Непредоставление отзыва на исковое заявление в арбитражный суд последствия

Обновлено: 19.04.2024

Арбитражный суд за непредставление отзыва на иск оштрафовал ответчика на 10 тыс. руб. Вправе ли был арбитражный суд это делать?

Ответы на вопрос:

Анна Ивановна, нет не вправе!

АПК РФ Статья 131. Отзыв на исковое заявление

Такой отзыв может быть представлен в арбитражный суд посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда, рассматривающего дело, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Документы, прилагаемые к отзыву, могут быть представлены в арбитражный суд в электронном виде.

3. Отзыв на исковое заявление направляется в арбитражный суд и лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении в срок, обеспечивающий возможность ознакомления с отзывом до начала судебного заседания. О направлении отзыва и сроке, в течение которого лица, участвующие в деле, должны представить отзыв, может быть указано в определении о принятии искового заявления к производству арбитражного суда.

4. В случае если в установленный судом срок ответчик не представит отзыв на исковое заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам или при невозможности рассмотреть дело без отзыва вправе установить новый срок для его представления. При этом арбитражный суд может отнести на ответчика судебные расходы независимо от результатов рассмотрения дела в соответствии с частью 2 статьи 111 настоящего Кодекса.

Может была неявка?

АПК РФ Статья 156. Рассмотрение дела при непредставлении отзыва на исковое заявление, дополнительных доказательств, а также в отсутствие лиц, участвующих в деле

1. Непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

2. Стороны вправе известить арбитражный суд о возможности рассмотрения дела в их отсутствие.

3. При неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

4. В случае, если в судебное заседание не явились лица, участвующие в деле, а их явка в соответствии с настоящим Кодексом была признана обязательной арбитражным судом, суд может наложить на указанных лиц судебный штраф в порядке и в размерах, которые предусмотрены в главе 11 настоящего Кодекса.

5. При неявке в судебное заседание иных лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Нет не вправе. Только в случае неявки стороны, которая была признана судом обязательной.

Отзыв на иск не относится к числу доказательств по делу, за непредставление которых согласно части 9 статьи 66 АПК РФ возможно наложение судебного штрафа и за неисполнение ответчиком процессуальной обязанности по направлению в арбитражный суд отзыва на исковое заявление предусмотрена иная ответственность, отличная от наложения судебного штрафа (в частности, отнесение на ответчика судебных расходов независимо от результатов рассмотрения дела).

Не предусмотрена возможность наложения штрафа за непредоставление отзыва и статьей 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

АПК РФ Статья 131. Отзыв на исковое заявление

(в ред. Федерального закона от 19.07.2009 N 205-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Такой отзыв и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в арбитражный суд на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа.

(в ред. Федерального закона от 30.12.2021 N 440-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

3. Отзыв на исковое заявление направляется в арбитражный суд и лицам, участвующим в деле, в срок, обеспечивающий возможность ознакомления с отзывом до начала судебного заседания. О направлении отзыва и сроке, в течение которого лица, участвующие в деле, должны представить отзыв, может быть указано в определении о принятии искового заявления к производству арбитражного суда.

(в ред. Федерального закона от 30.12.2021 N 440-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Ответчик направляет отзыв на исковое заявление на бумажном носителе в арбитражный суд и лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении. Отзыв на исковое заявление в электронном виде направляется лицам, участвующим в деле, посредством единого портала государственных и муниципальных услуг либо системы электронного документооборота участника арбитражного процесса с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

(абзац введен Федеральным законом от 30.12.2021 N 440-ФЗ)

4. В случае, если в установленный судом срок ответчик не представит отзыв на исковое заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам или при невозможности рассмотреть дело без отзыва вправе установить новый срок для его представления. При этом арбитражный суд может отнести на ответчика судебные расходы независимо от результатов рассмотрения дела в соответствии с частью 2 статьи 111 настоящего Кодекса.

5. В отзыве на исковое заявление указываются:

1) наименование истца, его адрес или, если истцом является гражданин, его место жительства;

(в ред. Федерального закона от 28.11.2018 N 451-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2) наименование ответчика, его адрес или, если ответчиком является гражданин, его место жительства, дата и место рождения, место работы или дата и место государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;

(в ред. Федерального закона от 28.11.2018 N 451-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

3) возражения относительно каждого довода, касающегося существа заявленных требований, со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты, а также на доказательства, обосновывающие возражения;

3.1) сведения о предпринятых ответчиком действиях, направленных на примирение, если такие действия предпринимались;

(п. 3.1 введен Федеральным законом от 26.07.2019 N 197-ФЗ)

3.2) мнение ответчика о возможности примирения сторон;

(п. 3.2 введен Федеральным законом от 26.07.2019 N 197-ФЗ)

4) перечень прилагаемых к отзыву документов, в том числе подтверждающих совершение ответчиком действий, направленных на примирение, если такие действия предпринимались и соответствующие документы имеются.

(в ред. Федерального закона от 26.07.2019 N 197-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

6. В отзыве должны быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты и иные сведения, необходимые для правильного и своевременного рассмотрения дела.

(см. текст в предыдущей редакции)

7. К отзыву на исковое заявление прилагаются документы, которые подтверждают доводы и (или) возражения относительно иска, а также документы, которые подтверждают направление копий отзыва и прилагаемых к нему документов истцу и другим лицам, участвующим в деле.

8. Отзыв на исковое заявление подписывается ответчиком или его представителем. К отзыву, подписанному представителем, прилагается доверенность или иной документ, подтверждающие его полномочия на подписание отзыва.

Арбитражный процессуальный кодекс > Раздел II АПК РФ. ИСКОВОЕ ПРОИЗВОДСТВО > Глава 19 АПК РФ. СУДЕБНОЕ РАЗБИРАТЕЛЬСТВО > Статья 156. Рассмотрение дела при непредставлении отзыва на исковое заявление, дополнительных доказательств, а также в отсутствие лиц, участвующих в деле

2. Стороны вправе известить арбитражный суд о возможности рассмотрения дела в их отсутствие.

Комментарии к ст. 156 АПК РФ

1. Воспользоваться или нет правом на рассмотрение дела по имеющимся в нем доказательствам при наличии обстоятельств, указанных в ч. 1 ст. 156 АПК, суд решает по своему усмотрению с учетом характера и сложности дела. У суда есть право в соответствии с ч. 5 ст. 158 АПК и отложить рассмотрение такого дела. При этом следует учитывать, что участвующие в деле лица вправе ссылаться только на те доказательства, с которыми другие лица были ознакомлены заблаговременно (т.е. с учетом времени, необходимого для выработки позиции). В ином случае ссылаться на них нельзя (ч. 4 ст. 65 АПК).

2. АПК в отличие от ГПК (абз. 7 и 8 ст. 222) не предусматривает оставление заявления без рассмотрения в случае неявки извещенных надлежащим образом сторон или одного истца в судебное заседание. Суд в этом случае либо рассматривает дело в их отсутствии, либо в соответствии с правилами ч. 3 или ч. 5 ст. 158 АПК откладывает судебное разбирательство.

3. АПК предусматривает признавать явку лиц, участвующих в деле, обязательной по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений. Так, в силу ч. 3 ст. 194 АПК, посвященной судебному разбирательству по делам об оспаривании нормативных правовых актов, арбитражный суд может признать обязательной явку в заседание представителей государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, принявших оспариваемый нормативный правовой акт, и вызвать их в судебное заседание для дачи объяснений. В случае их неявки суд может принять решение о наложении штрафа. По сути аналогичная норма содержится и в ч. 3 ст. 200 АПК.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности полномочия арбитражного суда по применению обязательной явки еще шире и распространяются соответственно на лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении (ч. 4 ст. 205 АПК), лицо, обратившееся в суд с заявлением об оспаривании решений соответствующего органа о привлечении к административной ответственности (ч. 3 ст. 210 АПК). А по делам о взыскании обязательных платежей и санкций судом может быть признана обязательной явка любого из лиц, участвующих в деле (ч. 4 ст. 215 АПК).

Таким образом, законодатель исходя из специфики дел, вытекающих из административных и иных публичных правоотношений, расширил меры активности суда в арбитражном процессе, ограничив тем самым в этих делах диспозитивность, а отчасти и состязательность арбитражного процесса.

Существует ряд условий, которые могут повлиять на рассмотрение экономического спора в суде, привести к отложению разбирательства или вынесению решения преимущественно на основе того, что стороны или одна из сторон не совершила какое-то процессуальное действие или не явилась в судебное заседание. Нормы о реакции суда на основные события этого ряда устанавливаются ст. 156 АПК РФ.

Сущность положений рассматриваемой статьи

Ответчики по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, должны предоставлять отзывы на иски. Это их обязанность, а не право, но нельзя исключить, что в силу тех или иных причин отзыв или дополнительные доказательства не будут представлены сторонами.

При этом на стороны не может быть наложен судебный штраф в любом случае, только по факту непредоставления дополнительных доказательств. Это становится возможным лишь тогда, когда суд найдёт причину неуважительной или сторона не известит суд о том, что не имеет возможности предоставить такое доказательство.

В случае же, если ответчик не предоставит отзыва, то какая-либо ответственность с его стороны не предусмотрена вовсе. Дело в том, что тогда он сам существенно ухудшит своё положение.

Фактически непредоставление отзыва можно расценивать в качестве признания требований иска при отягчающих обстоятельствах. Почти все ответчики в арбитражном процессе, которые не предоставляют отзывов, проигрывают дела.

Так же нам нужно учитывать, что в силу наличия потребности в проведении судебного заседания в приемлемые сроки, АПК РФ даёт суду право игнорировать отсутствие дополнительных доказательств и провести разбирательство, если материалы дела хоть в какой-то мере позволяют это сделать.

Отсутствие же отзыва во всех случаях не становится препятствием для рассмотрения дела. Стороны могут не являться в судебное заседание, поскольку присутствие в нём — это их право, но не обязанность. Тоже самое можно сказать и про третьих лиц.

АПК РФ даёт право известить суд о согласии на рассмотрение дела в отсутствие сторон в письменной форме или с помощью самых разных технических средств. Такое извещение носит организационный характер и проводится только для передачи суду сведений для своевременного начала судебного заседания и исключения напрасных затрат времени.

Более того, обе стороны могут полностью игнорировать судебное заседание, но оно всё равно состоится. Такой подход введён для своевременного рассмотрения в судах всех дел экономического характера.

Правда, в некоторых случаях суд всё же обладает правом признать явку в суд участников дела обязательной, поскольку только так можно выяснить определённые обстоятельства, имеющие существенное значение. Тогда явка превращается в обязанность участников дела.

Такое решение необходимо обосновать, привести аргументы. Оно не может базироваться только на личном мнении судьи. В таком случае неисполнение обязанности по явке лиц, присутствие которых признано судом обязательным, может стать основанием для привлечения к судебной ответственности в виде наложения судебного штрафа.

Данная норма дублирует норму ч. 3 рассматриваемой статьи, что относится к так называемым процессуальным истцам. Это прокуроры и представители органов государственной власти и управления, третьих лиц.

Необходимо учесть и такое важное обстоятельство, как ориентация арбитражного суда на рассмотрение преимущественно письменных доказательств. Просто по той причине, что совсем без документов экономическую деятельность не могут вести даже самозанятые граждане. Им приходится выписывать чеки, вступать в договорные отношения.

Все другие организационные формы занятия предпринимательской и другой экономической деятельностью предполагают более существенный документооборот. По этой причине разрешение существенного объёма споров допустимо на одном лишь исследовании письменных доказательств, вне заслушивания представителей.

Об отсутствии обязанностей представителей присутствовать в суде свидетельствует и такая тенденция, как упрощение производства, основным содержанием которого является рассмотрение споров без извещения участников о времени и месте судебного заседания и, соответственно, в их отсутствие.

Упоминание положений данной статьи в судебных актах

В судебных актах положения рассматриваемой статьи упоминаются сообразно с имеющимися обстоятельствами. К примеру, в определении от 2 февраля 2018 г. по делу № 302-ЭС17-21764 высший суд отметил, что довод ответчика о непредставлении истцом мотивированного возражения или отзыва на его жалобы о незаконности принятых по делу судебных актов не свидетельствует. Непредставление отзыва не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам. При этом судья ВС сослался на ч. 1 рассматриваемой статьи.

5. В отзыве на исковое заявление указываются:

1) наименование истца, его место нахождения или, если истцом является гражданин, его место жительства;

2) наименование ответчика, его место нахождения или, если ответчиком является гражданин, его место жительства, дата и место рождения, место работы или дата и место государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;

4) перечень прилагаемых к отзыву документов.

Комментарии к ст. 131 АПК РФ

1. Направление ответчиком отзыва на исковое заявление является его процессуальной обязанностью. В своем отзыве ответчик имеет возможность представить исчерпывающим образом все возражения, которые у него имеются по каждому доводу заявленного иска. Своевременно обозначенные возражения по существу иска являются предпосылкой качественной подготовки дела к слушанию.

Мотивы, по которым ответчик имеет возражения против заявленного иска, должны быть не абстрактными, а подкрепленными доказательствами. Поэтому ответчик обязан сопроводить отзыв на иск необходимыми документами, которые представляются в качестве доказательств по делу. Обычно в арбитражный суд направляются копии документов, подлинники которых передаются суду и лицам, участвующим в деле, на обозрение в судебном заседании.

Доказательства своевременного направления лицам, участвующим в деле, отзыва на иск со всеми к нему приложениями представляются ответчиком в арбитражный суд.

В судебной практике часто имеет место вручение отзыва на иск судебным представителям других лиц, участвующих в деле, в зале судебного заседания. Это лучше, чем запоздалое направление документов по почте, когда отзыв на иск его адресатам ко дню подготовительного судебного заседания заведомо доставлен не будет. Перспективы своевременного направления отзыва на иск будут связаны со взглядами законодателя на необходимость повышения дисциплины ответчика под страхом наступления для того неблагоприятных процессуальных последствий.

Действующий арбитражный процессуальный закон ориентирует на то, что лица, участвующие в деле, могут ссылаться лишь на те доказательства, с которыми иные лица были своевременно ознакомлены (ч. 4 ст. 65 АПК).

О том, насколько судебная практика пойдет по пути формализации и ужесточения этого требования, говорить преждевременно, поскольку указанное правило является частным проявлением глубоких теоретических воззрений на роль суда, ответственность профессиональных судебных представителей, страхование рисков их профессиональной деятельности и условия для реальной состязательности.

Отзыв на иск может быть представлен в арбитражный суд и посредством заполнения формы на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет. Прилагаемые к нему документы также могут быть представлены в электронном виде.

Направление арбитражному суду отзыва на иск в электронном виде не освобождает ответчика от обязанности по обеспечению отзывом в надлежащем письменном виде других лиц, участвующих в деле, поскольку полномасштабный электронный документооборот в арбитражном процессе на сегодняшний день отсутствует.

3. Направление отзыва на иск в адрес арбитражного суда, а также лиц, участвующих в деле, производится заказным письмом с уведомлением о его вручении. Исключение предусмотрено только для направления отзыва в адрес арбитражного суда, если ответчик воспользовался заполнением электронной формы на официальном сайте суда по месту рассмотрения заявленного спора.

Безусловно, ответчик должен располагать необходимым временем для надлежащей подготовки отзыва на иск. Законодатель обязывает ответчика к тому, чтобы и сам отзыв поступил в арбитражный суд, к лицам, участвующим в деле, своевременно. Указанные лица имеют процессуальное право на то, чтобы ознакомиться с ним до начала судебного заседания и подготовиться к участию в этом заседании.

Проверка надлежащего исполнения обязанности по своевременному направлению отзыва на иск каждому из адресатов может быть осуществлена арбитражным судом по уведомлениям о дате получения заказной корреспонденции.

Письменная форма подачи возражений на иск, а также порядок направления отзыва определяются в комментируемой статье.

Отзыв на иск подается, как правило, ответчиком. Однако автором отзыва на иск может выступать и сам истец, если ответчиком предъявлен встречный иск.

Важной новацией действующего арбитражного процессуального закона является полномочие арбитражного суда, связанное с конкретизацией срока предоставления отзыва на иск и указанием календарной даты.

Такие возможности, реализованные арбитражным судом, будут содействовать развитию партнерских отношений между процессуальными противниками и послужат надлежащей подготовке дела к слушанию, особенно по сложным многотомным делам.

4. По мере развития состязательных начал в арбитражном процессе отзыву на иск придается все большее значение.

Действующая редакция арбитражного процессуального закона предоставляет арбитражному суду возможность повторно установить срок для направления отзыва на иск, если без этого отзыва рассмотрение дела по имеющимся в деле документам и иным представленным доказательствам невозможно.

Неисполнение ответчиком процессуальной обязанности по своевременному направлению отзыва на иск может повлечь последствия, предусмотренные ч. 2 ст. 111 АПК, то есть возложение на него судебных расходов независимо от результатов рассмотрения существа дела.

Такой порядок ориентирует стороны на своевременное раскрытие судебных доказательств.

5. Отзыв на иск имеет свободную форму изложения существа возражений. Тем не менее законодатель определяет в качестве обязательных некоторые формальные требования, которые помогают установить принадлежность отзыва к конкретному делу в большом документообороте арбитражного суда, а также ориентируют на его составные части, позволяющие изложить максимум полезной информации.

С учетом двух названных критериев к составным частям отзыва на иск законодателем отнесены:

- наименование истца с указанием места нахождения (для организаций) или места жительства. Имеется в виду не формальное, а фактическое местопребывание, пригодное для переписки на период судебного разбирательства;

- наименование ответчика с указанием места его нахождения (жительства). Если ответчиком является индивидуальный предприниматель, действующий без образования юридического лица, то необходимо указать дату и место его рождения, место жительства, место работы, а также место и дату государственной регистрации в заявленном качестве. Перечень дополнительных требований необходим для идентификации граждан, предупреждения трудностей на стадии исполнения принятых судебных актов;

- возражения по каждому из числа заявленных требований и доводов со ссылками на доказательства, нормативные правовые акты. Этот компонент в отзыве на иск с содержательной точки зрения является определяющим. В гражданском процессе, для сравнения, отсутствует упоминание отзыва на иск, имеется указание на возражения против иска, которые представляют его сердцевину;

- перечень прилагаемых к отзыву документов, который позволяет всем заинтересованным лицам анализировать не только возражения, но и доказательства, представленные в обоснование этих возражений.

6. В качестве не дополнительной (факультативной), а обязательной информации в отзыве на иск должны содержаться уточненные сведения об изменениях местонахождения, каналы оперативной связи для обмена информацией (электронная почта, номера телефонов, факсов и иных технических средств взаимодействия), то есть всего того, что необходимо для своевременного и правильного рассмотрения дела.

Если в отзыве на иск будут представлены иные почтовые реквизиты в сравнении с заявленными, то арбитражному суду необходимо их принимать во внимание при дальнейшей переписке. Переход к отслеживанию движения дела на официальном сайте арбитражного суда полностью потребность в переписке не отменяет.

7. Важность отзыва на иск связана с исчерпывающими возражениями по каждому доводу предъявленного иска, документальным подтверждением представленных арбитражному суду возражений.

В судебном учреждении принято не только объяснять, но и доказывать каждый юридически значимый факт, заявленный в возражениях по иску. Этим целям служат прилагаемые к отзыву на иск документы.

Помимо документов в обоснование возражений против заявленного иска законодатель требует обязательного приложения иной категории документов, а именно подтверждающих факт направления либо вручения копии отзыва на иск каждому лицу, участвующему в деле.

8. Законодатель придает решающее значение подписанию отзыва на иск уполномоченным на то лицом. Без соблюдения этого требования институт отзыва на иск утрачивает всякий смысл и отведенное ему процессуальное значение.

Руководитель организации подписывает отзыв на иск без доверенности, но с документальным подтверждением его служебных полномочий (ст. 61 АПК). Профессиональные судебные представители прикладывают обычно копию доверенности, подлинник которой предъявляется к обозрению. Подписание отзыва на иск относится законодателем к числу специальных полномочий представителя, поэтому доверенность должна в обязательном порядке содержать указание на наличие у поверенного такого полномочия (ст. 62 АПК).

Автор статьи

Куприянов Денис Юрьевич

Юрист частного права

Страница автора

Читайте также: