повторной экспертизы, для написания данной рецензии не обязательно иметь лицензию и обладать статусом эксперта, достаточно иметь соответствующее образование и иметь достаточные познания в рецензируемой области, достаточны ли эти познания – Вы решаете самостоятельно. Впоследствии Вы сможете вызвать данного специалиста в суд для дачи консультаций по его рецензии, чтобы ходатайствовать о назначении повторной экспертизы. Согласно ст. 188 ГПК РФ
специалист дает суду консультацию в устной или письменной форме, исходя из профессиональных знаний, без проведения специальных исследований, назначаемых на основании определения суда.
Подборка наиболее важных документов по запросу Лицензирование судебно-медицинской экспертизы (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика: Лицензирование судебно-медицинской экспертизы
Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Апелляционное определение Московского городского суда от 10.03.2022 по делу N 33-7977/2022
Процессуальные вопросы: Принято определение о частичном удовлетворении заявления о взыскании судебных расходов.
Решение: Определение оставлено без изменения. В удовлетворении требований ООО "Ладент" о возмещении ему расходов по оплате услуг экспертного учреждения АНО "Ц*" в размере 87 840 руб. суд первой инстанции отказал, поскольку исследование указанным учреждением проводилось по инициативе ответчика, при этом результат проведенного исследования не повлиял на итоговое судебное постановление по существу дела. В ходе рассмотрения дела заключение АНО "Ц*" признано недопустимым доказательством, так как экспертное учреждение не имело лицензии на производство судебно-медицинской экспертизы.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы: Лицензирование судебно-медицинской экспертизы
Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Статья: К вопросу о лицензировании судебно-медицинской экспертной деятельности по делам о ненадлежащем оказании медицинской помощи
(Комиссарова Я.В., Калинин Р.Э., Баринов Е.Х.)
("Российский следователь", 2020, N 7) Принято считать, что отечественная система права относится к романо-германской правовой семье, однако приходится признать, что в последние годы ее развитие идет по англосаксонскому пути. Применительно к лицензированию СМЭ, когда дело касается вопросов ненадлежащего оказания медицинской помощи, до недавнего времени сохранялся шаткий консенсус, основанный на Определении Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 16 сентября 2004 г. N КАС04-451 . И хотя некоторые авторы подвергали данное решение критике , в профессиональном юридическом сообществе, равно как и в экспертной среде, все же устоялось мнение, что СМЭ по материалам дел не требует лицензирования. Однако в связи с появлением значительного числа негосударственных СЭУ, специализирующихся на "врачебных" делах, а также производством СМЭ сотрудниками Следственного комитета РФ споры о лицензировании данного вида деятельности возобновились с новой силой.
Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Статья: К вопросу о допустимости доказательств - заключений эксперта СК России
(Багмет А.М., Османова Н.В.)
("Российский следователь", 2019, N 3) На основании изложенного до изменения действующего федерального законодательства, нормативных актов Правительства РФ и Минздрава России, регламентирующих производство и лицензирование судебно-медицинских экспертиз, а также в связи с необходимостью производства комплексных исследований по фактам ненадлежащего оказания медицинской помощи представляется наиболее оптимальным следователям СК России назначать комиссионные СМЭ. При этом в состав экспертных комиссий включать как сотрудников медицинских организаций, имеющих лицензию на производство экспертизы, так и сотрудников СК России, находящихся на должностях судебно-медицинских экспертов.
Нормативные акты: Лицензирование судебно-медицинской экспертизы
"Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2008 года"
(утв. Постановлениями Президиума Верховного Суда РФ от 25.03.2009, от 04.03.2009)
(Извлечение) Вопрос 17: Каким требованиям должен соответствовать врач, не состоящий в штате государственного экспертного учреждения, который привлекается для производства судебно-медицинской экспертизы и дачи заключения в суде?
Самым частым вопросом, поступающим в адрес судебных экспертов и экспертных организаций, является вопрос о лицензировании и правовых основаниях осуществления судебно-экспертной деятельности. Может ли исследование проводится негосударственной организацией? А чем отличается эксперт или специалист?
Итак, давайте рассмотрим все эти вопросы.
Эксперт – лицо, обладающее специальными знаниями и назначенное для производства судебной экспертизы и дачи заключения (ст. 57 УПК РФ, ст. 55 АПК РФ, ст. 49 КАС РФ.
Специалист – лицо, обладающее специальными знаниями, привлекаемое для дачи пояснений, консультаций, разъяснения вопросов, входящих в его профессиональную компетенцию, и оказания иной непосредственной помощи (ст. 58 УПК РФ, ст. 55.1 АПК РФ, ст. 50 КАС РФ).
Как видно из указанных выше определений и эксперт и специалист являются лицами, обладающими специальными знаниями в какой-либо сфере, необходимыми для ответа на вопросы, имеющие значения для решения дела. Отличие заключается в функционале: эксперт дает заключение, а специалист – оказывает содействие, при этом консультация специалиста – разъяснения, консультации, профессиональное мнение лица, обладающего теоретическими и практическими познаниями по существу разрешаемого спора, не требующие проведения специальных исследований (ст. 87.1 АПК РФ, ст. 188 ГПК РФ, ст. 169 КАС РФ)
и процессуальные кодексы, согласно которым (ст. 195 УПК, ст. 79 ГПК, ст. 82 АПК, ст. 77 КАС) проведение экспертиз возможно как государственными, так и негосударственными экспертами. Согласно Постановлении Пленума ВАС РФ от 04.04.2014 N 23 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе» «Суд не может отказать в проведении экспертизы в негосударственной экспертной организации, а равно лицом, обладающим специальными знаниями, но не являющимся работником экспертного учреждения (организации), только в силу того, что проведение соответствующей экспертизы может быть поручено государственному судебно-экспертному учреждению».
Согласно Федеральному закону от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» экспертная деятельность в Российской Федерации не лицензируется, а согласно требованиям нормативно-правовых актов о сертификации работ и услуг (в частности, Законом РФ от 07.02.92 № 2300-1 «О защите прав потребителей» сертификация экспертов и аккредитация экспертных организаций является добровольной, а единый орган их осуществляющий отсутствует.
Следует отметить, что согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации от 16.11.2021 № 3214-р «Об утверждении перечня видов судебных экспертиз, проводимых исключительно государственными судебно-экспертными организациями» существуют ограничения, касающиеся некоторых видов экспертиз в части решения определенных вопросов или наличия процессуальных условий:
судебные строительно-техническая и землеустроительная экспертизы по определению рыночной стоимости объектов недвижимого имущества и объектов землеустроительства в рамках оспаривания или установления их кадастровой стоимости;
Помимо указанных выше ограничений, цитируя решение Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2004 по делу ГКПИ04-738 , «Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (ст. 195), Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (ст. 79) и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (ст. 25.9) связывают возможность привлечения лица в качестве эксперта для проведения экспертизы и дачи заключения с наличием у него специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле, а не наличием лицензии».
Несмотря на то, что порядок оценки специальных знаний экспертов в настоящее время нормативно не закреплен, при выборе экспертной организации предлагаем обратить внимание на следующие детали:
наличие свидетельства о государственной регистрации юридического лица и о постановке на налоговый учет;
ЕГРЮЛ (Единый Государственный Реестр Юридических Лиц) должен содержать код и наименование вида деятельности экспертной организации (71.20.2 Судебно-экспертная деятельность);
эксперты и специалисты организации должны иметь документы об образовании, соответствующем виду (разновидности) проводимого исследования, и/или документы, подтверждающие стаж работы по экспертной специальности.
Обобщая вышеизложенное:
экспертиза может проводиться как в государственном судебно-экспертном учреждении, так и в негосударственной экспертной организации;
эксперт и специалист являются лицами, обладающими специальными знаниями, при этом эксперт дает заключение, а специалист – оказывает содействие;
специальные знания являются определяющим фактором оценки способности лица выступать в качестве эксперта или специалиста;
экспертная деятельность в Российской Федерации не лицензируется и лицензий не существует;
сертификация экспертов и аккредитация экспертных организаций является необязательной.
УПК РФ Статья 57. Эксперт
1. Эксперт - лицо, обладающее специальными знаниями и назначенное в порядке, установленном настоящим Кодексом, для производства судебной экспертизы и дачи заключения.
2. Вызов эксперта, назначение и производство судебной экспертизы осуществляются в порядке, установленном статьями 195 - 207, 269, 282 и 283 настоящего Кодекса.
3. Эксперт вправе:
1) знакомиться с материалами уголовного дела, относящимися к предмету судебной экспертизы;
2) ходатайствовать о предоставлении ему дополнительных материалов, необходимых для дачи заключения, либо привлечении к производству судебной экспертизы других экспертов;
3) участвовать с разрешения дознавателя, следователя и суда в процессуальных действиях и задавать вопросы, относящиеся к предмету судебной экспертизы;
(в ред. Федерального закона от 05.06.2007 N 87-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
4) давать заключение в пределах своей компетенции, в том числе по вопросам, хотя и не поставленным в постановлении о назначении судебной экспертизы, но имеющим отношение к предмету экспертного исследования;
5) приносить жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, прокурора и суда, ограничивающие его права;
(в ред. Федерального закона от 30.12.2015 N 440-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
6) отказаться от дачи заключения по вопросам, выходящим за пределы специальных знаний, а также в случаях, если представленные ему материалы недостаточны для дачи заключения. Отказ от дачи заключения должен быть заявлен экспертом в письменном виде с изложением мотивов отказа.
(в ред. Федерального закона от 04.07.2003 N 92-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
4. Эксперт не вправе:
1) без ведома дознавателя, следователя и суда вести переговоры с участниками уголовного судопроизводства по вопросам, связанным с производством судебной экспертизы;
(в ред. Федерального закона от 30.12.2015 N 440-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
2) самостоятельно собирать материалы для экспертного исследования;
3) проводить без разрешения дознавателя, следователя, суда исследования, могущие повлечь полное или частичное уничтожение объектов либо изменение их внешнего вида или основных свойств;
4) давать заведомо ложное заключение;
5) разглашать данные предварительного расследования, ставшие известными ему в связи с участием в уголовном деле в качестве эксперта, если он был об этом заранее предупрежден в порядке, установленном статьей 161 настоящего Кодекса;
(в ред. Федерального закона от 04.07.2003 N 92-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
6) уклоняться от явки по вызовам дознавателя, следователя или в суд.
(п. 6 введен Федеральным законом от 04.07.2003 N 92-ФЗ, в ред. Федерального закона от 05.06.2007 N 87-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
5. За дачу заведомо ложного заключения эксперт несет ответственность в соответствии со статьей 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.
6. За разглашение данных предварительного расследования эксперт несет ответственность в соответствии со статьей 310 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Существует ряд видов деятельности, которые подлежат обязательному лицензированию в Российской Федерации. До сих пор не все знают, нужна ли лицензия на экспертную деятельность. Именно этому вопросу будет посвящена данная статья, но сначала, давайте разберемся, кто же такой эксперт и какие у него есть функции.
Что подразумевается под экспертной деятельностью
Слово эксперт образовано от латинского слова – expertus – открытый. Это специалист, выдающий заключение или суждение по тому вопросу, в котором он имеет более высокие знания, опыт и квалификацию, чем прочие граждане, занимающиеся им.
Часто экспертов привлекают для оценки состояния объекта, для принятия объективных и взвешенных решений. Сфера деятельности данных специалистов: судебная практика, управление компаниями, оценка архитектурных объектов, повторные проверки тех объектов, на которые подаются патенты и т.д.
О том, что такое трасологическая экспертиза, можно прочесть здесь.
Существуют также эксперты, которые специализируются в таких областях, как технические или хозяйственные.
Экспертиза – это действие, направленное на тот или иной материальный объект с целью установления его соответствия тем или иным критериям.
Эксперты в юридической области наделяются особыми правами и обязанностями и приглашаются для проведения решений в процессе экспертизы. Среди первых: возможность узнать все детали дела, присутствовать при проведении судебного заседания и т.д. К обязанностям можно отнести обоснованный вывод по заданному вопросу, так как за предоставление ложных данных он несет уголовную ответственность.
В ФЗ №73 можно найти дополнительные сведения о гос. судебно-экспертной деятельности в РФ:
- если в процессе судебного разбирательства возник вопрос, требующий рассмотрения специалистом с соответствующим образованием, то привлекается несколько или один эксперт, или целое учреждение;
- и истец, и ответчик вправе представлять некоторые вопросы для проведения экспертизы, но только суд определяет, какие из них действительно должны ей подвергнуться. Стороны могут ознакомиться с заключением специалиста, оспаривать его решения или задавать вопросы по нему;
- при отсутствии всех необходимых материалов для экспертизы суд может признать факт ее осуществления необходимым или ненужным.
Нормативные законы и компетенция эксперта
Если говорить о негосударственных компаниях, которые занимаются экспертной деятельностью, то она регулируется:
- Законом РФ от 7 февраля 1992 года “О Защите прав потребителей”;
- Конституцией РФ;
- КоАП РФ и т.д.
Сейчас не существует какого-то единого перечня требований к негосударственным экспертам, именно в нормативно-правовых актах. Поэтому он условен и субъективен:
- необходимы свидетельства о гос.регистрации юр.лица и о постановке на налоговый учет;
- в уставе должен значится в качестве вида деятельности производство экспертиз;
- у экспертов, которые работают в данной организации, должны быть оформлены с ней трудовые отношения, согласно законодательству РФ;
- таким же образом должно быть выполнено оформление отношений между заказчиком и экспертной организацией;
- у такого специалиста должен быть диплом о законченном высшем образовании в той области, в которой он и специализируется;
- наличие опыта работы в конкретной области и прохождение повышения уровня квалификации.
Последние два пункта – особенно важны. От них напрямую зависит качество проводимого исследования, поэтому компании, которые нанимают таких специалистов, как правило, устанавливают очень жесткие рамки отбора.
Для того, чтобы стать экспертом в РФ, нужно получить соответствующее образование и приобрести непосредственный опыт работы.
Для судебных экспертов установлены другие правила. Их статус уже больше зависит от уровня их компетенции, то есть полномочий и знаний, которые просто необходимы в данной области. Они перечислены в ст.55 АПК РФ, ст.25.9 КоАП РФ, ст.57 УПК РФ. Это носится к специалистам, которые осуществляют подобную деятельность в гос.органах и организациях прочего порядка.
По Постановлению Пленума ВАС РФ №66 существуют требования к экспертам в арбитражном процессе:
- они должны обладать специальными знаниями и быть в составе штата гос. судебно-экспертной организации;
- специалисты могут быть и из негосударственных учреждений или просто обладающими нужными сведениями. При этом оспаривать их заключения только на том основании, что они работают не в гос.органе, не является правомерным действием.
Все остальные законодательные акты содержат одну формулировку, применимую к судебным экспертам, – наличие специальных знаний.
Что касается их высшего образования, то гос.стандартами были введены новые специальности экспертов, которые могут работать в тех или иных сферах. Время обучения должно составлять 5 лет. Неоконченное высшее образование будет серьезным препоном при устройстве на работу в качестве такого специалиста.
Нужно ли лицензировать экспертную деятельность
В ФЗ №99 от 4 мая 2011 года приведен список тех видов деятельности, которые требуют обязательной процедуры лицензирования. Это те типы, которые каким-либо образом могут угрожать здоровью и правам гражданам РФ, обеспечению безопасности страны или целостности ее государственного строя, а также экологической обстановке внутри страны.
Лицензированию подлежит только та экспертная деятельность, которая осуществляется в определенных законом сферах.
Так как судебно-экспертная деятельность либо какая-либо другая в этой области не отвечает подобным критериям, то она не включена в перечень, который представлен в этом ФЗ.
Однако, есть некоторые виды деятельности, при проведении экспертиз внутри которых, экспертам лицензия понадобится:
- геодезические и картографические работы на федеральном уровне, которые обладают очень важным значением для всей страны в целом;
- любая деятельность, связанная с медициной;
- деятельность, направленная на сохранение объектов культурного наследия;
- в области промышленной собственности.
Таким образом, лицензия на проведение экспертизы должна выдаваться только на определенные виды деятельности, в которых непосредственно необходимо осуществление подобной процедуры.
Образец заявления на предоставление лицензии есть в этой статье.
Здесь возникает другой вопрос: “Требуется ли тогда наличие сертификата для подобной деятельности?” Снова обратимся за ответом к нормативно-правовым актам РФ. По законам РФ “О защите прав потребителей” и “О сертификации продукции и услуг”, а также Постановления Правительства РФ от 1 декабря 2009 года наличие такого документа вовсе не является обязательным условием для осуществления экспертной деятельности на территории РФ.
Заключение
Экспертная деятельность в РФ регулируется разными, но многочисленными законодательными актами. Все они подчеркивают необходимость наличия у специалистов данной области определенных знаний и умений, которые приобретаются в процессе обучения в ВУЗах и при непосредственной работе.
Лицензирование экспертной деятельности, а также ее сертификация, не являются необходимыми процедурами кроме тех случаев, которые закреплены Федеральным законом №99.
Автор статьи
Читайте также:
- Консультация адвоката по уголовному делу доказательной базы регулирование выше условиями пребывания
- Московский городской суд апелляция где
- После приговора суда через какое время надо встать на учет
- Пересмотр судебных актов в порядке надзора
- О применении норм гражданского процессуального законодательства в суде надзорной инстанции