Мотивы принятия решения претендовать на должность судьи что писать

Обновлено: 25.04.2024

№101(5429) от 1 июня 2013

Светлана Юрьевна Каштанюк

председатель квалификационной коллегии судей

судья Кировского областного суда,

председатель третьего судебного состава

- Рубрика у нас называется «Биография в лицах», поэтому для начала, Светлана Юрьевна, расскажите, пожалуйста, о себе.

- О себе? Ничего особенного: школа, юридический институт, работа в аппарате суда, в органах юстиции, затем - судьёй. Правда, мечта поступить в юридический институт появилась ещё в пятом классе.

- Почему именно в юридический?

- Я много читала книг, в том числе о милиции, о следователях, любила детективы. За обложками тех книг - люди, их судьбы, хорошее и плохое, «добро» и «зло». Вот и выбрала профессию юриста. Я не жалею о своём выборе. Горжусь своей профессией.

- А какой у вас судейский стаж?

- С 10 июня 1993 года, уже почти двадцать лет. Работала судьей Ленинского районного суда а с октября 2006 года - судья Кировского областного суда. Специализация - уголовные дела.

- Своё первое дело, которое рассмотрели как судья, помните?

- Конечно, помню: кража, подсудимый - молодой человек, украл продукты питания. Судебное заседание состоялось 17 июня 1993 года. Конечно, волновалась, боялась допустить какую-нибудь ошибку.

- Но вы же материалы дела читали, знали, что он «сто процентов» виноват.

- Пока дело судом не рассмотрено и итоговое решение по нему не принято, нельзя сказать - «виновен» или «невиновен».

- Сразу хочется спросить: а «невиновен» говорили? Оправдывали?

- Светлана Юрьевна, вы являетесь председателем квалификационной коллегии судей Кировской области - органа судейского сообщества, который принимает непосредственное участие в формировании судейского корпуса. Почему многие юристы мечтают стать судьями? За статус? За высокую зарплату? За красивую мантию? За возможность СУДИТЬ?

- «Почему вы решили претендовать на должность судьи?» - этот вопрос задаётся практически всем, кто впервые претендует на эту должность. Иными словами, человека спрашивают, почему он хочет стать судьёй.

- И все претенденты, конечно, говорят: «С детства мечтаю вершить правосудие от имени государства»?

- Нет, «с детства» - такого я ещё не слышала. Законом Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» установлены базовые требования к тем гражданам, кто желает стать судьёй. В числе этих требований - возраст не менее 25 лет, наличие высшего юридического образования и стажа работы по юридической специальности не менее пяти лет. При этом стаж работы по юридической специальности исчисляется только после окончания вуза, получения диплома о высшем юридическом образовании и при условии работы на должности, для замещения которой требуется высшее юридическое образование. А это значит, что те, кто претендуют на должность судьи, уже имеют определённый опыт юридической работы. Поэтому на вопрос о том, почему они хотят стать судьёй, в большинстве случаев отвечают, что судья - вершина профессиональной деятельности юриста, а кто ж не стремится к карьерному росту? Высокий статус судьи, престиж профессии, желание применять свои профессиональные знания на практике, самостоятельное принятие решений. Однако материальная составляющая ключевой не является.

- Какова процедура отбора, назначения на должность судьи?

- Первый «шаг» - сдача квалификационного экзамена на должность судьи. Экзаменационная комиссия проверяет теоретические знания по всем отраслям права, а также претендентом составляются проекты процессуальных документов. Экзамен должен быть сдан с положительной оценкой. Сразу отмечу, что результаты квалификационного экзамена - «отлично», «хорошо» или «удовлетворительно» - затем учитываются квалификационной коллегией.

- Значит, и «троечник» может работать судьёй?

- Может или нет, не знаю, но считаю, что не должен. На моей практике работы в квалификационной коллегии судьями становились те, кто сдал квалификационный экзамен на «хорошо» и «отлично».

Далее претендент представляет все необходимые документы в квалификационную коллегию судей, обязанность которой, в качестве первоочередного полномочия, рассматривать заявления претендентов в судьи и либо давать им рекомендации, либо отказывать в этом. Квалификационная коллегия организует проверку представленных документов - с запросами в соответствующие органы, причём проверяется не только сам претендент, но и его близкие родственники.

Ещё претенденту на должность судьи предлагается пройти на добровольной основе психодиагностическое обследование - многочасовой тест, и тут вырисовывается порой весьма любопытный, но объективный психологический портрет человека. Результаты психодиагностического обследования носят для квалификационной коллегии ознакомительный характер, они не содержат рекомендаций «годен» - «не годен», но помогают понять личностные качества и психологические особенности претендента, что тоже очень важно знать при отборе кандидатов на судейские должности.

После всех проверок заявление претендента рассматривается на заседании квалификационной коллегии судей, которая по результатам рассмотрения принимает решение - рекомендовать его кандидатом на должность судьи или нет. Документы с решением квалификационной коллегии о рекомендации на должность судьи направляются председателю областного суда, далее, если кандидат представляется к назначению судьёй федерального суда общей юрисдикции или арбитражного суда, - председателю Верховного суда Российской Федерации или председателю Высшего арбитражного суда Российской Федерации, затем - Президенту Российской Федерации. Там принимается окончательное решение.

Если кандидат представляется к назначению мировым судьёй - решение о его назначении принимает законодательный орган государственной власти субъекта Российской Федерации.

- Значит, для того, чтобы тебя назначили судьёй, нужно пройти длинный и сложный путь?

- Да. Однако, получив назначение на судейскую должность, не надо забывать, что работа судьи требует постоянного профессионального самосовершенствования,

- Каким должен быть судья?

- Честным, порядочным, принципиальным, ответственным, справедливым. Должно быть понимание приоритета Права и Закона. А ещё могу привести слова древнегреческого философа Сократа: «Четыре качества принадлежат судье: учтиво слушать, мудро отвечать, трезво размышлять и беспристрастно решать». Тот, кто решил стать судьёй, должен понимать, что эта работа требует не только хороших профессиональных знаний. Здесь нужны и высокая работоспособность - то, что нагрузка в судах большая, не секрет, и осознание ответственности за принимаемые решения, и психологическая устойчивость.

А ещё тем, кто хочет стать судьёй - вот именно тогда, когда ещё только «хочет», а не после того, как уже получил долгожданное назначение, я бы предложила прочитать Кодекс судейской этики. Там и о профессиональном поведении судьи, и о поведении судьи во внесудебной деятельности. Прочитать, задуматься и честно ответить самому себе на вопрос: я всё это смогу?

- Были в вашей практике сложные, «громкие», «резонансные» дела или дела, которые по своим обстоятельствам такие, что до сих пор «болят» внутри? Расскажите о каком-нибудь.

- Были. Почти за двадцать лет работы судьёй были и те, и другие. Только я не люблю «пересказывать» дела. В любом очень много обстоятельств, деталей, нюансов, если все их рассказывать - это надолго, а без них картина будет неполной.

- Вы иногда сочувствуете обвиняемым?

- Судья не должен сочувствовать ни обвиняемым, ни потерпевшим. Конечно, от внутренних эмоций судью никто не защитит, судьи - такие же люди, только принимать решение на эмоциях нельзя. Если чувствую, что внутренние эмоции захлёстывают, объявляю в судебном заседании перерыв, спокойно обдумываю всё и только тогда принимаю решение. Да и не зря народная мудрость гласит, что «утро вечера мудренее». Проверено на себе.

- Изменились ли, на ваш взгляд, преступления, когда вы только начинали работать судьёй и сейчас?

- Меняется общество, меняется и преступность. Например, преступлений в сфере компьютерной информации, предпринимательской деятельности, когда я только начинала работать судьёй в районном суде, не было. Изменились и экономические преступления: одни только хитроумные схемы хищений или уклонения от уплаты налогов чего стоят. Поэтому я ещё раз повторю, что судьи должны быть высокопрофессиональными.

- У вас много друзей?

- Друзей немного, но зато настоящие.

- Любите одиночество?

-У меня на него не хватает времени. Рано утром «уже» на работе, вечером, бывает, что «ещё» на работе. К счастью, живы и здоровы родители. А ещё недавно я стала бабушкой - у меня родился внук, и когда видишь это солнышко, берёшь его на руки, да просто знаешь, что он есть, понимаешь - это и есть счастье. Хочется найти время и для «себя любимой». Люблю фитнес, бассейн, люблю водить автомобиль. люблю читать, но книгу в руки беру только в выходные, потому что, когда начинаю читать, это до утра.

- Детективы по-прежнему нравятся?

- Сейчас детективов на работе хватает. Читаю книги о жизни, в которых психология людей раскрывается. Стихи люблю.

- А сами стихи пишете?

- Нет, не пишу. И никаких «судейских заметок» тоже не делаю, потому что книжку мне не написать. Не моё это.

- Дома у вас животные есть?

- Люблю собак, была у меня колли. Она прожила девять лет, умерла у меня на руках. С тех пор больше я собак не завожу. Очень больно терять близкого друга

Вот после этих слов я вдруг расхотела наводить мосты на самое сокровенное, и мы ещё немного помолчали, а потом я спросила: «Как вы считаете, судья - действительно независимая профессия?»

Независимость судей - это основной принцип, провозглашённый Всеобщей декларацией прав человека и Конституцией. Каждый гражданин имеет право на справедливое судебное разбирательство независимым и беспристрастным судом. И обязанность исполнения этих основных принципов лежит на каждом из судей. Это что касается профессии. А в жизни. Я считаю, самое главное - дорожить своим честным именем и не нарушать право другого человека на доброе имя. И ещё - говорят, что порядочность понемногу начинает уходить из разряда главных добродетелей. Хотя я убеждена, что она никогда не выйдет из моды.

Подборка наиболее важных документов по запросу Мотивы принятия решения претендовать на должность судьи (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Судебная практика: Мотивы принятия решения претендовать на должность судьи

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Решение Верховного Суда РФ от 05.04.2022 по делу N АКПИ22-119
Требование: Об оспаривании решения Высшей квалификационной коллегии судей РФ в части нерекомендации кандидатом на должность судьи.
Решение: В удовлетворении требования отказано, поскольку заключение ВККС РФ принято по итогам конкурса при условии соответствия всех претендентов квалификационным требованиям, предъявляемым к кандидату на должность судьи, на основе оценки всеми членами коллегии совокупности всех обстоятельств, характеризующих личность заявителя; результаты оценки отражены в заключении, в котором приведены мотивы отказа в рекомендации на должность и результаты голосования. Из содержания протокола заседания ВККС РФ от 14 декабря 2021 г. следует, что рассмотрение заявления Спатаря А.В. по существу было начато докладом члена квалификационной коллегии судей Осина В.А., который изложил суть рассматриваемого вопроса, содержание письменных материалов, огласил учетно-характеризующие сведения и результаты проверочных мероприятий, а также иные данные, необходимые для принятия решения, после чего Спатарь А.В. дал пояснения в том числе о мотивах претендовать на должность судьи военного суда и наличии у него соответствующего опыта; участвующий в заседании представитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации высказал мнение по существу рассматриваемого заявления в присутствии претендента до начала совещания квалификационной коллегии судей; решение принято по результатам совещания квалификационной коллегии судей.

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Решение Верховного Суда РФ от 03.10.2019 N АКПИ19-651
Требование: Об отмене решения Высшей квалификационной коллегии судей РФ об отказе в рекомендации кандидатом на должность судьи.
Решение: В удовлетворении требования отказано, поскольку кандидатура заявителя не набрала необходимого количества голосов членов квалификационной коллегии для рекомендации его на вакантную должность. Из содержания протокола заседания ВККС РФ от 30 мая 2019 г. следует, что рассмотрение заявления Рамазанова К.Г. по существу было начато докладом члена квалификационной коллегии судей Гуляковой Г.Н., которая изложила суть рассматриваемого вопроса, содержание письменных материалов, огласила учетно-характеризующие сведения и результаты проверочных мероприятий, а также иные данные, необходимые для принятия решения, после чего Рамазанов К.Г. дал пояснения в том числе о мотивах претендовать на должность судьи суда кассационной инстанции и наличии у него соответствующего опыта; участвующий в заседании представитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации высказал мнение по существу рассматриваемого заявления в присутствии претендента до начала совещания квалификационной коллегии судей; решение принято по результатам совещания квалификационной коллегии судей.

Статьи, комментарии, ответы на вопросы: Мотивы принятия решения претендовать на должность судьи

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Статья: Отбор кандидатов на должность судьи. Комментарий к статье 5 Закона Российской Федерации от 26.06.1992 N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации"
(Нехаев В.В., Нехаева Т.Г.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2006) 3.3. Согласно рекомендациям Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации, опубликованным на официальном сайте Верховного Суда Российской Федерации, автобиография пишется кандидатом собственноручно с обязательным указанием следующих сведений: фамилия, имя, отчество (если изменял(а), то указать когда, где и по какой причине); дата и место рождения; когда, где и в каких учебных заведениях учился (преобладающие оценки по итогам обучения), специальность по образованию; трудовая деятельность (место и периоды работы, мотивы смены места работы, причины перерывов в трудовой деятельности, должности, с указанием основного содержания выполняемой работы по юридической профессии, а также характера иной выполнявшейся работы); научная и (или) преподавательская деятельность; участие в выборных представительных органах (наименование органа, должность и характер выполнявшейся работы); участие в судопроизводстве - где, когда, в качестве кого (в случае прекращения полномочий указать мотивы и основания этого решения); фамилия, имя, отчество, дата и место рождения супруга (если изменял(а) фамилию, то указать прежнюю), место работы, должность супруга; члены семьи и другие родственники (дети, родители, родные братья и сестры, родители супруга, родные братья и сестры супруга (с указанием фамилии, имени, отчества, года и места рождения, мест учебы, работы, службы, жительства - на момент написания автобиографии); пребывание кандидата за границей (где, когда, с какой целью); имеет ли кандидат, его жена (муж) близких родственников, проживающих за границей (фамилия, имя, отчество, год рождения, степень родства, род занятий, где проживают и с какого времени); привлекался ли кандидат, его супруг или кто-либо из близких родственников к уголовной или административной ответственности (когда, кем, за что, решение); место постоянного жительства кандидата (указать жилищные условия - характеристика жилого помещения, сколько лиц фактически проживает, кто собственник жилья); укажите недвижимое имущество и средства транспорта, на которые имеете имущественные права лично и (или) совместно с другими лицами; мотивы принятия решения претендовать на должность судьи, отношение к этому решению ваших родственников; охарактеризуйте свой характер и темперамент (ваши деловые и личностные качества), а также укажите, чем увлекаетесь; иные сведения автобиографического характера.

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
"Комментарий к Федеральному конституционному закону "О военных судах Российской Федерации"
(постатейный)
(выпуск 128)
(под ред. В.В. Хомчика)
("За права военнослужащих", 2012) В спорных случаях окончательное решение об определении стажа работы по юридической профессии принимается соответствующей квалификационной коллегией судей, рассматривающей заявление кандидата о рекомендации на должность судьи, с приведением в заключении мотивов принятого решения.

Нормативные акты: Мотивы принятия решения претендовать на должность судьи

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
"Положение о порядке работы квалификационных коллегий судей"
(утв. Высшей квалификационной коллегией судей РФ 22.03.2007)
(ред. от 31.03.2022) 7. По результатам рассмотрения заявлений всех граждан, претендующих на должность судьи, итогов проверки достоверности документов и сведений, с учетом результатов квалификационного экзамена и оценки иных данных о претенденте квалификационная коллегия судей принимает решение о рекомендации одного или нескольких из них кандидатом на должность судьи с приведением в заключении мотивов принятого решения.

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Приказ Комитета градостроительной политики Ленинградской области от 10.09.2020 N 52
"О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Ленинградской области и урегулированию конфликта интересов в комитете градостроительной политики Ленинградской области и утверждении порядка ее работы и признании утратившим силу приказа комитета по архитектуре и градостроительству Ленинградской области от 1 ноября 2017 года N 70 "О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Ленинградской области и урегулированию конфликта интересов в комитете по архитектуре и градостроительству Ленинградской области и утверждении порядка ее работы" 7.9. По итогам рассмотрения вопросов, указанных в подпунктах "а", "б", "г" и "д" пункта 2.1 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы, и государственными гражданскими служащими, а также соблюдения государственными гражданскими служащими требований к служебному поведению в органах исполнительной власти и аппаратах мировых судей Ленинградской области, утвержденного постановлением Губернатора Ленинградской области от 11 декабря 2009 года N 120-пг, и при наличии к тому оснований комиссия может принять иное решение, чем это предусмотрено пунктами 7.1 - 7.8 настоящего Положения. Основания и мотивы принятия такого решения должны быть отражены в протоколе заседания комиссии.

Статья 5. Отбор кандидатов на должность судьи

1. Отбор кандидатов на должность судьи осуществляется на конкурсной основе.

2. Председатель суда, в котором открылась вакантная должность судьи, сообщает об этом в соответствующую квалификационную коллегию судей не позднее чем через 10 дней после открытия вакансии.

До снятия режима повышенных мер в связи с COVID-19 действует порядок приема документов, утв. Решением Президиума ВККС РФ от 16.04.2020.

(п. 2 введен Федеральным законом от 15.12.2001 N 169-ФЗ)

2.1. В целях установления наличия у кандидата на должность судьи теоретических знаний, практических навыков и умений в области правоприменения, необходимых для работы в должности судьи в суде определенных вида, системы и уровня, формируются экзаменационные комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи (далее - экзаменационные комиссии).

(п. 2.1 в ред. Федерального закона от 06.04.2015 N 69-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2.2. Порядок формирования экзаменационных комиссий, их полномочия и процедура принятия квалификационного экзамена на должность судьи определяются Федеральным законом от 14 марта 2002 года N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации".

3. Любой гражданин, достигший установленного настоящим Законом возраста, имеющий высшее юридическое образование по специальности "Юриспруденция" или высшее образование по направлению подготовки "Юриспруденция" квалификации (степени) "магистр" при наличии диплома бакалавра по направлению подготовки "Юриспруденция", требуемый стаж работы по юридической профессии и не имеющий заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи, вправе сдать квалификационный экзамен на должность судьи, обратившись для этого в соответствующую экзаменационную комиссию с заявлением о сдаче квалификационного экзамена. Помимо указанного заявления в экзаменационную комиссию представляются:

подлинник документа, удостоверяющего личность кандидата как гражданина Российской Федерации, и его копия;

анкета, содержащая биографические сведения о кандидате;

подлинник и копия документа, подтверждающего высшее юридическое образование кандидата по специальности "Юриспруденция" или высшее образование по направлению подготовки "Юриспруденция" квалификации (степени) "магистр" при наличии диплома бакалавра по направлению подготовки "Юриспруденция";

сведения о трудовой деятельности, оформленные в установленном законодательством порядке, и (или) копия трудовой книжки, заверенная в установленном порядке, или копии иных документов, подтверждающих трудовую деятельность кандидата, заверенные в установленном порядке;

(см. текст в предыдущей редакции)

документ об отсутствии у кандидата заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи.

Экзаменационная комиссия не вправе отказать в приеме квалификационного экзамена на должность судьи гражданину, отвечающему требованиям федеральных законов и представившему документы и их копии, указанные в настоящем пункте.

(п. 3 в ред. Федерального закона от 06.04.2015 N 69-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

4. Квалификационный экзамен на должность судьи принимается Высшей экзаменационной комиссией по приему квалификационного экзамена на должность судьи в случае, если заключение о рекомендации кандидата на эту должность дает Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации, и экзаменационной комиссией по приему квалификационного экзамена на должность судьи того субъекта Российской Федерации, квалификационная коллегия судей которого дает заключение о рекомендации кандидата на эту должность.

(в ред. Федерального закона от 06.04.2015 N 69-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Квалификационный экзамен на должность судьи Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области принимается экзаменационной комиссией города Санкт-Петербурга по приему квалификационного экзамена на должность судьи.

(см. текст в предыдущей редакции)

5. Квалификационный экзамен на должность судьи сдают граждане, не являющиеся судьями, и судьи, пребывающие в отставке более трех лет подряд, за исключением граждан, которые имеют ученую степень кандидата юридических наук или доктора юридических наук и которым присвоено почетное звание "Заслуженный юрист Российской Федерации", а также судей, пребывающих в отставке и привлекаемых к осуществлению правосудия в порядке, установленном статьей 7.1 настоящего Закона. Результаты квалификационного экзамена действительны в течение трех лет после его сдачи, а после назначения гражданина на должность судьи - в течение всего времени пребывания его в качестве судьи и в течение трех лет подряд, исчисляемых непрерывно после ухода или удаления его в отставку.

(п. 5 в ред. Федерального закона от 06.04.2015 N 69-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

6. После сдачи квалификационного экзамена гражданин, соответствующий требованиям к кандидату на должность судьи, предусмотренным настоящим Законом, вправе обратиться в соответствующую квалификационную коллегию судей с заявлением о рекомендации его на вакантную должность судьи. Помимо указанного заявления в квалификационную коллегию судей представляются:

1) подлинник документа, удостоверяющего личность претендента как гражданина Российской Федерации, или его заверенная копия;

2) анкета, содержащая биографические сведения о претенденте, в которой помимо других сведений указываются отсутствие обстоятельств, перечисленных в подпунктах 2 - 6 пункта 1 и пункте 5 статьи 4 настоящего Закона, препятствующих осуществлению кандидатом полномочий судьи, а также фамилия, имя, отчество, дата и место рождения каждого из членов его семьи;

3) подлинник документа, подтверждающего высшее юридическое образование претендента по специальности "Юриспруденция" или высшее образование по направлению подготовки "Юриспруденция" квалификации (степени) "магистр" при наличии диплома бакалавра по направлению подготовки "Юриспруденция";

(пп. 3 в ред. Федерального закона от 06.04.2015 N 69-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

4) сведения о трудовой деятельности, оформленные в установленном законодательством порядке, и (или) подлинник либо заверенная в установленном порядке копия трудовой книжки или подлинники либо заверенные в установленном порядке копии иных документов, подтверждающих трудовую деятельность претендента;

(см. текст в предыдущей редакции)

5) документ, свидетельствующий об отсутствии у претендента заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи;

6) сведения о результатах квалификационного экзамена (не представляются гражданами, которые в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи не сдают квалификационный экзамен на должность судьи);

(см. текст в предыдущей редакции)

7) характеристики с мест работы (службы) за последние пять лет трудового (служебного) стажа, а в случае работы (службы) в течение указанного срока (полностью или частично) не в области юриспруденции также с мест работы (службы) в области юриспруденции за последние пять лет такой работы (службы). Характеристика должна быть выдана претенденту на должность судьи в течение семи дней со дня его обращения;

(в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

8) сведения о доходах претендента, об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и обязательствах имущественного характера претендента, а также сведения о доходах супруга (супруги) и несовершеннолетних детей претендента, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и обязательствах имущественного характера супруга (супруги) и несовершеннолетних детей претендента по форме, утверждаемой Президентом Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 22.12.2014 N 431-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

(п. 6 в ред. Федерального закона от 25.12.2008 N 274-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

7. Квалификационная коллегия судей организует проверку достоверности документов и сведений, указанных в пункте 6 настоящей статьи. При этом квалификационная коллегия судей вправе обратиться с требованием о проверке достоверности представленных ей документов и сведений в соответствующие органы, которые обязаны сообщить о результатах проверки в установленный коллегией срок, но не позднее чем через два месяца со дня поступления указанного требования.

(п. 7 в ред. Федерального закона от 15.12.2001 N 169-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

О выявлении конституционно-правового смысла п. 8 ст. 5 см. Постановление КС РФ от 24.03.2009 N 6-П.

8. По результатам рассмотрения заявлений всех граждан, претендующих на должность судьи, итогов проверки достоверности документов и сведений, указанных в пункте 6 настоящей статьи, и с учетом результатов квалификационного экзамена квалификационная коллегия судей принимает решение о рекомендации одного или нескольких из них кандидатом на должность судьи. Если в результате проверки указанных в пункте 6 настоящей статьи документов и сведений установлена их недостоверность, гражданин, представивший такие документы и сведения, не может быть рекомендован на должность судьи.

Кандидатом на должность судьи не может быть лицо, состоящее в близком родстве или свойстве (супруг (супруга), родители, дети, родные братья и сестры, дедушки, бабушки, внуки, а также родители, дети, родные братья и сестры супругов) с председателем или заместителем председателя того же суда.

При принятии решения о рекомендации гражданина на должность судьи квалификационная коллегия судей учитывает стаж его работы в должности судьи, опыт работы в правоохранительных органах, наличие государственных и ведомственных наград, почетного звания "Заслуженный юрист Российской Федерации", ученой степени кандидата юридических наук или доктора юридических наук, а в отношении претендентов, осуществляющих полномочия судей, также качество и оперативность рассмотрения дел. В случае, если вакантной должности судьи специализированного арбитражного суда соответствует несколько кандидатов, учитывается также наличие у кандидатов квалификации, соответствующих специализации суда.

(в ред. Федеральных законов от 08.12.2011 N 422-ФЗ, от 02.07.2013 N 185-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

В случае, если ни один из граждан, претендующих на должность судьи, не соответствует требованиям к кандидатам на должность судьи, предъявляемым настоящим Законом, квалификационная коллегия судей принимает в отношении каждого из этих граждан мотивированное решение об отказе в рекомендации на должность судьи и объявляет в средствах массовой информации о новом времени и месте приема и рассмотрения заявлений от претендентов на должность судьи.

Решение квалификационной коллегии судей о рекомендации кандидатом на должность судьи может быть обжаловано в судебном порядке, если коллегией нарушен установленный настоящим Законом порядок отбора претендентов на должность судьи. Решение об отказе в рекомендации на должность судьи может быть обжаловано в судебном порядке как в связи с нарушением порядка отбора претендентов на должность судьи, так и по существу решения.

(п. 8 в ред. Федерального закона от 25.12.2008 N 274-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

9. Решение квалификационной коллегии судей о рекомендации кандидатом на должность судьи направляется в течение 10 дней после его принятия председателю соответствующего суда, который в течение 20 дней после получения решения о рекомендации гражданина на должность судьи вносит в установленном порядке представление о назначении рекомендуемого лица на должность судьи.

(в ред. Федерального закона от 29.07.2018 N 243-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Абзац утратил силу с 1 сентября 2019 года. - Федеральный закон от 29.07.2018 N 243-ФЗ.

(см. текст в предыдущей редакции)

(п. 9 в ред. Федерального закона от 25.12.2008 N 274-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

10. Квалификационная коллегия судей в случае выявления нарушения требований к кандидатам на должность судьи, предусмотренных пунктами 1 и 5 статьи 4 настоящего Закона, после принятия решения о рекомендации соответствующего лица на должность судьи немедленно отменяет указанное решение и сообщает об этом:

1) Президенту Российской Федерации - при отмене решения о рекомендации лица на должность судьи федерального суда;

С 01.01.2023 в пп. 2 п. 10 ст. 5 вносятся изменения (ФЗ от 08.12.2020 N 426-ФЗ). См. будущую редакцию.

2) в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации - при отмене решения о рекомендации лица на должность судьи конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации или мирового судьи;

3) лицу, решение о рекомендации которого на должность судьи отменено.

(п. 10 введен Федеральным законом от 25.12.2008 N 274-ФЗ)

11. В случае, если выявлены нарушения требований к кандидатам на должность судьи, предусмотренных пунктами 1 и 5 статьи 4 настоящего Закона, после внесения представления о назначении рекомендуемого лица на должность судьи председатель соответствующего суда немедленно отзывает указанное представление.

Экс-заместитель председателя КС Тамара Морщакова отметила, что профессиональный отбор на судейские должности сейчас невозможен из-за замены объективных конкурсных процедур ограничениями на допуск к судейской деятельности, в том числе в связи с осуществлением кандидатом в прошлом адвокатской деятельности. По ее словам, это объясняется стремлением к управлению судейским корпусом, для чего нужны послушные судьи. Советник ФПА Елена Авакян подчеркнула, что слова судей о том, что адвокаты «обрастают нежелательными связями» и, будучи судьями, могут быть уязвимы к внешнему давлению, не могут не вызывать беспокойства по поводу состояния самого судейского корпуса.

Институт проблем правоприменения при Европейском университете в Санкт-Петербурге опубликовал аналитическую записку «Источники пополнения судейского корпуса РФ и роль аппарата судов». В работе представлен анализ профессионального и социального состава кандидатов на должность судьи, выявлены закономерности при рассмотрении кандидатур квалификационными коллегиями судей и дана оценка того, как модель назначения судей, сформировавшаяся в России, влияет на судебную систему. Источниками данных стали указы Президента о назначении судей, опросы судей, проведенные институтом, и заключения ККС о рассмотрении кандидатов на судебные должности в 2014–2015 гг.

Согласно результатам анализа заключений, из 959 рассмотренных кандидатур рекомендации ККС получили 59,1%. Исследователи обращают внимание на то, что положительное решение коллегии тесно связано с поддержкой председателя суда. По их мнению, это объясняется тем, что, хотя согласно п. 7 ст. 11 Закона об органах судейского сообщества в состав квалификационных коллегий не могут быть избраны председатели судов и их заместители, ст. 21 этого закона позволяет председателям участвовать в заседаниях и влиять на решение ККС.

Было установлено, что почти все кандидаты, о назначении на должность которых ходатайствовал председатель, получили рекомендации на должность. Напротив, более половины из тех, кого не поддержал председатель суда, не получили рекомендации.

В записке отмечено, что на решение ККС влияет также опыт работы кандидата: преимущество в отборе имеют кандидаты с опытом работы в аппарате суда и прокуратуре. Шанс получить рекомендацию для кандидатов из полиции и других госорганов равен 50%, еще меньше шансов у представителей негосударственного сектора.

Исследователи выявили, что около половины кандидатов начали свою карьеру в аппарате суда, не имея другого профессионального опыта после вуза. Наиболее типичная карьера кандидата в судьи – работа в должности секретаря суда или секретаря судебного заседания, затем переход на должность помощника судьи и далее в судьи. Для значительного числа кандидатов в судьи, начинавших карьеру не в аппарате суда, работа в должности помощника судьи становится необходимым карьерным шагом перед подачей заявления на должность судьи. Доля кандидатов, подающих заявления на должность судьи напрямую из другой профессиональной сферы, невелика.

Адвокат АП Владимирской области

Преимущество при отборе отдается кандидатам из аппарата суда, поскольку, во-первых, секретари и помощники знают «кухню» судебного делопроизводства и обладают навыками работы по «типовым» делам. Во-вторых, при крайне низкой заработной плате секретарей и помощников кадровая политика, которая наглядно демонстрирует возможности сотруднику аппарата стать судьей,позволяет избежать дефицита «аппаратных» кадров и удерживает судебную систему в работоспособном состоянии. В-третьих, сотрудник аппарата знаком тем, кто подбирает кадры, в отличие от «человека с улицы». В-четвертых, сотрудники аппарата судов и правоохранительных органов скорее оцениваются теми, кто подбирает кадры, как «свои» и «системные», чем адвокаты и юристы из частного сектора.

Основной опыт работы	Число кандидатов	Группировка	Число кандидатов	%
Аппарат суда	628	Только аппарат суда	466	48,5
Преимущественно аппарат суда	162	17
Прокурор	33	Прокуратура	119	12,4
Следователь прокуратуры	26
Аппарат прокурора	60
Следователь МВД	27	Другие правоохранительные органы	46	4,8
Полицейский	4
Оперативный уполномоченный	4
Сотрудник полиции	3
Дознаватель	3
Судебный пристав	5
Адвокат	21	Негосударственный сектор	106	11
Юрисконсульт коммерческого предприятия	71
Преподаватель вуза	13
Юрисконсульт некоммерческой организации	1
Юрист в органах государственной власти	56	Государственные органы	60	6,3
Специалист в органах государственной власти	4	Государственные органы	60	6,3
ВСЕГО	959	100

«Преимущество трудового опыта в государственных организациях заключается в том, что кандидат обретает навыки работы в бюрократической системе – то есть дисциплину и умение работать в иерархизированных структурах», – делают вывод исследователи. При этом, поясняя, почему опыт работы в негосударственном секторе является наименее желательным, они указали: «Адвокатский опыт скорее рассматривается как противопоказание к получению рекомендации ККС. В интервью судьи неоднократно говорили о том, что адвокаты в ходе своей профессиональной деятельности “обрастают нежелательными связями” и, следовательно, будучи назначенными на должность судьи, могут быть уязвимы к внешнему давлению».

Советник ФПА РФ, исполнительный директор Некоммерческого партнерства «Содействие развитию корпоративного законодательства»

Слова судей о том, что адвокаты «обрастают нежелательными связями» и, будучи судьями, могут быть уязвимы к внешнему давлению, не могут не вызывать беспокойства по поводу состояния самого судейского корпуса. Адвокаты – соль юридической профессии. Во всем цивилизованном мире судьи, адвокаты и прокуроры составляют единую профессию, и без адвокатуры нет отправления правосудия. На мой взгляд, подобные высказывания со стороны судей недопустимы и могут вызывать только недоумение.

Согласно результатам исследования, структура судейского корпуса претерпела существенные изменения за последние 20 лет.

Адвокат АП Владимирской области

Профессиональный опыт кандидата на должность судьи существенно влияет на две вещи. Во-первых, это ценностные установки. В зависимости от того, какие правовые ценности исповедует правоприменитель, он погружает рассматриваемую им ситуацию в разный правовой контекст. Например, это может быть контекст «вульгарного нормативизма», когда закон рассматривается как всеобъемлющая инструкция, а если в ней чего-то нет – тем хуже для вас. Совсем другой контекст – это «конституционализм в действии» и стандарты справедливого правосудия, задаваемые практикой ЕСПЧ. Правовые ценности влияют и на оценку доказательств: если один правоприменитель следует презумпции невиновности, а другой – презумпции достоверности материалов предварительного следствия, у каждого из них будет свое понимание правосудия и того, «как надо» его отправлять. Во-вторых, профессиональный опыт кандидата влияет на его техническую подготовку, которая, образно говоря, заключается в том, как провести дело процессуально через судебный «конвейер» и «отписать» решение так, чтобы его не отменили.

Исследователи установили, что возраст кандидатов варьируется от 26 до 59 лет. Возраст 90% кандидатов не превышает 42 лет.

Кроме того, было выявлено, что качество продемонстрированных на экзамене знаний не влияет на результаты отбора: «и троечники, и отличники имеют примерно равные шансы получить рекомендацию ККС». Определяющим фактором будет выбор председателя.

Анализ заключений ККС позволил исследователям обнаружить, что характеристики, связанные с дисциплинированностью, встречаются практически в каждом заключении. В то же время указания на независимость и беспристрастность кандидата встречаются только по одному разу. Указание на справедливость кандидата – три раза. Отсюда был сделан вывод: сейчас при приеме в судьи наиболее важными качествами личности считаются исполнительность и дисциплинированность.

В докладе указано, что профессиональный профиль типичного кандидата на должность судьи свидетельствует о том, что в России формируется карьерная модель судьи по континентальному образцу: молодой специалист, начав работу в судебной системе сразу после окончания вуза, постепенно продвигается к судейской должности и достигает ее по прошествии 9–10 лет работы в аппарате суда. Специфической чертой модели является то, что карьеру в аппарате суда может начать любой выпускник вуза независимо от качества полученного образования, а экзаменационный фильтр появляется только накануне назначения на должность.

Заместитель председателя Конституционного Суда РФ в отставке, член Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека

Исследования института свидетельствуют о том, что состояние судейского корпуса катастрофично, хотя и упрощает задачи внешнего и внутреннего управления в судебной системе. Винить в этом судей нельзя, как и требовать от них героизма в защите ценностей справедливого правосудия.

Из результатов исследования следует, что идет явный отрицательный кадровый отбор, который обеспечивают реальные наниматели – члены ККС, зависящие от судейской бюрократии, и председатели судов. Притом что даже их благие кадровые пожелания при рекомендации кандидатов часто не проходят из-за засилья представителей исполнительной власти при решении вопроса в администрации Президента. Процесс рассмотрения там непрозрачен, а потому проходящие процедуру назначения судьей остаются неосведомленными и лишены возможностей возражения и обжалования.

СПЧ неоднократно представлял рекомендации по изменению этих процедур в соответствии с общемировыми практиками, чтобы был обеспечен профессиональный, а не бюрократический отбор на судейские должности. Пока же это исключено из-за отсутствия объективного конкурса на должность судьи, замены конкурсных процедур ограничениями на допуск к судейской деятельности – часто по надуманным основаниям, якобы направленным на борьбу с коррупцией, которые рождают запреты на профессию судьи не только из-за нежелательных родственных связей кандидата, но и, например, по причине осуществления в прошлом адвокатской деятельности. Такие явно неправовые практики к жизни вызывает стремление к управлению судейским корпусом. Для этого нужны послушные судьи, а не самостоятельно мыслящие и ориентированные на идеалы справедливого правосудия. Такой судья может забыть о своей главной функции – судебном контроле за правовым содержанием законов, соблюдением прав человека как высшей ценности, тем более в случаях, когда они нарушаются публичными инстанциями, в том числе правоохранительными органами. Такой судья не станет противоречить нормотворцу и правоприменителю, а будет одобрять, легитимировать получаемое от них и оспариваемое гражданами «давальческое сырье» – нарушающие закон и справедливость процедуры, решения и действия представителей власти. Это простой для судьи и судебной системы в целом способ самосохранения и развития судейской карьеры, получения финансовых ресурсов на оснащение судов и заработную плату сотрудников. Это важно не только для поддержания высокого уровня доходов судей – известно, что дешевое правосудие дорого обходится обществу. Вот только при сложившемся облике судейского сословия оказывается недостижимой конституционная задача правосудия – обеспечивать признание и защиту прав личности в ее взаимоотношениях с законодательными, исполнительными и правоохранительными структурами власти.

По просьбе «АГ» Арина Дмитриева, одна из авторов аналитической записки, суммировала статистические сведения для подготовки «портретов» кандидата на должность судьи.

Также на основе статистических данных, предоставленных Ариной Дмитриевой, был подготовлен «портрет» действующего судьи.

В завершение авторы исследования сделали вывод, что в целях повышения авторитета судьи необходимо привлекать кандидатов с широким профессиональным опытом, а для повышения независимости судей следует ограничить роль председателя в процессе отбора и назначения судей.

Отбор у нас зависит во многом от председателей судов, которые должны быть первыми среди равных, но на самом деле являются управляющими менеджерами. Рекомендация председателя является часто определяющей при выборе судей. При этом, понятно, он выбирает кадры из проверенных им людей, однако подобный отбор приводит к деградации профессии.

Судья – это человек, который может судить о жизни, опираясь не только на законы, но и на свой житейский опыт, поскольку знание норм позволяет квалифицировать отношения, а знание жизни помогает разобраться в их сути. Поэтому судья должен быть существенно старше 25 лет и обязательно должен иметь разносторонний опыт. В глазах подсудимого судья должен быть человеком, имеющим право выносить суждение о нем не только потому, что государство его управомочило, а в силу жизненного опыта и лимита уважения, заложенного при назначении его на должность. Тогда будет меньше обжалований, социального недовольства, пренебрежения и недоверия общества – и в этом цель, потому что наши судьи выносят решение именем Российской Федерации, сувереном которой является народ. Думаю, именно в этом русле должны быть изменены правила набора судей.

Судьи часто говорят, что повышение требований к кандидатам повлечет за собой проблему с комплектацией судейского корпуса. Но, на мой взгляд, людей, которые соответствуют этим требованиям, уже сейчас достаточно в адвокатуре и прокуратуре – необходимо лишь «открыть им двери», не опасаясь их привычки к самостоятельности и независимости, поскольку они всегда идут рука об руку с высокой квалификацией. Я убеждена, что это те качества, которые способны «оздоровить» отечественную судебную систему.

Текст: Оксана Оноприенко
Инфографика: Юлия Богатырева, Андрей Тронин

4. Если имеете гражданство другого государства, укажите, какого.

5. Имеете ли вы вид на жительство либо иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства?

6. Адрес регистрации и адрес фактического проживания (с указанием почтового индекса),

номера контактных телефонов.

7. Номер, серия паспорта, кем и когда выдан, код подразделения

8. Идентификационный номер налогоплательщика (ваш и членов вашей семьи)

9. Семейное положение (когда заключен, расторгнут или прекращен брак)

10. Осуществлялось ли в отношении вас уголовное преследование? Когда, за что, каким органом, основание прекращения уголовного преследования?

11. Привлекались ли вы к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности?

12. Имеете ли вы судимость (имели ли судимость, в том числе снятую или погашенную)?

13. Являетесь ли вы в настоящее время подозреваемым, обвиняемым в совершении преступления или подсудимым?

14. Признавались ли вы судом недееспособным или ограниченно дееспособным?

15. Сведения о родственниках и свойственниках

(супруг (супруга), родители, дети, родные братья и сестры,

а также родители, дети, родные братья и сестры супругов) [1]

Фамилия, имя, отчество

Дата и место рождения

Место работы или учебы (наименование и адрес организации), должность

Домашний адрес (почтовый индекс, адрес регистрации и фактического проживания)

[1] Сведения о дедушках, бабушках, внуках вносятся в таблицу в том случае, если они являются судьями либо замещают должности государственной гражданской службы в аппаратах судов.

16. Имеют ли ваши близкие родственники или свойственники (супруг (супруга), в том числе, бывшие, родители, дети, родные братья и сестры, а также родители, дети, родные братья и сестры супруга (супруги) судимость (в том числе снятую или погашенную)?

17. Возбуждалось ли в отношении ваших близких родственников или свойственников уголовное дело (когда, за совершение какого деяния, каким органом, основание прекращения уголовного преследования)?

18. Привлекались ли ваши близкие родственники или свойственники к уголовной ответственности (когда, за совершение какого деяния)?

19. Привлекались ли ваши близкие родственники или свойственники к административной ответственности?

II. Сведения об образовании

1. Укажите учебные заведения, где вы получили высшее юридическое, а также иное высшее образование, место их нахождения, дату поступления, окончания, номер диплома, дату его выдачи и присвоенную квалификацию (с указанием уровня профессионального образования)

2.Дополнительное профессиональное образование: аспирантура, адъюнктура, докторантура (наименование образовательного или научного учреждения, год окончания).

3. Укажите имеющиеся у вас ученые степени и звания:

- ученая степень, тема диссертационной работы; наименование и местонахождение образовательного или научного учреждения, в диссертационном совете которого производилась защита данной работы;

- ученое звание; наименование и местонахождение образовательного или научного учреждения, представившего вас к присвоению данного ученого звания

4. Укажите учебные заведения, в которых вы проходили переподготовку (повышение квалификации).

5. Какие имеете научные труды (с указанием издания и даты публикации)?

III. Сведения о трудовой и общественной деятельности

1. Трудовая деятельность, отраженная в трудовой книжке (включая обучение в учебных заведениях и службу в Вооруженных Силах)

Период: месяц и год

Должность с указанием наименования предприятия,[2] учреждения, организации

[1] Названия предприятий, учреждений и организаций укажите в соответствии с их наименованием в период работы. Для лиц, проходивших военную и специальную службу, сведения указываются в соответствии с послужным списком. При прохождении военной службы указывать должность и номер воинской части.

2.Трудовая деятельность, не отраженная в трудовой книжке (в том числе по совместительству), которой вы занимались за последние 5 лет.

3. Участие в представительных или иных выборных органах.

Местонахождение и название представительного (выборного) органа, в качестве кого избраны, дата (месяц, год) избрания и выбытия.

4. Отношение к воинской обязанности. Воинское звание (при наличии).

Имеете ли вы отсрочку от призыва на военную службу, по какому основанию?

5.Награждались ли вы государственными наградами, присваивались ли вам почетные звания, когда, кем, какие?

6. Принадлежите ли вы к политическим партиям?

7. Занимаетесь ли вы или члены вашей семьи предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц?

Участвуете ли вы или члены вашей семьи в управлении хозяйствующими субъектами, являетесь ли их учредителями?

Укажите наименования организаций, номера их свидетельств о государственной регистрации, основные направления их деятельности, юридический и фактический адреса.

IV. Медицинское освидетельствование

1. Имеются ли у вас заболевания, препятствующие осуществлению полномочий судьи?

2. Состоите ли вы на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств?

V. Пребывание за границей

(трудовая деятельность, учеба, служебные командировки,

отдых, лечение, проживание за последние 5 лет)

Месяц и год

Цель пребывания за границей

с какого времени

VI. Автобиография

претендента на должность судьи

Автобиография пишется претендентом собственноручно с обязательным указанием следующих сведений:

- фамилия, имя, отчество (если изменяли, указать, когда, где и по какой причине);

- дата и место рождения;

- когда, где и в каких учебных заведениях учились, преобладающие оценки по итогам обучения, специальность и квалификация;

- трудовая деятельность (место и периоды работы, мотивы смены места работы, причины перерывов в трудовой деятельности, занимаемые должности с указанием основного содержания выполняемой работы по юридической профессии, а также характера иной выполнявшейся работы);

- научная и (или) преподавательская деятельность;

- фамилия, имя, отчество, дата и место рождения супруга(и), (если изменял(а) фамилию, указать прежнюю) место работы, должность супруга(и);

- фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, степень родства, место учебы, работы, службы, место жительства (на момент написания автобиографии) каждого члена семьи и других родственников (родители, дети, родные братья и сестры, дедушки, бабушки, внуки, а также родители, дети, родные братья и сестры супруга(и). При наличии близких родственников, проживающих за пределами Российской Федерации, указать, в каком государстве они проживают и с какого времени;

- место жительства претендента (указать жилищные условия – характеристика жилого помещения, сколько лиц фактически проживают);

- мотивы принятия решения претендовать на должность судьи, отношение к этому решению близких родственников претендента.

В автобиографии также могут быть указаны иные сведения, которые претендент желает сообщить о себе.

Я, ________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество)

на проведение в отношении меня проверочных мероприятий, в том числе связанных с истребованием сведений медицинского характера, согласен.

«______»_____________ 20___год _____________________________

Фотография и данные о трудовой деятельности, учебе претендента соответствуют документу, удостоверяющему личность, записям в трудовой книжке, документам об образовании, воинской службе и другим представленным документам.

«______»_____________ 20___год _______________________________

(подпись, фамилия работника, принявшего анкету)

Анкета заполняется собственноручно, четко и разборчиво.

Допускается представление анкеты в машинописном виде. В этом случае претендент каждую заполненную страницу анкеты заверяет подписью.

Автор статьи

Куприянов Денис Юрьевич

Юрист частного права

Страница автора

Читайте также: