Кто возглавляет арбитражные суды субъектов
Обновлено: 19.04.2024
В повестке первого дня июльского заседания ВККС был вопрос о назначении руководителей арбитражных судов. Судьи рассмотрели восемь кандидатур, но лишь пять из них получили одобрения.
Первой изучили кандидатуру Евгения Зимина. Он претендовал на второй срок в должности председателя 5-го ААС. У него за плечами 16 лет судейского стажа. Из доклада следовало, что родственников судьи привлекали к административной ответственности, а конфликта интересов не выявили. У членов коллегии не возникло вопросов к кандидату и он без проблем получил рекомендацию. Повторно стать руководителем захотела и Лариса Касьянова из АС Красноярского края, которая занимала эту должность с 2016 года со стажем по юридической профессии более 25 лет. Коллегия обратила внимание, что в 2021 году незначительно ухудшилось качество работы суда и спросила, с чем это связано. В числе причин Касьянова назвала недостаток кадров. Она отметила, что многие судьи ушли в отставку. Из-за этого стала очень большая нагрузка, что влияет на способность рассмотрения дел. Тогда у нее поинтересовались, почему судьи уходят. Касьянова пояснила, что они переходят в вышестоящие инстанции. Ее кандидатуру поддержали глава ВС Вячеслав Лебедев и председатель Совета судей Виктор Момотов, и в итоге Касьяновой дали рекомендацию.
Светлану Антонову, которая с 2013 года работала председателем АС Амурской области, тоже рекомендовали на аналогичный пост, но уже АС Восточно-Сибирского округа. Коллегия поинтересовалась, почему она хочет перейти в другой суд. На это Антонова ответила, что она заинтересована в профессиональном развитии и ее цель — карьерный рост. В другой суд хотел перейти и Олег Жирных из АС Западно-Сибирского округа. Судья претендовал на должность главы АС Тюменской области. У него за плечами более 12 лет судейского стажа, а начинал карьеру он в красноярской таможне. У судей возник вопрос по поводу службы Жирных в армии. Он пояснил, что на время университета ему предоставляли отсрочку. Затем медкомиссия снова дала ему отсрочку на три года по состоянию здоровья. А потом он служил в таможне и в это время достиг возраста, когда его больше не приглашали в военкомат. Во время службы он не подлежал призыву, а о необходимости повторного медосвидетельствования судья не знал. В итоге его рекомендовали.
Последним, кто сегодня получил рекомендацию в председатели, стал Алексей Егоров, который с 2016 года руководил АС Краснодарского края и хотел стать им снова. Из доклада следовало, что на Егорова не поступало жалоб, а за пять лет было всего две отмены в апелляционной инстанции. Кроме того, глава Экономколлегии ВС Ирина Подносова предоставила ему положительную характеристику. Его тоже рекомендовали.
Троим кандидатам не удалось получить рекомендации Высшей квалифколлегии. Александр Мотовилов с судейским опытом более 18 лет хотел стать председателем АС Ямало-Ненецкого автономного округа, где работает с 2003 года. В ходе проверочных мероприятий не подтвердилось наличие у судьи автомобиля Nissan. Коллегия попросила разъяснить этот момент. Мотовилов указал, что машина ему действительно принадлежит и он предоставлял копию о ее регистрации. Судьи спросили, почему он не значится в налоговой. На это Мотовилов ответил, что ему пояснили - по закону Тюменской области определенные транспортные средства с небольшим объемом двигателя налогом не облагают. ВС и Совет судей его кандидатуру не поддержали и ВККС отказала ему в рекомендации.
Сразу два кандидата соревновались за право возглавить 10-й ААС — Эдуард Хомяков, который с 2012 года работает в этом суде зампредом, и Сергей Шараев, глава 12-го ААС с 2018 года, куда его назначили на шестилетний срок полномочий. Из доклада следовало, что Хомяков не указал факт привлечения отца и сестры к административной ответственности. Он пояснил, что они живут в другом регионе и штрафы вовремя уплатили. Коллегия задала вопрос про сведения о бывших супругах Хомякова. Тот ответил, что с одной женой он развелся в 1999 году, а с другой — в 2001 или в 2002 году. С тех пор он с ними не общается, поэтому и информации об экс-супругах у него нет. К Шараеву у Коллегии возник вопрос по поводу его преподавательской деятельности. Он объяснил, что она имеет несистемный характер — раз в год он участвует в государственной итоговой аттестации студентов СГЮА. Кандидатуры Хомякова и Шараева не поддержали ни ВС, ни Совет судей. В результате обоим претендентам отказали в рекомендации.
Глава 2. Председатель арбитражного суда.
Заместитель председателя арбитражного суда
9. Председатель арбитражного суда наряду с осуществлением полномочий судьи соответствующего суда, а также процессуальных полномочий, установленных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, осуществляет руководство судом и организует его деятельность.
Вся организационно-распорядительная деятельность председателя арбитражного суда и его заместителей имеет своей целью обеспечение правосудия при строгом соблюдении принципа независимости судей и подчинения их только Конституции Российской Федерации и закону.
10. Председатель арбитражного суда в случаях установления фактов нарушения принципа независимости и неприкосновенности судей, угроз физического и психического воздействия на них и членов их семей, посягательств на их имущество незамедлительно сообщает об этих обстоятельствах соответствующим органам для принятия мер, предусмотренных Федеральным законом "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов", а также информирует Высший Арбитражный Суд Российской Федерации.
11. Председатель арбитражного суда незамедлительно сообщает в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации о чрезвычайных происшествиях (угроза взрыва (взрыв), пожар, стихийные бедствия, хищение (утрата) судебных дел или документов и т.п.), имевших место в соответствующем суде.
12. Председатель арбитражного суда издает по вопросам организации деятельности арбитражного суда приказы и распоряжения.
13. Председатель суда:
1) распределяет обязанности между своими заместителями;
2) в пределах предоставленных полномочий решает кадровые вопросы:
издает приказы о вступлении судьи в должность и об оставлении должности;
решает вопрос о представлении судьи к присвоению квалификационного класса;
решает вопросы поощрения судей, вносит предложения о награждении судей государственными наградами Российской Федерации и присвоении им почетных званий Российской Федерации;
обращается в соответствующую квалификационную коллегию судей с представлением о привлечении судьи к дисциплинарной ответственности;
осуществляет прием на работу и увольнение работников аппарата суда;
решает вопросы о применении мер поощрения и дисциплинарной ответственности к работникам аппарата суда в порядке, установленном действующим законодательством;
организует работу по повышению квалификации судей и работников аппарата суда;
3) устанавливает правила внутреннего трудового распорядка суда на основе утверждаемых Советом судей Российской Федерации типовых правил внутреннего распорядка судов и контролирует их выполнение;
4) организует работу по определению специализации судей, судебных составов по рассмотрению экономических споров и других дел, подведомственных арбитражному суду, и издает по этим вопросам приказы (распоряжения);
5) организует систематическое изучение и обобщение судьями и работниками суда судебной практики и статистики, на основании которых готовятся предложения по совершенствованию действующего законодательства, а также обеспечивается соблюдение норм материального и процессуального права;
6) осуществляет организационные мероприятия, направленные на соблюдение процессуальных сроков и укрепление исполнительской дисциплины;
7) организует текущее и перспективное планирование работы суда, контроль и обеспечение выполнения планов;
8) организует работу по своевременному рассмотрению жалоб на действия судей и обращений, связанных с организацией деятельности суда.
14. Председатель арбитражного суда регулярно информирует судей и работников аппарата суда о своей деятельности и деятельности суда на совещаниях, проводимых по итогам работы суда в отчетном периоде.
По вопросам внутренней деятельности арбитражного суда проводятся оперативные совещания, порядок и периодичность проведения которых определяются председателем суда.
15. Председатель арбитражного суда организует работу по обеспечению взаимодействия с органами судейского сообщества, полномочным представителем Президента Российской Федерации в федеральном округе, средствами массовой информации, службой судебных приставов, правоохранительными и другими государственными органами.
16. Председатель арбитражного суда осуществляет иные полномочия по организации работы суда.
17. Заместитель председателя арбитражного суда наряду с осуществлением полномочий судьи, а также процессуальных полномочий, установленных Кодексом, в соответствии с распределением обязанностей:
организует деятельность возглавляемой им судебной коллегии;
организует работу курируемых им структурных подразделений аппарата суда;
выполняет другие функции по организации работы суда.
Заместитель председателя арбитражного апелляционного суда и заместитель председателя арбитражного суда субъекта Российской Федерации возглавляют постоянное судебное присутствие соответствующего арбитражного суда.
Статья 6.1. Порядок наделения полномочиями и прекращения полномочий председателей и заместителей председателей судов
(введена Федеральным законом от 15.12.2001 N 169-ФЗ)
1. Председатель Конституционного Суда Российской Федерации и заместитель Председателя Конституционного Суда Российской Федерации назначаются в порядке, установленном Федеральным конституционным законом "О Конституционном Суде Российской Федерации".
(в ред. Федеральных законов от 02.06.2009 N 100-ФЗ, от 08.12.2020 N 426-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
2. Председатель Верховного Суда Российской Федерации назначается на должность Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации сроком на шесть лет по представлению Президента Российской Федерации при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации.
Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации представляет Президенту Российской Федерации указанное заключение не позднее чем за два месяца до истечения срока полномочий Председателя Верховного Суда Российской Федерации, а в случае досрочного прекращения его полномочий - не позднее чем через три месяца со дня открытия вакансии.
(п. 2 в ред. Федерального закона от 12.03.2014 N 29-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
3. Первый заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации, заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации - председатель Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации (далее - заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации) назначаются на должность Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации сроком на шесть лет по представлению Президента Российской Федерации на основании представления Председателя Верховного Суда Российской Федерации при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации.
Председатель Верховного Суда Российской Федерации вносит Президенту Российской Федерации указанное представление не позднее чем за два месяца до истечения срока полномочий заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации, а в случае досрочного прекращения полномочий указанного лица - не позднее чем через три месяца со дня открытия вакансии.
(п. 3 в ред. Федерального закона от 12.03.2014 N 29-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
4. Президент Российской Федерации вносит в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации представление о назначении Председателя Верховного Суда Российской Федерации или заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации не позднее чем за 14 дней до истечения срока их полномочий, а в случае досрочного прекращения полномочий указанных лиц - не позднее чем через шесть месяцев со дня открытия вакансии.
(п. 4 в ред. Федерального закона от 12.03.2014 N 29-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
5. Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации рассматривает вопрос о назначении на должность Председателя Верховного Суда Российской Федерации или заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий 14 дней после дня получения представления Президента Российской Федерации.
(п. 5 в ред. Федерального закона от 12.03.2014 N 29-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
6. Председатели, заместители председателей кассационных судов общей юрисдикции, апелляционных судов общей юрисдикции, кассационного военного суда, апелляционного военного суда, верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, военных судов назначаются на должность Президентом Российской Федерации сроком на шесть лет по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 29.07.2018 N 266-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Председатель Верховного Суда Российской Федерации вносит указанное представление Президенту Российской Федерации не позднее чем за два месяца до истечения срока полномочий председателя, заместителя председателя соответствующего суда, а в случае досрочного прекращения полномочий указанных лиц - не позднее чем через три месяца со дня открытия вакансии.
7. Председатели, заместители председателей арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, арбитражных судов субъектов Российской Федерации, специализированных арбитражных судов назначаются на должность Президентом Российской Федерации сроком на шесть лет по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации.
Председатель Верховного Суда Российской Федерации вносит указанное представление Президенту Российской Федерации не позднее чем за два месяца до истечения срока полномочий председателя, заместителя председателя соответствующего суда, а в случае досрочного прекращения полномочий указанных лиц - не позднее чем через три месяца со дня открытия вакансии.
(п. 7 в ред. Федерального закона от 12.03.2014 N 29-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
8. Председатели, заместители председателей районных судов назначаются на должность Президентом Российской Федерации сроком на шесть лет по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации при наличии положительного заключения соответствующих квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации.
Председатель Верховного Суда Российской Федерации вносит указанное представление Президенту Российской Федерации не позднее чем за два месяца до истечения срока полномочий председателя, заместителя председателя соответствующего суда, а в случае досрочного прекращения полномочий указанных лиц - не позднее чем через три месяца со дня открытия вакансии.
9. Отклоненные кандидатуры на должности председателей и заместителей председателей судов того же суда могут быть повторно представлены для назначения не ранее чем через год в порядке, установленном настоящей статьей.
С 01.01.2023 п. 10 ст. 6.1 утрачивает силу (ФЗ от 08.12.2020 N 426-ФЗ).
10. Председатели, заместители председателей конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации назначаются на должность в порядке, определяемом законами соответствующих субъектов Российской Федерации.
11. Полномочия председателей и заместителей председателей судов прекращаются по истечении срока, на который они были назначены.
Указанные полномочия могут быть также досрочно прекращены решением соответствующей квалификационной коллегии судей в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением председателями, заместителями председателей судов своих должностных обязанностей, предусмотренных федеральными конституционными законами и настоящим Законом.
По прекращении полномочий председателя, заместителя председателя суда за ними сохраняются полномочия судьи суда, в котором они замещали должность председателя, заместителя председателя суда.
Полномочия председателей и заместителей председателей судов приостанавливаются либо прекращаются в случае приостановления либо прекращения полномочий указанных лиц в качестве судей соответствующих судов.
В случае, если на должность председателя или заместителя председателя суда назначается лицо, не являющееся судьей соответствующего суда, и в данном суде отсутствует вакантная должность судьи, штатная численность судей этого суда увеличивается на основании заявления председателя или заместителя председателя соответствующего суда, полномочия которого прекращены.
11.1. Полномочия Председателя Конституционного Суда Российской Федерации и заместителя Председателя Конституционного Суда Российской Федерации, Председателя Верховного Суда Российской Федерации и заместителей Председателя Верховного Суда Российской Федерации, председателей и заместителей председателей кассационных судов общей юрисдикции, апелляционных судов общей юрисдикции, кассационного военного суда, апелляционного военного суда, арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, Суда по интеллектуальным правам могут быть также прекращены Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами и настоящим Законом. При этом прекращаются полномочия указанных лиц в качестве судей соответствующих судов.
(п. 11.1 введен Федеральным законом от 08.12.2020 N 426-ФЗ)
12. Не позднее чем за шесть месяцев до истечения срока полномочий председателя, заместителя председателя суда, а в случае досрочного прекращения полномочий указанных лиц - не позднее чем через 10 дней со дня открытия вакансии соответствующая квалификационная коллегия судей объявляет об открытии вакансии в средствах массовой информации с указанием времени и места приема заявлений от претендентов на должность председателя или заместителя председателя суда, а также времени и места рассмотрения поступивших заявлений.
13. Председатель, заместитель председателя районного суда вправе обжаловать решение о досрочном прекращении их полномочий в Высшую квалификационную коллегию судей Российской Федерации в течение 10 дней после получения копии указанного решения. Председатель, заместитель председателя иного федерального суда вправе обжаловать решение о досрочном прекращении их полномочий в Верховный Суд Российской Федерации в течение 10 дней после получения копии указанного решения. Решение Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в тот же срок.
14. Одно и то же лицо может быть назначено на должность председателя (заместителя председателя) одного и того же суда неоднократно, но не более двух раз подряд, если иное не установлено соответствующим федеральным конституционным законом.
Арбитражный суд - это орган, входящий в структуру судебной власти РФ. Его возглавляет председатель, который полностью руководит работой всего аппарата. Рассмотрим далее основные особенности арбитражных судов РФ, а также первых лиц, возглавляющих их.
Арбитражный суд
Прежде чем рассматривать основные особенности работы председателя арбитражного суда РФ, следует обозначить понятие, определяющее данную структуру.
Арбитражный суд - это орган, имеющий статус специальной юрисдикции. Основная его задача заключается в урегулировании споров экономического характера между юридическими лицами (предприятиями и организациями). Кроме этого, судьи данной государственной структуры занимаются рассмотрением некоторых других дел, которые входят в его компетенцию.
По отношению к судам юрисдикции общего типа, арбитражный является специализированным. В Российской Федерации они позиционируются на федеральном уровне и являются составляющими общей судебной системы.
Вся деятельность, которой занимается рассматриваемая организация, регулируется законодательством, действующим в РФ. В частности, особенности деятельности председателя арбитражного суда РФ, а также аналогичных структур в отдельных городах государства регулируются Законом "Об арбитражных судах в РФ" и специальным регламентом. Более того, указанные нормативные акты предписывают полномочия и регулируют деятельность заместителей председателей судов, а также лиц, входящих в структуру каждого аппарата.
Компетенция арбитражного суда
В компетенцию арбитражных судов, функционирующих на территории РФ, законодатель относит также и рассмотрение дел по спорам, возникающим между конкретными, не зависящими друг от друга субъектами или между государством - с одной стороны и юридическим лицом - с другой. Как правило, рассмотрение таких дел происходит в отношении установления каких-либо фактов, имеющих юридический характер (например, об установлении факта, который имеет значение для прекращения деятельности организации).
Все решения, которые принимаются председателем арбитражного суда, имеют одну основную особенность - они носят окончательный характер. Это означает, что принятое решение не подлежит обжалованию в какой-либо инстанции. Их исполнение должно быть произведено строго во временных рамках, указанных в содержании судебного решения, а также в полной мере. В том случае, если данный срок не указан, то все предписанные действия должны быть осуществлены незамедлительно.
Председатель
Общие функции, связанные с управлением структурой аппарата суда выполняет председатель, который параллельно исполняет роль судьи. В соответствии с положениями, имеющими в ФЗ "Об арбитражных судах в РФ", данное лицо должно исполнять все те обязанности, которые возлагаются на него законодательством.
Председатель арбитражного суда (в РФ) имеет право издавать распоряжения и приказы, которые подлежат обязательному соблюдению и исполнению.
Назначение председателя и заместителей
Отдельное внимание следует уделить тому процессу, в рамках которого происходит назначение лица на рассматриваемую должность. Он предписан действующим законодательством, регламентирующим деятельность судов арбитражной группы, а также регламентом.
Так, в соответствии с нормами, предписанными законодательством РФ, назначение председателя Высшего Арбитражного Суда РФ производится строго Советом Федерации. Обязанность представления кандидата на данный пост возложена на Президента государства. Некоторую особенность имеет порядок назначения председателя Арбитражного суда Москвы и аппаратов, находящихся в других регионах Российской Федерации - он предусматривает прямое назначение на пост избранных лиц непосредственно Президентом РФ, без утверждения представленной кандидатуры Советом Федераций.
Отбор кандидатур на рассматриваемую должность должен проводиться исключительно на конкурсной основе. В законодательстве также отмечено то, что предоставить свою кандидатуру на должность председателя арбитражного суда или его заместителя имеет право подать любой гражданин государства, который полностью соответствует всем установленным законодательством требованиям.
Какие требования предъявляет государство к тем лицам, которые изъявляют желание выдвинуть свою кандидатуру на пост председателя арбитражного суда (московского или регионального, а также РФ):
- В первую очередь, на указанную должность должен быть назначен человек, который имеет не только большой стаж работы на должности судьи, отличные знания и хорошую практику, но еще и некоторые навыки администрирования, которые непременно потребуются для осуществления качественного управления всем аппаратом.
- Кроме всего этого, лицо обязательно должно сдать экзамен квалификационной комиссии, состоящей из высококлассных судей и специалистов в области юриспруденции. По результатам сданного экзамена комиссия должна дать определение относительно наличия у кандидата достаточной базы знаний, практики и навыков, достаточных для осуществления полномочий, возлагаемых на председателя арбитражного суда Москвы, любого другого территориального образования или всего государства в целом.
В том случае, если по всем указанным параметрам, также по морально-этическим качествам, свойственным ему, кандидат подходит на роль лица, занимающего пост председателя аппарата, Президентом РФ он выдвигается на утверждение в Совет Федераций, где и проходит процедура голосования.
Существует определенный перечень юридических требований, которые выдвигаются ко всем лицам, желающим занять пост председателя аппарата арбитражного суда:
- Законодателем обозначено, что данное лицо обязательно должно быть гражданином РФ и полностью дееспособным. При изучении юридических особенностей личности, выставленной в качестве кандидата на должность председателя арбитражного суда, отдельное внимание уделяется тому, нет ли у него гражданства другой страны или вида на жительство в ином государстве - подтверждение данного факта является веским основанием для отказа в выдвижении своей кандидатуры на занятие поста.
- Кроме этого немаловажное значение для назначения на рассматриваемую должность имеет отсутствие судимости, а также действующего уголовного преследования.
- Лицо, претендующее на занятие поста председателя суда или его заместителя, должно быть полностью здоровым в психическом и моральном аспекте, поэтому наличие подтвержденного факта его лечения в психоневрологическом или наркологическом диспансере - это еще одно основание, на котором лицо получит отказ в выдвижении кандидатуры на занятие рассматриваемого поста.
- Что касается возрастных ограничений, то они также предусматриваются законодательством. Так, назначение председателя арбитражного суда местного значения возможно только в отношении тех лиц, которые достигли возраста 25 лет и из них имеют стаж работы не менее 5 лет по юридической специальности. В том случае, если суд имеет федеральное значение, то его председателем может быть лицо, которое проработало в области юриспруденции не менее 7 лет и достигшее возраста 30 лет. Если говорить об особенностях назначения на должность председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, то нужно отметить то, что лицо, претендующее на данный пост, не должно быть моложе 35 лет, а стаж его работы по специальности должен составлять не менее 10 лет.
Назначение заместителей председателя также производится на основании соответствия всем установленным законом показателям, а также при наличии положительного заключения квалификационной комиссии. Решения о назначении заместителей председателя Высшего Арбитражного Суда или аппаратов территориального значения принимаются исключительно Президентом государства.
Не позднее 6 календарных месяцев до того момента, когда председательствующий судья достигнет предельного возраста пребывания на указанном посту (67 лет), должно быть произведено официальная публикация вакантной должности, для замещения которой проводится конкурс. В том случае, если в связи с какими-либо обстоятельствами лицо вынуждено прекратить свои полномочия в досрочном порядке, данное объявление должно быть предоставлено на официальном ресурсе не позднее, чем за 10 дней до момента снятия с поста.
Права председателя и его полномочия
Какие права имеет председатель состава арбитражного суда? Все они прописаны в содержании ФЗ "Об арбитражных судах в РФ". Рассмотрим их далее более детально.
Все права председателя аппарата рассматриваемой инстанции связаны с участием лица, занимающего пост, в правотворчестве, а также в общественной жизни. Так, основное право председателя арбитражного суда любого уровня заключается в возможности посещения им заседаний, проводимых органами государственной власти. В рамках пребывания на них должностное лицо имеет право вносить некоторые предложения по усовершенствованию законодательства.
Что касается полномочий лица, занимающего пост председателя арбитражного суда г. Москвы или любой другой территориальной единицы государства, то они более обширны. Основным из них является представление аппарата в различных отношениях, которые могут возникать с другими государственными органами или общественными организациями. В число полномочий также входит осуществление руководства аппаратом в плане формирования его состава. Так, председатель занимается непосредственным назначением на должности и освобождением от них всех сотрудников подведомственного судебного аппарата. В число полномочий председателя входит и возможность формирования судебного состава, а также организация общей деятельности вверенного аппарата. Лицо, назначенное на рассматриваемую должность, в числе своих полномочий имеет возможность распределения обязанностей между своими заместителями.
Председатель арбитражного суда имеет право на созыв президиума аппарата, а также вынесение некоторых организационных вопросов локального и правового значения. Более того, данное лицо является председателем таковых президиумов.
В число полномочий председателя также входит рассмотрение жалоб на судей вверенного аппарата. Данная процедура должна производиться строго в соответствии с имеющимся регламентом и по принципу законности. Что касается круга лиц, имеющих право подавать жалобы, то в качестве них могут выступать как непосредственно участники процесса, так и третьи лица. Образец жалобы на арбитражного судью председателю суда можно найти на официальном ресурсе, размещенном в сети интернет. При необходимости его можно истребовать в канцелярии аппарата. Законодатель определяет возможность подачи жалобы на неправомерность действий председателя аппарата суда, однако в таком случае с ней следует обращаться в Высший Арбитражный Суд - орган, на который возлагается обязанность ведения надзорной деятельность за работой нижестоящих аппаратов.
Приостановление полномочий
В каких случаях могут быть приостановлены полномочия председателя Высшего Арбитражного Суда или любого другого аппарата местной инстанции? Законодатель предлагает исчерпывающий перечень оснований для этого.
Полномочия председателя могут быть приостановлены на определенный срок в том случае, если лицо, занимающее должность, на основании вступившего в силу решения суда, было признано безвестно отсутствующим. Аналогичные последствия влечет за собой возбуждение уголовного дела в отношении данного лица или его привлечение в качестве обвиняемого. В этих случаях приостановление полномочий действует до того момента, пока лицо не объявится или пока по рассматриваемому делу не будет принято решения относительно его виновности.
Приостановление полномочий председателя аппарата возможно также и в случае принятия этим лицом участия в предвыборной кампании по избранию члена органа представительной власти какого-либо субъект государства. Это связано с тем, что факт избрания лица, занимающего пост председателя, на должность политического характера будет нарушать одно из основных требований к кандидату на пост председателя и судьи - беспартийности.
Возобновление полномочий
Полномочия председателя, приостановленные по перечисленным выше основаниям, могут быть возобновлены в порядке, регламентированном законодательством. Решение о возобновлении должно быть принято Квалификационной Коллегией судей. Законодатель отмечает, что в ее роли обязательно должна выступать именно та Коллегия, которая принимала решение о приостановлении. Фактом, на основании которого может быть приято данное решение, служит лишь обстоятельство, опровергающее основание для принятия решения о временном отстранении от исполнения полномочий председателя (например, неизбрание в орган власти или прекращение ведения дела уголовного характера в отношении лица и т. п.).
Заместитель председателя
Заместителем председателя суда рассматриваемой инстанции может быть лицо с высокими морально-этическими качествами, а также имеющее отличные навыки работы в правовой сфере и достойные знания. Его назначение производит Президент РФ.
В роли заместителя председателя аппарата суда всегда вступают только действующие судьи. Параллельно с занятием указанной должности данные лица исполняют свои процессуальные полномочия, возложенные на них законодательством в рамках занятия должности судьи.
Заместители обязаны исполнять все действия, возложенные на них нормативными актами, а также те функции, которые возлагаются на них в соответствии с решением председателя аппарата. Данные лица вправе возглавлять судебные коллегии, а также заниматься организацией деятельности отдельных структурных подразделений аппарата, вверенных им по решению председателя. В том случае, если председатель аппарата по уважительным или правовым причинам отсутствует на своем посту, весь спектр его полномочий переходит к одному из его заместителей.
Совет председателей арбитражных судов
В системе органов судебной власти, действующих на территории РФ, числится Совет председателей, который состоит из лиц, занимающих данные должности в арбитражных судах.
Указанный аппарат - это орган совещательного типа. Совет председателей арбитражных судов действует при Высшем Арбитражном Суде. Работа данного органа осуществляется в форме заседаний, которые проводятся по мере необходимости. В его состав входят председатели всех арбитражных судов, функционирующих на территории Российской Федерации, а также председатели арбитражных апелляционных судов.
На заседаниях данного Совета рассматриваются вопросы, связанные с организационной и финансовой деятельностью судов, а также кадровым обеспечением аппаратов. Все материалы по вопросам, вынесенным на рассмотрение, должен подготовить тот председатель аппарата, который инициировал заседание. Все решения, которые принимаются в ходе их рассмотрения, имеют сугубо рекомендательный характер, а для их реализации издаются распоряжения и приказы, которые должны иметь подпись председателя Совета.
Возглавление Совета председателей возлагается на председателя Высшего Арбитражного Суда РФ.
Научно-консультативный совет
Лица, занимающие должность председателей судов рассматриваемого типа, имеют полное право на участие в научно-консультативном Совете. Он создается при Высшем Арбитражном Суде РФ и представляет собой орган совещательного типа, который ведет свою работу в форме заседаний и совещаний.
Основная задача рассматриваемого органа состоит в детальном изучении законодательства и разработке рекомендаций правового характера, исходя из его норм. Более того, на данный орган возложена задача толкования нормативных актов и законов. Научно-консультативный совет также занимается написанием разъяснений по материалам, предоставленным судебной статистикой, а также отмеченным в ходе осуществления практики судопроизводства.
Что касается рекомендаций, то рассматриваемый орган имеет право на вынесение их в отношении лишь определенного перечня документов. К их числу относятся проекты по разъяснениям, составленным Пленумом Высшего Арбитражного Суда относительно особенностей правоприменительной деятельности по материалам, предоставленным статистикой и практикой, проекты инструкций, а также по некоторым другим вопросам, которые могут возникнуть в ходе осуществления судебной практики и возникают в судебном порядке. Все толкования, которые издаются данным советом, считаются источниками права, на которые очень часто опираются юристы в разрешении вопросов, носящих правовой характер.
Что касается состава рассматриваемого органа, то в него на добровольной основе могут входить председатели арбитражных судов федерального и местного значения, а также высококлассные судьи, которые имеют богатый опыт правоприменительной деятельности.
Состав данного совета должен быть утвержден отдельным приказом. Издается и подписывается этот документ председателем Высшего Арбитражного Суда РФ.
Глава государства назначил глав арбитражных судов. Так, продлила свои полномочия на второй срок председатель АС Липецкой области Татьяна Щедухина. Главой АС Новгородской области стала Ирина Козлова.
Президент Владимир Путин 14 июля подписал очередной указ о назначении судей. Повышение получил зампредседателя Севастопольского городского суда Вячеслав Бабич, которого назначили главой этого же суда на шестилетний срок полномочий.
Также глава государства назначил Александра Ралкова председателем Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ, Казакову Евгению — председателем Северобайкальского городского суда (Бурятия), Дьяконову Ларису — председателем Малодербетовского районного суда (Калмыкия), Ольгу Тюфтину — председателем Верхнеуслонского районного суда (Татарстан), Эльвиру Нигматзянову — председателем Кайбицкого районного суда (Татарстан), Легостину Ирину — председателем Алатырского районного суда (Чувашская республика), Марию Селендееву — председателем Калининского районного суда г. Чебоксары, Екатерину Сафрайдер — председателем Волчихинского районного суда (Алтайский край), Федорову Наталью — председателем Калманского районного суда (Алтайский край), Сидоренко Андрея — председателем Советского районного суда г. Красноярска, Ольгу Бурдакову — председателем Амурского городского суда (Хабаровский край), Косолапова Алексея — председателем Волжского городского суда (Волгоградская область), Василенко Наталью — председателем Кировского районного суда г. Волгограда, Линькову Татьяну — председателем Вологодского городского суда, Игоря Голуба — председателем Советского районного суда г. Воронежа, Татьяну Гритчину — председателем Ижморского районного суда (Кемеровская область), Егерову Ирину — председателем Тисульского райсуда (Кемеровская область), Перелыгину Галину — председателем Добринского районного суда (Липецкая область), Соловьеву Надежду — председателем Тоншаевского районного суда, Решетова Евгения — председателем Шарангского райсуда, Батырева Дмитрия — председателем Шахунского районного суда (Нижегородская область).
Кроме того, Андрей Михайлов стал председателем Белинского районного суда (Пензенская область), Юлия Угрушева стала председателем Земетчинского районного суда (тоже Пензенская область). В Тамбовской области председателем Инжавинского районного суда стал Андрей Алексейчиков, Наталия Желтова стала председателем Ржаксинского районного суда, Алла Никольская — Токаревского районного суда. Председателем Кировского районного суда г. Ярославля стал Роман Прудников, а Ярославского районного суда — Востриков Вячеслав. Кроме того, председателем Октябрьского районного суда (ХМАО) стал Феденков Михаил.
Семен Левковицкий был назначен председателем Пензенского гарнизонного военного суда, а Артур Ко — председателем Якутского гарнизонного военного суда.
На шестилетний срок полномочий назначены заместители председателей арбитражных судов. В АС Поволжского округа — Виталий Петрушкин, АС Чувашской Республики — Татьяна Лазорева, АС Астраханской области — Марина Носова, АС ЯНАО — Александр Джалцанов. Председателем Арбитражного суда Липецкой области на второй срок полномочий назначена Татьяна Щедухина. Главой АС Новгородской области стала Ирина Козлова.
Большая группа судей назначена в кассационные суды — в Первый, Второй, Третий, Четвертый, Шестой и Седьмой КСОЮ. Обновился судейский состав крупных региональных СОЮ. В Мособлсуде назначение получила судья Анастасия Солодова, в Мосгорсуде — Сергей Артемов и Андрей Мохов, в Санкт-Петербургском городском суде — Вероника Байкова, в АС Санкт-Петербурга и Ленинградской области — Юлия Сюрина.
Автор статьи
Читайте также: