Кто выигрывал суд в еспч

Обновлено: 28.03.2024

20 дел и €400 000: решения ЕСПЧ по России в 2020 году

С начала года Европейский суд по правам человека присудил россиянам около €400 000 компенсации морального вреда. Почти половина этой суммы приходится на юристов и адвокатов, которые обжаловали неправомерные обыски в связи с уголовными делами их клиентов. ЕСПЧ встал на сторону заявителей. Он указал, что обыски неправомерны, а «есть основания полагать» – это слишком неконкретное объяснение. В делах юристов и адвокатов нарушалось в том числе право на уважение частной и семейной жизни. Это самая «популярная» среди российских заявителей статья Конвенции. Три жалобы не удовлетворили, а по одной Европейский суд присудил €200 200 компенсации. Рассказываем самое интересное и подводим статистику в этом обзоре.

Всего Европейский суд рассмотрел два десятка жалоб в отношении России за январь – середину мая 2020 года. Из них удовлетворили 17. ЕСПЧ присудил обратившимся около €400 000 за нематериальный ущерб.

Из них €181 200 приходится на заявителей по делу «Круглов и другие против России». Адвокаты и юристы (21) обратились в Европейский суд, поскольку, по их мнению, национальные суды нарушили ст. 8 (право на уважение частной и семейной жизни) Конвенции и ст. 1 Протокола № 1 (защита собственности) Конвенции о защите прав человека. Они обжаловали незаконные обыски в домах или в офисах с целью получить улики. При этом лишь по одной из 15 жалоб сам адвокат был заподозрен в уголовном преступлении (клевета на судью). Остальные заявители не находились под следствием. В двух случаях обыски проводились по делам родственников, в 12 случаях – в отношении клиентов, которых подозревали в совершении уголовных преступлений. Российская судебная система нарушений не усмотрела. ЕСПЧ встал на сторону заявителей и призвал российскую власть относиться к уголовно-правовым мерам не формально, а анализировать каждый конкретный случай и выносить мотивированное решение. ЕСПЧ осудил слишком широкие основания для обыска. По его мнению, недостаточно стандартной формулировки «есть основания полагать».

Из 17 удовлетворенных жалоб три остались без возмещения морального вреда. Европейский суд посчитал, что достаточно самого признания факта нарушения прав российскими властями. Одно из них – постановление по жалобе «Литвиненко против России» о предполагаемом похищении (ст. 1 Протокола № 1 ). В 2011 году женщина уехала из России вместе с несовершеннолетним сыном. Об отъезде она не сообщила своей семье. Отец Ольги Литвиненко заявил в полицию о пропаже женщины и ребёнка. Управление Следственного комитета Санкт-Петербурга возбудило дело о незаконном лишении свободы (п. 3 ст. 127 УК). Следствие предполагало, что женщину и её сына похитили, чтобы завладеть их имуществом. Адвокат Литвиненко заявлял о том, что никто её не похищал. Но, несмотря на это, суд наложил арест на ее недвижимость и счета. ЕСПЧ признал такие действия нарушением ст. 1 Протокола № 1 к Конвенции, но компенсацию морального вреда не присудил.

Вторая жалоба, которая осталась без компенсации, – это «ООО «Аврора малоэтажное строительство» против России» (ст. 1 Протокола № 1). Недвижимость компании арестовали в рамках уголовного дела третьих лиц. Следствие полагало, что имущество фирма приобрела преступным путем, поэтому ограничения необходимы. ЕСПЧ пришел к выводу, что государству не удалось в полной мере соблюсти баланс между общественными интересами и правом на уважение частной собственности компании.

И последний кейс – «Ходорковский и Лебедев против России» (ст. 6 и 8 Конвенции). В 2010 году заявителей приговорили к 14 годам колонии общего режима по делу о хищении акций «дочек» «Восточной нефтяной компании» и нефти «Самаранефтегаза», «Юганскнефтегаза» и «Томскнефти». Суд частично удовлетворил требования заявителей и не нашел политического мотива в преследовании в рамках второго дела ЮКОСа. Однако ЕСПЧ согласился с тем, что российская власть нарушила право на справедливый судебный процесс, так как суд необоснованно отказал в вызове свидетелей. И также Европейский суд увидел нарушение ст. 8 Конвенции (право на уважение частной и семейной жизни), поскольку из-за мер в рамках уголовного дела заявители не могли видеться с близкими.


Обзор жалоб на РФ за январь – 12 мая 2020 года

«Популярные» статьи

Лидирует по нарушениям ст. 8 Европейской конвенции (право на защиту частной и семейной жизни). Европейский суд удовлетворил девять жалоб заявителей о нарушении этой статьи. Размеры компенсации варьируются от €2600 до €20 000. Например, «Узбяков против России» (€15 000 компенсации), где мужчина жаловался на то, что национальные суды не дали ему установить отцовство, поскольку ребенка усыновила другая семья. Европейский суд посчитал, что российские власти неправомерно ограничили право мужчины формально стать отцом своей дочки.

В деле «Губашева и Ферзаули против России» заявительница жаловалась на то, что бывший муж незаконно забрал ее ребенка. Национальный суд признал, что дочь должна проживать с матерью, но исполнить решение российские власти не смогли. ЕСПЧ признал, что мать и ребенок испытывали серьезные моральные страдания из-за разлуки, поэтому не только встал на сторону заявителей, но и выплатил компенсацию в €12 500.

Второе место по распространенности занимает ст. 1 Протокола № 1 к Конвенции (право на защиту частной собственности). От €2000 до €6500 присуждал ЕСПЧ заявителям по этой статье по шести жалобам. Например, жалоба «Абиев и Палько», в которой заявители жаловались на снос их недвижимости и отсутствие компенсации. Власти приняли решение сносить здания, которые находятся на территории стройки жилого комплекса, но о денежном возмещении не позаботились. Европейский суд признал действия России в лице государственных органов незаконными и присудил Абиеву и Палько €6500 компенсации за моральный ущерб (не удалось установить, каждому из них или в сумме). Схожая ситуация была и в деле «Жидов и другие против России». Здесь суд присудил чуть меньшую сумму – €2000 – двум заявителям, то есть €4000 в общем.

Третье место поделили ст. 2 (право на жизнь) и 13 (право на эффективное средство правовой защиты) Европейской конвенции. Например, дело «Вовк и Богданова против России», где заявительницы просили признать, что российская власть допустила нарушение ст. 2 в отношении их детей, которые подорвались на гранате на детской площадке. Российские суды отказали в возмещении, потому что, по их мнению, государство не несет ответственности за нераскрытые преступления. ЕСПЧ с этим не согласился и присудил им по €40 000.

А по ст. 13 суд удовлетворил жалобу по делу «Кунгуров против России» и присудил заявителю €5000 компенсации за моральный ущерб. Заключенный обвинял национальные суды в том, что он не мог обжаловать отказ ему в свидании и телефонном звонке, так как закон такой возможности не предусматривает. Что и нарушало право на эффективное средство защиты.

А по ст. 3 (запрещение пыток), 5 (право на свободу и личную неприкосновенность) и 6 (право на справедливое судебное разбирательство) Конвенции ЕСПЧ удовлетворил всего три жалобы. Это «Мурдаловы против России» (ст. 3 Конвенции), «Косенко против России» и дело по Ходорковскому и Лебедеву.

ЕСПЧ на стороне России

Всего три жалобы остались без удовлетворения. Первая – «Атаманчук против России», где заявитель жаловался на нарушение Европейской конвенции. Журналиста осудили за текст, который якобы разжигал ненависть и вражду. Он пожаловался, что не смог допросить свидетеля по делу, и ссылался на ст. 10 (свобода слова) и 6 (право на справедливое судебное разбирательство). ЕСПЧ согласился с государственными судами и посчитал, что подобные действия действительно могут быть расценены в соответствующем враждебном ключе.

Такую же судьбу претерпели еще две жалобы: «Дягилев против России» (ст. 9 Конвенции, свобода мысли, совести и религии), «Лобарев и другие против России» (ст. 6 Конвенции). В остальных случаях суд встал на сторону заявителей.

Что дальше

Правозащитник Павел Чиков, руководитель «Агоры», рассказывает, что с начала 2020 года организация подала 250 жалоб. «В основном это дела по летним протестам и обыскам Навального», – пояснил юрист.

Кирилл Коротеев, руководитель международной практики правозащитной группы «Агора», прогнозирует новые дела, связанные с коронавирусом: «2020 год принесет дела, которые связаны с антиэпидемиологическими мерами. Например, это принудительные госпитализации людей с отрицательным результатом анализов и преследование за попытки обеспечить врачей средствами защиты. В контексте московских мер массовой слежки возможны и жалобы, которые связаны с сохранностью персональных данных».

Фото: Jean-Francois Badias / Reuters

За 2019 год Министерство юстиции потратило 1,135 млрд руб. на выплаты по решениям Европейского суда по правам человека. Об этом говорится в заключении Счетной палаты о результатах внешней проверки закона «О федеральном бюджете на 2019 год».

В документе указывается, что всего деньги были потрачены на оплату 1240 решений суда. Перечисленная сумма составила 66,8% от изначально утвержденных бюджетных ассигнований в размере 1,7 млрд руб.

В Счетной палате отметили, что еще 850,5 млн руб. по решениям ЕСПЧ Минюст к 1 января не выплатил из-за позднего поступления документов.

Место крушения пассажирского самолета Boeing 777 Малайзийских авиалиний, село Грабово

Россия в прошлом году была лидером по числу обращений в ЕСПЧ. По состоянию на конец 2019 года из почти 60 тыс. жалоб на рассмотрении суда 15 тыс. приходились именно на Россию.

В тех случаях, когда суд признавал, что нарушена хотя бы одна статья Европейской конвенции, самыми распространенными оказались нарушения права на свободу и личную неприкосновенность (90), справедливый суд (61) и запрет на унижающее и бесчеловечное обращение (57). По данным ЕСПЧ, всего по делам, связанным с Россией, в прошлом году было вынесено 198 решений.

Комментируя РБК данные Счетной палаты, руководитель исследовательских программ фонда «Общественный вердикт» Асмик Новикова отметила, что не совсем понятно, что имеет в виду Минюст, когда говорит о 1240 решениях. По ее словам, ЕСПЧ в последнее время часто объединяет однотипные жалобы в одно производство, так что одним постановлением может быть присуждена компенсация десяткам людей. Вместе с тем Минюст «осуществляет выплаты не по делу, а по каждому заявителю».

Фото: Unsplash

Китайские электрокары вытесняют лидеров автопрома. Как на этом заработать

Фото: Shutterstock

Рынок США падает. Пора «выкупать дно» или оно впереди — мнения экспертов

Фото: Kevin Dietsch / Getty Images

Фастфуд и зарядка для мозга: как держит себя в форме Уоррен Баффетт

Фото: Scott Barbour / Getty Images

На чужой стороне: как сохранить свои активы за рубежом

Как снять санкции с человека или компании. Пошаговая инструкция

Короткая тренировка для офиса. Расслабляем шею и грудной отдел

Фото: Shutterstock

Очиститься от шлаков и посадить печень: что не так с лечебным голоданием

Фото: Shutterstock

Нужно ли мыть яйца, овощи и фрукты перед тем, как убрать их в холодильник

Помимо этого Новикова предположила, что в статистику выплат Минюста попадают не только постановления ЕСПЧ, но и утвержденные им мировые соглашения между заявителем и государством-ответчиком и односторонние декларации (когда государство-ответчик само признает нарушение и предлагает компенсацию). В последние годы ЕСПЧ стимулирует страны и заявителей чаще идти на мировые соглашения.

В Минюсте подтвердили, что статистика выплат объясняется тем, что ЕСПЧ часто объединяет жалобы граждан в единое производство. «Разница между количеством вынесенных в 2019 году постановлений Европейского суда по правам человека и числом постановлений ЕСПЧ, которые в этот же период явились основанием для выплаты Минюстом России компенсаций, объясняется тем, что в последние годы в Европейском суде сложилась устойчивая практика объединения жалоб граждан в одно производство и вынесения по ним одного постановления, а также тем, что выплаты по постановлениям ЕСПЧ производятся не одновременно всем заявителям, а по мере представления ими реквизитов их банковских счетов», — сообщили в ведомстве. Кроме того, в Минюсте указали, что в 2019 году был осуществлен ряд выплат по постановлениям ЕСПЧ за предыдущие периоды

В Минюсте при этом ранее указывали, что в прошлом году ЕСПЧ отклонил более 90% жалоб против России из-за неприемлемости. Всего же за тот год по делам против России было вынесено на 50 постановлений меньше, чем годом ранее.

Страсбургское правосудие: главные цифры за 2021 год

Европейский суд по правам человека отчитался о результатах работы за прошлый год. Жалоб, как и постановлений, стало больше. За двенадцать месяцев ЕСПЧ вынес свыше 1100 постановлений, более чем в 980 из них он установил хотя бы одно нарушение конвенции. Лидером по количеству последних стала Россия. При этом чаще всего российские власти, согласно статистике, пренебрегали правом на свободу и личную неприкосновенность.

Число жалоб растет

В 2021 году секретариат ЕСПЧ передал на рассмотрение судей 44 250 новых жалоб, что на 6% больше, чем годом ранее. Среди переданных жалоб больше всего турецких (9548), следом за ними идут российские (9432) и замыкают тройку украинские (3721).


ЕСПЧ традиционно не просто считает общее количество жалоб, приходящихся на ту или иную страну, но и сопоставляет полученный результат с численностью ее населения. При таком подходе лидеры антирейтинга меняются: вперед выходят Черногория, Сербия, а также Босния и Герцеговина (без учета микрогосударств). На каждые 10 000 жителей этих стран приходится по 6,14; 2,9 и 2,39 жалобы, соответственно.

И, напротив, меньше всего этот показатель у Великобритании (0,03 жалобы на 10 000 человек), Германии и Ирландии (по 0,07 жалобы на 10 000 человек). В России же на каждые 10 000 жителей приходится 0,66 заявления — это несколько выше среднего показателя по странам (0,53).

Решений стало больше

В 2021 году Страсбургский суд рассмотрел 36 092 жалобы, что несколько меньше, чем в 2020-м, — тогда их было 39 190. Но это не помешало судьям принять рекордное за последние 10 лет количество постановлений — 1105. При этом большая часть из этих постановлений выносилась по объединенным жалобам, так что полноценное разбирательство получили 3131 заявление (на 65% больше, чем в 2020 году).

Оставшуюся 32 961 жалобу судьи либо признали неприемлемыми, либо исключили из списка дел. Последнее случается, если заявитель не хочет продолжать дело (например, в случае мирного урегулирования) или не отвечает на корреспонденцию суда. Интересно, что в прошлом году резко — сразу на 58% — выросло число мировых: в 2021-м их было 2174 против 1375 в 2020-м.


В отношении России ЕСПЧ за 2021 год вынес 232 постановления по 741 жалобе, в то время как 5261 заявление суд признал неприемлемым или исключил из списка дел.

Всего сейчас дожидается судебного рассмотрения 70 150 жалоб. В прошлом году эта цифра была меньше — 62 000. Больше всего среди нерассмотренных жалоб российских. Они составляют почти четверть (17 013) от общего количества. На втором месте Турция с 15 251 заявлением, на третьем — Украина с 11 372 жалобами.

Россия — основной нарушитель

В подавляющем большинстве прошлогодних постановлений — 986 из 1105 — ЕСПЧ констатировал хотя бы одно нарушение конвенции. Больше всего таких постановлений Страсбургский суд вынес в отношении России — их было 219.


Чаще всего в 2021 году ЕСПЧ приходилось защищать право на свободу и личную неприкосновенность (306 постановлений с констатацией нарушений). А еще он нередко отстаивал запрет бесчеловечного или унижающего достоинство обращения (240 постановлений) и право на справедливое судебное разбирательство (204 постановления). Если говорить конкретно о России, то топ нарушаемых прав выглядит аналогичным образом.


Ежегодно ЕСПЧ не только публикует итоги прошедших двенадцати месяцев, но и актуализирует статистику за всю историю своей работы. Согласно обновленным данным, с 1959 по 2021 год суд принял 24 511 решений. В 20 785 из них он установил хотя бы одно нарушение конвенции. Большая часть таких решений — 3385 — приходится на Турцию, но Россия от нее не сильно отстает.


Как показывает статистика, чаще всего за эти годы страны, ратифицировавшие конвенцию, пренебрегали ст. 6 («Право на справедливое судебное разбирательство»). Подобное пренебрежение ЕСПЧ установил в 12 174 своих постановлениях. На втором месте идет ст. 5 («Право на свободу и личную неприкосновенность»), на третьем — ст. 3 («Запрещение пыток»). Нарушения этих статей Страсбургский суд констатировал в 4496 и 4001 своем постановлении, соответственно.

С 1998 года Европейский суд по правам человека взыскал с России почти €2 млрд компенсаций, подсчитали правозащитники. Большая часть из них выплачена за пытки, нарушения прав на справедливый суд, свободу и личную неприкосновенность

Судьи ЕСПЧ

Несправедливые суды и пытки

За 20 лет Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) присудил €1,95 млрд по жалобам против России. Такие данные приводят исследователи фонда «Общественный вердикт», которые проанализировали работу суда применительно к России и то, как российские власти исполняли его решения. Результаты исследования, проведенного к юбилею признания Россией юрисдикции ЕСПЧ, опубликованы на специальном сайте.

Европейская конвенция прав человека действует в России с 5 мая 1998 года. Она распространяет на Россию юрисдикцию ЕСПЧ. За это время суд зарегистрировал 148,7 тыс. жалоб в отношении российских властей, подавляющее большинство из них (136,6 тыс.) были признаны неприемлемыми. По 4,5 тыс. жалоб вынесены 2,3 тыс. постановлений (их меньше, чем жалоб, потому что во многих случаях однотипные жалобы объединялись в одно производство и по ним выносилось одно постановление). Во многих постановлениях речь идет о нарушении сразу нескольких статей Европейской конвенции.

Чаще всего суд признавал, что Россия нарушила право заявителя на справедливый суд (упоминается в 1093 постановлениях), статью конвенции о запрете пыток и бесчеловечного отношения (994 постановления) и право на свободу и личную неприкосновенность (932 постановления).


В 2017 году Россия стала лидером по числу признанных ЕСПЧ нарушений прав человека ​ (страны касались 293 решения суда) и по сумме взысканных компенсаций (€14,6 млн). При этом Россия выплатила в срок компенсации всего по 60 делам, долги перед заявителями у России к концу 2017 года оставались по 493 делам, в 230 случаях платежи были просрочены более чем на полгода.

Кого судит Европейский суд

ЕСПЧ — международный суд, рассматривающий жалобы граждан на нарушения прав и свобод, закрепленных в Европейской конвенции; базируется в Страсбурге. Его юрисдикция распространяется на государства, входящие в Совет Европы, хотя заявителем может стать гражданин любой страны, если он считает, что его права нарушило государство — участник Европейской конвенции. Условие обращения в ЕСПЧ — исчерпание эффективных средств правовой защиты на национальном уровне. Например, для подачи жалобы против России чаще всего нужно решение местного суда, вступившее в законную силу не более шести месяцев назад.

Если ЕСПЧ признает нарушение прав человека, государство-ответчик обязано выплатить истцу денежную компенсацию, а также принять индивидуальные меры (например, пересмотреть решение национального суда) либо меры общего характера (например, провести реформы, чтобы не допустить аналогичных нарушений).

Фото: Oli Scarff/Getty Images

В Москве может освободиться 1,5 млн кв. м офисов: что с ними делать

Фото: Joe Raedle / Getty Images

Приятели с первого нюха: как мы находим друзей и почему это так сложно

Как снять санкции с человека или компании. Пошаговая инструкция

Капитализм участия. Глобальная экономика, которая работает на прогресс, людей и планету

Движение назад: почему Netflix переходит к бизнес-модели кабельного ТВ

Что надо учесть компании, создавая корпоративный суперапп для сотрудников

Фото: Mark Kolbe / Getty Images

Как искать информацию о здоровье в интернете и не навредить себе

Налоговые споры: на что обратить внимание прямо сейчас

Европейское влияние

Многие решения ЕСПЧ привели к изменениям в российском законодательстве и правоприменительной практике, подчеркнули эксперты «Общественного вердикта». Так, с 2010 года в России действует закон, позволяющий гражданам получить в российском суде компенсацию за необоснованно долгое рассмотрение дела или длительное неисполнение судебного решения. Он был принят после массовых жалоб в Страсбург на волокиту при отправлении правосудия, подчеркивает «Общественный вердикт». В 2017 году комитет министров Совета Европы отметил, что меры, которые Россия принимает для соблюдения разумных сроков производства по делам, действительно помогают решать проблемы с волокитой.

Фото:Сергей Коньков / ТАСС

После ряда решений Страсбурга Россия приняла поправки в Уголовно-процессуальный кодекс, связанные с возможностью подсудимого лично допросить свидетеля в суде, указывают авторы исследования. Также с подачи ЕСПЧ был пересмотрен порядок лишения дееспособности в рамках гражданского процесса.

К положительным изменениям привели массовые решения ЕСПЧ по делам, связанным с условиями содержания заключенных СИЗО, отмечает «Общественный вердикт»: в частности, были изменены санитарные нормативы, а также запущены федеральные целевые программы, направленные на реконструкцию старых и строительство новых изоляторов. Кроме того, по данным ФСИН, за последние 12 лет количество заключенных СИЗО сократилось с 160 тыс. до 100 тыс. человек. ​

ЕСПЧ обращал внимание на проблему провокаций, которые сотрудники правоохранительных органов допускают, например, во время расследования дел, связанных с оборотом наркотиков. Контроль за действиями оперативников по «наркотическим» делам в России Страсбург называл недостаточным. С тех пор российские власти приняли отдельные подзаконные акты и поправки в УПК — например, о ведении записей контрольных закупок наркотиков. Верховный суд России в 2006 году призвал суды тщательнее оценивать доказательства, возникшие в результате контрольных закупок. В итоге суды стали чаще отклонять такие доказательства; впрочем, как подчеркнул в 2016 году комитет министров СЕ, проблема провокаций при преследовании за незаконный оборот наркотиков в России не изжита.


Реформу милиции, которая началась в 2009 году, власти публично не соотносили с многочисленными жалобами на пытки и избиения в отделах внутренних дел, однако во многом она стала ответом на «непрекращающийся поток» жалоб в ЕСПЧ на «недозволенное насилие со стороны милиции», считают исследователи. Тем не менее в 2012 году, после скандала с изнасилованием и смертью задержанного в казанском отделе полиции «Дальний», глава МВД Владимир Колокольцев официально признал реформу недостаточно эффективной.

По некоторым системным проблемам, которые рассматривались ЕСПЧ, заметных улучшений нет, но в других категориях дел сдвиги очень большие, отметила в беседе с РБК руководитель исследовательских программ «Общественного вердикта» Асмик Новикова. Так или иначе значение ЕСПЧ для России «колоссально», отмечает Новикова. «Люди получили эффективную возможность обжаловать действия государства или его неэффективность, и государство вынуждено отвечать. Спор происходит на территории, где нет заведомого проигрыша, как часто бывает внутри национальной юрисдикции», — сказала автор исследования.

Отношение властей

Публичная риторика представителей российской власти в отношении ЕСПЧ за 20 лет сильно изменилась, указывают авторы исследования. Так, в 1998 году депутат Госдумы Сергей Глотов называл признание юрисдикции ЕСПЧ «возможностью укрепить правовое положение наших граждан» и «важным механизмом защиты наших избирателей». Тогда же первый замминистра иностранных дел Игорь Иванов (впоследствии глава МИД) называл ратификацию Европейской конвенции «логическим продолжением врастания России в семью демократических наций Европы». Владимир Путин в 2007 году считал ЕСПЧ «крайне важной составляющей сегодняшнего глобального мира» и призывал «прислушаться к той критике, которая звучит в наш адрес», при этом оговаривался, что «когда кто-то встает в позицию менторства и поучения — это для нас неприемлемо».


Президент Дмитрий Медведев в 2011 году отмечал, что «в ряде случаев этот суд выносит решения против Российской Федерации», и «возникает ощущение того, что решение суда принято небеспристрастно, а иногда даже, может быть, политически мотивированно». Председатель Госдумы Сергей Нарышкин в 2015 году заявлял, что Россия не позволяла суду расширять круг его полномочий «в одностороннем, ползучем порядке» и «не передавала ЕСПЧ полномочий пересматривать нашу Конституцию, присваивать судебную, и не только судебную, власть».

«Для нас решения Европейского суда не будут легитимными, если российская делегация не вернет себе право голоса в Парламентской ассамблее Совета Европы», — заявила спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко в октябре 2017 года (Россия лишилась права голоса в ПАСЕ в 2014 году после присоединения Крыма).

Исполнение постановлений ЕСПЧ мало зависит от высказываний чиновников, отмечает Новикова: «Как бы Россия ни оспаривала аргументы заявителей, мы видим, что признание нарушений есть. И мы видим, что по многим делам Россия не опровергает тот факт, что права человека были нарушены».

Решения ЕСПЧ, которые власти считают политически мотивированными (например, по делу ЮКОСа или жалобам Алексея Навального), не составляют и процента от основного массива дел против России, которые рассматривает Страсбург, говорит адвокат Анна Ставицкая. Она также отметила, что, например, ЕСПЧ не признал политическим преследование Михаила Ходорковского, хотя его защита об этом просила.​

Россия занимает второе место по количеству решений ЕСПЧ, вынесенных за все 59 лет его работы и признающих нарушения прав человека. Однако в 2018 году она стала лидером по числу признанных судом нарушений

Фото: Jean-Francois Badias / Reuters

​Вошли в историю

Россия как ответчик занимает второе место по количеству решений Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ), вынесенных за все время его существования, то есть с 1959 года. Речь идет о решениях, в которых суд признал хотя бы одно нарушение прав человека. Это следует из годового статистического отчета, который Страсбург опубликовал в четверг, 24 января.

В отношении России ЕСПЧ вынес 2365 решений. Причем Россия — одна из самых молодых стран — членов Совета Европы; она попала под юрисдикцию ЕСПЧ лишь в 1998 году.

Первое место по числу решений занимает Турция — суд удовлетворил 3128 жалоб против ее властей. Но республика стала членом Совета Европы в 1949 году, юрисдикция ЕСПЧ распространяется на нее со времени основания суда, как и на Италию, которая занимает третье место. В отношении нее Страсбург вынес 1830 решений.


За 20 лет ЕСПЧ взыскал с России компенсации на сумму €1,95 млрд, подсчитали ранее в фонде «Общественный вердикт». Почти 96% этой суммы приходится только на одно решение — по делу ЮКОСа, вынесенное в 2014 году. Спустя три года Конституционный суд впервые официально объявил исполнение постановления ЕСПЧ невозможным.

На все остальные дела против России приходится €84 млн. Без учета дела ЮКОСа средний размер компенсации, которую в Страсбурге присудили россиянам, составляет €18,6 тыс.

Самые значительные суммы ЕСПЧ присуждает по групповым делам. Так, в 2018 году суд взыскал с России €300 тыс. в пользу 24 членов запрещенной Национал-большевистской партии, осужденных за акцию в здании администрации президента в 2004 году.

Сомнительное лидерство

Фото: Shutterstock

«На дне». Какие российские активы способны на рост несмотря на санкции

Амбиции падают: CFO готовы менять работу даже без повышения оклада

Фото: Oli Scarff/Getty Images

В Москве может освободиться 1,5 млн кв. м офисов: что с ними делать

Налоговые споры: на что обратить внимание прямо сейчас

Фото: Christian Burri / Unsplash

Восемь способов загубить отпуск и как этого не допустить

Фото: Shutterstock

Как защитить кожу от солнца: подробная инструкция от дерматолога

Как оценить и повысить рентабельность продаж

Фото: Astrid Stawiarz / Getty Images for LinkedIn

«Я как ниндзя в уличном бою»: Рэй Далио — о влиянии медитации

По итогам 2018 года Россия, как и годом ранее, лидирует по числу признанных ЕСПЧ нарушений прав человека: суд завершил процессы по 248 жалобам, из них 238 были удовлетворены. Здесь Россия обходит Турцию, в отношении которой принято 140 решений о признании нарушений в 2018 году.

Процессы по жалобам в отношении России составили примерно четверть от всех судебных процессов, которые ЕСПЧ завершил в 2018 году; всего их было 1014.


Среди решений 2018 года, имеющих значение для дальнейшей практики ЕСПЧ, авторы отчета называют дело Алексея Навального, чьи задержания и аресты в Страсбурге со второго раза признали политически мотивированными, а также рассмотрение жалобы семьи убитой в 2006 году журналистки Анны Политковской на отсутствие эффективного расследования, решения относительно осужденной за подготовку теракта в ТЦ «Охотный Ряд» Зары Муртазалиевой и супругов Лозовых, которых правоохранительные органы в течение нескольких лет не уведомляли об убийстве их сына.

Россия также лидирует по количеству жалоб в ЕСПЧ, которые ожидают производства. Сейчас нерассмотренных дел в Страсбурге более 56 тыс., из них пятая часть (11,7 тыс.) касается России. Более двух третей жалоб, которым Страсбург пока не дал оценку по существу, поданы к пяти странам. Кроме России это Румыния, Украина, Турция и Италия. Жалобы против остальных 42 стран — членов Совета Европы все вместе составляют чуть более 30% от общего числа ожидающих рассмотрения дел.

В прошлом году в Страсбург поступило 26 тыс. новых жалоб против Турции, тогда как против России — 8 тыс.


В 2017 году ЕСПЧ взыскал с государств-ответчиков €60,4 млн по всем рассмотренным делам; четверть этой суммы (€14,6 млн) должна выплатить Россия, говорилось в прошлогоднем отчете о выполнении решений суда. Россия также лидировала в рейтинге задолженности по выплатам. Бюджетный резерв на выплаты по решениям ЕСПЧ в 2017–2019 годах составляет около 600 млн руб.; правительство предлагало увеличить эту сумму до 1 млрд руб.

Поток жалоб на российские власти свидетельствует «о доверии, которое россияне оказывают европейскому механизму защиты прав человека, и о важности, которую они ему придают», говорится в отчете. Авторы документа цитируют генерального секретаря Совета Европы Турбьёрна Ягланда, который в октябре заявил, что возможный выход России из Совета Европы может повлечь «огромный регресс для прав человека в России».

В Министерстве юстиции количество дел против России в ЕСПЧ объяснили численностью населения. «Как известно, Российская Федерация занимает первое место среди европейских государств и значительно опережает их по этому параметру», — сообщили «Интерфаксу» в пресс-службе ведомства.

Кто чаще всего судится

В пересчете на душу населения Россия не является лидером по числу жалоб в ЕСПЧ, но по итогам 2018 года входит в первую двадцатку (речь здесь идет о жалобах, которые были приняты и удовлетворяют формальным требованиям; тем не менее в дальнейшем суд может признать их неприемлемыми).

В 2018 году максимальное соотношение количества поданных в ЕСПЧ жалоб и численности населения было в Балканских странах. В Черногории на каждые 10 тыс. человек приходится более пяти жалоб в ЕСПЧ, в Сербии — более трех, а в Боснии и Герцеговине — более двух с половиной.

В России на 10 тыс. населения приходится 0,85 жалобы, а средний уровень по всем странам Совета Европы составляет 0,52. Минимальная доля жалоб поступает из Великобритании, Ирландии, Германии и Дании.


Проблема исполнения

Большинство жалоб против России, которые ЕСПЧ рассмотрел в 2018 году, были связаны с нарушением права не подвергаться пыткам, унижающему и бесчеловечному обращению (115 решений ЕСПЧ по жалобам против России вынесены по ст. 3 Европейской конвенции) и права на свободу и личную неприкосновенность (99 решений вынесены по ст. 5 конвенции). Еще 46 решений из 238 признают нарушение права на справедливый суд (ст. 6 конвенции).

Около половины всех процессов ЕСПЧ в 2018 году (537 из 1014) провели комитеты из трех судей. Это происходит в ситуации, когда суд объединяет множество однотипных жалоб в одно производство и выносит по ним общее постановление, объяснила РБК руководитель исследовательских программ фонда «Общественный вердикт» Асмик Новикова. Применительно к России так происходит, например, с жалобами на условия содержания арестованных или нарушения прав этапируемых осужденных.

«Это типичные, понятные, предсказуемые дела, когда отсутствует сложная правовая проблема. ЕСПЧ фактически работает, как машина по подтверждению всем понятных нарушений и назначению компенсаций. Это противоречит предназначению суда: он должен помогать государствам, ратифицировавшим конвенцию, решать сложные вопросы обеспечения прав человека. Сейчас это происходит в минимальном числе случаев», — пояснила Новикова.

Такая ситуация связана с тем, насколько страны, в том числе Россия, готовы исполнять решения ЕСПЧ, принимая системные меры для борьбы с массовыми нарушениями, считает эксперт. По ее словам, обилие однотипных жалоб из года в год говорит о том, что в стране не вводятся работающие механизмы защиты прав человека.

Автор статьи

Куприянов Денис Юрьевич

Куприянов Денис Юрьевич

Юрист частного права

Страница автора

Читайте также: