Может ли адвокат быть руководителем некоммерческой организации
Обновлено: 23.04.2024
Вопрос: Может ли адвокат учредить общество с ограниченной ответственностью для оказания правовой помощи населению и возглавить его в должности генерального директора?
Ответ: Адвокат может состоять в корпоративных отношениях с юридическими лицами (быть участником или акционером хозяйственного общества). Однако создание адвокатом хозяйственного общества, оказывающего юридические услуги, может быть расценено как нарушение Кодекса профессиональной этики адвоката (принят Первым Всероссийским съездом адвокатов 31.01.2003).
Адвокат не может быть генеральным директором в хозяйственном обществе, поскольку он не вправе состоять в трудовых отношениях, помимо выполнения творческой работы, осуществления научной и преподавательской деятельности.
Обоснование: В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (ред. от 02.07.2013) адвокатом является лицо, получившее статус адвоката в порядке, установленном действующим законодательством, и право осуществлять адвокатскую деятельность. Являясь независимым профессиональным советником по правовым вопросам, адвокат не вправе вступать в трудовые отношения в качестве работника, за исключением научной, преподавательской и иной творческой деятельности. Адвокат также не вправе занимать государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной службы и муниципальные должности. Должность единоличного исполнительного органа в хозяйственном обществе подразумевает заключение трудового договора, причем, поскольку такое лицо без доверенности действует от имени организации в отношении третьих лиц и представляет организацию в трудовых отношениях, она не может быть отнесена к научной, преподавательской или иной творческой деятельности.
Осуществление адвокатом иной деятельности, помимо адвокатской, не должно порочить его честь и достоинство или наносить ущерб авторитету адвокатуры (ст. 9 Кодекса профессиональной этики адвоката). Владение акциями или долями в уставном капитале хозяйственного общества в общем случае не может порочить ни честь адвоката, ни авторитет адвокатуры. Однако адвокат при учреждении хозяйственных обществ или приобретении акций или долей участия должен учитывать, что, поскольку «честь» и «авторитет» являются оценочными понятиями, окончательное решение по каждому случаю будет принимать дисциплинарная комиссия адвокатской палаты.
Вместе с тем, поскольку в соответствии с Кодексом профессиональной этики адвоката (абз. 3 п. 3 ст. 9 Кодекса профессиональной этики адвоката) адвокат вне рамок адвокатской деятельности не вправе оказывать юридические услуги (правовую помощь), за исключением деятельности по урегулированию споров, в том числе в качестве медиатора, третейского судьи, а также участия в благотворительных проектах других институтов гражданского общества, предусматривающих оказание юридической помощи на безвозмездной основе, создание адвокатом (лично или с иными лицами) хозяйственного общества с целью оказания правовой помощи с высокой степенью может привести к привлечению его к дисциплинарной ответственности, вплоть до прекращения статуса адвоката (пп. 2 п. 2 ст. 17 Федерального закона N 63-ФЗ).
22 октября на образовательном вебинаре ФПА РФ с онлайн-лекцией на тему «Профессиональная этика адвоката (часть 2)» выступил член Комиссии ФПА РФ по этике и стандартам, вице-президент Адвокатской палаты города Москвы, кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовно-процессуального права МГЮА им. О.Е. Кутафина Николай Кипнис.
Во второй части лекции Николай Кипнис коснулся вопроса выдачи и предъявления адвокатских ордеров, а также порядка составления адвокатских запросов. Спикер сообщил, что АПК РФ исторически не предусматривал предъявления ордера, в то время как в ч. 5 ст. 53 ГПК РФ указывалось, что право адвоката на выступление в суде в качестве представителя удостоверяется ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Согласно изменениям, внесенным Федеральным законом от 28 ноября 2018 г. № 451-ФЗ в ч. 5 ст. 53 ГПК РФ и вступившим в силу с 1 октября 2019 г., полномочия адвоката на ведение дела в суде удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Относительно количества ордеров, которые могут быть выданы адвокату по одному делу, Николай Кипнис разъяснил, что никаких ограничений в данном вопросе нет. Касательно вопроса о том, нужно ли адвокату выписывать новый ордер при переходе из одной адвокатской палаты в другую, лектор высказал мнение, что, если адвокат участвует в длительном деле, продолжающемся после перехода адвоката в другую палату, то новый ордер выписывать не обязательно. В то же время, во избежание нареканий со стороны следственных и судебных органов или если необходимо совершить новые процессуальные действия, такому адвокату может быть выписан новый ордер. Говоря об адвокатском запросе, Николай Кипнис напомнил, что Приказом Министерства юстиции РФ от 14 декабря 2016 г. № 288 утверждены требования к форме и порядку направления адвокатского запроса.
В третьей части выступления лектор рассказал о совмещении адвокатской деятельности с иной. Он напомнил, что первоначальная редакция Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» воспроизводила положения советского законодательства, полностью запрещавшего совмещение. В 2004 г. были внесены поправки, согласно которым для адвоката его деятельность должна быть основной, но допускаются и иные виды занятости. Впоследствии дополнительные ограничения устанавливались п. 3 ст. 9 Кодекса профессиональной этики адвоката, но затем они были сняты. Николай Кипнис пояснил, что адвокат может быть учредителем общества с ограниченной ответственностью, но не может быть его генеральным директором, и на этот счет существует стабильная правоприменительная практика. Относительно совмещения адвокатской деятельности с педагогической спикер напомнил о разъяснении Комиссии ФПА РФ по этике и стандартам от 17 февраля 2017 г. № 05-17 по вопросам применения п. 3 ст. 9 Кодекса профессиональной этики адвоката.
Может ли адвокат вступать в члены некоммерческой организации?
Ответы на вопрос:
Да может. Коллегия адвокатов как одна из форм адвокатского образования является некоммерческой организацией, из чего следует, что для коллегии адвокатов характерна специальная правоспособность; извлечение прибыли не является главной целью создания такой организации, а заниматься предпринимательской целью такая организация может только для достижения целей, ради которых она создана, без последующего распределения полученной прибыли между участниками.
Цель создания коллегии адвокатов - координация профессиональной деятельности адвокатов с целью оказания правовой помощи физическим и юридическим лицам.
Может ли адвокат вступить в члены общественной организации (национально-культурной автономии)
Ответы на уточнение:
Да. Статьей 39 Закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ" установлено, что "адвокаты вправе создавать общественные объединения адвокатов и (или) быть членами (участниками) общественных объединений адвокатов в соответствии с законодательством Российской Федерации. Общественные объединения адвокатов не вправе осуществлять предусмотренные настоящим Федеральным законом функции адвокатских образований, а также функции адвокатских палат субъектов Российской Федерации или Федеральной палаты адвокатов либо их органов".Удачи.
Похожие вопросы
Может ли адвокат быть членом общественного движения или членам политической партии? Где это закреплено?
Может ли адвокат быть членом некоммерческой организации и представлять интересы НКО в суде и иных учреждениях?
Вправе ли адвокат участвовать в правозащитной организации? В частности быть ее сооучредителем?
Кто может входить в члены Правления автономной некоммерческой организации? Если в составе Правления два учредителя, являющихся работниками АНО (один из них - директор, другой - просто работник), и три человека, не являющихся работниками АНО? Это правильно, что членами Правления АНО могут быть лица, юридически не имеющих отношения к АНО, то есть, могут любые лица со стороны? А как понимать, что АНО - унитарное НКО, не имеющее членства? Спасибо.
Может ли адвокат быть учредителем в некоммерческой организации (Комитет по поддержке муниципалитета) , то есть заниматься общественной деятельностью?
Может ли адвокат быть учредителем и президентом благотворительного фонда, не соответственно без заработной платы?
Мне интересно ваше мнение, а не перепечатка ст из УПК, закона "об адвокатской деяиельности и адвокатуре" и "кодекса профессионалной этики адвоката". Все эти книжки с комментариями у меня есть. И так. Допустим, несколько (не все), адвокатов некой одной коллегии адвокатов (простите за тафтологию) являются учередителями другой коллегии адвокатов, которая значится организацией частной собственности и имеет задолженность по налоговым сборам в 700 с лишним тысяч. Ну,да фиг с ней с задолженностью. Адвокаты-учередители первой колегии не являются членами коллегии второй. Вопрос. Является ли это нарушением закона об адвокатуре, где прописано то,что адвокат не может заниматься коммерческой деятельностью? Если, да,то какие последствия?
Ст. 15 не распространяется на религиозные организации, Госкомпанию "Автодор".
Статья 15. Учредители некоммерческой организации
П. 1, 1.1 - 1.3 ст. 15 не распространяются на бюджетные и казенные учреждения.
1. Учредителями некоммерческой организации в зависимости от ее организационно-правовых форм могут выступать полностью дееспособные граждане и (или) юридические лица.
(см. текст в предыдущей редакции)
1.1. Иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся в Российской Федерации, могут быть учредителями (участниками, членами) некоммерческих организаций, за исключением случаев, установленных международными договорами Российской Федерации или федеральными законами.
1.2. Не может быть учредителем (участником, членом) некоммерческой организации:
1) иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке принято решение о нежелательности их пребывания (проживания) в Российской Федерации;
2) лицо, включенное в перечень в соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 7 августа 2001 года N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" (далее - Федеральный закон "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма");
(пп. 2 в ред. Федерального закона от 02.12.2019 N 407-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
3) общественное объединение или религиозная организация, деятельность которых приостановлена в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (далее - Федеральный закон "О противодействии экстремистской деятельности");
(в ред. Федерального закона от 31.12.2014 N 505-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
4) лицо, в отношении которого вступившим в законную силу решением суда установлено, что в его действиях содержатся признаки экстремистской деятельности;
5) лицо, которое не соответствует предъявляемым к учредителям (участникам, членам) некоммерческой организации требованиям федеральных законов, определяющих правовое положение, порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций отдельных видов;
(пп. 5 введен Федеральным законом от 17.07.2009 N 170-ФЗ)
6) организация или физическое лицо, в отношении которых межведомственным координационным органом, осуществляющим функции по противодействию финансированию терроризма, принято решение о замораживании (блокировании) денежных средств или иного имущества в соответствии со статьей 7.4 Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", до отмены такого решения.
(пп. 6 введен Федеральным законом от 02.12.2019 N 407-ФЗ)
С 01.12.2022 п. 1.2 ст. 15 дополняется пп. 7 (ФЗ от 28.06.2022 N 219-ФЗ). См. будущую редакцию.
1.2-1. Лицо, которое ранее являлось руководителем или входило в состав руководящего органа общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности" либо Федеральным законом от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности, не может быть учредителем некоммерческой организации в течение десяти лет со дня вступления в законную силу соответствующего решения суда.
(п. 1.2-1 введен Федеральным законом от 31.12.2014 N 505-ФЗ)
1.3. Число учредителей некоммерческой организации не ограничено, если иное не установлено федеральным законом.
Некоммерческая организация может быть учреждена одним лицом, за исключением случаев учреждения некоммерческих партнерств, ассоциаций (союзов) и иных случаев, предусмотренных федеральным законом.
(п. 1.3 введен Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ)
2. Учредителем бюджетного или казенного учреждения является:
1) Российская Федерация - в отношении федерального бюджетного или казенного учреждения;
2) субъект Российской Федерации - в отношении бюджетного или казенного учреждения субъекта Российской Федерации;
3) муниципальное образование - в отношении муниципального бюджетного или казенного учреждения.
(п. 2 в ред. Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
2.1. Полномочия учредителя бюджетного или казенного учреждения, подведомственного органам публичной власти федеральной территории, осуществляют органы публичной власти федеральной территории.
(п. 2.1 введен Федеральным законом от 02.07.2021 N 351-ФЗ)
3. Если иное не предусмотрено федеральным законом, учредители (участники) некоммерческих корпораций, учредители фондов и автономных некоммерческих организаций вправе выйти из состава учредителей и (или) участников указанных юридических лиц в любое время без согласия остальных учредителей и (или) участников, направив в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" сведения о своем выходе в регистрирующий орган. В случае выхода из состава учредителей и (или) участников последнего либо единственного учредителя и (или) участника он обязан до направления сведений о своем выходе передать свои права учредителя и (или) участника другому лицу в соответствии с федеральным законом и уставом юридического лица.
(п. 3 введен Федеральным законом от 31.01.2016 N 7-ФЗ)
4. Если иное не предусмотрено федеральным законом и уставом юридического лица, физические и (или) юридические лица вправе войти в состав учредителей (участников) некоммерческой корпорации, в состав учредителей фонда и автономной некоммерческой организации с согласия других учредителей и (или) участников.
Статья 22. Коллегия адвокатов
1. Два и более адвоката вправе учредить коллегию адвокатов. В числе учредителей коллегии адвокатов должно быть не менее двух адвокатов, имеющих стаж адвокатской деятельности не менее трех лет.
(в ред. Федеральных законов от 02.06.2016 N 160-ФЗ, от 02.12.2019 N 400-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Учредительные договоры коллегий адвокатов, созданных до 01.03.2020, признаются неотъемлемой частью их уставов (ФЗ от 02.12.2019 N 400-ФЗ).
2. Коллегия адвокатов является некоммерческой организацией, основанной на членстве и действующей на основании устава, утверждаемого ее учредителями (далее также - устав).
(в ред. Федерального закона от 02.12.2019 N 400-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
3. Учредителями коллегии адвокатов могут быть адвокаты, сведения о которых внесены только в один региональный реестр.
(в ред. Федерального закона от 20.12.2004 N 163-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
4. Учредители коллегии адвокатов заключают между собой договор об учреждении коллегии адвокатов, определяющий порядок совместной деятельности по ее учреждению и условия передачи ими коллегии адвокатов своего имущества.
(п. 4 в ред. Федерального закона от 02.12.2019 N 400-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
5. Устав должен содержать следующие сведения:
1) наименование коллегии адвокатов;
2) место нахождения коллегии адвокатов;
3) предмет и цели деятельности коллегии адвокатов;
3.1) порядок и условия приема в коллегию адвокатов новых членов и выхода учредителей (членов) из ее состава;
(пп. 3.1 введен Федеральным законом от 02.12.2019 N 400-ФЗ)
4) источники образования имущества коллегии адвокатов и направления его использования (в том числе наличие или отсутствие неделимого фонда и направления его использования);
(в ред. Федерального закона от 20.12.2004 N 163-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
5) порядок управления коллегией адвокатов;
6) сведения о филиалах коллегии адвокатов;
7) порядок реорганизации и ликвидации коллегии адвокатов, а также порядок распределения имущества, оставшегося после ее ликвидации;
(в ред. Федерального закона от 02.12.2019 N 400-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
8) порядок внесения в устав изменений и дополнений;
9) иные положения, не противоречащие настоящему Федеральному закону и иным федеральным законам.
6. Требования устава обязательны для исполнения самой коллегией адвокатов и ее учредителями (членами).
(в ред. Федерального закона от 02.12.2019 N 400-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
7. Об учреждении, о реорганизации или о ликвидации коллегии адвокатов ее учредители направляют заказным письмом в совет адвокатской палаты уведомление. В уведомлении об учреждении или о реорганизации коллегии адвокатов должны содержаться сведения об адвокатах, осуществляющих в коллегии адвокатов адвокатскую деятельность, о месте нахождения коллегии адвокатов, о порядке осуществления телефонной, телеграфной, почтовой и иной связи между советом адвокатской палаты и коллегией адвокатов.
(в ред. Федеральных законов от 20.12.2004 N 163-ФЗ, от 02.12.2019 N 400-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
8. Коллегия адвокатов считается учрежденной с момента ее государственной регистрации. Государственная регистрация коллегии адвокатов, а также внесение в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении ее деятельности осуществляются в порядке, установленном федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц.
9. Коллегия адвокатов является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, открывает счета в банках в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеет печать, штампы и бланки с адресом и наименованием коллегии адвокатов, содержащим указание на субъект Российской Федерации, на территории которого учреждена коллегия адвокатов.
10. Коллегия адвокатов вправе создавать филиалы на всей территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, если это предусмотрено законодательством иностранного государства.
О создании или закрытии филиала коллегия адвокатов направляет заказным письмом уведомление в совет адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, на территории которого учреждена коллегия адвокатов, а также в совет адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, на территории которого создан филиал коллегии адвокатов. В уведомлении о создании филиала коллегии адвокатов должны содержаться сведения об адвокатах, осуществляющих в филиале коллегии адвокатов адвокатскую деятельность, о месте нахождения коллегии адвокатов и ее филиала, о порядке осуществления телефонной, телеграфной, почтовой и иной связи между советом адвокатской палаты и коллегией адвокатов, ее филиалом. К уведомлению должны быть приложены нотариально заверенные копии решения о создании филиала коллегии адвокатов и положения о филиале.
Адвокаты, осуществляющие адвокатскую деятельность в филиале коллегии адвокатов, являются членами коллегии адвокатов, создавшей соответствующий филиал.
Сведения об адвокатах, осуществляющих адвокатскую деятельность в филиале коллегии адвокатов, вносятся в региональный реестр субъекта Российской Федерации, на территории которого создан филиал.
Сведения об адвокатах, осуществляющих адвокатскую деятельность в филиале коллегии адвокатов, созданном на территории иностранного государства, вносятся в региональный реестр субъекта Российской Федерации, на территории которого учреждена коллегия адвокатов.
(п. 10 в ред. Федерального закона от 20.12.2004 N 163-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
11. Имущество, внесенное учредителями коллегии адвокатов в качестве вкладов, принадлежит ей на праве собственности.
12. Члены коллегии адвокатов не отвечают по ее обязательствам, коллегия адвокатов не отвечает по обязательствам своих членов.
13. Коллегия адвокатов в соответствии с законодательством Российской Федерации является налоговым агентом адвокатов, являющихся ее членами, по доходам, полученным ими в связи с осуществлением адвокатской деятельности, а также их представителем по расчетам с доверителями и третьими лицами и другим вопросам, предусмотренным учредительными документами коллегии адвокатов.
Коллегия адвокатов обязана уведомлять адвокатскую палату об изменениях состава адвокатов - членов коллегии адвокатов.
(абзац введен Федеральным законом от 20.12.2004 N 163-ФЗ)
14. Коллегия адвокатов несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей налогового агента или представителя.
15. Соглашения об оказании юридической помощи в коллегии адвокатов заключаются между адвокатом и доверителем и регистрируются в документации коллегии адвокатов.
16. Ничто в положениях настоящей статьи не может рассматриваться как ограничение независимости адвоката при исполнении им поручения доверителя, а также его личной профессиональной ответственности перед последним.
17. Коллегия адвокатов не может быть преобразована в коммерческую организацию или любую иную некоммерческую организацию, за исключением случаев преобразования коллегии адвокатов в адвокатское бюро в порядке, установленном статьей 23 настоящего Федерального закона.
18. К отношениям, возникающим в связи с учреждением, деятельностью и ликвидацией коллегии адвокатов, применяются правила, предусмотренные для ассоциаций (союзов), если эти правила не противоречат положениям настоящего Федерального закона.
Автор статьи
Читайте также: