Национализация египтом суэцкого канала и запрет прохождения израильских судов

Обновлено: 28.03.2024

Победа в Великой Отечественной войне существенно укрепили авторитет СССР и его влияние на международной арене. СССР стал одним из создателей ООН. Столкновение внешнеполитических интересов СССР, с одной стороны, и его партнёров по антигитлеровской коалиции – США и Великобритании – с другой стороны, было неизбежным. Разрыв между прежними союзниками стал реальностью уже в 1947 году. Наступила эпоха «холодной войны».

ХХ съезд КПСС (1956г.) одобрил новую внешнеполитическую доктрину СССР. Наиболее важными новациями были: выдвижение принципа мирного сосуществования с капиталистическими странами и вывод о возможности предотвращения мировой войны; признание множественности путей к социализму; оценка стран «третьего мира» как естественных союзников в борьбе СССР за мир во всём мире. Соответственно во внешней политике СССР 1953-1964 гг. приоритетными были три направления: отношения с капиталистическими странами, отношения с союзниками по социалистическому лагерю и отношения со странами «третьего мира», в первую очередь членами движения неприсоединения – Индия, Египет и др.

В начале 50-х гг. происходит обострение ближневосточного конфликта после перемирия между Египтом и Израилем, заключённым в феврале 1949г.

В Египте происходит так называемая антиимпериалистическая ре.волюция. Одним из видных участников национально-освободительного движения в Египте был Гамаль Абдель Насер. Вместе с тремя офицерами египетской армии он основал ре.волюционное движение «Свободные офицеры», ставившее задачу выгнать англичан из страны и лик.видировать монархию.

23 июля 1952 года вместе с 89 членами своей организации он совершил почти бескровный пе.реворот и вынудил короля Фарука отречься от престола. В 1953 г. Египет был провозглашен республикой во главе с генерал-майором Мухаммедом Нагибом.

28 февраля 1955 года израильские войска совершили нападение на гарнизон египетских войск, размещавшихся в Газе.

После этого инцидента, улучшение боеспособности армии стало острейшей задачей для египетского руководства.

Переговоры по поставкам вооружений из США, Великобритании и Франции не увенчались успехом. США и Великобритания требовали взамен поставок оружия участия Египта в ближневосточных блоках, направленных против СССР , таких как МЕДО и Багдадский пакт.

Франция была недовольна поддержкой режимом Насера арабского национально-освободительного движения в Алжире.

В сентябре 1955 года Египет закупил оружие в Чехословакии, что вызвало эффект разорвавшейся бо.мбы на Западе, который видел в этом военном контракте угрозу проникновения СССР и его союзников на Ближний Восток. В октябре 1955 года Сирия и Египет подписали договор о совместной обороне, оформив союз, противостоящий организации Багдадского пакта, управляемого США и Великобританией.

В 1956 году Насер, сместив Нагиба, стал президентом. В этом же году Насер обнародовал новую конституцию, предусматривающую существование только одной партии.

США и Великобритания расценивали политику Египта как деструктивную и пытались оказать на Египет экономическое давление, обещая кредиты на строительство важных хозяйственных объектов и угрожая замораживанием египетских счетов вместе с сокращением закупок египетского хлопка. 20 июля 1956г. США объявили об аннулировании своего предложения о финансировании строительства Асуанской плотины.

26 июля 1956г. Президент Гамаль Абдель Насер "перешёл Рубикон", объявив о национализации Суэцкого канала , на протяжении многих лет являвшегося собственностью Великобритании и Франции. Для Великобритании Суэцкий канал представлял собой стратегически важную артерию – около 25% британского импорта проходило через Суэцкий канал, а более трети грузов регистрировалось как британское. Заявление о приватизации затрагивало интересы и около 70 тыс. французских владельцев акций канала.

Англичане и французы предпочли решить «Суэцкий вопрос» силовым путём, начав готовиться к военной операции против Египта. Но войне за Суэцкий канал предшествовали попытки решить вопрос путём дипломатических демаршей.

Президент Эйзенхауэр говорил: « Мы ни в коей мере не должны молчаливо соглашаться на это (на угрозу потери контроля над Суэцким каналом). Это может привести только к тому, что медведь схватит когтями производство и транспортировку нефти, а эти моменты жизненно важны для защиты экономики Запада».
Под медведем здесь подразумевается СССР, который готов был стать союзником Египта.

Конференция, где обсуждался вопрос будущего Суэцкого канала, открылась 16 августа 1956 года. Советская делегация с самого начала конференции обратила внимание на состав участников и невозможность решить Суэцкий вопрос без Египта, который отказался от участия в конференции.

20 августа 1956 года был предложен « план Даллеса» по урегулированию «Суэцкого вопроса». В соответствии с этим планом Египет должен был фактически отказаться от своих суверенных прав на Суэцкий канал в пользу международного органа управления Суэцкого канала. Советская делегация выступила против этого плана. Таким образом, попытка организаторов Лондонской конференции использовать её для установления контроля над Суэцким каналом завершилась ничем. Вопрос был вынесен в Совет Безопасности ООН, где надежда на его разрешение в пользу Англии и Франции была окончательно похоронена, когда СССР использовал право вето.

Не исключая возможности войны за Суэц, СССР 11 сентября 1956 года направил послания главам правительств Англии и Франции, в которых подчёркивалось, что Советский Союз не будет стоять в стороне от развития ситуации на Ближнем Востоке, и содержалось предупреждение «насчёт опасного развития событий, если не будет проявлено необходимое благоразумие».

24 октября 1956 года представители Великобритании, Франции и Израиля пришли к взаимопониманию: Израиль в ответ на угрозы и военное давление Египта нанесёт военный удар по Синайскому полуострову в направлении Суэцкого канала.

Израильские солдаты с бельгийскими 7, 62 – мм штурмовыми винтовками и с пистолетами-пулемётами «Узи». Сектор Газа, октябрь 1956 года. Фото из свободных источников

Израильские солдаты с бельгийскими 7, 62 – мм штурмовыми винтовками и с пистолетами-пулемётами «Узи». Сектор Газа, октябрь 1956 года. Фото из свободных источников

29 октября 1956 года израильские войска, насчитывающие порядка 100 тыс. человек, 200 танков, 600 орудий и миномётов, около 150 боевых самолётов, согласно плану «Кадеш» («Очищение»), вторглись в Египет.

Египту предлагалось отдать Синай Израилю.

Бои у перевала Митла и на юго-востоке Синайского полуострова ( 29.10 – 1.11.56г.). Фото из свободных источников

Бои у перевала Митла и на юго-востоке Синайского полуострова ( 29.10 – 1.11.56г.). Фото из свободных источников

30 октября 1956 года представитель СССР в Сов.Без. ООН призвал принять меры по пресечению агрессии Израиля и добиться немедленного вывода его войск с египетской территории.

В Сов.Без. ООН СССР совместно с США проголосовали за прекращение огня, но Англия и Франция блокировали как американские, так и советские предложения. 31 октября Англия и Франция объявили о начале военных действий против Египта.

Солдаты второго парашютно-десантного полка во время перелёта на Суэц с Кипра. Фото из свободных источников

Солдаты второго парашютно-десантного полка во время перелёта на Суэц с Кипра. Фото из свободных источников

31 октября 1956 года, ровно шестьдесят лет назад, произошла кульминация Суэцкого кризиса. Английские и французские вооруженные силы приступили к бомбардировке территории суверенного Египта. Фактически это была мини-война между западными державами и Египтом. Палубная авиация ВМС Великобритании и ВМС Франции практически свела на нет способность египетских военно-воздушных сил ответить на акт агрессии. Значительная часть египетских самолетов была уничтожена еще на земле. Кроме того, британские крейсер «Ньюфаундленд» и эскадренный миноносец «Диана» атаковали египетский фрегат «Думьят», в результате чего он затонул. Совместно с кораблями ВМС Израиля и израильской авиацией ВМС Франции повредили и захватили египетский эскадренный миноносец «Ибрагим эль-Аваль». Так стремительно началось вооруженное противостояние. Что же стало причиной агрессии западных держав против Египта?

Битва за Суэц. Шестьдесят лет назад мир был на грани глобальной войны

Ко времени начала Суэцкого кризиса Египет уже два года возглавлял Гамаль Абдель Насер. Один из лидеров арабского национализма, Насер, в прошлом — профессиональный военный, подполковник, преподаватель военной академии, был очень противоречивой фигурой. С одной стороны, его стремление к превращению Египта в сильное и независимое государство может вызывать только уважение. Равным образом, как и стремление к модернизации, к развитию страны по светскому пути. Но некоторые моменты во взглядах Насера — не из приятных: к примеру, Гамаль Абдель Насер восхищался Адольфом Гитлером. Для него Гитлер был не только сильным политическим лидером, но и, что самое главное, олицетворял борьбу с британским империализмом. Даже когда Насер пришел к власти и стал сотрудничать с Советским Союзом, он не старался особо скрывать свои предпочтения. Так, в Египте нашли убежище многие нацистские военные преступники, которые не просто смогли жить в этой стране, но и были приняты на государственную и военную службу, делали карьеру в армии, полиции и спецслужбах Египта.

Сторонник сильной египетской государственности, Насер был одержим идеей национализации Суэцкого канала. Для него это был принципиальный вопрос — Египет и все, что расположено на египетской территории, должно было быть египетским. К тому же, с национализацией канала Насер связывал возможность получения значительных денежных средств для финансирования строительства и запуска Асуанской плотины. Наконец, был и еще один момент — в 1951 г. ООН обязала Египет открыть канал для международного судоходства. Насер же упорно не хотел пропускать через канал израильские суда, поскольку с Израилем у Египта, как и у остальных арабских государств Ближнего Востока, сложились особенно напряженные отношения. В 1947-1949 гг. Египет уже воевал с Израилем. В этой войне принимал самое непосредственное участие и сам Насер, служивший заместителем командующего египетскими войсками во время Фалуджского котла.

Стремление к национализации Суэцкого канала подрывало основы британского влияния в регионе. Поэтому к 1956 году у Великобритании уже были крайне напряженные отношения с Египтом. Не менее сложные отношения сложились у Египта и с Францией. Гамаль Абдель Насер как арабский националист оказывал серьезную материальную, военную и организационную поддержку национально-освободительному движению Алжира, что никак не могло устраивать Францию. Причины сложных отношений с Израилем можно и не объяснять — Насер относился к Израилю негативно, а египетские армия и спецслужбы были непосредственными покровителями палестинского национального движения. Кстати, на инженерном факультете Каирского университета учился будущий лидер Организации освобождения Палестины Ясир Арафат, который в том же 1956 году, во время Суэцкого кризиса, в звании лейтенанта египетской армии участвовал в боевых действиях.

К 1955 году относится и активное сближение Египта со странами социалистического лагеря. Так, был подписан договор между Чехословакией и Египтом, в соответствии с которым Египет получил 120 реактивных истребителей типа МиГ-15бис, 50 бомбардировщиков Ил-28, 230 танков Т-34, 200 бронетранспортеров, 100 самоходных артиллерийских установок, 150 различных артиллерийских оружий, 100 грузовых автомобилей ЗИС-150 и даже 6 подводных лодок. Для обслуживания советских самолетов в Египет были направлены советские и чехословацкие специалисты. Благодаря поставкам советского вооружения, военно-техническая мощь египетской армии значительно возросла. По вооружению Египет к началу 1956 года вчетверо превосходил Израиль — своего главного регионального противника. Еще большим было превосходство в живой силе, учитывая разницу в численности населения двух государств.


26 июля 1956 года Гамаль Абдель Насер официально заявил о национализации Суэцкого канала в свете необходимости получения денежных средств для финансирования строительства Асуанской плотины. Одновременно с национализацией канала, был запрещен проход по нему израильских судов. Это решение, ставшее неожиданностью для Великобритании, позволило Насеру получить еще большую популярность и авторитет в арабском мире в качестве борца с британским колониализмом и империализмом. Совет Безопасности ООН в начале октября 1956 г. подтвердил в специальной резолюции факт национализации Суэцкого канала и признал право Египта контролировать Суэцкий канал, но лишь при условии осуществления по каналу иностранного судоходства. Египет гарантировал проход иностранных судов, за исключением израильских, что несколько успокоило мировое сообщество.

Великобритания и Франция, бывшие акционерами Суэцкого канала, естественно, были крайне недовольны (и это мягко сказано) решением Египта. Однако, поскольку к этому времени вывод британских войск из зоны Суэцкого канала уже завершился, Лондон не имел возможности моментально отреагировать на решение Насера и бросить свои войска на установление контроля за каналом. Ближайшие вооруженные формирования британской армии находились в Иордании, французской армии — в Алжире. Тем не менее, 22 октября 1956 г. в Севре во Франции в обстановке строгой секретности состоялась встреча. В ней приняли участие министр обороны Франции Морис Буржес-Монури, министр иностранных дел Франции Христиан Пино, начальник Генерального штаба вооруженных сил Франции Морис Шалль, секретарь по иностранным делам Великобритании Селвин Ллойд, помощник секретаря по иностранным делам Великобритании Патрик Дин, премьер-министр Израиля Бен-Гурион, начальник Генерального штаба Армии обороны Израиля генерал Моше Даян и генеральный директор Министерства обороны Израиля Шимон Перес.

Консультации высокопоставленных лиц трех государств продолжались двое суток. В конечном итоге, был разработан секретный план действий. Согласно этому договору, Израиль должен был начать боевые действия против Египта, после чего в зону Суэцкого канала вторгались вооруженные силы Франции и Великобритании. Этот сценарий был формальным прикрытием агрессии — Лондон и Париж якобы вводили свои войска в зону канала для ее защиты и для разъединения противоборствующих сторон — Египта и Израиля. В награду Израиль должен был получить весь Синайский полуостров, в крайнем случае — Восточный Синай. Однако существовал риск вступления в войну на стороне Египта Иордании. Иордания была партнером Великобритании, но британское руководство договаривалось не помогать Иордании в случае начала боевых действий с Израилем. В свою очередь, Израиль давал обязательство первым не нападать на территорию Иордании.

После подписания Севрских соглашений началась передислокация британских и французских войск. Французские корабли подошли к побережью Израиля, а на аэродромах этой страны высадились французские сухопутные войска.

В конце 20-х чисел октября 1956 года начальник египетского генерального штаба генерал Абдель Хаким Амер находился с визитом в Иордании и Сирии, с ним же была и внушительная делегация генералов и старших офицеров египетского генерального штаба. В ночь на 28 октября израильские ВВС сбили самолет, на котором находилась делегация египетского генштаба, возвращавшаяся из Сирии в Египет. Погибли 18 старших офицеров египетской армии. Однако генерал Абдель Хаким Амер уцелел — он вылетел в Египет позже, о чем израильтяне не знали.


29 октября 1956 года израильские войска первыми атаковали позиции египетских вооруженных сил на Синайском полуострове. Формальным объяснением действий Израиля стала необходимость в обеспечении безопасности израильских рубежей от постоянных вылазок палестинских боевиков с территории Синайского полуострова. Следует отметить, что нападение Израиля стало для Египта полной неожиданностью. Одновременно Великобритания и Франция обеспечили дипломатическое прикрытие нападения Израиля на Египет. Когда США предложили Совету Безопасности ООН принять резолюцию, призывавшую Израиль прекратить боевые действия против Египта, Великобритания и Франция воспользовались своим правом вето. Они потребовали от Израиля и Египта отвести войска на 30 км. от Суэцкого канала. Естественно, что Каир не удовлетворил требования Лондона и Парижа, после чего последние получили формальный повод для начала собственной агрессии против Египта.

31 октября, как мы уже отметили выше, началась бомбардировка Египта. 5 ноября в районе Порт-Саида высадились английские и французские войска, которые после двухдневных боев полностью установили контроль над Порт-Саидом и частью Суэцкого канала. Одновременно израильские войска захватили Шарм-эш-Шейх, установив контроль почти над всей территорией Синайского полуострова. Несмотря на то, что Египет обладал значительными людскими ресурсами и большим количеством советской бронетехники, израильская армия смогла нанести серьезные поражения египетским войскам. Спустя два дня, 7 ноября 1956 г., Бен-Гурион произнес свою знаменитую речь, в которой назвал Синайский полуостров частью исторического Царства Соломона, а возвращение Синая — закономерной частью восстановления Третьего Израильского царства.

Разница в потерях сторон была внушительной. Египет потерял около 3800 солдат и офицеров убитыми и ранеными — в том числе, 3 000 человек — в столкновении с Израилем и 800 человек — в столкновении с англо-французскими войсками. Около 4-8 тысяч египетских военнослужащих попало в израильский плен. Египетская армия лишилась не менее половины бронетехники. Жертвами налетов британских и французских ВВС стали около 3 тысяч мирных египтян. Потери израильской армии составили 172 человека убитыми и 817 человек ранеными, еще 20 человек попали в плен и 3 пропали без вести. Израиль потерял от 30 до 100 единиц бронетехники и 12 самолетов. Великобритания и Франция потеряли около 320 человек.


События вокруг Суэцкого канала вызвали в мире настоящий шок. Прежде всего, были возмущены великие державы — США и СССР, так как все эти события происходили независимо от них и без учета их мнения. Никита Хрущев заявил, что Советский Союз предпримет самые радикальные меры в отношении Великобритании, Франции и Израиля. Не исключалась возможность нанесения ракетных ударов по территориям этих стран, что могло бы привести и к началу советско-американской ядерной войны. В свою очередь, США потребовали от Великобритании, Франции и Израиля также немедленно прекратить агрессию против Египта. 2 ноября 1956 г. состоялась сессия Генеральной Ассамблеи ООН, на которой также было принято требование о выводе войск с территории Египта. Гамаль Абдель Насер, понимая всю серьезность сложившейся ситуации, пошел на разрешение ООН разместить в зоне Суэцкого канала подразделения миротворческих войск. В декабре 1956 года Великобритания и Франция вывели свои войска с территории Египта. Дольше всех на египетской территории находились вооруженные силы Израиля. Лишь в марте 1957 года США смогли убедить израильское руководство вывести части ЦАХАЛ с Синайского полуострова.

То, что Великобритания и Франция согласились поступиться своими экономическими и политическими интересами и оставить зону Суэцкого канала, стало свидетельством глобальных изменений в мировой политике, произошедших после Второй мировой войны. Фактически обе великие в прошлом державы оказались в новейшей истории зависимыми от позиции Соединенных Штатов Америки, не считаться с которой они уже не могли. Суэцкий кризис стал одним из первых подтверждений изменившейся системы координат, в которой Великобритания и Франция становились уже не самостоятельными игроками первого уровня, а союзниками (а фактически — младшими партнерами) Соединенных Штатов Америки.

Что касается Израиля, то Бен-Гурион принял решение о выводе израильских войск с территории Синая также под давлением США. Это не могли простить ему израильские правонационалистические партии, которые обвинили Бен-Гуриона в малодушии. Вывод войск с территории Синая был воспринят израильскими правыми кругами как проявление зависимости Израиля от позиции Соединенных Штатов Америки. Тем не менее, для Израиля, в отличие от Великобритании и Франции, эта война не закончилась поражением. Во-первых, Израиль восстановил проход своих судов по Тиранскому проливу. Во-вторых, были еще раз продемонстрированы боевая мощь и большой потенциал Армии обороны Израиля. Это тоже имело очень важное значение — ведь руководство страны убедилось в том, что армия способна в краткие сроки успешно решать боевые задачи даже при условии столкновения с более многочисленными армиями противника. Ну и, кроме того, был апробирован на практике захват Синайского полуострова, что впоследствии также имело весьма важное значение.

Канал раздора: что спровоцировало Суэцкий кризис в октябре 1956 года

29 октября нынешнего года исполнится 59 лет с момента начала войны, которая вошла в историю второй половины ХХ века под несколькими названиями: Вторая арабо-израильская война, Англо-франко-израильская война против Египта, операция «Кадеш», операция «Мушкетер» и Сточасовая война. Но эта маленькая война не существовала сама по себе, а была частью событий, которые вошли в историю под названием «Суэцкий кризис». И не случайно: ведь именно Суэцкий канал, одна из важнейших мировых транспортных артерий, и был тем камнем преткновения, тем небольшим осколком скалы, который вызвал настоящий обвал в мировой политике.

Боевые действия всех сторон, втянутых в Суэцкий кризис, были недолгими: они начались 29 октября 1956 года и фактически закончились 6 ноября, когда было подписано соглашение о перемирии. Но на этом фоне тем более затянувшимся выглядит предисловие к Сточасовой войне: по сути, все началось в 1952 году, когда к власти в Египте пришел организатор Совета революционного командования и движения «Свободные офицеры», один из лидеров Июльской революции 1952 года полковник Гамаль Абдель Насер.

Но появление президента Абделя Насера было лишь катализатором событий, а не их причиной — таких причин было множество. По сути, основания Суэцкого кризиса, разгоревшегося в октябре 1956 года, можно свести в пять групп. Прежде всего, существовали сугубо внутренние египетские причины, которые, в свою очередь, были в большей или меньшей степени завязаны на противостоянии Египта с Англией и Францией и его противостоянии с Америкой. Четвертой группой — но едва ли не первой по значимости! — были напряженные до предела отношения между Египтом и Израилем. И, конечно, не стоит сбрасывать со счетов пятую группу причин: растущее влияние Советского Союза на Ближнем Востоке.




Египет рвется в лидеры

У внутренних египетских причин существует общее название, не потерявшее актуальности и по сей день: национализм. Несмотря на то что в 1922 году Египет, успевший побывать колонией и Франции, и Оттоманской империи, и Великобритании, получил номинальную самостоятельность, а в 1936 году — реальную, степень влияния крупнейших европейских держав на политику страны оставалась колоссальной. Что не удивительно, если учесть то стратегическое положение, которое занимал и занимает Египет на карте мира.

Одним из важнейших объектов на территории Египта был и остается Суэцкий канал — важнейшая транспортная артерия, связывающая Старый Свет с Индостаном и странами Юго-Восточной Азии. Не случайно он становился объектом ожесточенных боевых столкновений и в Первую, и во Вторую мировые войны. И столь же не случайно и после 8 мая 1945 года Великобритания продолжала держать там свои войска. Действовавший на начало 1950-х англо-египетский договор предусматривал, что британские военные останутся в зоне канала до конца 1956 года, и этот срок может быть даже продлен.

Конечно, для страны, которая к тому времени стала одним из неформальных лидеров антиколониального движения на Черном континенте и одним из символов движения освобождения, присутствие чужих войск на своей земле казалось неприемлемым. К тому же было понятно, что Суэцкий канал приносит своим владельцам колоссальные доходы, которые пришлись бы весьма кстати новорожденной египетской республике. Наконец, многолетняя история существования в роли колонии буквально подталкивала радикально настроенные политические силы Египта — а они составляли наиболее влиятельную группировку на политической карте страны — к самым решительным действиям.



Париж и Лондон против Каира

Стремление самого Абделя Насера и поддерживавших его радикальных политических сил вытеснить с Ближнего Востока традиционно самых влиятельных игроков — Англию и Францию — с самого начала обрекало страны на эскалацию напряженности. Первыми начали проявлять недовольство французы. Новая египетская власть достаточно откровенно оказывала политическое покровительство и прямую поддержку повстанцам во французских колониях — прежде всего в Алжире, а также Марокко и Тунисе.

К тому же именно Париж в то время был одним из самых верных и последовательных союзников Тель-Авива, отношения с которым у Каира портились с катастрофической скоростью. Достаточно сказать, что в 1954 году Франция и Израиль подписали секретный договор о поставке израильтянам новейшего французского вооружения. О поступлении этой военной техники достаточно быстро стало известно египетской разведке, что подлило масла в огонь противостояния между Каиром и Парижем.

Наконец, Франция и Великобритания были монопольными владельцами «Всеобщей компании морского Суэцкого канала». Французам принадлежал контрольный пакет акций — 53%, англичанам (после скандальной аферы по выкупу акций у египтян, провернутой в 1875 году британским премьером Бенджаменом Дизраэли) — 47%. Терпеть такое положение дел в новом революционном Каире не собирались.

И в Лондоне это прекрасно понимали. И не только понимали: британцы трезво оценивали причины резкого ухудшения криминогенной обстановки вокруг канала и связанного с ним английского контингента. Участившиеся случаи нападения египетских радикалов на воинские части и отдельных военнослужащих Англии, похищения военных и технических специалистов — все это явно было одной из составляющих растущего давления со стороны Каира на Лондон, конечной целью которого было оттеснение Британии от управления каналом. А когда 26 июля 1956 года президент Насер заявил, что правительство Египта приступает к национализации Суэцкого канала, война в октябре того же года стала уже неизбежной.



Американский рецепт: подстрекать и прекращать

Надо отметить, что Соединенные Штаты, которые в финале Суэцкого кризиса сыграли роль главного миротворца, в немалой степени приложили руку к его возникновению. Можно сказать, что война в октябре 1956 года на Синайском полуострове и ее завершение стали одной из тех традиционных в дальнейшем для Америки операций по созданию выгодного ей кризиса и получению политических и экономических дивидендов на его разрешении. По сути, именно позиция Америки сыграла роль детонатора в развитии ситуации с идеей национализации Суэцкого канала Египтом.

Свой интерес к новому Египту, который строил полковник Насер, и свое стремление взять этот процесс под контроль США проявили еще в 1953 году, когда в Каир прибыл госсекретарь США Джон Фостер Даллес. Важнейшей целью этого высокого визита была необходимость убедить Египет присоединиться к Багдадскому пакту — союзу Великобритании, Ирака, Ирана, Пакистана и Турции. Формально инициатором создания пакта были англичане, а американцы даже не являлись де-юре его участниками, но именно Вашингтон активнее всех продвигал идею этого союза и де-факто входил во все его основные комитеты.

Именно к этому союзу, который на треть состоял из государств — членов НАТО, и пытались уговорить присоединиться Египет эмиссары США. Но президент Насер обставил возможное вступление в Багдадский пакт рядом существенных для его страны условий. Во-первых, он настаивал на оказании финансовой помощи египтянам в строительстве Асуанской плотины — сооружения, которое должно было позволить Египту разом решить важнейшие энергетические, климатические и земледельческие проблемы, укрепив свою независимость. Во-вторых, Каир, постоянно чувствовавший себя неуверенно рядом с набирающим силу Тель-Авивом, потребовал от Америки поставок оружия.

С первым условием в Вашингтоне скрепя сердце согласились. Со вторым нет: отношения со стратегическим партнером — Израилем — для США оказались важнее, чем отношения с Египтом. Рассчитывать на приобретение вооружений у Англии и Франции египтянам тоже не приходилось, и они пошли единственным путем, который оставался свободен: в страны Варшавского договора. Сказать, что этот шаг вызвал возмущение в Вашингтоне, — значит не сказать ничего. Целиком втянутые в вооруженное противостояние с СССР и его союзниками США не могли простить Каиру такой поступок. И в итоге сначала приостановили выдачу кредитов на строительство Асуанской плотины, а 19 июля и вовсе отказали в их выдаче. А через неделю на митинге в Александрии президент Абдель Насер произнес слова, ставшие непосредственным поводом к началу войны: «Американцы, задыхайтесь от бешенства! Годовой доход компании Суэцкого канала составляет 100 миллионов долларов. Почему бы нам самим не получать эти деньги?». В тот же день египетские войска заняли зону канала. А через три дня, 29 октября, в атаку пошел Израиль.

Чего боялся Израиль

Впрочем, у Израиля и выбора-то особого не было. С самого момента своего создания еврейское государство на Ближнем Востоке вызывало категорическое неприятие со стороны мусульманских соседей, и прежде всего именно Египта. Каир был одним из лидеров ближневосточной коалиции арабских стран, с которой Тель-Авиву пришлось вести войну за независимость в 1948 году — первую в долгой череде арабо-израильских войн. И Каир же вовсю поддерживал и направлял деятельность террористов-фидаинов, которые доставляли немало проблем израильтянам начиная с 1955 года.

Кроме того, несмотря на неоднократные требования Англии, Франции и ООН предоставить израильским судам право прохода через Суэцкий канал, Египет ни разу не откликнулся на эти призывы. Фактически это означало блокаду судоходства Израиля в его прибрежных водах, что не могло не сказываться отрицательно на экономической ситуации в стране.

Еще одним шагом Каира, который вызвал фактически панику в Израиле, стало решение закупать оружие у Восточного блока. К этому времени израильско-советские отношения находились в глубоком кризисе, Тель-Авив все активнее сотрудничал с членами блока НАТО, и подобный шаг ближайшего соседа не мог не напугать израильтян. К тому же было понятно (а вскоре и документально подтверждено разведдонесениями Моссада), что на вооружение египетской армии из стран Варшавского договора поступят самые современные образцы боевой техники, явно превосходящие те, которые имеет Израиль. И соответственно, после некоторого времени, которое потребуется армии Египта на освоение этих образцов, она станет куда сильнее израильской. А это обстоятельство поставило под сомнение не только сохранение присутствия Израиля на тех территориях Палестинского государства, которые ему удалось захватить в ходе войны 1948 года, но и сам факт существования еврейского государства.



Москва идет ва-банк

И эти опасения Израиля были не напрасными. К середине 1950-х годов Советский Союз уже прикладывал весомые усилия для того, чтобы существенно укрепить свое влияние, а также политическое и военное присутствие на Ближнем Востоке. Потерпев неудачу в попытке подчинить своему влиянию Израиль, Москва переключилась на более сговорчивые мусульманские страны, вовсю втянутые в процесс деколонизации. Во-первых, это полностью укладывалось в концепцию экспорта социализма, которой следовал советский режим. Во-вторых, расширение числа стран-сателлитов на Ближнем Востоке позволяло Москве поддерживать паритет с Америкой, вовсю озабоченной созданием собственной системы союзников в том же регионе и делавшей ставку на Израиль. Наконец, активное присутствие в регионе обеспечивало Советскому Союзу постоянный рынок сбыта вооружений, а значит, и долговременные контракты по их обслуживанию, а также уникальный полигон для испытания новых образцов техники в реальных боевых условиях.

На практике это выглядело так. В 1955 году, после того как Америка, а за нею и Великобритания с Францией отказали Египту в поставках оружия, Каир обратился за помощью к Москве и ее союзникам. Египтянам пошли навстречу и до конца того же года при посредничестве Чехословакии (де-юре именно она и продавала эту технику) в Северную Африку отправили значительное количество оружия и военной техники. В общей сложности Египет получил вооружения на сумму 250 млн долларов. В обширном списке были 230 танков Т-34-85, 200 бронетранспортеров, 100 самоходных орудий Су-100, около 500 стволов полевой артиллерии, 200 истребителей, бомбардировщиков и транспортных самолетов — прежде всего современных реактивных МиГ-15бис и Ил-28, а также эсминцы, торпедные катера и подводные лодки.

В таких условиях у Тель-Авива не оставалось иного выхода, как готовиться к превентивному удару и искать себе союзников на Западе. И растущее влияние Советского Союза в Египте и соседних мусульманских странах лишь ускоряло и упрощало этот процесс, который неизбежно вел к началу новой войны.

Сточасовая война

Эта война грянула вечером 29 октября 1956 года, начавшись с дерзкой операции израильских парашютистов: близ перевала Митла высадились почти 400 бойцов 890-го батальона 202-й воздушно-десантной бригады под командованием Рафаеля Эйтана. Уже на следующий день израильтяне вошли в боевое столкновение с египтянами, а к 5 ноября Израилю удалось захватить весь Синайский полуостров. 31 октября начались англо-британские бомбардировки, а 6 ноября десанты союзников высадились в районе Суэцкого канала, не встретив сопротивления.



Этим боевым операциям предшествовали несколько раундов сверхсекретных переговоров Англии, Израиля и Франции, в ходе которых союзники выработали детальные планы войны с Египтом. Ее целью было возвращение франко-британского контроля над Суэцким каналом и смена правительства в Каире: на смену полковнику Насеру должен был прийти человек, гораздо более лояльный Западу.

Но успешному развитию военной операции английских, израильских и французских войск помешали совместные усилия двух непримиримых врагов — США и России. Американцы действовали прежде всего дипломатическими методами, организовав давление на участников конфликта через Организацию Объединенных Наций и ее Генеральную Ассамблею. Именно во время активной фазы Суэцкого кризиса ООН впервые озвучила и практически сразу реализовала идею применения Миротворческих сил, которые уже 15 ноября 1956 года — то есть через девять дней после подписания соглашения о перемирии — начали размещение в зоне Суэцкого канала.

ПЗ

Действия Москвы и Вашингтона возымели результат. К декабрю 1956 года из зоны конфликта ушли все британские и французские военные, а к марту 1957 года оставили захваченные земли на Синае израильтяне. Геополитическая ситуация в регионе не изменилась, никаких новых территориальных приобретений не получила ни одна из сторон конфликта, разве что Израиль добился-таки свободы мореходства через Суэцкий канал и Тиранский пролив. Политическая же ситуация изменилась кардинально. С одной стороны, обоснованность претензий на политическое влияние в регионе доказали и США, и СССР — и с тех пор безостановочно усиливали его. С другой стороны, свой политический вес доказала ООН, а практика применения миротворческих сил с тех пор стала постоянной.

С третьей стороны, политическими тяжеловесами стали Египет и его президент Насер, что усилило антиколониальные тенденции в Африке и на Востоке — и одновременно надолго похоронило идею о мирном урегулировании в регионах. Через десять лет постоянных мелких боевых столкновений между Египтом и Израилем разразилась Шестидневная война, перешедшая в войну на истощение, еще через шесть — Война судного дня. И это не говоря о войнах за независимость, полыхавших на Черном континенте еще десяток лет и приведших к появлению на его карте нескольких точек постоянного военно-политического напряжения и бесконечных конфликтов. Впрочем, у каждого из них есть своя отдельная история и свои предпосылки, которые уже не связаны напрямую с причинами Суэцкого кризиса.

Автомобильный мост через Суэцкий канал, 2017 год

В следующий раз канал был восстановлен лишь в XIX веке. Французский дипломат Фердинанд де Лессепс смог завоевать доверие египетских властей и основал Компанию Суэцкого канала, которая и занялась строительством. Рабочих предоставляло в основном египетское правительство, но приходилось задействовать и европейцев. Над восстановлением канала трудились десятки тысяч человек.

Главным противником строительства канала была Великобритания. В то время она имела самый мощный флот в мире и контролировала морской путь в Индию через мыс Доброй Надежды, а канал давал возможность другим странам конкурировать с Великобританией в морской торговле. Создание канала обострило франко-британские отношения. В 1870-х годах франко-прусская война ослабила Францию, а экономика Египта была в упадке из-за затрат на строительство, и Великобритания воспользовалась этим, чтобы выкупить контрольную долю акций канала. В 1880-е годы она окончательно оттеснила Францию на второй план.

К этому времени британцы уже плотно обосновались в Египте. Экономика, внешняя и внутренняя политика контролировалась Великобританией, в стране находились британские войска.

Египет ответил на это ростом национализма. В 1951 году премьер-министром стал Нахас Паша, лидер египетской националистической партии Вафд. Он аннулировал договор, согласно которому британские войска могли оставаться в зоне Суэцкого канала до 1956 года, а по итогам пересмотра договора и более длительное время.

В стране начались нападения на британских солдат, британцы отвечали тем же. В ходе антибританских беспорядков египтяне жгли офисы и предприятия западных компаний, британцы же грозились оккупировать Каир. Король Египта Фарук отправил Нахас Пашу в отставку, но уже в 1952 году Фарука сверг Совет революционного командования.

Египет был провозглашен республикой, а пост президента занял возглавивший свержение короля революционер Абдель Насер. Британскому правительству удалось договориться с ним о сохранении военных баз в зоне канала, но войска должны были покинуть страну к июню 1956 года.

Отношения между странами стремительно ухудшались. В 1955 году Великобритания не продала Египту оружие, и тогда Египет договорился о поставках с союзниками СССР — странами Варшавского договора. Реакцией Великобритании стал отказ финансировать строительство Асуанской плотины.

В ответ на это Насер 26 июля 1956 года заявил о национализации Суэцкого канала с целью использования средств, полученных от его эксплуатации, для постройки Асуанской плотины.

Национализация подразумевает передачу в собственность государства земли, промышленных предприятий, банков, транспорта или другого имущества, принадлежащего частным лицам. Она может проходить через конфискацию или выкуп. В данном случае власти Египта обязались выплатить денежную компенсацию всем владельцам канала.

Насер подчеркнул, что «все акционеры и держатели учредительных акций получат возмещение за свои акции по их котировочной стоимости на парижской бирже ценных бумаг в день, предшествующий вступлению в силу настоящего закона».

Национализацию Суэцкого канала Насер рассматривал как повод сплотить египтян и нанести удар по британцам и французам.

Это решение поддержали все страны арабского мира. Великобритания же, разумеется, оказалась не в восторге. Премьер-министр Энтони Иден в ходе переговоров с США заявил, что «устранение Насера и создание в Египте режима, менее враждебного Западу, является наиболее важными целями».

Позицию Великобритании поддерживала и Франция. Министр иностранных дел Франции Кристиан Пино сравнивал действия Насера с захватом Гитлером Рейнской области в 1936 году.

Пино заявил, что его правительство намерено «не дать Насеру возможности уйти с добычей».

В октябре 1956 года Великобритания, Франция и Израиль заключили секретное соглашение в Севре о подготовке военного вмешательства. Согласно плану, Израиль должен был атаковать Египет, а Великобритания и Франция вслед за этим должны были вторгнуться в зону Суэцкого канала под предлогом «защиты канала и необходимости разделить враждующие стороны». По окончании войны Израиль должен был получить как минимум треть Синая, Франция и Великобритания же вернуть контроль над Суэцким каналом.

Инициатива, однако, не увенчалась успехом. Хотя Египет не смог противостоять натиску, Великобритания, Франция и Израиль столкнулись с жестким осуждением со стороны США и СССР.

Секретарь ЦК КПСС Никита Хрущев угрожал ядерными ударами по территории этих стран, США требовали вывести с территории Египта войска и открыть Суэцкий канал. Под угрозой войны заговорщикам пришлось отступить.

Восстановить судоходство по Суэцкому каналу при помощи сил ООН удалось к апрелю 1957 года. Великобритания лишилась статуса сверхдержавы, Иден ушел в отставку. Египет же получил большую поддержку со стороны развивающихся стран, что способствовало в дальнейшем более быстрой его деколонизации.

В предыдущих частях мы обсуждали события Первой арабо-израильской войны, а также краткую историю появления, пожалуй, самого важного гидротехнического сооружения на Земле - Суэцкого канала.

Со времён Первой арабо-израильской войны, которую Израиль выиграл во многом благодаря поддержке СССР, произошло много изменений.

Отношения израилитян с Советским Союзом становились всё хуже, а с Британией наоборот улучшались. В итоге дело дошло до теракта против посольства СССР: вечером 9 февраля 1953 года радикальная организация "Израильское царство" (Малхут Исраэль, или Црифинское подполье) произвела взрыв на территории советской дипломатической миссии. Получили ранения три человека, включая жену посла. 12 февраля 1953 года дипотношения между странами были первый раз разорваны(позже будет и второй разрыв).

В октябре 1954 полковнику Насеру удалось подписать договор, предусматривающий вывод войск Британии из Египта не позднее июня 1956, но с условием нахождения британских военных баз в зоне Канала с обслуживанием их гражданскими специалистами двух стран в течении еще 7 лет.

Эти переговоры Израиль попытался сорвать при помощи своей диверсионной сети, состоящей из египетских евреев. Им удалось в июле 1954 года произвести несколько терактов: взрывы в американских библиотеках в Каире и Александрии, попытка взрыва кинотеатра в Александрии. Эта операция израильской военной разведки закончилась провалом, в результате скандала в прессе (т.н. «Позорное дело» или "Дело Лавона") начальник разведки Беньямин Гибли отправился военным атташе в Лондон, а министр обороны Пинхас Лавон – в отставку.

Новый президент проводил всё более проарабскую и проегипетскую политику, что вполне естественно для руководителя Египта, но обычно совсем не радостно для Великобритании и для только набирающих тогда активность на Ближнем Востоке США.

Англичане в феврале 1955 года отказали правительству Насера в поставке оружия, но Египет заключил соглашения оп поставке разных типов вооружений с Советским Союзом и его союзниками по «Восточному блоку» (Организация Варшавского договора, Совет экономической взаимопомощи). В частности, через Чехословакию было поставлено более 100 реактивных истребителей МиГ, не менее 200 танков, бронетранспортеры, самоходные артиллеристских установки, несколько боевых кораблей и даже подлодок.

Ответными санкциями со стороны Британии и США стал отказ от помощи в финансировании и строительстве Асуанской плотины, крайне важной для Египта. Ответ египтян не заставил себя долго ждать. Насер 26 июля 1956 объявил о национализации Суэцкого канала и направлении средств от его коммерческой эксплуатации на строительство плотины в Асуане.

Англия и Франция были не готовы к такому развитию событий т.к. их войска находились в Иордании и Алжире. В этой ситуации мировое сообщество было бы на стороне Египта после переброски войск туда, тем более, что Египет объявил о режиме беспрепятственного прохода через канал любых судов, кроме израильских.
22 октября во французском городе Севр состоялись секретные переговоры между Францией , Великобританией и Израилем на уровне министров обороны и иностранных дел. Израильскую сторону представляли Бен-Гурион, Моше Даян и Шимон Перес.

На этой встрече был согласован план, по которому Израиль первым атакует Египет под предлогом борьбы с федаинами (боевиками-палестинцами). Французы и англичане вторгаются в зону Суэцкого канала, мотивируя это необходимостью защиты канала и разведения конфликтующих сторон. В результате этой операции европейцы получают контроль над каналом, а израильтяне – Синайский полуостров целиком или хотя бы до линии Шарм-эль-Шейх - Аль-Ариш. Бен-Гурион предлагал провести более масштабный передел границ в регионе (например, расширение Ирака до восточного берега Иордана или раздел Ливана по религиозному признаку с аннексией южной части Израилем), но союзники охладили его пыл и настояли на необходимости сосредоточиться на Египте.

28 октября 1956 года истребитель Gloster Meteor NF13 с бортовым номером 52 ВВС Израиля сбил пассажирский самолет ИЛ-14 с военной делегацией Египта, возвращавшейся из Сирии. Погибло 18 старших офицеров и генералов, но начальник Генштаба генерал Амер (кстати, еще один Герой Советского Союза и кавалер Ордена Ленина) не пострадал т.к. возвращался другим бортом.

29 октября израильские войска напали на египетские позиции на Синае.
Франция и Британия выдвинули требование отвести все войска за 30 км от Суэцкого канала и наложили вето на резолюцию СБ ООН о прекращении израильской агрессии, которую США внесли в Совбез. После отказа Египта от выполнения этих требований европейцы начинают боевые действия против арабов совместно с Израилем в соответствии с Севрскими договоренностями.

Египет был не готов к нападению, точнее не ожидал его совсем, рассчитывая на то, что на т.н. «Зеленой линии» (линии прекращения огня) еще со времен Первой арабо-израильской войны находятся наблюдатели ООН. Кроме того, египтяне имели 3-4 кратный военный перевес над Израильской армией и никак не предполагали прямого участия в боевых действиях Франции и Британии.

Опуская подробности боевых действий, в ходе которых израильская армия наступала с востока, а на севере высадился десант англичан и французов, увидим, что оккупантами скоро был захвачен весь Синайский полуостров и установлен контроль за Суэцким каналом.

Разумеется, что движение по каналу было заблокировано. Были подвергнуты бомбардировкам и заняты важнейшие города Порт-Саид и Шарм-эль-Шейх.

Боевые действия вызвали жесткую критику со стороны мирового сообщества. Особенно резко выступал против них Советский Союз. Никита Хрущев угрожал нанести ракетные удары по территориям Британии, Франции и Израиля.

В такой ситуации США были вынуждены также осудить действия этих стран т.к. возникла реальная угроза мирового ядерного конфликта. Кроме того, для США было важно наказать своих союзников по НАТО за излишне самостоятельную политику, которая, кроме всего прочего, привела еще и к перебоям с поставками нефти в США.

Кроме всего прочего, Британия и Франция грубо нарушили Константинопольскую конвенцию 1888 года о свободе судоходства в Суэцком канале почти по всем ёё пунктам. Эта конвенция запрещает в том числе блокаду Канала, высадку вооруженных сил в Порт-Саиде и Суэце, ведение боевых действий в радиусе нескольких километров от любых сооружений канала и т.п.

Подробнее мы поговорим об этом в отдельной статье на тему "Законы и обычаи ведения войны", которая скоро выйдет по просьбе читателей на канале РЕПРОДУКТОР. Не забудьте подписаться.

Израиль, разумеется, был категорически против сворачивания этой операции, более того, Бен-Гурион (премьер-министр) в своих публичных выступлениях заявлял о том, что фактически Израиль не вторгался на территорию Египта т.к. Синайский полуостров исконно израильская земля еще со времен Моисея и царя Соломона.

По предложению канадского политика Лестера Пирсона Генассамблея поручила Генеральному секретарю ООН срочно создать принципиально новый инструмент – миротворческие вооруженные силы ООН. Впоследствии Пирсон был удостоен Нобелевской премии мира за свой вклад в урегулирование Суэцкого кризиса.

Кстати, Лестер Боулс Пирсон был одним из самых ярких политических деятелей Канады. Именно он считается создателем современной системы социального обеспечения Канады и в его бытность премьер-министром введен в обращение нынешний флаг Канады с кленовым листом. Любопытно еще и то, что именем Пирсона назван аэропорт в Торонто, а именем Бен-Гуриона - аэропорт Тель-Авива, оба этих деятеля имели отношение к Суэцкому кризису.

В итоге 6 ноября вступило в силу соглашение о перемирии, а уже 15 ноября 1956 года в зоне Суэцкого канала высадились первые миротворческие силы ООН (UNEF –United Nations Emergency Force) из войск 11 стран: Бразилия, Канада, Колумбия, Дания, Финляндия, Индия, Индонезия, Норвегия, Польша, Швеция и Югославия. Знаменитых «голубых касок» у них тогда еще не было –на обычные зеленые нанесли эмблему ООН.

Автор статьи

Куприянов Денис Юрьевич

Куприянов Денис Юрьевич

Юрист частного права

Страница автора

Читайте также: