Надлежащая сторона определяется судом на основании норм какого права

Обновлено: 24.04.2024

Анализ положений ст. 34–38 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) позволяет сделать вывод о том, что ответчиком по гражданскому делу могут быть граждане и организации, способные осуществлять свои права, выполнять процессуальные обязанности и т. п. При этом точного понятия «ответчик» ГПК РФ не содержит.

В то же время согласно ст. 38 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) ответчик – это лицо, к которому предъявлено требование по спору, возникающему из административных или иных публичных правоотношений, либо в отношении которого административный истец, осуществляющий контрольные или иные публичные функции, обратился в суд.

Таким образом, ответчик – это сторона по делу, которая, по мнению истца, нарушила его субъективные права, свободы и законные интересы и которую необходимо принудить к устранению допущенного нарушения. Чтобы быть надлежащей стороной в конкретном деле, необходимо быть субъектом спорного материального правоотношения. Для ответчика это означает иметь определенную, обязательственную по отношению к истцу материально-правовую связь, вытекающую из спорного материального правоотношения. Также правоотношения между истцом и ответчиком могут возникнуть вследствие причинения вреда.

Ненадлежащим может быть ответчик в исковом производстве гражданского и административного процесса, и нормы процессуального законодательства предусматривают определенный порядок его замены (ст. 41 ГПК РФ, ст. 43 КАС РФ), согласно которому замена ненадлежащего ответчика надлежащим может быть разрешена в ходе рассмотрения дела по существу, в том числе на стадии подготовки дела к судебному разбирательству, а не на стадии принятия искового заявления к производству, поэтому вопрос определения ответчика не является основанием для возвращения искового заявления.

При согласии истца на замену ответчика суд выносит определение, которым освобождает ненадлежащего ответчика от обязанности участвовать в процессе, привлекает надлежащего ответчика. Если истец в гражданском процессе не соглашается на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску и отказывает в его удовлетворении, указывая, что ответчиком права истца нарушены не были. Осуществить замену ответчика по своему усмотрению в гражданском процессе суд не вправе.

В административном судопроизводстве в случае, если административный истец не согласен на замену административного ответчика другим лицом, суд может без согласия административного истца привлечь это лицо в качестве второго административного ответчика. Данная норма вытекает из более императивного характера административного права и влечет за собой большую защищенность истца по сравнению с истцом в гражданском процессе, поскольку уменьшает вероятность отказа в исковых требованиях лишь по основанию предъявления иска к ненадлежащему ответчику (ч. 1 ст. 43 КАС РФ).

В свою очередь, процедура исключения из числа ответчиков ни гражданским процессуальным, ни административным не предусмотрена. На практике это подразумевает, что при предъявлении иска к нескольким ответчикам истец, отказываясь от иска к одному или нескольким из ответчиков (ст. 173 ГПК РФ), фактически исключает такого ответчика и не производит его замену на надлежащего ответчика, т.к. тот был ранее привлечен истцом в качестве соответчика.

Прокуратура
Республики Коми

Прокуратура Республики Коми

31 мая 2021, 10:15

Надлежащий ответчик в гражданском и административном деле

Дело в гражданском процессе не всегда возбуждается надлежащим истцом и не всегда иск предъявляется к лицу, которое по нему должно отвечать.

Как правило, надлежащая сторона определяется судом на основании норм материального права. Истец и ответчик признаются надлежащими сторонами по делу, если есть предположение считать, что они являются носителями спорного права или охраняемого законом интереса.

Статья 63 ГПК связывает понятие «надлежащий истец» с принадлежностью ему права требования, а понятие «надлежащий ответчик» - с его обязанностью отвечать по иску.

Ненадлежащим истцом в гражданском процессе называется лицо, которому не принадлежит право требования. В отношении данного лица исключается существовавшее в момент возбуждения дела предположение о принадлежности ему спорного права или охраняемого законом интереса.

Ненадлежащий ответчик в гражданском процессе - это лицо, в отношении которого исключается существовавшее в момент возбуждения дела предположение о его юридической ответственности по предъявленному иску.

Ненадлежащими сторонами в гражданском процессе являются такие истцы и ответчики, в отношении которых исключается предположение о том, что им принадлежит право требования или они являются ответственными по иску.

Участие в деле ненадлежащего истца или ненадлежащего ответчика препятствует законному и обоснованному разрешению спора о праве.

Замена ненадлежащей стороны регулируется ст. 63 ГПК.

Суд, установив во время разбирательства дела, что иск предъявлен не тем лицом, которому принадлежит право требования, или не к тому лицу, которое должно отвечать по иску, может с согласия истца, не прекращая дела, допустить замену первоначального истца или ответчика надлежащим истцом или ответчиком.

Суд может произвести замену ненадлежащей стороны по собственной инициативе либо по ходатайству одной из сторон или прокурора.

Необходимым условием замены ненадлежащей стороны (ненадлежащего истца или ненадлежащего ответчика) является согласие истца. Согласия ответчика на его замену либо на замену истца не требуется.

Замена ненадлежащей стороны оформляется мотивированным определением судьи.

Для замены ненадлежащего истца необходимо (кроме его согласия) согласие на вступление в процесс надлежащего истца.

В силу ст. 63 ГПК, если ненадлежащий истец не согласен на замену его другим лицом, то последний (с его согласия) может вступить в процесс в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора. В данном случае оба они до вынесения судом решения по делу будут рассматриваться как возможные носители спорного права или охраняемого законом интереса.

Если ненадлежащий истец не согласен выйти из процесса, а надлежащий истец не желает вступить в процесс, в этом случае суд, не устраняя из процесса ненадлежащего истца, должен продолжить рассмотрение дела по существу и при вынесении решения отказать ненадлежащему истцу в иске.

При согласии ненадлежащего истца на его замену другим лицом, суд в установленном порядке производит такую замену. Если ненадлежащий истец согласен выйти из процесса, а надлежащий истец не согласен вступить в процесс, суд должен прекратить производство по такому делу вследствие отказа ненадлежащего истца от иска (ст. 164 ГПК).

Для замены ненадлежащего ответчика, как уже отмечалось, требуется согласие истца. При согласии истца на такую замену суд освобождает ненадлежащего ответчика от участия в деле и привлекает в процесс нового ответчика. Если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд в данном случае может привлечь это лицо в качестве второго ответчика (ч. III ст. 63 ГПК).

В случае привлечения в процесс второго ответчика суд может вынести одно из следующих решений:

• удовлетворить требования истца, ошибочно предъявленные к ненадлежащему ответчику, за счет второго ответчика;

• освободить от ответственности по предъявленному иску как ненадлежащего ответчика, так и второго ответчика.

Замена ненадлежащей стороны допускается до вынесения решения по делу. Суд может отложить разбирательство по делу, чтобы дать время надлежащей стороне вступить в процесс и подготовиться к защите своих прав и интересов. После замены ненадлежащей стороны рассмотрение дела начинается с самого начала, т.е. со стадии подготовки дела к судебному разбирательству.

Невыполнение требований о замене ненадлежащей стороны в процессе рассматривается как нарушение закона, влекущее за собой отмену решения суда.

Процессуальное правопреемство является особым случаем замены стороны в процессе.

Процессуальное правопреемство — это замена в процессе одного лица, являющегося надлежащей стороной (правопреемника), другим лицом (правопредшественником) в связи с выбытием стороны из дела.

Процессуальное правопреемство предполагает материальное правопреемство. Оно допускается в случаях:

• общего (универсального) правопреемства (гражданин, являющийся стороной в деле, умер; юридическое лицо, являющееся стороной в деле, реорганизовано);

• частного (сингулярного) правопреемства (уступка права требования, перевод долга и др.).

Процессуальное правопреемство означает переход процессуальных прав и обязанностей от одного лица к другому лицу в связи с материальным правопреемством.

Процессуальное правопреемство исключается, если недопустимо материальное правопреемство. В частности, оно недопустимо, когда требование неразрывно связано с личностью кредитора или должника (взыскание алиментов, восстановление на работе, выселение из квартиры в связи с невозможностью совместного проживания и т.п.).

Материальное правопреемство автоматически НЕ порождает правопреемства в процессе. Связано это с тем, что вступление в процесс правопреемника-истца зависит от его волеизъявления. Вступление в процесс правопреемника-ответчика зависит от воли истца.

Вступление в процесс правопреемника оформляется определением суда.

В случае смерти гражданина или прекращения существования юридического лица, являющихся стороной по делу, если спорное правоотношение допускает правопреемство, производство по такому делу судом приостанавливается до вступления в процесс правопреемника (ст. 160 ГПК).

При сингулярном правопреемстве вступление в процесс правопреемника происходит без приостановления производства по делу.

Правопреемник, вступая в процесс, должен представить суду документы, подтверждающие его правопреемство (например, представить суду свидетельство о праве на наследство, документ о реорганизации юридического лица, договор об уступке права требования и др.).

Согласно ст. 64 ГПК, процессуальное правопреемство возможно в любой стадии процесса (в стадии подготовки дела к судебному разбирательству, в стадии судебного разбирательства и т.д.).

В ст. 64 ГПК указано, что процессуальное правопреемство допускается в случае выбытия стороны из дела.

Процессуальное правопреемство отличается от замены ненадлежащей стороны по делу.

Процессуальное правопреемство, как уже отмечалось, предполагает преемство в материальном праве. Между ненадлежащей стороной и надлежащей стороной никакой материально-правовой связи не существует.

Процессуальное правопреемство ведет к передаче правопреемнику всех процессуальных прав и обязанностей правопредшественника. Ненадлежащая сторона при ее замене не может передать свои права и обязанности надлежащей стороне.

При процессуальном правопреемстве судебный процесс возобновляется с того действия, на котором он был приостановлен. В случае замены ненадлежащей стороны судебный процесс начинается сначала.

Обращаясь в суд, истец должен доказать наличие спорного правоотношения и принадлежность спорного права именно ему («активная легитимация») и то, что ответственность за нарушение лежит именно на данном ответчике («пассивная легитимация»). При возбуждении дела в суде предполагается, что стороны являются субъектами спорного правоотношения, следовательно, надлежащими.

Однако иногда в ходе рассмотрения дела, чаще при его подготовке, исключается само предположение о том, что та или иная сторона или обе являются субъектами спорного правоотношения. В этом случае стороны (истец или ответчик, а возможно, и тот и другой) признаются ненадлежащими.

Лицо, в отношении которого по обстоятельствам дела возникает предположение, что именно оно — субъект спорного правоотношения, называется надлежащей стороной.

Ненадлежащая сторона— лицо, в отношении которого по материалам дела исключается предположение о том, что оно является субъектом спорного правоотношения.

Во многих случаях надлежащая сторона может быть определена на основе нормы материального права. Так, согласно ст. 1068 ГК надлежащий ответчик по иску о возмещении вреда, причиненного по вине работников при исполнении ими трудовых обязанностей, — организация. Аналогичные выводы можно сделать из ст. 301, 302, 305, 1069—1071, 1079—1080 ГК РФ, ч. 2 ст. 442 ГПК.

В ст. 28 СК прямо указано, кто может предъявить требование о признании брака недействительным, т. е. кто является надлежащим истцом.

Ненадлежащая сторона — процессуально правоспособное лицо. Оно обладает всеми присущими стороне процессуальными правами и обязанностями, т. е. является субъектом процесса, стороной по делу, иначе невозможно было бы процессуальное общение с нею. Поэтому недопустим отказ в принятии искового заявления по мотивам предъявления иска ненадлежащим истцом или к ненадлежащему ответчику.

ГПК в отличие от ГПК 1964 г. не допускает замену ненадлежащего истца. Если даже истец ненадлежащий и настаивает на принятии его заявления и рассмотрении дела, то судья должен принять заявление и возбудить дело. При установлении в результате рассмотрения дела, что истец действительно ненадлежащий, суд вынесет решение об отказе ему в удовлетворении иска.

Согласно ст. 41 ГПК суд первой инстанции может допустить замену ненадлежащего ответчика по ходатайству или с согласия истца. Из этой нормы следует, что суд может произвести замену ненадлежащего ответчика надлежащим и по собственной инициативе, однако только с согласия истца.

После замены ненадлежащего ответчика надлежащим подготовка и рассмотрение дела проводятся с самого начала (ч. 1 ст. 41 ГПК). Это правило основано на том, что надлежащий и ненадлежащий ответчики — два субъекта, при этом второй не связан спорным правоотношением с истцом. Действия, совершенные в процессе ненадлежащим ответчиком, не имеют значения для привлеченного к участию в деле надлежащего ответчика и никаких прав и обязанностей для него не порождают. В этом случае возникает новое процессуальное правоотношение с участием надлежащего ответчика.

При отсутствии согласия истца на замену ненадлежащего ответчика суд рассматривает дело по существу (ч. 2 ст. 47 ГПК) и отказывает в иске, если в результате судебного разбирательства подтвердится, что ответчик ненадлежащий.

Процессуальное правопреемство на стороне ответчика существенно отличается от замены ненадлежащего ответчика как по основаниям, так и по процессуальным последствиям. Если основанием процессуального правопреемства служит преемство в материальных правах или обязанностях стороны (третьего лица), то замена ненадлежащего ответчика никакой материально-правовой связи между заменяющими друг друга лицами не предполагает. Из этого вытекают и соответствующие процессуальные последствия: в первом случае процессуальное правоотношение сохраняется, процесс продолжается, а во втором оно прекращается и заменяется новым, хотя и в том и в другом случае производство по делу (процесс) не прерывается.

Что же в неисковых производствах?! Активная сторона (истец) и сторона, привлекаемая к ответу (ответчик) на первый взгляд только в исковом производстве. Выделение сторон в неисковых производствах обосновывается только при усмотрении спора о праве в неисковых производствах, а так как по мнению Суворова этого делать не стоит, то особые и из публ отношений не имеет сторон.

Сторона активная, предъявляющая исковое заявление, сама определяет противную сторону, т.е. определяет субъектов процесса. Чтобы предъявить иск, необходимо установить личность ответчика, кот является субъектом спорного правоотношения.

При любом обращении должно быть сформулировано нарушение субъективного права. Даже если у лица явно не нарушено право, но лицо на это ссылается, то отказать ему нельзя, ибо процесс характеризуется формализмом и просто так прекратить его нельзя. Лицо само формулирует свою заинтересованность, и если может ее обосновать, не принять иск нельзя, даже если в нем будет заведомо отказано, так как нарушений со стороны ответчика заведомо нет.

«Лицо, в интересах которого дело начато по заявлению лиц, обращающихся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц, извещается судом о возникшем процессе и участвует в нем в качестве истца». Это значит, что представитель или прокурор – не истцы. Чтобы быть стороной, достаточно обладать правоспособностью, недостаток дееспособности может восполняться законными представителями.

Ответчик – лицо, привлекаемое по требованию к ответу.

Надлежащая сторона – предполагаемый субъект спорного материального правоотношения. Спорное правоотношение определяется самим истцом. При этом фактически определенный истцом субъект может не является надлежащим ответчиком. Итак, стороны процесса определяется через анализ существа материального отношения.

Надлежащий статус стороны устанавливается из того, что сторона является субъектом спорного мат отношения, кот является объектом суд разбирательства. Однако прокурор может предъявить иск в защиту интересов несовершеннолетнего, например, к матери ребенка, о прекращении семейных правоотношений (между несовершеннолетним и матерью, что и является спорным мат правоотношением) и взыскания алиментов. Прокурор – не субъект спорного правоотношения (если он, конечно, не отец ребенка J).

Субъекты статьи 46 – органы опеки и попечительства – могут сделать то же самое. Субъектом продолжает оставаться само несовершеннолетнее лицо.

Особенности в неисковых производствах.

В особых производствах надлежащий субъект прямо прописан в законе (родители или члены семьи, наследники, заинтересованные лица). Заявителя обычно определить не сложно, а вот заинтересованное лицо (аналог ответчика) - ?! Суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций (указывается цель обращения). Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Надлежащими субъектами в споре из публ правоотношениях будет тот, чье право нарушается и тот, кто нарушает (гос орган, кот выдал незаконный письменный отказ – без него в дело соваться бессмысленно). В делах из публ отношений стороны так же называются заявитель и заинтересованное лицо, но критерии их определения иные. Заявитель – то лицо, кому причинен вред действиями или решениями органов власти. Заинтересованное лицо – должностное лицо или орган, вынесший соотв решение.

ГПК РСФСР содержал понятие «надлежащая сторона» и порядок замены ненадлежащей стороны при рассмотрении дела в суде первой инстанции до удаления суда в совещательную комнату. Сегодня категория ненадлежащей стороны осталась, но общего порядка замены нет, только для ответчика. Каждому лицу принадлежит право на суд защиту => если лицо считает, что его право нарушено, то его заменить нельзя. Если в ходе процесса выясняется, что иск предъявлен лицом, не являющимся субъектом спорного правоотношения, то истец сам должен отказаться от иска, отказ должен быть принят судом. После этого истец не сможет подать тождественный иск.

Замена ненадлежащего ответчика сохранилась, ибо не он защищает свое субъективное право с точки зрения инициализации процесса. Процедура:

1. Ненадлежащий ответчик представляет свои аргументы с просьбой осуществить замену на надлежащего ответчика.

2. Суд разъясняет истцу право осуществить замену, но сам суд не имеет право это делать, решение за истцом.

3. Истец подает письменное заявление с просьбой осуществить замену субъекта, на основании чего.

4. судом выноситься определение о замене ответчика.

«Суд при подготовке дела или во время его разбирательства в суде первой инстанции может допустить по ходатайству или с согласия истца замену ненадлежащего ответчика надлежащим». Однако может ли быть на самом деле инициатива суда? Суд по своей инициативе не может заменить ответчика, ибо это является высказываем отношения к разрешению спора до вынесения приговора. Кроме того, не спрашивается согласие ответчика, который тем самым лишается возможности возмещения суд расходов. При этом никто не гарантирует, что иск все-таки будет вновь предъявлен к этому ответчику.

После замены ответчика процесс начинается сначала, надлежащая сторона никак действиями ненадлежащей не связана.

Если же истец не согласен с заменой, то рассмотрение дела продолжается, в иске отказывается, но затем заинтересованное лицо может предъявить новый иск против нужной стороны. Субъективные пределы суд решения связывают только сторон данного дела и др лиц, участвующих в деле в силу преюдициальности (в отношении третьих лиц, прокурора, субъекты статей 46 и 47: органы гос власти, должностные лица в процессе с целью защиты интересов иных лиц).

У сторон наибольший объем процесс прав и процесс обязанностей, хотя обязанности практически равны правам.

1. Стороны имеют тот объем процесс прав и несут те процесс обязанности, которыми обладают все лица, участвующие в деле в соответствии со ст 35. При недобросовестном пользовании процесс правами может быть применена норма о злоупотреблении стороной права на суд защиту и применяется норма о компенсации за фактическую потерю времени (99 ст). Эта компенсация может быть взыскана только со стороны процесса, а если злоупотребляет третья сторона, то в реализации ее прав просто отказывается, штрафы только за нарушение порядка в зале суд заседания, то есть самост правонарушения.

2. В отличии от иных лиц, стороны обладают распорядительными правами. Распорядительные права – права по распоряжению средства защиты иска. Например, только истец может отказаться от иска, только ответчик может признать иск. Истец может уменьшить или увеличить размер иска, получение присужденного имущества или денег. Ответчик так же имеет право на встречный иск. Распорядительные полномочия могут быть переданы в доверенности со специальным указанием на них, а не просто ведение дела. Реализация распорядительных прав сторон происходит под контролем суда (ст 39). Контроль выражается в том, что суд не приминает действия сторон, если это противоречит закону или нарушает права третьих лиц. Например, выясняется факт давления на ответчика или истца с противоположной стороны, что понудило к подобным действиям.

Ст 54 устанавливает распорядительные полномочия представителя.

3. На стороны возлагаются и большие обязанности:доказывание тех обстоятельств, на которые она ссылается (ибо именно в отношении сторон выносится суд решение); несение суд расходов.

Формальная диспозитивность основывается на ст 35 (Права и обязанности всех лиц, участвующих в деле), материальная – на распорядительных правах сторон.

Материальна диспозитивность связана с тем, что стороны является участниками спорного мат отношения: как мы можем распоряжаться своими мат правами и обязанностями вне процесса, так и в процессе, однако лишь в определенный форме:

Ø Признание иска

Ø Отказ от иска

Ø Мировое соглашение

Ø Изменение оснований и предмета

Ø Изменение цены иска

Формальная диспозитивность – все, что связано с движением процесса: инициатива при осуществлении процесс действий, начиная с подачи иска.

Принцип равноправия сторон. В исковом производстве всегда две стороны: инициирующая процесс сторона и привлекаемая к ответу. Исходя из особенностей спорного мат правоотношения, возможно, что на одной из сторон выступают неск лиц и выступает множественность лиц на люб стороне. 2 причины:

1. существо спорного мат правоотношения, несколько лиц являются его субъектами

2. вытекает из ст 40, в суде рассматривается спор из нескольких однородных отношений, объединение требований лиц в одно производство.

Надлежащая и ненадлежащая сторона в гражданском процессе. Условия и порядок замены ненадлежащего ответчика. Отличие от процессуального правопреемства.

Ненадлежащая сторона — лицо, в отношении которого по материалам дела исключается предположение о том, что оно является субъектом спорного правоотношения.

Во многих случаях надлежащая сторона может быть определена на основе нормы материального права. Так, согласно ст. 1068 ГК надлежащий ответчик по иску о возмещении вреда, причиненного по вине работников при исполнении ими трудовых обязанностей, — организация. Аналогичные выводы можно сделать из ст. 301, 302, 305, 1069-1071, 1079-1080 ГК РФ, ч. 2 ст. 442 ГПК.

Автор статьи

Куприянов Денис Юрьевич

Юрист частного права

Страница автора

Читайте также: